（贵州省）2022年锦屏县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-31 23:25   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　过去五年工作的回顾

　　第十七届县人民政府任期的五年，是锦屏脱贫攻坚取得全面胜利、小康社会全面建成的五年，也是锦屏“十三五”规划圆满收官、经济社会发展取得历史性成就的五年，更是锦屏知名度、影响力和人民群众幸福指数大幅提升的五年。五年来，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚之大考题、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情之大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，始终保持发展定力，接续苦干实干，勇于攻坚克难，较好地完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务。

　　五年来，我们奋战贫困攻克堡垒，小康社会全面建成。始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇，精准施策、尽锐出战，累计投入各类财政扶贫资金16.24亿元，实施各类扶贫项目2342个。易地扶贫搬迁安置群众1.79万人，辐射带动贫困劳动力就业2.4万人。农村电网改造率、光纤网络通达率和30户以上村组公路硬化率均达100%，人民群众生产生活条件显著改善，饮水安全巩固提升，“两不愁三保障”全面达标。全县112个贫困村全部出列、18696户77887名贫困人口稳定脱贫，成功退出贫困县序列，历史性消除绝对贫困，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，向全县人民兑现了庄严承诺!

　　五年来，我们稳定增量做大总量，经济实力不断增强。始终坚持发展为先、发展为要，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济保持较好发展态势。全县地区生产总值从“十二五”末38.14亿元增加到“十三五”末59.73亿元，年均增长6.7%。社会消费品零售总额从9.24亿元增至23.7亿元，年均增长7.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别从22569元、6390元增加到33177元、10318元，年均分别增长8%、10.1%。全县金融机构存款、贷款余额分别从51.07亿元、22.93亿元增加到71.96亿元、70.11亿元。

　　五年来，我们转型升级优化结构，三次产业提质增效。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。纵深推进农村产业革命，“一种一养”特色产业发展迅速，活树近野生种植铁皮石斛规模位居全省第一。坝区农作物种植、林区林下经济、水区大水面生态养鱼初具规模，全县经济作物种植面积占比由60.4%提高到67.5%。工业经济综合实力进一步增强，亚狮龙、亚博银等一批东部优质企业落户投产，规上工业增加值累计完成56.4亿元，年均增长7.9%。文旅品牌创建成效显著，成功创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区4个。电子商务蓬勃发展，入选“全国电子商务进农村综合示范县”。三次产业结构由18.3:43.4:38.3调整到18.1:38.7:43.2。

　　五年来，我们夯实基础补齐短板，城乡面貌焕然一新。坚持把基础设施建设作为跨越发展的重要抓手，投入建设资金12.68亿元，城乡基础设施大幅改善。农村人居环境整治三年行动深入推进，新建公厕179座，改造农村危房5998户，同步实施改厨、改厕、改圈3125个。城镇污水处理率、县城生活垃圾无害化处理率分别达到87.2%和87.8%，建制村生活垃圾无害化治理覆盖率达100%。景城一体、产城融合加速推进，新增城镇人口3.7万人，县城区域面积由4.3平方公里增到8平方公里，常住人口城镇化率达45%。交通网络加快完善，全县通车里程达2195公里，实现了村村通客车、组组通水泥路，打造了路畅户联、山清水秀、村美民安的美丽乡村!

　　五年来，我们防治污染筑牢屏障，生态环境持续向好。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战，强力推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，县城环境空气质量优良天数比例达95%以上，县城及14个乡镇集中式饮用水源点达标率100%、清水江茅坪出境断面水质达标率100%。实行常态化“林长制”“河长制”管理，持续抓好长江流域重点水域禁捕工作。绿色产业持续发展，有机产品认证面积4699公顷，有机认证证书8张。严格耕地保护，确保耕地保有量不减少。成功创建了3个国家级森林乡村、2个省级森林乡镇，10个省级森林村寨，全县森林覆盖率达72%以上，为筑牢长江上游生态屏障作出了重要贡献。

　　五年来，我们深化改革扩大开放，发展动能加速集聚。突出供给侧结构性改革主线，深入推进重点领域和关键环节改革，国资国企、农村产权制度等改革成效明显。新一轮政府机构改革全面完成。医疗卫生体制改革列入“国家级紧密型医共体试点县”，林业综合改革入选“全国33个集体林业综合改革试验区”。中国农业发展银行、杭州富阳区、省市监局、州林业局和州凯宏集团等单位投入帮扶资金1.39亿元，实施帮扶项目52个，促进了产业发展，扩大了对外开放。加大招商引资力度，引进中小企业144家，累计到位资金125.48亿元。严格落实减税降费政策，累计减税降费4.99亿元。营商环境持续向好，排名从全省第64位跃升到全省第3位。产品出口创汇677.94万美元，对外出口取得历史性突破!

　　五年来，我们惠及民生保持稳定，群众福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进民生社会事业，让发展更有质感、更有温度。民生保障更加有力，累计投入民生财政资金80.49亿元，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡低保、居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保。教育事业长足发展，学前教育三年毛入园率达90%、九年义务教育巩固率达98.87%，高考成绩连续五年位列全州前列。卫生事业健康发展，医疗服务能力明显增强，成功创建“贵州省健康促进县”“贵州省慢性病防控示范区”，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作。文体事业蓬勃发展，城乡全民健身设施全覆盖，成功举办贵州锦屏亚狮龙系列羽毛球赛、锦屏文书文化节、石斛花节等一系列重大文体活动。社会大局和谐稳定，“七五”普法圆满收官，“平安锦屏”建设、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等工作成效明显，先后荣获全国信访“三无县”称号、全省首批“法治政府建设示范县”称号和第二届全国“法治信访进步奖”，成功创建“全国民族团结进步示范县”，百姓有了更多的获得感、幸福感、安全感。

　　五年来，我们转变职能改进作风，行政效能得到提升。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，“政治三力”不断提升。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。深化“放管服”改革，行政效能持续提升。坚决扛起管党治党政治责任，加强行政权力运行监督，驰而不息纠“四风”树新风。全面整改巡视巡察、审计反馈意见，政府系统风清气正的政治生态持续向好。

　　同时，审计、统计、公积金、气象、侨务、科普、保密、档案、民族、宗教、史志等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、慈善等事业取得新进步，国家安全教育、国防动员、人民防空、拥军优属等工作取得新成绩。

　　各位代表，五年砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是国家农发行、杭州富阳区、省市监局、州林业局等单位倾情帮扶的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向驻锦部队官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持锦屏经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，五年的奋斗历程，彰显了全县人民众志成城的团结意志，饱含了干部群众求索进取的艰辛努力，积累的经验弥足珍贵。一是解放思想精心谋事。我们不断更新观念、拓宽视野，突破思维束缚。实践证明，思维决定思路，思路决定出路，只有以新观念应对新变化，以新理念谋划新格局，以新路径引领新发展，才能开创各项事业新局面。二是保持定力专心担事。我们立足县情实际，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实，推动锦屏向前跨越发展。实践证明，干事、成事贵在坚持，责任、使命重在担当，只有坚定目标，专注发展，才能主动作为，大有可为。三是为民服务热心做事。民之所望，政之所向，我们要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，时刻把群众放在心上，把民生抓在手上，才能赢得群众的支持和拥护。四是团结协作齐心干事。我们坚持以党和人民的立场为根本，合作共事求大同存小异，讲公心识大体，共同攻克了一个又一个堡垒，破解了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹。人心齐、泰山移，只要心往一处想、劲往一处使，就能形成强大合力、产生巨大效力。五是苦干实干用心成事。我们始终保持一心一意的干劲，一鼓作气的冲劲，一抓到底的韧劲，推动工作落地落实，干成了许多大事要事。苦干铸就梦想，实干赢得未来，只有苦干实干拼命干，才能创造出让群众信服、让历史铭记的业绩。

　　各位代表，我们深知，船到中流浪更急，人到半山路更陡。未来五年的发展，我们拥有了更好的基础、更高的平台，但也要清醒地看到，我县还面临着一些困难和问题：一是经济总量小，带动辐射能力强的大企业、好项目偏少，做大经济总量、推动高质量发展任务艰巨。二是三次产业结构不尽合理，产业竞争力较弱、效益不高，二产支撑的格局尚未形成，内部结构有待进一步优化升级。三是受经济下行等因素影响，投资增量不足，财源结构单一，收支矛盾突出，新的经济增长点培育力度仍需加强。四是政府自身建设仍需持续用力，少数党员干部创先争优的激情动力还不够足，行政效能和服务质量有待进一步提高。这些问题和不足，我们将高度重视、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

　　 

　　今后五年的发展目标和主要任务

　　 

　　今后五年，锦屏发展将处在全面建设社会主义现代化起步期、高质量发展提升期、全面振兴跨越关键期。按照县第十三次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记对贵州工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委“一二三四”、州委“一二三四五”和县委打造“五个锦屏”发展思路，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，围绕“四新”主攻“四化”，奋力开启全面建设社会主义现代化锦屏新征程。

　　今后五年的主要预期目标是：全县地区生产总值力争突破100亿元大关、年均增长10%以上，三次产业结构比优化为16∶40∶44。规模以上工业增加值完成21亿元以上、年均增长13%以上，500万元以上固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8.5%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.5%以上，城镇登记失业率控制在5%以内。常住人口城镇化率达到54%以上。到2025年，展现在我们面前的，将是一个经济实力进位赶超、开放水平全面提升、城乡环境美丽宜居、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的新锦屏。

　　为实现美好蓝图，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)坚持工业倍增升级，在着力培育产业集群上下功夫。围绕“六大突破”，聚力“六个抓手”，实现“工业倍增”，大力推进新型工业化。发展大产业。以“一种一养”等特色产业为主导，统筹推进农特产品精深加工，加快石斛系列产品生产，实现产业链供应链多元化，力争特色食品产业产值达8亿元。制定产业发展规划，推动木材、石材高质量发展，力争产值达12亿元以上。大力发展羽毛球体育装备制造、服装等产品，优势轻工业产值力争达10亿元。科学有序开发利用太阳能、风能、水能等清洁能源，产值力争达20亿元以上。构筑大平台。持续推进“六个专项行动”，着力打造以经开区为主的工业平台，深入推进园区配套功能设施、招商引资、产业链条培育及企业要素保障工作，大力发展羽毛球、体育运动装备制造系列等特色轻工主导产业。积极优化园区空间布局，协同发展电子信息、生态特色食品等潜力产业，把经开区打造成经济发展的强劲增长极。到2025年，经开区工业产值力争达30亿元。营造大氛围。全面优化营商环境，深入推动联系企业“一对一”服务制度，网格化包保“贵人服务”，做到真心理解企业、真情关爱企业、真诚帮扶企业，营造全民关心工业、支持工业、共图工业发展的浓厚氛围。建立科学的工业人才引进、培育和激励机制，加快培养一支素质高、经营能力强的工业企业人才队伍。

　　(二)坚持城乡融合发展，在加快功能品质提升上下功夫。围绕“五个大提升”，着力推进以人为核心的新型城镇化，努力打造宜居宜业美丽新锦屏。加快县城建设。推进县城至茅坪二级公路建设，拓展县城发展空间。实施220千伏变电站建设及城区10千伏线路智能化改造，推进城乡电网改造提升、县县通天然气等工程，完成棚户区改造1703户、老旧小区改造2556户，建设社会停车位500个。到2025年，县城建成区面积达10平方公里，全县城镇新增人口1.6万人以上。加快集镇建设。重点打造茅坪木商文化小镇、敦寨羽毛球小镇和隆里军屯文化小镇等特色小镇，着力建设启蒙、平秋等集镇，逐步推动大同、铜鼓、新化、钟灵、偶里、平略、河口、固本、彦洞等乡镇发展，城镇空间新格局基本形成。加快乡村建设。进一步加大农村人居环境整治力度，不断完善公共配套设施，健全设施管养、村寨管护、环卫管理等长效机制。统筹保护和利用好文斗苗寨、隆里古城等有特色的传统村落、文化名镇，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。加快路网建设。着力形成“五横六纵十出口一循环一通航”主骨架公路干线网，争取实现乡镇通三级以上公路，建制村通四级公路。大力推进剑黎高速(锦屏段)重点交通项目建设，力争丹寨至天柱等高速公路过境实施，努力实现所有乡镇半小时内上高速。争取三板溪电站、卦治电站通航设施项目建设。加快水网建设。按照“水网会战”工作目标，续建马背水库、长溪水库和代冲溪水库，开工建设青山水库、兴隆水库等骨干水源工程，有效解决工程性缺水问题。稳步推进新化段大江大河治理，亮江、小江等中小河流，花桥、钟灵、八洋等山洪沟治理项目，进一步提升城乡防洪能力。有序推进水务一体化建设，巩固提升农村供水保障水平。

　　(三)坚持优化产业结构，在推动农业提质增效上下功夫。加快构建现代农业“三大体系”，全力推进农业现代化。脱贫成果再巩固。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，分类做好农村低收入人口常态帮扶和综合救助。深化对口帮扶和定点帮扶，探索产业、人才、消费等协作新机制，着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加大雷屯、新化寨等15个乡村振兴示范试点村建设力度，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。产业振兴再提速。强化产业规划引领，着力调结构、优品质，提升产业综合效益。加强基本农田保护，坚决遏制耕地非农化、非粮化，确保种粮面积稳定。深入实施农村产业革命，围绕“做精坝区、做活林区、做优水区”工作思路，大力发展“五大产业”，抓好“一种一养”主导产业三产深度融合。到2025年，确保粮食播种面积稳定在21万亩,铁皮石斛种植面积力争达2.5万亩，鹅出栏300万羽。品牌创建再增强。完善产业经营体系，推动产业效益提升。实施新型农业经营主体引进培育、农产品质量品牌提升、农产品加工业提质增效、农业高质量发展平台创建等行动。到2025年，省级重点龙头企业达8家以上，州级重点龙头企业达20家以上，州级农民专业合作社示范社100家，省级、州级示范家庭农场分别达10家以上。培育县级区域公共品牌1个、优质农产品品牌2个、“两品一标”产品15个。争取省级以上现代农业产业园升级改造1个以上。农产品质量安全抽检合格率保持98%以上，农产品加工转化率达65%以上。

　　(四)坚持旅游带动战略，在加快产业转型升级上下功夫。牢固树立“抓旅游、促三产”的发展理念，实施“四大行动”，奋力推进旅游产业化。不断提升旅游业发展层次。完善旅游产业发展规划，着力构建“一心三带、两城五区”旅游发展格局，充分挖掘民族文化、木商文化、红色文化、军屯文化等人文资源，大力开发森林康养、体育健身、乡村休闲等旅游产品，重点打造锦屏文书、隆里古城、三江国家水利风景区三张名片，全面开启全域旅游新模式。盘活低效闲置旅游资产提质增效，带动旅游市场高质量发展。到2025年，力争国家4A级景区达到2个以上。持续推进旅游服务体系建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”各环节，加强市场主体培育，发展一批高端餐饮住宿服务业态。提升通景公路等级，完善县域旅游导览标识系统，打造便捷化旅游交通服务体系。推进龙池多彩田园、铁皮石斛产业园等基本服务项目建设，着力打造中医药健康旅游示范区。深度开发地方特色旅游商品，加大旅游人才引进和培训力度。注重旅游宣传营销，主动融入湘黔桂滇旅游大格局，提高区域合作水平，深化“农文旅康体”融合发展。进一步丰富旅游业态和提质升级，举办锦屏文书文化节等重大节会活动，持续提升锦屏知名度和美誉度。到2025年，力争全县接待游客800万人次以上，实现旅游综合收入72亿元以上。大力增强现代服务业发展活力。坚持以扩大总量、优化结构、升级产业为主线，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，加快经开区现代物流园和县城商贸物流园建设，不断提高现代服务业水平。改造提升商贸、社区服务、餐饮等传统服务业，积极拓展教育培训、医疗保健、物业管理、养老护理等新兴服务业。鼓励发展夜间经济、假日经济、步行街经济，着力培育新的消费增长点，第三产业占比达46%以上。

　　(五)坚持生态环境保护，在打造绿色发展高地上下功夫。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。打好污染防治攻坚战。全力做好环保督察反馈问题整改。强力推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“六个一律”环保利剑和“守护多彩贵州 严打环境犯罪”执法专项行动。到2025年，主要水功能区水质、城乡供水率及其卫生合格率、出境断面水质达标率均达100% ，城镇污水处理率达96%以上，县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，城乡垃圾无害化处理率稳定在80%以上。加强自然生态保护。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，严守生态保护红线。全面深化“河长制”，严格落实长江流域“十年禁渔”工作，加大清水江、亮江、小江等流域综合治理力度。全面推行“林长制”，大力实施天然林保护、人工造林、国储林建设等工程，确保全县森林覆盖率达72%以上，生态文明建设处于全省领先水平，城区绿化覆盖率达40%以上，村庄环境整治达标率达100%。坚持绿色低碳发展。建立健全生态环境保护多元投入机制、补偿机制和环境资源权益交易制度，完善项目审批“绿色通道”。坚定不移实施生态优先的可持续发展战略，推进节能降耗减排、发展循环经济。强化水、土地、矿产等资源管理和集约利用，倡导绿色健康的生产生活方式，把锦屏打造成贵州绿色低碳产业高地。

　　(六)坚持加强社会治理，在全面构建和谐社会上下功夫。积极推进社会治理体系和治理能力现代化，着力防范化解重大风险，深化“平安锦屏”建设，为高质量发展提供坚强保障。树牢风险意识。严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，落实中央“过紧日子”要求，持续压缩一般性支出，盘活闲置资产，拓宽偿债渠道，化解存量债务，全力防范地方政府债务风险。铁腕整治“两违”，全面遏制新增违建。加强宣传引导，提高群众防范网络诈骗意识，全面打击非法金融活动。筑牢安全屏障。严格落实安全生产责任制，强化安全生产和食品药品安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾能力建设，完善综合应急救援体系和救援能力现代化建设，防范化解重大风险隐患。抓牢平安建设。践行总体国家安全观，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，纵深推进禁毒人民战争，重拳打击各类违法犯罪。扎实做好信访工作，强化“三个三”信访维稳工作机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。全面推行“寨管委”，健全完善村规民约，推进村民自治管理。全力抓好“八五”普法，深入开展“法律七进”活动，努力营造人人学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　(七)坚持体制机制创新，在增强发展内生动力上下功夫。以更加开放的观念、开阔的视野、开明的举措，深化改革、抢占先机、推动发展。抓好重点领域改革。深化财税金融体制改革，优化财政资源配置，强化预算约束和预算绩效管理，提升财政服务发展保障能力。加快国有企业改革，做强做优做大县级国有资本和国有企业。深化土地管理制度改革，盘活存量建设用地。协同推进生态文明、民生事业、社会体制等领域改革。推动创新驱动发展。加强科技成果转化应用和知识产权创造运用保护，推进“千企改造”工程。围绕产业转型升级需求，大力扶持科技型中小企业和高新技术企业，深入实施“万企融合”大行动，引进新技术新品种20个，培育高新技术企业2家。扩大开放合作成效。深度融入长江经济带、粤桂黔高铁经济带等国家区域发展战略，推动更大范围、更宽领域、更深层次的全方位高水平开放。深化“东部总部+锦屏基地、东部企业+锦屏资源、东部研发+锦屏制造、东部市场+锦屏产品”产业合作，配套承接东部产业转移。加强与广东佛山市禅城区等地战略合作，推进两地人才交流、产业合作和经验互鉴。打造最佳营商环境。深化“放管服”改革，提升“贵人服务·锦快办”政务服务品牌，继续实行“首席服务员”制度。围绕首位产业、重点产业建链、补链、强链，推进总部企业招商和产业链整体承接。健全支持民营经济健康发展政策体系，鼓励全民兴商、全民经商。力争市场经济主体年均新增1000户以上，民营经济比重达60%以上。

　　(八)坚持发展社会事业，在着力解决民生关切上下功夫。坚持民生优先，对标共同富裕，不断满足人民美好生活需求，提升全县人民的生活品质。大力发展优质教育。深化教育体制改革，健全学校、家庭、社会协同育人机制。落实“双减”政策，大力实施“六大提升”工程，新建县第五中学、城关六小、城关七幼，扩建敦寨中学、启蒙小学和迁建彦洞小学，着力解决学前教育“入园难”、城关义务教育“大班额”等问题。统筹做好学前教育、义务教育、普高教育、职业教育及特殊教育工作，实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、99%、94%以上。实现锦屏中学升级为省级二类示范性高中，确保教育质量稳居全州前列。加快健康锦屏建设。持续深化公立医院综合改革，巩固紧密型医共体建设，全面提高全县医疗服务能力。加强医疗机构基础设施建设，推进县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第二人民医院提档升级，实施乡镇卫生院标准化建设。创建国家级健康促进县和慢性病防控示范区。强化公共卫生应急体制，推进医防协同、智慧医院项目建设，提高重大疾病和重大疫情防治救治能力。推动医养融合发展，落实生育政策，提高养老、托育服务质量。深入开展爱国卫生运动，引导公众养成健康生活方式。繁荣公共文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强良好家风传承和文明乡风建设。完善提升城乡公共文化服务设施，推进媒体融合发展。启动第三轮地方志编纂工作，推动锦屏文书申报“世界记忆遗产名录”工程，做好非遗保护传承。统筹规划体育场馆建设，广泛开展全民健身运动，举办各类体育赛事。常态化开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。全面加强民生保障。加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比重保持在65%以上。深入实施全民参保计划，基本养老、基本医保实现法定人员全覆盖。进一步完善未成年人保护，养老服务和社会救助体系，加强退役军人服务保障，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护工作。

　　 

　　2022年政府工作安排

　　 

　　2022年是新一届县人民政府履职第一年，我们要锚定目标、脚踏实地、埋头苦干，奋力推动锦屏经济社会高质量发展。

　　明年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，其中一、二、三产增加值分别增长9.5%、9%和12%以上。规模以上工业增加值力争增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上。实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)聚焦项目强基础，夯实高质量发展支撑。大视野谋划项目。强化抓项目就是抓投资、就是抓发展的理念，注重改善投资结构，提高产业投资比重，更多依靠民间投资、社会投资、企业投资。立足锦屏比较优势，紧抓国家重大战略机遇，紧密对接国家、省、州重大规划，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等领域强化项目谋划，确保常态化储备项目300个以上，投资总额保持在200亿元以上。大手笔招引项目。围绕新型建材、特色农产品及文旅康养等产业，深化东西部协作，抢抓东部地区产业转移机遇，积极开展多形式、全方位招商，力争引进一批知名企业和一批投资、产出亿元以上的项目落户锦屏。大力度推进项目。加强水、电、地等要素保障供应，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，扎实推动40万千瓦抽水蓄能发电、25万千瓦光伏发电项目落地建设，建成石斛产业园、江郡府、半山首府等一批重大项目，持续夯实项目建设支撑。

　　(二)聚焦新型工业化，打造高质量发展引擎。抓平台建设。围绕木材、石材高质量发展，依托八洋石材产业园、经开区木材产业园等平台，确保建材产业产值达6.6亿元。抓产业发展。以“一种一养”全产业链为主体，推动石斛饮料、石斛啤酒投产建设，形成集种植、加工、研发、销售于一体的现代化药食同源产业格局。加快推进年产50万只羽毛球拍、年产500万个羽毛球筒和20万立方米木制品生产等项目投产。优势轻工产业产值达4.5亿元，特色食品产业产值达1.85亿元。抓市场主体。加大市场主体培育力度，建立健全500万元以上工业企业管理库，力争新增入规企业5户。实施亿元企业培育计划，推动亚狮龙、亚博银产值分别达2亿元、3.5亿元。推动石材、木材等企业技术升级改造，全年申报科技项目8个以上。抓工业招商。按照“注重质量，招大引强”的招商思路，充分发挥经开区载体作用，围绕发展主导产业，开展针对性招商，力争重点产业项目招引个数和到位资金增长10%以上。

　　(三)聚焦新型城镇化，彰显高质量发展成效。完善城市功能。推进220千伏变电站建设及城区10千伏线路智能化改造。持续改善人居环境，实施县委宿舍、安居工程、政府宿舍、民中至人行片区老旧小区改造，推进排洞上寨、三江明珠、药材公司、信合家园二期等棚改项目，新增社会停车位100个。常住人口城镇化率达49.8%。提升城市品质。推进国家级卫生县城和省级文明城市创建，巩固省级卫生县城成果。加快建设完善天然气基础设施，继续推进城乡电网改造升级工程，推进潘寨下瓦厂片区、豪赖片区、香蕉洞至滴水岩片区、县城至茅坪片区、银洞片区等城市开发。推进城乡融合。加大城乡水、电、路、讯等基础设施建设力度，深入实施美丽宜居城镇建设行动，完成茅坪镇宜居农房建设试点项目房屋风貌亮化58户。深入开展移风易俗，健全村规民约，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现美丽乡村新气象。

　　(四)聚焦农业现代化，筑牢高质量发展根基。夯实农业产业基础。做精坝区，持续推进坝区产业结构调整，力争发展“东部市场+锦屏基地”订单农业5000亩以上。做活林区，继续推进“一种一养”主导产业，管好现有铁皮石斛基地，根据产业需求适度扩大规模;提高鹅养殖技术和企业管理水平，鹅出栏100万羽以上。做优水区，利用三板溪、挂治、白市库区优势，发展大水面生态养殖8万亩，稻渔综合种养8.5万亩，年产水产品达150万斤以上。提升农村设施建设。科学编制“多规合一”实用性村庄规划，推进雷屯、令冲、东庄、新化寨等省州级特色田园乡村·乡村振兴示范试点，者蒙、瑶光等红色美丽村庄建设。加快推进代冲溪、长溪等水库水利工程项目，健全城乡供水体系。实施县城至茅坪二级公路建设，争创国家级“四好农村路”和全国“美丽乡村路”。培育创建有机品牌。围绕“五大产业”和“一种一养”主导产业，深入挖掘特色优势农产品，鼓励企业开展有机产品认证工作，指导1家企业申报贵州省质量发展项目，力争“锦屏高背鲤”“锦屏山核桃”国家地理标志申报产品获批。

　　(五)聚焦旅游产业化，拓宽高质量发展路径。兴业态优服务。发挥好“民族、民俗、绿色”三大特色元素优势，在文斗、雷屯等村寨打造一批特色民宿，推出“县城—龙池多彩田园—隆里古城”精品旅游线路。培育羽毛球系列运动装备，石斛系列保健品、饮品，北侗刺绣系列工艺品，鹅系列美食，绿色生态系列农特产品五大系列旅游商品。创品牌促“旅游+”。深入实施“旅游+”行动，用好用活三江国家水利风景区、隆里盛丰农业产业园、龙池多彩田园等旅游资源。做大体旅融合，打造我县体育旅游IP，促进体育产业提质增效，带动旅游产业转型升级。全县旅游总人数实现478万人次，旅游综合收入达33亿元。

　　(六)聚焦大生态战略，绘就高质量发展底色。加强生态环境建设。坚决遏制“两高”项目，以减污降碳倒逼总量减排、源头减排、结构减排。开展矿山综合治理。持续开展森林资源保护“六个严禁”专项行动，维护全县森林资源和生态安全。做好国家重点生态功能区和生态流域补偿机制工作，加大国储林项目争取力度。强化乡村环境整治。持续推进城乡治理，大力实施城乡垃圾和污水收运系统工程，城镇污水处理率达90%以上、城乡垃圾无害化处理率稳定在70%以上，清水江茅坪出境断面水质达标率100%，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量优良天数比例保持在95%以上。加快绿色发展步伐。全面深化“林长制”“河长制”，落实长江流域“十年禁渔”工作，加大县内各流域综合治理力度，推进土壤污染防治和修复。继续抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，力争绿色经济占比达46%以上。

　　(七)聚焦为民办实事，共享高质量发展成果。织牢民生保障网。始终注重稳就业，加大创业资金支持力度，持续开展拖欠农民工工资专项治理。进一步完善城乡社会救助体系，实现应保尽保。完善社会化养老服务体系建设，切实做好困难儿童、孤寡老人及残疾人的关爱保障。统筹抓好社会福利、社会救助、优抚慈善等工作。不断提升退役军人服务保障水平、全力推进州县联合创建“全国双拥模范城”。织密公共事业网。优先发展教育，启动城关一小改扩建、彦洞小学迁建、锦屏第五中学项目建设，实施锦屏中学、城关三小扩建项目，学前教育普及普惠通过国检。实施健康锦屏行动，创建国家级健康促进县，巩固省级慢性病防控示范区。启动基层医疗卫生机构标准化建设，推进敦寨、平秋次医疗中心建设。建成县人民医院综合大楼并投入使用，完成县中医医院传染病区、县疾控中心公共卫生应急大楼主体工程。常态化抓好疫情防控。织严社会治理网。统筹发展和安全，强化道路交通、建筑施工等领域治理。强化食品药品监管，保障特种设备安全。防范化解重大风险，严格政府债务限额管理，严控增量，化解存量。深化“平安锦屏”建设，常态化开展扫黑除恶，全力打好禁毒人民战争，从严打击电信诈骗，加快信访积案化解，维护社会和谐稳定，让人民群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更好。

　　巩固全国民族团结进步示范县创建成果，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻锦部队、消防救援队伍建设和法院、检察院、监察委工作。统筹推进工会、妇联、工商联、共青团、审计、统计、供销、科普、气象、档案、史志、人防、民族宗教、外事侨务、养老服务、慈善事业、关心下一代等工作。

　　各位代表，2022年，我们将全力办好以下重点民生实事：(1)完成雷屯、新化寨、令冲、东庄等四个省州级特色田园乡村·乡村振兴示范试点村建设。(2)完成城镇新增就业2000人以上，实现农村劳动力转移就业4000人以上。(3)完成农村公路安全生命防护工程60公里和枫树脚二桥、更我桥、九南桥、大溪桥危桥改造工程建设。(4)完成敦寨中学扩建和三江镇第六中心幼儿园项目建设。(5)完成棚户区改造650套、老旧小区改造600户、县城背街小巷改造10条。(6)完成三江壹品和排洞上寨人防工程项目建设面积4700平方米。(7)完成锦屏县妇幼保健院标准化建设。(8)完成三江镇大公田美丽家园建设。(9)完成锦屏县县城排水防涝设施建设项目。(10)完成锦屏县马背水库工程项目建设。群众的事情就是政府的大事，我们将尽心尽力把实事办实、好事办好，让人民放心、群众满意!

　　 

　　全面加强政府自身建设

　　 

　　面对历史赋予我们的职责和使命，面对时代交给我们锦屏高质量发展的“考卷”，我们要切实加强政府自身建设，适应新时代新要求，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，用良好的形象和成绩赢得全县人民的信任、支持和拥护，建设让人民满意的政府。

　　(一)坚持政治建设，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的绝对领导，对中央、省委、州委和县委决策部署闻令而动，坚决抓好落实，做到令行禁止、政令畅通，始终保持政治忠诚，作决策、干事业、想问题都从政治上思考，切实增强“政治三力”。在县委的领导下，同心同德、团结拼搏，共同开创锦屏发展新局面。

　　(二)坚持依法行政，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，严格依宪施政、依法行政，深入推进“八五”普法，带头尊法、学法、守法、用法，持续推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，让权力在阳光下运行，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。

　　(三)坚持担当作为，打造实干政府。我们将立足资源禀赋和县情实际，聚焦经济建设主责主业，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，保持争先进位的志气、自我加压的勇气、开拓奋进的锐气，切实把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上。

　　(四)坚持风清气正，打造廉洁政府。公心赢取民心，政风带动民风。我们坚决把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，全力维护风清气正的政治生态。自觉遵守中央八项规定，坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，用小财力办成大事业，用好品质树立新形象。

　　各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，在全县人民的共同努力下，以奋发有为的激情，开拓创新的豪情，拼博进取的热情，投身到“建设锦屏、发展锦屏、振兴锦屏”的伟大实践中来，为推动锦屏高质量发展而努力奋斗!