发布时间：2022-07-31 23:21 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，大事要事交织，急事难事叠加，好事喜事不断，历程极不平凡，拼搏极其难忘。自治县九届政府班子成立以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全市“一区五地”战略部署和“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”总体思路，始终做到与党委同心、与大局同步、与人民同声，完成了“十三五”规划和九届政府确定的主要目标任务。成功入选“全国文明城市”提名城市，荣获全国信访工作“三无县”、国家卫生县城、“四好农村路”全国示范县、全省法治政府建设示范县等10余个荣誉称号，美誉度、影响力在持续发展中不断提升，创造了玉屏砥砺奋进的“辉煌五年”!
这五年，我们始终坚持以脱贫攻坚为统领，彻底撕掉绝对贫困标签。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战、真抓实干，高质量打赢了脱贫攻坚战。五年来，投入各类扶贫资金70亿余元，累计减贫6815户24146人，如期出列44个贫困村，综合贫困发生率由2014年的17%下降为0。玉屏成为全国首批、全省首个脱贫出列的少数民族自治县，脱贫成效考核、东西部协作考核连续4年排名全省前列。实施易地扶贫搬迁，大龙街道、麻音塘街道承接跨区域搬迁2.64万人，玉屏县内各乡镇(街道)6204人搬出大山，从根本上改变了生存环境和发展条件。加快补齐基础设施短板，村村实现标准化活动室、卫生室和文化广场全覆盖;村村实现4G网络、宽带、有线电视、太阳能路灯全覆盖;村村通公交车，走在全省前列;组组实现柏油公路、动力电全覆盖;户户实现硬化路全覆盖。东西部扶贫协作成效显著，太仓·玉屏教育“组团式”帮扶成为全国示范，“江苏太仓助推贵州玉屏主导产业由弱变强”入选全国消费扶贫典型案例。我们彻底撕掉了绝对贫困标签，书写了贵州减贫历史的精彩玉屏篇章!
这五年，我们始终坚持以经济发展为要务，综合实力实现大幅提升。初步预计，2021年，地区生产总值达104亿元，首次突破百亿大关，是2016年的1.5倍。社会消费品零售总额达21.7亿元，是2016年的2倍;人均地区生产总值达6.3万元;一般公共预算收入地方本级收入达4.26亿元;金融机构存贷款余额分别达75亿元、113亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.8万元、1.53万元，是2016年的1.5倍、1.6倍。产业结构持续优化，三次产业结构由2016年的10.4:55.8:33.8调整为2021年的10.1:38.8:51.1。建成了西南地区最大的现代化油茶育苗基地和全省最大的鱼苗繁育基地，玉屏黄桃获得了国家地理标志证明商标。全县规模以上工业企业达25家，西南水泥日产4000吨水泥熟料生产线、贵福菌业日产6万棒食用菌智能化工厂、黔玉油茶年产1500吨油茶精深加工厂、中和石油库3万方成品油储备批发建设项目等带动性强的重大项目落户玉屏。玉屏低温供热堆商业示范项目获准国家能源局“小路条”批复。成功引进世界五百强企业中国化工集团有限公司与先正达集团下设的中化现代农业有限公司入驻玉屏。经济总量的不断壮大，展现了玉屏高质量发展的生机与活力!
这五年，我们始终坚持以城乡融合为突破，城乡面貌取得明显改善。稳步推进“两新一重”建设，深入实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。交通体系更加健全，铜玉城际铁路、G242跨省通道、G320跨地区通道建成通车，石玉及江玉高速公路即将建成通车，全县农村公路总里程达1328.6公里。水利设施日趋完善，开工建设了青山冲水库、大洋溪水库、芭蕉湾水库，建成了谢家桥水库、白岩河水库。能源项目扎实推进，县城区天然气主管网实现全覆盖，部分投入试运行。城区面貌极大改善，新成立了康华社区，建成了北门廊桥、七眼大桥、环㵲阳河健康步道。完成棚户区改造2120户，城区面积达25.9平方公里，城镇化率达到55.1%。基础设施不断突破、城市品质不断提升，构建了玉屏舒适惬意的宜居空间!
这五年，我们始终坚持以绿色低碳为先导，生态文明建设成效显著。积极抢抓铜仁创建绿色发展先行示范区机遇，扎实开展污染防治五大攻坚行动。严格落实河长制、林长制，㵲阳河水域实行全面禁捕退捕，重点河流水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。稳步实施“六绿”攻坚工程，完成人工造林5.6万亩、低产林改造8万亩，森林覆盖率达55.9%。县城空气质量达到国家二级以上标准。建成县城污水处理厂搬迁工程并投入使用，城区污水管网更加完善。建制镇实现污水处理厂全覆盖。全县医疗机构医疗废物实现无害化处理全覆盖。全县农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，并走在全省前列。青山绿水、蓝天白云、鸟语花香的秀美环境，绘就了“绿色发展高地”的玉屏生态画卷!
这五年，我们始终坚持以深化改革为动力，改革创新结出累累硕果。全面完成县乡机构改革工作，部门职能运行更加顺畅。“放管服”改革稳步推进，全力推行“一网通办、全省通办、跨省通办、一窗通办、一证通办”，实现县、乡、村三级便民服务体系全覆盖，荣获贵州省政务服务标准化建设示范县称号。农村“三变”综合改革被列为全省专项改革试点县。“幼教共同体”管理新模式被时任国务院副总理刘延东签批认可。农业社会化服务体系建设改革案例荣获全国供销系统“金扁担改革贡献奖”。扶贫资金绩效评价管理经验作为全国四个、贵州唯一的县在国家级会议上作经验交流。郭家湾村成功入选省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。敢于先行先试、勇于改革突破的创新创业环境，打造了“内陆开放要地”的玉屏发展样板!
这五年，我们始终坚持以文旅融合为基础，全域旅游发展蒸蒸日上。致力讲好民族文化和旅游故事，促进文化旅游快速发展。旅游景区不断提质升级，玉屏侗乡风情园成功创建国家AAAA级旅游景区，实现了历史性突破，被评为贵州省景区体育旅游示范基地、贵州省体育旅游十大精品线路。圆满承办铜仁市第九届旅游产业发展大会。茶花泉景区业态不断丰富，玉屏茶花泉线路入选中国体育旅游精品线路，被授予贵州省自行车运动基地和自行车训练基地称号。文化遗产保护有序推进，新增县级非遗项目43个。县文化馆被命名为国家一级文化馆。玉屏箫笛博物馆入选第六批贵州省爱国主义基地。玉屏被评为2021—2023年度“贵州民间文化艺术之乡”。“玉屏箫笛”商标成为中国驰名商标，玉屏箫笛制作技艺被列入中国传统工艺振兴计划，玉屏箫笛成为了我县旅游商品的名片。“箫笛名都·侗听玉屏”的形象定位深入人心，展现了“文化旅游胜地”的玉屏靓丽名片!
这五年，我们始终坚持以民生福祉为重点，人民生活水平再上台阶。持续办好民生实事，民生重点支出累计达50亿元。高质量推进就业创业，荣获第三批返乡农民工创业就业国家级试点县，新增了600余名群众创业、2.58万余名群众就业。努力办好人民满意的教育，新建(改扩建)学校46所，新增学位1.97万个，完成玉屏民族中学整体搬迁，学前教育普及普惠工作走在全省前列，化解义务教育大班额达到国家标准。加快公共卫生体系建设，完成县妇幼保健院、县疾控中心、田坪镇中心卫生院整体搬迁、县中医院业务用房改扩建以及82所村卫生室标准化建设，县人民医院率先在全省建立了第一个县级医疗卫生领域博士工作站。成功阻断新冠肺炎疫情传播，阶段性打赢了疫情防控阻击战，疫苗接种做到应接尽接，有效守护了人民群众生命健康安全。社会保障体系不断完善，全县特困老人实现敬老院集中供养，建成了5个日间照料中心，创建了38个儿童之家。民生福祉的持续增强，打造了“安居乐业福地”的玉屏幸福家园!
这五年，我们始终坚持以综合治理为抓手，政府自身建设持续增强。坚决履行政府系统管党治党政治责任，转变工作作风，提高政府效能，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。深入推进依法治县、平安玉屏和法治政府建设，创新推行“1148”调解工作法，探索建立矛盾纠纷多元化解“1143”工作机制，县、乡、村三级综治网络实现全覆盖，县域治理能力不断提升。安全生产风险防范机制不断完善，企业主体责任进一步压实，全县安全生产形势总体平稳向好。纵深开展民族宗教事务工作，不断巩固全国民族团结进步示范县发展成果。深入开展新一轮禁毒人民战争，扎实开展扫黑除恶专项斗争并进入常态化，有效打击了“两抢一盗”、集资诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动。防范化解重大风险取得积极成效，社会治安保持和谐稳定。五年来，办理人大代表建议332件，办理政协委员提案349件，办结率和满意率大幅提升。政府治理效能的不断提升，巩固了“风清气正净地”的玉屏政治生态!
各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去五年，玉屏经济社会发展取得的成果可圈可点、亮点纷呈!这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，是历届政府班子实干担当、接续奋斗的结果，更是全县广大干部群众铆足干劲、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休同志，向驻玉部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向省市驻玉各单位，向在玉各企业，向所有关心和支持玉屏经济社会发展的朋友们、同志们致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!五年的发展经验弥足珍贵，五年的发展成绩鼓舞人心!五年来的丰富实践昭示我们：必须毫不动摇坚持党的领导，将政治建设作为政府建设的根本要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，凝聚共识、团结力量，严格按照法定权限履职尽责，坚定不移推进反腐败斗争，持续推进法治政府建设。必须毫不动摇坚持人民至上，将增进民生福祉作为推动发展的根本目的，坚持问计于民、问需于民、问效于民，察民情、听民意、聚民智、解民忧，让人民群众最大限度共享改革发展成果，持续推进勤政政府建设。必须毫不动摇统筹发展和安全，将新发展理念作为推动发展的行动指南，牢牢守住山青天蓝水清地洁生态底线，防范化解各类重大风险，创造安全和谐稳定环境，持续推进有为政府建设。必须毫不动摇坚持务实创新，将实干创新作为推动发展的有力抓手，把全部心思用在干事创业上、把全部精力用在狠抓落实上，坚持创先争优、创新突破，一步一个脚印、一年一个台阶，持续推进务实政府建设。
各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在问题和挑战：我县工业经济支撑力不够，结构单一、规模有限，新兴产业、龙头企业支撑不足;城乡建设品质不高，配置不均、配套不优，创新发展动力不强;现代农业基础较为薄弱，规模化、市场化不足，农业效益亟需提高;旅游业态仍需丰富，服务不优、体系不全，旅游产业发展还有短板;财政收支矛盾突出，税源不广、税基不强，政府偿债压力较大;作风建设任重道远，个别干部担当意识不强，不愿作为、不敢作为、不会作为，法治思维亟待提升。面对这些问题，我们将高度重视，切实增强忧患意识，坚持底线思维，采取更加有力措施加以解决。
二、今后五年工作总体安排
今后五年，是全面建设社会主义现代化的关键时期。围绕建设“三区一县一中心”的发展目标，我们必须抢抓“十四五”时期宏观政策的机遇，必须抢抓围绕“四新”主攻“四化”的机遇，必须抢抓全市“三大区块”“五大工程”的机遇，必须抢抓玉屏新交通格局、新产业布局、新发展优势的机遇，正确处理好“三个关系”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力创造新成绩。
今后五年经济社会发展的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“五大工程”，支持大龙开发区创建国家级经济开发区，奋力把玉屏建成全国城乡融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国乡村振兴示范县和黔东物流集散中心，为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标贡献玉屏力量。
今后五年经济社会发展的总体目标是：到2026年，地区生产总值年均增长8%左右;固定资产投资年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8.5%左右;一般公共预算收入地方本级收入年均增长2.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、9.5%左右;城镇化率达到62%左右;森林覆盖率达到57%左右;碳达峰、碳中和指标达到国家和省市要求。
今后五年，要紧扣十个关键，着力推动玉屏高质量发展：
(一)紧扣集群引领和补链延链，高质量推进新型工业化。大力实施工业倍增行动，深入推进工业强县战略，着力优化产业集群，积极构建“1+N”产业体系，奋力实现工业大突破。一是抓主导产业。立足优质碳酸钙资源优势，加快推进以西南水泥、创梦联钙业为主导的新型建材产业集群。扎实推进传统铁合金产业技改升级，稳定发展以基础材料为主导的大型化、循环化、绿色化铁合金产业。二是抓龙头企业。引进一批营业收入达亿元以上优强企业，大力扶持全县具有发展空间的规上工业企业做大做强，培育一批规上企业和上市企业。以超盛精工、金路鞋业、锦超服饰为引领，打造一批高科技轻工企业;以西南水泥、创梦联钙业为龙头，打造一批高产值新型建材企业;以油茶、生猪、大米、食用菌精深加工为示范，打造一批高品质农产品企业。三是抓产业链条。聚焦钙资源优势，以及玉屏清洁热能、大龙锂电池等新型能源环保材料，强化主导产业补链延链强链。以油茶、黄桃等为主的农特产品延链强链为抓手，着力打造农旅产品加工产业集群。四是抓园区建设。按照“一区三园”规划布局，错位发展首位产业，建成双桥高端轻工及配套服务产业园、田坪新型建材产业园、朱家场农旅产品加工产业园。五是抓要素保障。聚焦土地、物流、金融、能源、人才等关键要素保障，持续加大对中小企业技术创新、创业创新载体建设、公共服务能力提升、先进技术引进、标准化建设等方面支持。六是抓生态环保。统筹抓好工业转型升级与生态环境保护，加快调整优化产业结构，全力推进战略性新兴产业发展，尽快形成规模效应，不断增强转型升级动力。
(二)紧扣规划引领和品质提升，高质量推进新型城镇化。大力提升城镇品质，做强城镇经济，优化城镇布局，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，奋力实现城镇大提升。一是推进城镇承载能力大提升。按照玉屏大龙产业错位、优势互补和聚集发展定位，加大产业、基础设施等领域一体化发展力度，积极推行玉屏大龙公共服务“一网通办”，完成七里塘、安坪、铜仁南站等重要节点路网、电网、水网、通讯网、能源网等基础设施衔接共建，推动玉屏大龙一体化发展。二是推进城镇经济大提升。着力推动现代物流、养老等城镇服务业创新发展。建成农产品现代流通中心、生猪屠宰加工及冷链物流交易中心等项目。完成县城区域内农贸市场标准化改造提升。建成商业核心圈，大力发展生产、服务和消费等多点支撑的城镇经济。三是推进城镇品质大提升。大力实施“六网会战”和城市更新行动，深入推进“三改”，持续提升城市形象和品位。不断完善基础配套，建成高速公路河口匝道站，新建(改扩建)南环线、鼓楼至人民路等城市道路。完善燃气管道、排水防涝等市政管网设施。完成馆驿、箫笛厂、鼓楼等城镇棚户区改造，完成紫林小区、铁路家属区等15个城镇老旧小区改造和商贸城二街、商贸城三街等20条背街小巷改造。四是推进城镇治理大提升。推动城市管理和服务体系智能化建设，建设综合型城市管理数据库，运用数字技术推动城市治理创新，加强智能平安小区运营维护。巩固提升城镇治理网格化管理水平。严格控制城镇规划区调整，坚决依法治理违法违规建筑。持续推进城镇垃圾分类投放及处理，完成农村生活污水有效治理。五是推进城乡融合大提升。加快推动城乡公共服务、社会事业均等化，主动融入铜仁“强中心城区”辐射圈。建立健全公共基础设施城乡一体化管护机制，建成朱家场至高铁南站公路、朱家场至大龙公路、新店镇河口至新店跨㵲阳河大桥等项目。全力打造田坪全国新型样板城镇、田坪及亚鱼现代康养小镇、朱家场油茶小镇、新店侗族文化小镇。
(三)紧扣乡村建设和产业发展，高质量推进农业现代化。全力推动乡村振兴战略，加快农业农村现代化，奋力推进农业大发展。一要全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展产业扶贫成果、就业扶贫成果、“3+1”保障成果、易地扶贫搬迁成果、东西部协作和定点帮扶成果、社会力量帮扶成果，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，做好防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全力打造乡村振兴试点示范，按照以点带面、示范引领、分类分级推进要求，抓好20个引领示范村、56个重点推进村、10个乡村振兴夯实基础村工作。大力开展省级郭家湾和市级桐木、老寨、瓮阳、洞坪特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设及东西部农村集体经济强村示范村建设，积极创建“三个示范”，打造最美庭院，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二要加快构建现代农业产业体系。坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住粮食安全底线，确保全县粮食播种面积稳定在6.5万亩以上。大力发展油茶、畜禽养殖、精品果蔬(黄桃)、食用菌四大产业，到2026年，建成油茶示范基地30个，示范面积2万亩以上;年出栏生猪实现稳步增长，温氏公司玉屏片区通过非洲猪瘟无疫区评估;种植精品水果3.8万亩以上，建成精品水果提质增效示范基地1万亩以上，重点打造瓮阳、沙子坳和混寨至前光3个千亩村。种植蔬菜6万亩以上，建立万亩蔬菜标准化规模生产基地;食用菌种植年产1亿棒以上，建成全省食用菌产业示范基地。三要加快构建现代农业生产体系。全力提高农业基础设施水利化、机械化、信息化水平，实施高标准农田建设和现代农业水利工程，大力打造一批典型样板坝区。全力推进油茶产业提质增效，高质量推进育苗基地、种植基地、精深加工、产品研发、市场推广，巩固国家农村产业融合发展示范园成果，建成现代化油茶规模化加工生产线，成功创建国家级油茶育苗中心、国家级油茶种质资源库、国家级油茶产业园区。以玉屏温氏为引领，完成生猪规模养殖场升级为智能化养殖小区。以贵福菌业为龙头，做强食用菌精深加工。全力推动黄桃等果蔬产业发展，深化种植产地溯源管理及果蔬精深加工，打通高端消费渠道。大力推广适宜的农业机械化运用技术，提高农业服务效能。四要加快构建现代农业经营体系。稳步推动农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化，积极培育扶持国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，多形式发展农民合作社、产业化联合社、家庭农场。积极推进有机农产品、地理标志产品认证，提升品牌影响力和知名度，努力把玉屏茶油、玉屏黄桃、郭家湾贡米、贵福食用菌等一批优质农产品推向全国。充分发挥中化农业、玉屏温氏、黔玉油茶、贵福菌业等龙头企业的示范带动作用，不断完善农村居民与龙头企业、合作社、家庭农场利益联结，推广“龙头企业+家庭农场”“龙头企业+村集体经济组织+农户”等模式，实现产业振兴与农民持续增收正向同步。
(四)紧扣业态升级和梯次开发，高质量推进旅游产业化。围绕“箫笛名都·侗听玉屏”文化旅游定位，高品质打造旅游新业态、高质量提供旅游产品，大力发展全域、全季、全时旅游，奋力实现旅游大提质。一是大力培育旅游市场主体。深度挖掘市场主体潜力，大力推进国有旅游企业所有权、管理权、经营权“三权”分置，推动优强旅游企业发展，培育壮大一批旅游龙头企业、骨干企业。加快民宿产业发展和旅游新产品开发，丰富四季旅游产品，全力推进天穆研学营和郭家湾农学研发展相结合。加大“大地之眼”旅游综合服务中心、“开花的宿集”高端民宿的招商力度。支持旅游市场主体差异化发展，制定出台激励措施，激发市场活力。二是大力推进旅游业态升级。持续提升玉屏侗乡风情园景区的接待能力，全力融入梵净山文化旅游创新区和“一带双核”旅游圈，结合县域旅游资源，推进以朱家场为重点的农旅体旅结合示范带，以田坪、亚鱼为重点的康旅结合示范带，以新店—县城为重点的文旅融合示范带建设。大力推进郭家湾、凉庭寨、云起小镇等A级景区创建，多元发展旅游新业态。实施“六个一”工程，完成平溪卫馆驿、阳明渡口、箫笛文化博物馆、箫笛文化艺术街、侗族文化艺术广场规划建设和《侗听玉屏》策划演艺，建成西南国际茶花园、最美茶花大道、生态渔业科普馆、茶花泉亲子互动园等重点项目。三是大力提升旅游服务质量。加快省级示范旅游度假区创建，全力推动“吃住行游购娱”一体协同发展，着力完善旅游基础设施。加快完善景区封闭式道路系统和水域系统改造，不断增强游客体验感。加强旅游市场监管，推动县内旅行社发展，规范旅行社经营秩序，不断提高旅游服务质量。
(五)紧扣创新联动和数据融合，高质量推进大数据应用。稳步推动数字经济和实体经济深度融合，推动产业结构优化升级，推动发展方式不断转变，奋力实现大数据产业快速发展。一是持续推进政务数据共融共享。探索“互联网+政务服务”新模式，积极拓展网上便民服务功能。全面提升数据共享支撑能力，稳步推进高频电子证照数据共享和应用、政务服务事项全程网办，着力提升行政许可审批服务效能。二是加速大数据场景应用。加快大数据信息系统互联互通，围绕电子政务、医疗健康、社会保障、公共服务、智慧社区、数字乡村等领域方向，大力推进大数据应用建设。加强数字经济补链延链发展，力争新引进大数据企业10家以上，新增谋划应用场景30个以上。加快传统产业数字化步伐，推广先进适用数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节应用。建成5G基站400个左右，实现县城区、乡镇集镇、高铁站、火车站、汽车站、工业园区、农业园区、重要村落、A级景区5G网络全覆盖。三是加快大数据赋能物流产业。推动大数据为物流行业赋能升级，构建多维、实时的智能大数据叠加于物流场景。加快推进智慧工厂、智慧物流建设，依托黔东(玉屏)农产品流通中心等重点项目，建成现代冷链物流体系和农产品集散中心，着力构建集铁路物流、快递物流、现代冷链物流、储运交易中心于一体的物流业发展格局。到2026年，实现全县物流成本下降5%，货物周转量年均增长20%以上，省级物流企业达到15家以上。
(六)紧扣绿色发展和监管保护，高质量推进生态文明建设。深入实施可持续发展战略，坚持绿水青山就是金山银山理念，牢牢守住生态保护红线，筑牢绿色发展底线。一要深入打好蓝天保卫战。建立重污染天气应急预案，实施重点行业企业绩效分级管理，依法严厉打击不落实应急减排措施行为。全面加强大气面源和噪声污染治理。到2026年，县城空气质量优良天数比例达96.5%以上。二要深入打好碧水保卫战。统筹好㵲阳河左右岸、干支流综合治理，系统推进城市黑臭水体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放。持续开展水体内源污染治理和生态修复。严格落实河长制，实施好长江流域重点水域十年禁渔，扎实做好禁捕退捕工作。到2026年，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，保持持续稳定。城镇污水管网收集率达100%。三要深入打好净土保卫战。扎实推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，改善农村人居环境。加强种养结合，推进畜禽粪污资源化利用。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。强化地下水污染协同防治。有效管控建设用地土壤污染风险。到2026年，土壤污染风险得到有效管控。四要健全生态保护监管机制。构建完善生态监测网络，建立生态状况评估报告制度，加强㵲阳河流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估及监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度。全力创建全省农村生活垃圾治理示范县、全省生态文明建设示范县。
(七)紧扣提质增效和开放合作，高质量推进全面深化改革。坚持守正创新、开拓创新，以开放倒逼改革、以改革促进开放，为经济社会发展注入新的动力活力。一是加快政府职能转变。持续深化“放管服”改革，不断提升政务环境、法治环境和商务环境，做好要素保障服务，全力打造“贵人服务·一视铜仁”玉屏营商环境样板。持续强化事中事后监管，完善全过程、全链条监管体系，确保跟得上、管到位。继续加强数字政府建设，不断提高政府工作效率和服务水平。二是深入实施国企改革。加快县属国有平台公司实体化转型改革，全力提升主业核心竞争力。完善国企法人治理结构，推进管理体制、运行机制和监管机制改革。加强国有资产监管，积极清理盘活闲置资产，充分挖掘存量国有资产的经济效益。三是深化农村综合改革。建立农业农村优先发展的投入保障机制，加强“村社合一”规范化建设。严格执行第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，创新农村土地承包经营方式，保持农村承包关系稳定。盘活利用农村闲置住宅和宅基地，促进农村闲置资源资本化。四是搭建开放合作平台。拓展开放合作空间，建好开放合作平台，营造良好投资环境。大力实施产业大招商，聚焦优势资源，持续深化东西部协作，着力抓好领导招商、产业链招商、园区招商、以商招商、驻点招商等工作，引进一批优质企业落地玉屏。
(八)紧扣项目谋划和投资拉动，高质量推进基础设施建设。坚持把有效投资作为拉动经济增长的重要引擎，做好项目谋划，优化投资结构，提高投资效益。一要加快构建立体交通枢纽。优化区域公路网络布局，推进对外公路通道建设和通村公路提档升级。完善道路网络结构，实现县域各乡镇通二级路。积极争取玉屏至天柱高速公路等重点项目。合理完善内河水运通航设施，启动水运旅游航道前期工作，补齐水运短板。积极推进玉屏至铜仁铁路货运支线立项，规划建设大龙至田坪货运铁路专线，打造黔东货运物流中转枢纽。二要加强水利基础设施建设。全力推进青山冲、芭蕉湾、大洋溪等水库项目建设，增强供水保障能力。推进城乡供水一体化改革，增强水资源统筹调配能力。改善农田水利基础设施条件，深入实施防洪提升工程，加快中小河流治理、重点山洪沟治理，持续推进玉屏北部灌区持续配套与节水改造工程。大力实施龙江河、车坝河等生态综合治理工程，全力建设水美乡村。三要加快推进能源基础设施建设。大力推动玉屏低温供热堆商业示范项目基础设施建设，力争建成投运。加快天然气管网设施建设，构建完善的能源基础设施网络，全面推动城区天然气使用。推动车桩网建设，开展新能源汽车车桩网一体化大数据运营示范试点建设。强化农村供电保障安全，推动电网建设不断向智能化迈进。加快能源高效与梯次利用、循环利用等关键共性技术研发应用。
(九)紧扣普惠服务和民生保障，高质量推进民生福祉建设。坚持以人民为中心的发展理念，全力做好普惠性基础性兜底性民生建设，着力提高群众幸福指数。一是全面提升就业创业水平。解决好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇就业困难人员、被征地农民及易地扶贫搬迁人员等群体就业，建成县级人才交流市场。到2026年，累计城镇新增就业1.15万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。二是深入实施教育提升工程。优化教育资源布局结构，持续扩大公办学前教育资源，不断提升学前教育普惠发展水平，全力推进义务教育优质均衡发展，加快推进普通高中课程改革，完成玉屏中等职业学校整体搬迁，推动职业教育扩容提质发展，完善教育质量评估监测机制，不断提高教育治理能力。到2026年，学前三年毛入学率达96.5%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达77%以上，九年义务教育巩固率稳固达95%以上，高中阶段毛入学率达95%以上，通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，实现特色教育强县目标。三是全力推动健康玉屏建设。深入推进健康服务能力提升“八大工程”，建立三级医院联接社区卫生服务中心机制。加快构建多层次医疗保障体系。全面推进公立医院综合改革，县人民医院创建1至2个在全省知名的特色专科，县中医院推动中医药、民族医药传承创新发展。加快推进医疗卫生重大项目和传染病预防控制体系建设，提高公共卫生事件的监测、防控和处置能力。到2026年，建成省级中医重点专科3个以上、市级临床重点专科3个以上。四是不断加大住房保障力度。稳定好房价，扎实做好房地产市场乱象专项整治行动，解决好新市民、低收入和住房困难群体的住房问题。建立健全保障性住房后续管理机制，重点推进保障性住房物业管理。加大农村建房风貌管控，规范农村建房。五是全面落实社会保障政策。精准落实兜底保障，深入做好被征地农民社会保障工作，持续做好社会救助信息化工作。加大落实孤儿、事实无人抚养儿童的关爱救助工作，加强农村留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。稳步推进养老服务体系建设，大力推动残疾人福利事业发展。深化推进殡葬改革，健全和完善殡葬惠民政策。
(十)紧扣风险防控和安全稳定，高质量推进社会综合治理。紧盯重点行业领域，推进治理体系和治理能力现代化，全力守住不发生系统性区域性风险的底线，为经济社会高质量发展保驾护航。一要持续加强疫情防控常态化。坚持“人”“物”同防，严格落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置，精准管控、有效救治。加快疫苗接种进度，构筑强大免疫屏障。二要持续加强金融债务风险防范。加强政府债务管理，逐步化解债务存量，严控违规债务增量。深入开展“猎狐行动”和打击非法集资、网络传销等系列专项行动，维护金融市场秩序。三要持续加强安全生产风险防范。全力提升安全生产管理水平，认真落实安全生产全员责任制，抓好清单制管理示范工作，强化监管执法。紧盯重点领域管控，全面落实企业安全主体责任，扎实推进行业各领域隐患排查治理工作。加强食品药品安全监管，着力防范食品药品领域风险。四要持续加强社会领域风险防范。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，科学推进新时代社会风险治理，有效防范和化解社会领域重大风险。着力推进基层依法治理，不断完善风险防控机制，全力维护社会安全稳定。
三、全力做好2022年工作
2022年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是本届政府任期的起步之年，更是接续推进“三区一县一中心”的奋斗之年，做好全年工作至关重要。
围绕今后五年工作的总体要求，2022年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，农业总产值增长7%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入地方本级收入增长5%，金融机构存贷款余额分别增长6%、18%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右，城镇化率达57%左右，森林覆盖率达56%左右，城镇登记失业率控制在5%以内。碳达峰、碳中和指标达到国家和省市要求。
围绕上述目标任务，要合力推动以下十个方面工作：
(一)围绕优势产业，合力推动新型工业化强劲发展。深入实施工业强县战略，强化“六个抓手”，加快构建以钙产业为引领、铁合金企业为支撑、产业园区为载体的产业体系。一是加快推进工业项目建设。建成中和石油库项目、湘盛化工处置项目、贵州玉屏中和石油库成品油物流集散中心，开工建设玉屏低温供热堆商业示范项目。二是加快推进市场主体培育。积极为西南水泥、创梦联钙业、黔玉油茶、锦超服饰、超盛精工等企业争取基金扶持。大力推进贵福肥业产业升级。完成工业企业新增入库6户以上。完成工业投资14亿元以上，新增亿元以上工业企业1户以上。培育“专精特新”企业4户以上。三是加快推进优势产业发展。着力打造钙产业体系，全力建设以西南水泥、创梦联钙业为主导产业的“矿山开采—天然石材—重钙粉体—人造岗石—涂料、塑料—废浆废渣再利用”的生态循环产业链。稳定铁合金企业生产，不断推进产业转型升级。
(二)围绕城市提质，合力推动新型城镇化纵深发展。围绕城镇“五个大提升”要求，进一步优化城镇布局，加快推进国家新型城镇化综合试点步伐。一是进一步扩展城镇功能。围绕“一核两轴三片区”的总体布局完成县域国土空间总体规划，明晰功能分区。加快推进七里塘、安坪等重要节点基础设施建设，加速玉屏大龙一体化发展。推进县城停车场、城乡垃圾分类等项目建设。二是进一步提升城镇品质。继续推进鼓楼、馆驿等城镇棚户区改造，实施步行街小区、街心花园、自来水公司宿舍片区3个老旧小区改造。逐步实施原人社局门口等9条背街小巷改造。建成玉屏第一中学至三角碑片区和火车站至安坪片区2个排水防涝工程。建成全民健身中心并投入使用。积极推进平溪卫馆驿、阳明渡口、箫笛文化博物馆、箫笛文化艺术街、侗族文化艺术广场等项目规划和建设。三是进一步改善乡村风貌。按照《玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例》《玉屏侗族自治县农村建房管理暂行办法》，全力推动村庄规划实施。完成郭家湾宜居农房建设试点，努力建成侗乡民居样板县。
(三)围绕乡村振兴，合力推动农业现代化示范发展。稳步推进乡村振兴，加快发展现代山地高效农业，推动农业农村现代化发展。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全力巩固产业扶贫、就业扶贫等成果，继续做好防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二要加快打造乡村振兴示范试点。稳步推进郭家湾村省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设各项工作，着力打造亚鱼乡、田坪镇两个示范乡镇。不断壮大农村产业融合发展示范园，推进朱家场油茶小镇建设。推动马头田村、枹木垅村、瓮阳村、桐木村、胜利村、清水塘村等17个乡村振兴示范村建设，全力补齐铁家溪等10个乡村振兴基础夯实村的发展短板，积极争取国家和省市乡村振兴政策、资金、项目支持。三要加快推动农业产业发展。始终把粮食安全放在首位，粮食播种面积不低于6.5万亩，总产量达2.6万吨以上。高质量建设油茶基地3.14万亩，建成1个县级示范基地、乡镇各建成2个示范基地。打造黄桃高标准基地4000亩，全面提升水果产量和品质，水果产量达2.5万吨以上。完成食用菌种植8000万棒，建成食用菌产业园项目，推动食用菌工厂化生产和精深加工，延长食用菌产业链。完成生猪出栏26万头以上，加快推动温氏智能化养殖，改造建设智能化养殖小区1至2家。因地制宜引导农民优化产业结构，积极推进蔬菜、中药材、家禽、牛羊等产业，加大林下经济发展，扩大产业规模，提高经济效益。依托中化现代农业有限公司技术服务，推动农业生产提质增效。四要加快培育农业龙头企业。积极培育贵福菌业有限公司做好上市准备。培育县级以上农业产业化经营主体8家以上，引进农业龙头企业1家以上，新认定市级以上农业龙头企业1家以上。
(四)围绕景区打造，合力推动旅游产业化蓬勃发展。抓好旅游业态升级，不断完善旅游基础设施，推动旅游业提质发展。一是切实抓牢景区提质。全面提质改造侗乡风情园AAAA级旅游景区，加快补齐健康步道等配套设施短板。稳步推进茶花泉景区申创AAAA级景区，完成景区道路升级和西南山茶花植物园景观及附属设施。加快云起小镇、郭家湾、瓮阳等乡村旅游精品景区建设。加快完善通达全县AAA级以上旅游景区的道路交通条件，不断完善道路标识系统。新增A级旅游景区1家以上，新增标准化旅游村寨、农家乐5家以上。二是切实推动旅游业态升级。全力培育“不散的乡场”，积极举办侗菜美食节，推广侗菜文化。挖掘罐罐油茶等非遗美食，推出非遗文化产品，编制侗族文化艺术舞台剧，不断丰富旅游业态。建成天穆教育综合体实践教学基地二期工程和茶花泉亲子互动园项目。创建省级研学基地1至2个并揭牌，启动省级旅游度假区、体旅融合示范县创建工作。建成“旅游+”“+旅游”融合项目1个以上。三是切实打造旅游消费市场。抓好天穆研学营、大湾贵里民宿、云起小镇、乡舍户外运动基地、亲子互动园等项目宣传推介，大力发展线上经济、夜间经济、假日经济，带动旅游消费市场，全年旅游人数同比增长8%以上。
(五)围绕智能物流，合力推动大数据应用有效实施。稳步实施大数据基础设施提升工程，推动大数据与物流业有机融合，不断延伸大数据产业链。一是着力抓好平台建设。大力推动大数据与实体经济深度融合，完成大数据应用场景谋划5个以上，完成融合标杆项目1个以上、融合示范项目3个以上，融合带动企业6家以上，培育或引进大数据企业3家以上。依托中化现代农业有限公司建成数字农业示范基地2个以上。二是着力抓好推广运用。积极推动大数据企业拓展数字经济业务，全年完成软件和信息服务业主营业务收入800万元以上。加快大数据赋能物流产业，快速推进冷链物流项目建设，推动智能物流取得实质性进展。充分运用“互联网+”模式，将农村电商物流服务功能融入电商服务站点，实现农村物流+电商“二合一”服务。三是着力抓好功能完善。推进数字政府建设，强化政务服务功能，不断提升服务政府效能。加快完成城区重要场景和人口密集区域5G网络覆盖，建成5G站点80个以上。
(六)围绕污染防治，合力推动生态建设取得实效。持续改善生态环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打赢污染防治攻坚战。一要严格落实问题整改。坚持生态环保督察问题立行立改，按时完成中央、省委环保督察问题整改任务，高质量做好信访投诉件办理。扎实开展“回头看”，坚决防止问题反弹。二要严格落实污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。倡导低碳绿色生活方式，推动产业结构转型，实现产业生态化，助力碳达峰、碳中和战略目标。加强已关闭矿山管理，强化生态修复。完成农村生活污水治理村寨4个以上。确保县城空气质量优良天数比例达95%以上，集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，主次干道污水管网全覆盖全接入，县城污水治理更加有效，土壤污染得到有效治理。三要严格落实执法监管。加强建设项目“三同时”监管，督促企业完成建设项目环境保护设施竣工验收。严格依法查处“未批先建”“久试不验”“未验先投”等各类环境违法行为，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，保持生态环境执法高压态势。
(七)围绕改革攻坚，合力推动改革开放更具活力。坚持把改革和开放作为加快经济发展的关键举措，持续增强经济高质量发展的动力，更好适应经济发展新常态。一是深入实施“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，依法赋予乡镇相关政务服务事项办理，抓好下放的62项行政许可事项落地落实，提高乡镇管理服务能力。推进水、电、气等公共企事业单位有关事项纳入综合性实体政务大厅集中办理。加强事中事后监管、“互联网+监管”，扎实开展营商环境评价。落实好惠企稳企政策，更大力度激发市场主体活力，全年新增市场主体1000户以上。二是深入实施国企改革。坚持国企现代化管理，聚焦创新发展，突出主责主业，实现县属国有资产保值增值，完成国有企业净收益500万元以上。全年争取融资项目18个以上、融资规模达28亿元以上。积极谋划电子商务、肉牛养殖、石材开采加工及销售、建材仓储物流供应链、旅游、城市建设等实体化项目。整合县域资源，完成运输服务、物业管理、农特产品加工、商砼等项目公司组建。持续摸排闲置、低效资产，引入投资合作盘活经营。三是深入推进农村综合改革。持续加强“村社合一”规范化建设，夯实农村集体经济。稳步推进承包地“三权”分置，引导土地有序流转。加强农村土地承包经营方式管理，保持农村承包关系稳定。四是深入扩大对外开放水平。围绕开放型经济，抓住广东东莞对口帮扶机遇，聚焦我县优势资源、优强企业、优势项目，谋划招引全产业链企业，力争引进一批优势互补、资源共用、效益共享的项目，着力推动县域产业转型升级。
(八)围绕扩大投资，合力推动基础设施提质升级。坚持把项目作为扩大有效投资的主阵地，将扩大有效投资作为稳增长、补短板、促转型的重要举措，为高质量发展打下坚实基础。一要不断强化争资争项。抢抓政策机遇，加大项目储备及申报力度，积极争取上级补助资金，不断加强政银企对接，全年争取项目60个以上，争取到位资金12亿元以上。二要不断推动重大项目建设。列入省市重大项目23个以上，完成投资26亿元以上。加快推进S201朱家场至安坪公路改扩建项目建设，完成生命安防工程15公里以上，开工建设大龙一心码头。不断加强国省干线及县乡公路养护管理，稳步提升县域公路通行能力。完成青山冲水库下闸蓄水，加速推进芭蕉湾水库、大洋溪水库、尖坡水库和北部中型灌区续建配套设施等项目建设。稳步推进县城区天然气管网入户工作。全力解决10kV高压线路故障等问题。三要不断加大民间投资比重。推动民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，实现民间投资占比40%以上，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。
(九)围绕民生福祉，合力推动生活品质不断提高。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，在解决民生突出问题中提升人民群众的幸福感、获得感。一要全力扩宽就业渠道。继续发挥就业帮扶车间、微工厂等就业载体作用，加强易地扶贫搬迁后续扶持，创造更多就地就近就业机会。全年实现城镇新增就业2300人以上。促进失业人员就业650人以上，解决就业困难人员就业560人以上。二要全力提升教育质量。全面加强教育教学管理，强化师德师风建设，切实提高中高考教育质量。完成玉屏民族中学省级示范复评。持续改善办学条件，完成平溪第二幼儿园改扩建、皂角坪片区教师周转宿舍等项目建设。三要全力改善医疗条件。持续推进省级慢性病综合防控示范区建设及公立医院综合改革。全面加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能力建设，完成皂角坪社区卫生服务中心建设。加强中医特色科室建设，提高中医特色诊疗和综合服务能力。四要全力加强住房保障。严格抓好农村建房风貌管控，及时出台农村建房图集，坚决遏制农村乱占耕地建房。持续开展农村住房安全动态监测，不断完善住房保障长效机制。同时，持续推进社会保障服务工作，全力提升养老、社会救助等服务水平。
(十)围绕安全稳定，合力推动发展环境持续优化。坚持底线思维，强化系统观念，提高防控能力，为保持全县经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定提供坚强保障。一是着力抓好疫情风险防范。坚决扛起疫情防控政治责任，按照“外防输入、内防反弹”总体要求，严格落实防控措施，实现疫苗接种应接尽接，织密疫情防控网。二是着力抓好债务风险防范。推动财税突围，坚持过“紧日子”，千方百计保基本民生、保工资、保运转。着力化解政府债务，有序盘活闲置国有资产，积极争取政府债券资金，想方设法增加可偿债财力，全力以赴实现“红转橙”。三是着力抓好安全生产风险防范。深入开展安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，建立健全长效机制。压实企业主体责任，加强隐患排查和治理。进一步完善应急管理体系，多措并举提升应急处置能力，确保人民生命财产安全。四是着力抓好社会领域风险防范。积极回应群众诉求，保障群众切身利益，不断提高社会保障与公共服务水平。全面推进扫黑除恶常态化，加强社会治安防控体系建设，防范化解矛盾与信访风险，构建和谐社会。
四、切实加强政府自身建设
利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，始终做到全心全意为人民服务，奋力建设人民满意的廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。
(一)更加注重政治建设，始终做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、抓牢到作风上、体现到效果上。
(二)更加注重法治建设，提升依法行政水平。深化巩固省级法治政府创建成果，全面加强法治教育，加快推进法治玉屏建设，争创国家级法治政府示范县。规范行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推进科学民主依法决策。
(三)更加注重能力建设，增强担当作为本领。全面增强干部专业能力和专业精神，强化思想淬炼、政治历练、专业训练，以高质量的工作推进高质量的发展。坚持调查研究，充分听取市场主体和群众意见，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，始终坚持以人民为中心，着力提高解决实际问题的能力。
(四)更加注重作风建设，提高政府服务效能。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。持续精简会议文件，切实减轻基层负担。聚焦重点领域、关键环节、重点岗位廉政风险防控，防止权力滥用，以求真务实的工作作风狠抓任务落实。
各位代表!我们作为“追梦人”，必将以绝对忠诚之心，不待扬鞭自奋蹄，书写“三区一县一中心”动人华章!
各位代表!我们作为“拓荒人”，必将以枝叶关情之心，俯首甘为孺子牛，造就“三区一县一中心”民生之福!
各位代表!我们作为“赶路人”，必将以奋发进取之心，一勤天下无难事，绘制“三区一县一中心”宏伟蓝图!
各位代表!时代的考题已经列出，我们的答卷正在写就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，坚定信心、抢抓机遇、开拓进取，为高质量建成“三区一县一中心”而不懈奋斗!
附件1
2022年十件民生实事
1.发放创业担保贷款2000万元以上，扶持一批有意愿创业人员就业。
2.新建1所县城公办幼儿园。
3.完成黔东民族寄宿制中学提质改造工程(运动场、食堂等附属设施)。
4.建成县人民医院神经血管微创中心(导管室)。
5.完成老司法局片区老旧小区改造项目，完成老检察院片区、小礼堂片区背街小巷改造。
6.运营玉屏老城区、茅坪新区、双桥工业园、玉屏侗乡风情园景区、茶花泉景区、云起小镇6个电动汽车充电桩停车场。
7.完成龙江河皂角坪街道段治理工程和田坪镇江口至长岭段生态综合治理工程。
8.完成平溪街道红花桥、田坪镇岩坳桥、新店镇两叉溪桥、新店镇龙断颈桥4座老旧桥改造。
9.完善县城区道路交通安全隐患治理工程(交通信号灯正常化运转、人行道防护栏安装、优化路口设计等项目)。
10.新建1座城区人行天桥。
附件2
名词解释
1.一区五地：指奋力创建绿色发展先行示范区，全力以赴打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。
2.信访工作“三无县”：无重复上访、无集体上访、无信访积案。
3.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
4.路条：指国家发改委同意开展该工程前期工作的批文。
5.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
6.六网会战：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。
7.污染防治五大攻坚行动：蓝天保卫战行动、碧水保卫战行动、净土保卫战行动、固废治理攻坚战行动、乡村环境整治攻坚战行动。
8.六绿：绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村。
9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
10.农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东，是我省率先探索总结、中央在全国推广的改革经验。
11.“幼教共同体”管理新模式：以县实验幼儿园为龙头园，各乡(镇、街道)中心园为分园，学前教育集团化办学，形成学前教育整体推进的管理模式。
12.“1148”调解工作法：组建1支县级专业人民调解队伍，制定1个人民调解个案补贴办法(试行)，把握4步人民调解工作程序，运用8种人民调解工作技巧。
13.玉屏“1143”工作机制：成立1支综合调解队伍、出台1个调解个案补贴办法、制定4步调解工作程序、创新3种工作方法。
14.两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃。
15.三区一县一中心：国家级经济开发区、全国城乡融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国乡村振兴示范县和黔东物流集散中心。
16.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
17.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
18.三大区块：黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区。
19.五大工程：生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市。
20.三个关系：发展和安全的关系、质量和速度的关系、发展和化债的关系。
21.一区三园：大龙开发区申创国家级经济开发区，打造田坪新型建材产业园、朱家场农旅产品加工产业园和双桥高端轻工配套服务产业园。
22.三改：棚户区改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造。
23.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
24.“3+1”保障：医疗、教育、住房、饮水保障。
25.三个示范：创建“一保二守三集中四不摘”巩固脱贫成果的示范;创建三产融合持续发展的示范;创建西部地区“山水林田湖人居”和谐共生、可持续发展的示范。
26.一带双核：百里锦江黄金旅游观光带和梵净山、铜仁古城景点组成的“一带双核”旅游线路。
27.六个一：建设一座馆驿—平溪卫馆驿、一个古渡—阳明渡口、一个箫笛博物馆—箫笛文化博物馆、一条乐街—箫笛文化艺术街、一个广场—侗族文化艺术广场、策划一台演艺—侗听玉屏。
28.村社合一：村级党组织、自治组织、监督组织和合作经济组织有机结合，班子成员双向进入、交叉任职，实现相互促进、相互提升。
29.医疗健康“八大工程”：实施乡村能力提升工程、实施三级创建提升工程、实施妇幼服务提升工程、实施中医振兴提升工程、实施公共卫生提升工程、实施远程医疗提升工程、实施健康养老提升工程、实施党建引领提升工程。
30.“四早”措施：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
31.六个抓手：抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保。
32.五个大提升：城镇承载能力大提升、城镇经济大提升、城镇品质大提升、城镇治理大提升、城乡融合大提升。
33.一核两轴三片区：“一核”即按照“东工西贸”思路，以新320国道为城市连接线，依托铜仁南站高铁新城建设，推动玉屏县城与大龙开发区联动发展，构建玉屏大龙产城互动、产城融合、一体发展的高质量发展核心区。“两轴”即以玉朱公路为发展轴线，打造连通朱家场的农旅产品加工与生态研学旅游大通道;以玉铜松城市快速干道为发展轴线，打造连接大龙、田坪、亚鱼的新型工业与康养旅游大通道。“三片区”即田坪亚鱼片区以新型工业、商贸集镇和田园风光为依托，高质量打造新型建材产业园区和康养旅游聚集区;朱家场片区以优势农业、生态产业和油茶风光为依托，高水平打造农旅产品加工聚集区和生态研学示范区;新店片区以民族文化、特色美食、㵲阳河风光、跨区域协作为依托，高品质打造侗族文化展示区和城市休闲娱乐后花园。
34.建设项目“三同时”监管：同时设计、同时施工、同时验收。
35.久试不验：建设项目环保设施试生产超过三个月以上(特殊情况下延期最多不超过一年，核电项目可延长至两年)未通过环保竣工验收的情况。
36.“三权”分置：农村承包地所有权、承包权、经营权分置。
37.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
38.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
39.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
40.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2022-10-06
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