（贵州省）2022年黔南州人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-01 21:22   责任编辑：www

　　各位代表：

　　现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　过去五年，我们拼搏实干、砥砺前行

　　书写了历史性成就，踏上了新的征程

　　过去五年，是黔南发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州对黔南工作重要指示批示精神，在州委坚强领导下，在州人大、州政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，经受住严峻挑战和考验，战胜各种困难和风险，经济社会发展取得历史性成就，与全国全省同步实现全面小康，大踏步迈上建设社会主义现代化新征程!

　　——过去五年，我们坚持尽锐出战，全面攻克贫困堡垒，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“一达标两不愁三保障”，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，全面补齐“村村通”“组组通”、饮水安全等基础设施短板，农村学前教育义务教育营养改善计划、“三重医疗保障”全面覆盖，改造农村危房 8.7 万户，24.73 万贫困群众搬出大山，836 个贫困村全部出列，92.93万农村贫困人口摆脱贫困，在全省 3 个自治州中率先脱贫“摘帽”，书写了中国脱贫攻坚奇迹的“黔南篇章”。

　　——过去五年，我们聚力大抓产业，加快发展实体经济，综合实力赶超跨越迈上新台阶。始终扭住实体经济发展不松劲，全州地区生产总值年均增长 8.3%，经济总量从全省第五提升到第四。深入实施“工业强州”战略，工业增加值提升到全省第四; 规模工业企业总数稳居全省第一，在营工业企业超万户，较前五年翻一番。加快农业产业结构调整，农林牧渔业总产值连续五年位居全省前列。全国生猪前十强龙头企业八家落户黔南，养殖规模化率跃升全省第一;刺梨、蔬菜、水果、中药材等优势产业倍增发展;建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地 46 个，创建国家农产品质量安全县 2 个。深入实施旅游“九大工程”，旅游产业化综合评价指数提升到全省第三;荔波县获评国家全域旅游示范区、龙里油画大草原获评国家体旅示范基地，“中国天眼”景区列入全国首批研学实践示范基地。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，大数据产业产值实现翻番，进入全省第一方阵。民 营经济增加值 1020 亿元，GDP占比较 2016 年提高 7.2 个百分点。

　　——过去五年，我们狠抓交通、水利为重点的基础设施建设，大力推进城乡建设，发展后劲显著增强。全力抓好“六网会战”，统筹城乡协同发展。全州公路总里程近 3 万公里;高速公路突破

　　1400 公里，路网密度全省第一;被评为全国“四好农村路”市域示范创建突出单位，“四好农村路”省级示范县实现全覆盖;铁路运营里程 600 公里，占全省 15  %;荔波樟江旅游航运一期工程建成投运，基本形成“内畅外联、互联互通”综合交通格局。大力实施水利建设“三大会战”，福泉凤山大型水库开工建设，建成一批中小型骨干水源工程，全州水利工程供水能力 14.5 亿立方，人均供水能力高于全省;建成农村饮水安全工程 841 处，解决 349 万农村人口安全饮水问题，初步构建“丰枯互济、合理高效”的现代水网格局。“城镇品质提升三年行动”圆满收官， 县城建成区面积达到 230 平方公里，城镇化率增幅全省最快。持续推进“四在农家·美丽乡村”小康行动，农村人居环境整治三年行动计划圆满收官，农村公共卫生厕所、生活垃圾收运设施实现行政村全覆盖，乡村环境更加美丽宜居。

　　——过去五年，我们深入践行生态文明理念，加强生态环境建设，绿色发展迈出新步伐。坚守发展和生态两条底线，污染防治攻坚战取得阶段性成果，长江珠江上游绿色屏障建设全面加强。全力打好“五场战役”，12 县(市)县城环境空气质量优良天数比率平均达 99.2 %、高出全省 1.2 个百分点，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率 100 %，地表水国省控断面水质优良率 100 %，河(湖)长制考核连续 3 年位居全省第一方阵，落实最严格水资源管理制度考核全省第一，是 9 个市(州)唯一优秀等次。深入推进美丽黔南林业提质增效三年行动，森林覆盖率达 66 %，高出全省 4 个百分点。成功创建省级森林城市。单位GDP二氧化碳排放强度下降 49.41 %，排名全省第一。推行磷化工企业“以渣定产”，实现产消平衡。淘汰落后产能 112.5 万吨。生态文明云建成运行。成功举办第四届中国绿化博览会。

　　——过去五年，我们纵深推进改革创新，加大对外开放力度， 发展动能动力持续迸发。坚持以改革、开放、创新促发展。完成585 项重点领域和关键环节改革，公立医院改革和集团化办医获得国务院奖励，综合行政执法体制改革、户籍业务“全城通办”、“五个三”经验、“1+2+1”教学特色项目、“校农结合”等改革经验放样全省全国。全力推进产业大招商，累计引进省外投资项目 3643 个、到位资金 3963.6 亿元，年均增长 7.7。累计培育外贸企业 825 家、外商投资企业 69 家，出口额连续 5 年稳居全省前三。龙溪先导区建设加快推进，黔南高新区获批省级高新区。成功举办茶人会、物流高峰论坛等重大开放活动。出台促进科技创新 20 条措施，荣获省科学技术奖 26 项，为历史最好成绩; 建成 13 个国家级、73 个省级科创平台，区域科技创新水平首次进入全省第一方阵。

　　——过去五年，我们持续用力改善和保障民生，统筹推进各项社会事业，群众获得感幸福感明显提升。民生类重点支出占一般公共预算支出比重年均超 75。实施新(改)扩建学校项目 1859个，提前两年基本普及十五年教育和实现义务教育基本均衡，县县有“省级示范性高中”，实现“省级一类示范性高中”零突破，新增高校 5 所、在校生突破 10 万人。实施县级医院“百院大战” 项目，实现二甲医院县(市)全覆盖、标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。新增城镇就业 35.32 万人，农村劳动力转移就业56.18 万人。发放各类救助保障金 53.62 亿元。20 多项文艺作品获国家、省级大奖，100 多部影视剧在黔南取景拍摄，文化及相关产业增加值占GDP比重稳居全省第一方阵。人均体育场地面积1.93 平方米。成功创建“全国民族团结进步示范州”，民族团结和睦指数和进步指数均达 100。群众安全感、满意度持续处在全省第一方阵。

　　——过去五年，我们切实转作风提效能，不断加强自身建设， 政府履职能力显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不 忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、  忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。自觉接受人大法律监 督、政协民主监督，办理人大代表建议 929 件、政协委员提案1357 件。严格落实行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度。深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，率先试点推行“全省、跨省通办”，政府透明度进入全省第一方阵。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强工作督查和审计监督，突出抓好巡视巡察、审计等发现问题整改，有效堵住廉政风险漏洞。双拥共建、国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得了新进步。刚刚过去的 2021 年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，系统谋划“十四五”发展，围绕“四新”主攻“四化”，在克难奋进中实现高质量发展的良好开局。

　　——经济实力显著提升。全年地区生产总值 1747.41 亿元，增长 8.3%，增速高于全省平均水平，一产、二产、三产分别增长 7.6%、8.5%、8.3%。社会消费品零售总额增长 14.6%，排名全省第二。一般公共预算收入 115.04 亿元、增长 3.6%，超额完成年初既定目标。

　　——质量效益显著提升。工业经济、数字经济、绿色经济占比分别达 27.5%、34% 和 45%左右。规模工业利润总额增长 62%; 农产品加工转化率 56%左右，从去年低于全省近 2 个百分点到高出全省 1 个百分点;城镇化率 54%左右，排名全省第三;旅游产业化综合评价指数保持全省第一方阵。

　　——动能支撑显著提升。固定资产投资增长 1.3%，排名全省第三。工业投资占比 27.2%，高出全省 5 个百分点;民间投资占比 52%，高出全省 9.3 个百分点。引进优强企业 337 家，排名全省第二;新增重点产业到位资金 540.57 亿元，其中工业到位资金占比 74.15%，排名全省第一。新设立各类市场主体 4.6 万户，增长 10%，增速排名全省第三，总量达 32.9 万户，企业 7.58万户，其中限上批零住餐市场主体 1380 户，排名全省第一。

　　——民生福祉显著提升。新增城镇就业 6.22 万人，农村劳动力转移就业 10.7 万人，全社会就业人员 185.4 万人，占常住人口比重 53.1%，高出全省 4 个百分点，排名全省第一;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 8.6%和 10.6%。持续加强教育、医疗等民生保障。全面完成十件民生实事。

　　一年来，我们重点抓了五个方面的工作：

　　一是狠抓全链条谋篇布局，“四化”建设扬帆起航。逐一召开“四化”推进大会，建立州县一体的目标体系、政策体系和推进机制，初步构建起“四化”建设的“四梁八柱”。实施工业倍增行动，规模工业总产值达 1533.6 亿元，增长 15.5%;七大工业产业产值 1480.4 亿元，增长 14.6%;预计战略性新兴产业产值占比 20%;新增规模工业企业 99 户，超额完成年度任务。实施新型城镇化“六大专项行动”，大力推进城镇“三改”，县城以上城区新增人口 10 万人。围绕构建“三大体系”，加快推动农业现代化，建成高标准农田 50.96 万亩，圆满完成粮食生产任务;新增生猪产能 86 万头，出栏增幅 42.5%，排名全省第一;新增省级以上龙头企业 9 家。实施旅游产业化“四大行动”，录入旅游市场主体 3.7 万家，排名全省第一;新增 3A级以上景区10 个、省级旅游度假区 1 个;接待过夜游客 945.37 万人次。

　　二是狠抓全流程培育服务，发展活力充分涌流。把“双培育双服务”作为经济工作主抓手。建立健全“大抓项目”机制，加强政府投资项目管控，推行项目联评联审、重大项目服务专员和政金企常态化对接等有效措施，高质量储备项目 3012 个，争取中央和省级支持项目 3086 个，引进重点产业项目 926 个。大力实施市场主体培育行动，每万人“四上”企业数 7.3 户，排名全省第一。不折不扣落实减税降费政策，新增减税降费 9.8 亿元。推进税收优惠政策、引导企业绿色转型做法获央视“点赞”。

　　三是狠抓全要素创新驱动，发展动能更加充沛。推进科技项目、企业和平台培育建设，全社会研发经费投入总量 13.66 亿元， 跃升到全省第三，总量增速、强度增速均排名全省第一;申报认定高新企业 36 家，排名全省第三。互联网软件信息服务企业营收 24.9 亿元，增长 31%以上。百鸟河数字小镇获批省级软件名园培育园区。数字中台组织交易规模 24 亿元，“黔南模式”在全省推广，列入《中国数字政府建设技术白皮书》重要案例。

　　四是狠抓全方位统筹推进，民生答卷更有温度。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。分类分级推进乡村振兴，启动 5 个省级、32 个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。深化东西部协作。建成就业帮扶车间 121 个，排名全省第一，获国家发改委“点赞”。完成学校撤并 106 所，新(改)扩建幼儿园 33 所、中小学 36 所，新增学位 1 万余个。在全省率先探索运行州级医疗集团和医防融合试点工作，县域医共体建设实现全覆盖，医改工作获省政府表彰。新建养老服务机构 5 家，每千名老年人拥有床位数 39 张，排名全省第二。保障各类困难群众 35 万人次，累计发放各类救助保障金 10.86 亿余元，社会救助绩效评估排名全省第二。

　　五是狠抓全过程风险防范，社会大局和谐安定。加强政府债务管理，多措并举化解债务风险，全力打赢“守橙”保卫战。常态化开展隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”，道路交通事故死亡人数降幅全省第一。狠抓食品药品监管，食品安全获省通报表扬。狠抓疫情防控“外防输入”工作，提前完成疫苗全程接种任务，连续 700 多天无新增病例。扫黑除恶专项斗争高质量收官。圆满完成建党 100 周年系列重大安保维稳任务。开展“重大突出矛盾问题百日攻坚战”，平安黔南、法治黔南持续深化，平安建设考核、法治贵州考核位居全省第一方阵。

　　各位代表，回首五年奋斗路，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们圆满完成本届政府各项工作任务，踏上新的“赶考之路”，开启了新的奋斗征程。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省委、省政府和州委坚强领导下，在州人大、州政协大力监督和支持下，全州人民共同奋斗、克难攻坚， 奋力拼搏、善作善成的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻黔南人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省驻黔南单位，向所有关心、支持、参与黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些突出问题。我州与全国全省一样，面临“三个叠加”“三重压力”“三大挑战”，同时疫情形势仍存在较大变数，投资仍处于结构转型阵痛期，产业成链配套集聚发展有差距，经济增长以外延式为主与资源要素趋紧、环境约束严的矛盾将长期存在，发展动力问题仍然突出; 民生保障供给不足、质量不优、分布不均衡、短板欠账问题依然较多;经济、社会等领域的风险挑战不容忽视，债务对发展的约束仍然突出，“三保”压力大，统筹发展和安全任务依然艰巨;州级统筹、州县联动不够到位，政府系统部分干部攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。我们将直面问题、迎难而上，采取有力有效措施加以解决。

　　未来五年，我们要凝神聚力攻“四化”、闯新路

　　奋力推进高质量发展开新局走前列作贡献

　　各位代表!州第十二次党代会科学擘画了建设“五个新黔南” 的蓝图，发出“开新局、走前列、作贡献”的总动员。新一届政府将坚决把思想和行动统一到州委决策部署上来，抢抓新“国发   2 号”文件重大机遇，勇挑重担、奋力争先、赶超进位，全力谱写新时代黔南高质量发展新篇章。

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对黔南工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局， 统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，着力实施“六大引领工程”，建设“五个新黔南”，全面完成“十四五”规划目标任务，确保高质量发展取得重大成效，建设更高水平民族地区创新发展先行示范区。

　　主要奋斗目标是：全州地区生产总值年均增长8%左右，增速高于全省平均水平，经济总量力争在全省和30个民族自治州中位次前移，建设产业坚实的富强新黔南、开放包容的活力新黔南、山清水秀的绿色新黔南、殷实康乐的幸福新黔南、安定团结的和谐新黔南。

　　我们将突出扭住事关全局性、牵引性的大事要事，抓住具有龙头性、带动性的重点工作，集中资源要素，聚力实现突破，推动州第十二次党代会部署安排和“十四五”规划全面落地落实， 努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩!

　　一是聚力打造福泉—瓮安、龙里和独山三大产业园区，加快形成工业倍增聚能高地。充分发挥园区主平台、主载体作用，强化科技创新和大数据赋能，加快实现工业倍增。举全州之力发展新能源电池及材料产业，重点打造福泉—瓮安千亿级磷化工产业园区。抢抓新能源电池及材料产业风口，以磷系正极材料和电解液为主攻方向，加快产业布局和项目谋划，加快全链条关键环节招商，推动产业协作配套、做大做强，快速形成集群发展优势， 在行业版图中抢占重要地位，力争新能源电池及材料产业产值1500亿元，福泉—瓮安磷化工园区工业总产值2000亿元以上，成为国际知名磷化工产业聚集区、全国最大的磷系新能源材料基地。立足产业基础落实强省会战略，重点打造龙里千亿级经济开发区。对标国家级开发区建设要求，优化园区空间和产业发展布局，突出主导产业，全力发展总部经济，建强产业链、优化供应链、提升价值链，建成国家级新型工业化示范基地，确保综合产值1000亿元以上，规模工业总产值迈进环贵阳城市经济圈前列， 建成全省“以工兴城、产城互动”样板区和国家级经济技术开发区。依托“贵州南大门”区位优势，重点打造独山“贵州南部产业转移示范区”。强化规划引领，以独山经开区和麻尾工业园区为产业转移承接平台，进一步优化产业结构，主攻基础材料首位产业，壮大以轴承、电机为主的装备制造业，拓展新型建材产业。大力发展开放型经济，做大存量外贸企业出口规模，吸引物流企业、电商企业聚集，引进外贸外资项目落户，培育外贸新业态新模式，闯出一条以工业大发展推动瓶颈大突破的新路子，确保工业总产值突破500亿元，建成国家外贸转型升级基地、贵州南部物流内陆港。未来五年，通过“三大园区”引领，梯次培育百亿级产业园区，确保全州工业增加值突破1000亿元大关，对 GDP 贡献率超过35，力争工业经济总量进入全省前三位。

　　二是聚力推进“贵惠长龙”、都匀和福泉—瓮安三大城镇组团，加快形成城乡融合互动发展新格局。聚焦“聚人生财”持续用力，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。突出抓好“贵惠长龙”增长极。深度融入“强省会”战略，加快推动与贵阳贵安基础设施有效联通、产业发展融通配套，突出抓好龙里“一区三轴”规划布局、惠水“产教城”融合示范园打造、贵定昌明经开区盘活升级和广顺融入贵安配套产业园建设，打造环贵阳配套产业聚集区、休闲旅游目的地和农产品保供基地，力争四个县GDP总量突破 1000 亿元，城镇常住人口 75 万人以上，常住人口城镇化率 65%以上，成为全州推进高质量发展主要增长极。更好激活都匀“区域中心城市”主引擎。强化州市共建，坚持产城融合、以产兴城，大力实施城市品质提升工程，补齐产业和公共服务短板，优化教育、医疗、养老及公共交通等设施布局， 统筹推进“城市东拓”和“老城四改”，全面深化市区融合，将老城建成宜居宜业宜游的精品城区，匀东聚集人口 15 万左右，力争城区常住人口 40 万人以上，成为名副其实的贵州南部区域中心城市。加快推进“福泉—瓮安”一体化发展。推动两地基础设施互联互通，强化园区共谋共建，促进产业链互补融合，加快由单一生产型园区向综合型园区转型，以产业耦合促进产城融合，建设现代化工产城融合发展示范区，打造资源型城市产业转型升级样板，力争聚集人口 50 万以上。未来五年，以环贵阳城镇带为引领、区域中心城市为牵引，支持独山建设西部陆海新通道重要支点城市、三都荔波平塘罗甸打造绿色生态旅游城市带， 全州新增城镇常住人口 45 万人，城镇化率提高到 63%左右。

　　三是聚力攻坚生猪、茶叶、刺梨三大优势产业，加快提升农业综合发展现代化水平。坚持以产业振兴带动乡村振兴，深入实施“3 个 100”工程，进一步优化布局、提升质量、抢占市场，提升规模化、标准化、品牌化水平，争当全省农业高质量发展“领 头雁”。奋力将生猪产业链强起来。聚焦全产业链发展，大力发  展规模化养殖，带动中小养殖场(户)发展，生猪饲养量达 1000 万头，综合产值 300 亿元以上，规模化率 65%以上;紧盯肉制品龙头企业招商，大力引进培育生猪精深加工优强企业，实现精深加工产能 300 万头，打造贵州乃至面向粤港澳大湾区的生猪产品精深加工基地。奋力将“都匀毛尖”品牌打出去。坚持“绿色化、产业化、标准化”，深入实施茶产业高质量发展行动计划，推动 “种、管、养、采、加、包”各环节提质增效，与时俱进完善标准体系，加快构建茶产业联盟，持续推动都匀毛尖上规模、提品质、扩市场、强品牌，建成高质量绿色示范茶园 100 万亩，茶叶总产量 10 万吨以上，产值 200 亿元以上，都匀毛尖区域公用品牌价值突破 70 亿元。奋力将刺梨产业附加值提上来。实施基地提质、加工提效、产品提优、市场提升、品牌提响“五大工程”，提质改造基地 20 万亩，绿色有机认证 10 万亩，产品加工能力达35 万吨，刺梨产品销售额 30 亿元以上，综合产值 50 亿元以上， 全面唱响“贵州刺梨·黔南原产”公共品牌，持续巩固产值全省第一的龙头地位，成为刺梨饮料、原汁、酵素、精粉、化妆品和保健品等产品引领者。未来五年，奋力打造现代山地特色高效农业示范区，创建国家农产品质量安全州，农林牧渔业总产值突破600 亿元，农产品加工转化率 70以上。

　　四是聚力擦亮“世界遗产”“中国天眼”“绿博黔南”三张靓丽名片，加快打造康养度假综合旅游目的地。充分发挥核心优势资源的吸引力带动力，实施旅游产业化“四大行动”，形成龙头引领、多点支撑、全州联动发展格局。倾力打造“中国南方喀斯特·世界自然遗产地”。做足世遗山水文章，突出荔波旅游休闲城市特质品质，完善城镇旅游配套，发展酒店民宿产业集群，创建国家级旅游度假区，打造国内一流、国际知名旅游目的地，辐射带动三都、独山形成中国南方喀斯特山水旅游胜地、康养度假胜地，巩固贵州南部旅游引领地位。倾力打造“国之重器·中国天眼”。以“中国天眼”景区为核心，突出天文科普主题特色，深度开发天文科普之旅、地质奇观之旅、户外研学之旅等旅游产品， 推进业态融合，丰富完善产业链条，打造旅游产业集群，全力创建中国天眼国家 5A级景区，带动罗甸、惠水形成集天文科普、地质科考、旅游度假、文化交流为一体的国际天文科普旅游带， 打造贵州又一打卡必游目的地。倾力打造“盛世绿博·光影茶都”。突出都匀绿博园“产业聚集地、城市新中心”定位，整合康养、影视文化等资源，推出一批“旅游+康养”“旅游+影视”“旅游+体育”等重点融合项目，持续完善旅游配套服务体系，打造多维度旅游体验，加快形成黔南旅游集散中心，打造贵州南部休闲康养和文体旅深度融合示范区。未来五年，通过三大“靓丽名片” 带动，初步建成休闲度假、康体养生为龙头的综合旅游目的地， 旅游产业化综合评价指数稳居全省第一方阵。全州过夜游客2400 万人次以上，年均增长 20%以上，游客人均花费年均增长10%。

　　五是聚力抓好教育、健康、就业三件民生大事，加快推动民生保障向更高水平迈进。教育、健康、就业是事关千家万户的重大民生，要始终摆在政府工作优先位置，持续抓紧抓实抓好。聚焦“提高人均受教育年限”推动教育高质量发展。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划“七大工程”，全面推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质、职业教育产教  融合和高等教育内涵发展，建强高素质专业化教师队伍，落实职业技能学历双提升。支持黔南师院建设新型民族师范大学、黔南医专和贵州盛华职业学院“升本”、黔南职院和黔南幼专创建“双高”。基础教育总体水平保持全省前列，高等教育毛入学率、15—59 周岁未上过学的劳动人口受教育年限进入全省第一方阵。聚焦“提高人均预期寿命”加快发展健康养老事业。大力实施提升整体卫生健康服务水平“七大专项行动”，聚力抓好州人民医院“龙头强院”、州中医医院“特色强院”计划，推动整体医疗救治水平、重大疾病防控能力明显提升;健全完善社会养老服务体系，基本构建兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系，力争人均预期寿命提高到78 岁以上，整体卫生健康水平显著提升。聚焦“扩大就业容量、提高就业质量”提升群众收入水平。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。坚持就业优先，完善重点群体就业支持体系，大力实施职业技能提升工程，加大有组织劳务输出就业力度，持续增加群众收入。力争全州新增城镇就业 30 万人以上、农村劳动力转移就业 40 万人以上。未来五年， 坚持每年办成办好一批民生实事，加快补齐民生短板、改善提升民生保障水平，在推动高质量发展中促进共同富裕，让人民群众的日子越来越红火、生活越来越美好。

　　六是聚力实施民族团结示范引领、文化品牌培塑和社会治理现代化三大工程，加快创建铸牢中华民族共同体意识模范州。全面贯彻中央民族工作会议和省委民族工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，巩固提升民族团结示范创建成果，持续唱响“好花红”民族绚歌，推动全州各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。深入实施民族团结进步示范引领工程。聚焦“四个典范”，重点在宣传教育、创新交融、文化铸魂、依法治理、绿色发展上作示范，大力开展学校教育、群众教育，建设一批宣传教育基地、培训基地。深入拓展“四个五” 创建模式，以“九进”为主抓手，持续提升民族团结进步示范单位创建水平。每年创建1个以上国家级民族团结进步示范单位(示范区)。细化落实省委、省政府支持民族地区高质量发展若干政策措施，加大对民族自治县、民族乡的投入和支持力度。深入实施“好花红”文化品牌培塑工程。挖掘“好花红”文化品牌特色和内涵，实施文化惠民工程、民族民间文化传承发展工程和黔南文献集成编纂工程，加快水书申报世界记忆遗产名录，推进国家长征文化公园(黔南段)建设，推动民族文化与红色文化、茶文化、三线文化、影视文化融合发展，扶持一批“好花红”品牌矩阵文化企业，建设一批文化创意基地，创作一批文艺作品， 开展一批精准推广宣传，全面提升“好花红”文化品牌整体凝聚力、影响力，将“好花红”打造成为享誉全国的文化品牌。争取省级名录项目120处、国家级非遗名录项目16处，水书成为贵州第一项世界记忆遗产。深入实施社会治理现代化工程。坚持城乡一体治理、多元协商共治，探索创新民族地区基层社会治理品牌， 创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。依法治理民族事务，扎实推进法治政府示范创建，力争率先在民族自治州中成功创建法治政府建设综合示范区。全力防范化解重大风险隐患， 建设更高水平的平安黔南。未来五年，通过实施“三大工程”带动牵引，让“民族团结进步之花”在黔南大地鲜艳盛开，让“好花红”民族绚歌在黔南大地越唱越响亮。

　　各位代表!要实现上述奋斗目标，任务十分艰巨繁重，机遇稍纵即逝，在各种风险压力挑战面前，我们必须坚定不移把“五个更加突出”贯穿依法履职全过程。一是更加突出为全局大局作贡献。自觉站位全国全省大局、对标先进发达地区审视谋划推动工作，找准发展短板和长板、空间和潜力，找到契合点、切入点和发力点，把难事办成，把实事办实，把好事办好，奋力闯新路、开新局、抢新机、出新绩，既为一域争光、更为全局添彩。二是更加突出以高质量发展统揽全局。坚持“稳字当头、稳中求进”，更加突出发展质量和效益，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，转变经济发展方式，加快新旧动能转换，推动实现量的合理增长和质的稳步提升。三是更加突出遵循经济规律办事。强化市场化思维，推进市场化改革，更好发挥有为政府和有效市场的作用，充分激发改革开放创新的驱动力，进一步提高全要素生产率。四是更加突出人民至上民生为本。心中有民才能不负人民， 把为民造福作为最大政绩，始终同人民想在一起、干在一起，扎实办好各项民生实事，补齐民生领域短板，不断满足人民对美好生活的向往。五是更加突出守牢发展和安全底线。牢固树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，用发展的办法解决发展中的问题，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　2022 年，我们要奋力攻坚、加速发力努力

　　交出一份更加过硬的成绩单

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长 8%以上，力争实现 9%;规模以上工业增加值增长13%左右;农林牧渔业总产值增长 9%左右;固定资产投资增长 3%左右;社会消费品零售总额增长 11%以上;一般公共预算收入增长 3%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12% 左右;城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

　　高质量发展主要目标是：制造业增加值GDP占比 24%;战略性新兴产业工业占比 22%;数字经济、绿色经济GDP占比分别为36%、46% 以上;常住人口城镇化率 56%以上;研发支出GDP占比高于全省;农产品加工转化率达 60%;旅游及相关产业增加值增长 15%以上，旅游人均花费增长 10%以上;森林覆盖率稳定在 66%以上;劳动年龄人口平均受教育年限 10 年;人均预期寿命 76 岁。

　　围绕上述目标，重点抓好以下工作：

　　一、在推动工业大发展上加速发力。始终把新型工业化作为推动高质量发展的首要任务，加快推进七大工业产业补链强链和集群发展，确保工业增加值GDP占比 28以上。把握政策机遇， 推动三大主导产业持续做大做强。全面开工建设裕能二期磷酸  铁、磷化集团磷酸铁等 15 个新能源电池材料项目，加快瓮福、裕能、金正大、川恒等重点项目建成投产，新增电池材料工业产值 75 亿元左右。加快化工企业技术改造，逐步补齐磷化工与电池产业链上的产品项目，实现现代化工产业产值 450 亿元，增长15%以上。推动水泥制造、混凝土、建筑砂石等传统建材转型升级，实现新型建材产业产值 500 亿元，增长 10%以上。支持华润啤酒、老干妈、山王果等重点企业发展壮大，加快匀酒扩能改造， 推动龙里达利食品、惠水美之选等项目建成投产，生态特色食品产业产值达 215 亿元，增长 15%以上。积极主动作为，推动四大潜力产业加速提升。推动装备制造业与贵阳、贵安融合配套，重点推进轨道列车配套产业园、换热装备产业配套等重大项目，力争实现产值 200 亿元，增长 10%以上。加快推动健康医药产业回升，重点支持瑞和制药、信邦等龙头骨干企业，力争实现产值130 亿元，增长 10%以上。抢抓大数据电子信息制造业产能扩大机遇，重点扶持标准电机、博裕电子、翔音电子等骨干企业，实现产值 40 亿元，增长 25%以上。加快推动煤矿转型升级、扩能技改和机械智能化改造，推进罗甸罗苏、独山百泉等 29 个风电光伏项目建设，实现现代能源产业产值 150 亿元，增长 17%以上。建强产业平台，推动重点产业园区率先发展。深入推进园区管理体制改革，加快工信部门和开发区合署办公改革步伐，配齐配强园区干部队伍，总结推广“区企一体化”改革经验，探索“小管委+大公司”模式，确保园区市场化、企业化改革出成效走前列。强化福泉—瓮安园区规划编制、基础设施、项目布局、资源要素一体推动，推进黔南高新区申报国家级高新区，实现工业产值450 亿元以上，增长 20%左右;支持龙里经开区建设总部经济产业园，推进调区扩区，加快创建国家新型工业化产业示范基地， 实现综合产值 500 亿元，增长 22%以上。加快推动独山金孟、钜盛、中科一期、益豪一期等重点项目建成投产，力争独山规模工业总产值突破 200 亿元，增长 15%。坚持“一园一主导”“一园一特色”，惠水、昌明、都匀经开区等百亿级产业园区分别实现产值 185 亿元、120 亿元、110 亿元以上;长顺、罗甸、平塘、三都、荔波 5 个省级特色工业园区首位产业产值占比 30以上。

　　二、在推动城镇大提升上加速发力。按照“五个层级”功能布局，持续优化城镇空间结构、提高空间配置效率，深入实施新型城镇化“六大专项行动”，常住人口城镇化率提升 2 个百分点以上。做好“聚人”文章。探索符合县域人口流动特征的城镇化政策，落实“零门槛”户籍政策，完善人才落户黔南政策体系， 创建“青年友好型成长型城市”，支持独山承接全省预科教育，发挥重点园区和优势产业聚人作用。全州新增城镇常住人口 10万人左右，其中“贵惠长龙”新增 4 万人、都匀新增 2 万人、瓮安—福泉新增 1.8 万人、独山新增 0.6 万人、其余四个县新增1.6 万人。推动城镇经济发展。大力发展总部经济、平台经济、共享经济等新业态，加快推进城市商圈、特色商业步行街、夜间消费聚集区、专业市场提质改造，鼓励国有企业参与城市商业经营。打造县域特色产业体系。利用小城镇连接城市的特殊地位， 优化配置劳动力、资金、技术等生产要素，建设一批税收过亿的特色经济强镇。加快提升城镇品质。以“六网会战”“四改”为抓手，持续推进城市更新行动。新开工改造棚户区 900 套，完成存量棚改 12960 套。深化“15 分钟便民生活圈”试点。加快补齐城镇基础设施短板，重点解决好用水、用电、用气、用讯等问题，新增 8 个县城长输管线供应天然气。新增城市绿地 30 公顷、绿化覆盖率达 40.5 %、人均城市绿地面积 15 平方米以上。持续提升城乡融合发展水平。加强城市综合治理。突出城镇精细服务，加快城市社区区域优化调整，抓实城市社区网格化管理。坚持标本兼治，扎实有序推进解决问题房开、城市内涝、脏乱差等突出  问题。加快数字化城市管理平台建设，推动大数据、云计算、人工智能等技术与城镇治理相融合，推进“城市运行一网统管”，提高科学化、精细化、智能化管理水平。

　　三、在推动农业大发展上加速发力。加快推进农业“三大体系”建设，确保六大主导产业产值突破 400 亿元，农产品加工转化率提高 4 个百分点以上。坚决守好粮食安全生产底线，在推进粮食综合生产和储备管理现代化水平上实现突破。严格落实粮食安全政治责任和最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保耕地实至名归。巩固提升粮食“3 个 100 工程”，稳步提升粮食单产，在实现粮食种植面积、产量“双稳”基础上， 切实提高特色化、规模化、现代化程度。做强“六大产业”，在构建现代山地农业产业体系上实现突破。巩固拓展生猪、茶叶、蔬菜“3 个 100 工程”。重点抓好龙里高金、长顺富之源屠宰精深加工等项目建设，确保新增生猪精深加工产能 100 万头以上。加强高标准茶园建设，提质改造茶园 23 万亩以上，产量提高到6.1 万吨。改造提质刺梨基地 6 万亩、新(改)扩建加工企业 5 家，产能提升到 32 万吨。新增林下经济 30 万亩以上。实施“五大工程”，在构建现代山地农业生产体系上实现突破。打造高标准农田示范区 2 个、新建高质量高标准农田 10 万亩以上，新增机械化作业面积 10 万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率提升至 50%。新增恢复和改善耕地灌溉面积 5.23 万亩。深化与高校、科研院所合作，开展 100 个以上新品种试验示范。落实“五大行动”，在构建现代山地农业经营体系上实现突破。加快国有涉农企业市场化转型，大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，加快推进“村社合一”提质运营，发展“反租倒包”“租改股”等模式。新增规上龙头企业 20 家、创建省级示范社 45 个、省级示范家庭农场 50 个。以农机、绿色防控等为突破口，积极探索农业生产托管，完成社会化服务 100 万亩以上。全面推进产业“双保险”。新增“两品一标”15 个以上。

　　四、在推动旅游大提质上加速发力。持续推进“四大行动”，加快促进旅游业恢复性增长，实现旅游及相关产业增加值 124 亿元以上。健全统筹协调机制，在提升州县联动发展水平上取得突破。健全州县协同工作机制，完善政府投资、社会投资项目审查机制，整合全州旅游优势资源，重点推出国际天文科普、红色文化旅游、民族文化体验、休闲旅行康养、洞穴探秘体育旅游等精品线路。加快旅游业态升级，在打造“拳头”产品上取得突破。重点发展荔波、独山、三都特色民宿集群，打造龙里环贵阳高级酒店集群，策划推出温泉+景区、民宿+景区等系列优惠产品，新增床位 5000 张以上。推进体旅融合发展，申报体育旅游示范项目 3 个以上。支持荔波申报国家旅游度假区、荔波古镇创建国家级夜间旅游消费聚集区，启动“中国天眼”国家 5A级景区创建工作，创建 4A级景区 1 家。创新宣传营销方式，在提升黔南旅游知名度上取得突破。精准策划“黔南符号”“黔南记忆”宣传营销活动，提升避暑旅游、冬季旅游等重点时段营销水平。办好2022 年多彩贵州春季赏花季活动。充分运用市场化手段，在盘活闲置低效项目上取得突破。瞄准中国旅游 20 强、全国旅游 100强等重点招商，力争引进龙头企业 2 家以上。大力培育本地旅游龙头企业，新增旅游规上企业 50 家、亿元企业 2 家。坚持产业化、市场化方向，深入推进“四个一”机制，盘活闲置低效项目31 个以上。

　　五、在推动乡村振兴大提振上加速发力。坚持分类统筹推进， 系统落实“1+5”行动方案，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫县(市)农民收入增速高于全国农民收入增速。持续夯实脱贫基础，全面巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，常态化开展“3+1”保障“回头看”，抓牢抓实动态监测帮扶，强化产业就业和易地扶贫搬迁后续扶持，持续抓好东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶，坚决防止规模性返贫。持续强化示范引领，推动试点建设见实效。加快推进 5 个省级、32 个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，一体推进乡村产业、乡村治理、乡村生态、乡村文化协调发展，探索具有黔南特色的乡村振兴做法。加快实施乡村建设行动，推动基础设施大改善。以农村人居环境整治提升为抓手，加快农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理，加强乡村普惠性、基础性、兜底性民生建设。抓实基层社会治理，推动治理效能大提升。实施乡村治理“七大行动”，全面落实“一中心一张网十联户”治理机制，持续推进“一村一警”建设，确保镇、村、组三级新时代文明实践所(站、点)全面覆盖。每个县市创建 1 个国家级、每个乡镇创建 1 个省级民主法治示范村。总结推广福泉、长顺、贵定等基层治理经验，探索推进基层自治约束性举措和奖惩机制。

　　六、在推动项目大建设市场主体大培育上加速发力。坚持项目为王，突出企业为本，推动“双培育双服务”提质扩面。推进项目大建设。加强项目全生命周期管理，健全要素保障机制。实施省州重点项目700个、基础设施“六网会战”项目150个。更加注重产业项目谋划，动态储备重大项目3000个左右，产业投资占比40 以上。全面激活民间投资，力争民间投资占比60  左右。抓好产业大招商。加强州级统筹，深入研究细化不同行业、不同产业重点招商工作计划，力争每条产业链上都有一批“链主”企业。  新引进优强企业140家以上、500强企业12 家以上，新增产业到位资金400亿元以上。狠抓市场主体大培育。实施“存量扩能” 工程，支持鼓励现有企业加快挖潜增效、设备升级和品牌提升， 推动“老字号”企业焕发新活力。出台《黔南州市场主体培育实施方案》，落实激励奖补扶持政策，分类建立“四转”培育政策机制，全年新设立市场主体4万户以上，完成“个转企”60户以上，新增“四上”企业265户、“规转股”5户以上，培育上市企业1户，新认定省级“专精特新”企业15户以上。

　　七、在推动改革创新大踏步上加速发力。坚持用改革促进开放，以创新驱动发展。聚焦重点领域深化改革，在激活发展动力上取得新突破。坚持系统集成协同高效，认真落实国家和省部署的改革任务。重点推进数据要素市场化配置改革、自然资源资产产权制度改革、“放管服”改革、城乡基层治理改革和住房公积金“聚保增”改革，深化公共资源交易信息化平台建设。启动平塘、都匀旅游管理体制改革。推进农村集体资产产权制度、“村  社合一”等农业农村领域改革。聚焦推进开放型经济发展，在融 入新发展格局上取得新突破。支持贵州(麻尾)物流内陆港等与广西港口合作建港，加快推进荔波机场改扩建、黔桂增建二线项目，加快贵阳(羊昌)至平塘高速公路建设，开工建设荔波至河池高速公路。加快建设龙溪先导区、黔南高新区等重点开放平台， 加快黔南广州产业园建设。全力推进外贸倍增行动，培育外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额增长45 以上。聚焦创新驱动发展战略，在推动科技赋能上取得新突破。加大特色优势产业创新平台建设，重点支持瑞和制药、威胜化工、福泉环保城等龙头骨干企业，布局建设重点实验室5个、技术创新中心15个。加大高新技术企业培育力度，推动企业技术需求与高校、科研院所科技成果精准对接。申报认定高新技术企业30家以上，高新技术产业产值470亿元以上。依托产业、企业和高校院所，打造人才“蓄水池”，柔性引进培养“高精尖缺”重点人才310人以上，引进培育技能人才1.18万人。

　　八、在推动数字经济大提速上加速发力。大力实施“四大行动”，力争实现数字经济增加值 680 亿元左右。实施智慧黔南大提质专项行动。建成州网络安全运营中心和数据资源底座，优化智慧黔南“一朵云”，清单化推进政府数据汇聚共享。拓展黔南数字经济运营中台新场景，新增接入实体企业 5000 家以上，组织交易规模 50 亿元以上。实施数字产业大培育专项行动。全力打造百鸟河数字小镇软件名园培育园区，新增亿元级大数据企业1 户;加快都匀市大数据产业集聚区建设，新增互联网相关企业5 户以上。加快 5G建设和应用场景打造，建成 5G基站 1500 个。发展网络直播、网络货运等平台经济，推动规模以上互联网软件信息服务业营收增长 12%以上。实施“万企融合”大赋能专项行动。重点抓好瓮福集团工业互联网建设，推动重点农产品生产管理精准化，推进大小七孔、“中国天眼”、绿博园等重点景区数字化改造。加快发展“互联网+物流”等新兴业态。推动 120 户以上实体经济企业和大数据深度融合，大数据与实体经济融合指数达 41 以上。实施数字治理大增效专项行动。推广基层减负暨数字乡村大数据平台，建设黔南州卫生健康大数据平台，加快“信用医疗”“码上出行”等重点民生应用，沉淀有价值的社会类数据 1.5 亿条左右、资金回流 1 亿元左右。

　　九、在推动生态环境大优化上加速发力。深入实施大生态战略行动，大力推进绿色低碳发展。狠抓自然生态保护修复，在巩 固生态环境质量上再提升。全力推进环保督察交办问题整改，抓好罗甸水产种质资源保护区和瓮安成功磷化等问题整改销号。深入打好污染防治攻坚战，以“一河两江”为主战场，实施一批“双十工程”。建成罗甸县生活垃圾焚烧发电厂，在全省率先实现生活垃圾无新增填埋。实施国土绿化质量提升工程、多彩黔南靓彩工程，持续开展“绿盾”行动，深入推进自然保护区、风景名胜区、千人以上集中式饮用水水源保护区等各类保护地问题排查整治，治理水土流失 260 平方公里、修复矿山 22.6 公顷。建成国家储备林 50 万亩。深入实施河(湖)长制、林长制和网格化环境监管机制，严格落实长江流域“十年禁渔”。狠抓减污降碳协同增效，在增强绿色发展动能上再提升。严格执行能耗“双控”、  环境质量、主要污染物总量控制等约束性指标要求，确保GDP单位能耗下降 3%以上。持续推进磷石膏“以渣定产”、强制性清洁生产、环境污染强制责任保险等倒逼机制。支持瓮安、福泉打造绿色示范园区。支持生态资源丰富县(市)先试先行开展碳汇交易。支持荔波创建国家生态文明示范县，大力推进都匀省级生态产品价值实现机制试点工作。狠抓制度机制改革创新，在提高环境治理效能上再提升。加快生态环境监管体系建设，建成黔南数字环保平台二期，提高环境数字化智能化治理能力。持续推进自然保护地保护等制度法规建设，探索重点园区、重点企业第三方环境污染治理。健全价格收费机制，探索建制镇开征污水处理费， 鼓励试行分类垃圾与混合垃圾收集处理差别化收费政策。

　　十、在推动安全防范形势大稳定上加速发力。以全国市域社会治理现代化试点创建为抓手，在更高层次、更大范围上统筹好发展和安全。狠抓债务风险防范化解，坚决巩固“守橙”成果。严格执行政府投资管理条例，健全完善国有企业投资决策管控机制。用好用足“八个一批”和“新十条化债”措施，持续强化州县联动，做好提前量、打好主动仗，稳步降低债务风险等级。狠抓全链条精准防控，坚决做好“外防输入”。严格落实平战结合全链条防控若干措施，保持应急指挥体系处于激活状态，确保平战切换迅速、无缝衔接。做好入境人员、高风险岗位人员闭环管理，严格冷链和邮递全环节规范处置。持续推进疫苗接种工作， 确保“应接尽接”。狠抓安全生产风险防范，坚决巩固“双降” 成果。全覆盖开展安全生产专项整治，持续用力防范遏制较大及以上生产安全事故发生，保持事故起数和死亡人数“双降”，确保亿元生产总值生产安全事故死亡率低于 0.04 %。强化救灾物资储备和应急管理系统信息化建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品监管。狠抓重点领域集中攻坚，坚决守护“平安黔南”。严格执行重大决策社会稳定和安全风险评估机制，集中开展化解重点领域信访突出问题攻坚行动。依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒三年“大扫除”专项行动收官战，大力遏制电信网络诈骗等突出违法犯罪高发势头。持续保障“中国天眼”  安全稳定运行。以党的二十大、省第十三次党代会期间安全稳定为主线，全面做好重大活动和敏感节点安保维稳和信访保障工作，深入推进平安黔南建设。

　　十一、在推动民生保障大改善上加速发力。统筹抓好各项社会事业，扎实办好重点民生实事，坚持在高质量发展中促进共同富裕。持续强化精准服务保障，多渠道促进就业创业。实施城乡居民增收三年行动，继续落实减负稳岗扩就业政策，健全完善州县乡村就业服务体系。开展“千人进千企保用工行动”，有效缓解企业“招工难”结构性矛盾。在户籍 1.5 万人以上务工集中地建立劳务协作站，实现以县为单位农村劳动力外出务工组织化程度 70%以上。实施高校毕业生创业三年行动计划。加大退役军人就业创业服务力度。持续实施根治欠薪专项行动。持续扩大优质教育资源供给，推动教育高质量发展。积极申创国家学前教育普及普惠县，推动省级示范园“县县全覆盖”。培育义务教育公办强校 80 所。稳步推进高考综合改革，实施“强县中”计划，推动高中“升类创特”。打好职业教育富民兴州三年行动计划收官战。深入推进“强师工程”，持续加强师德师风和教学能力建设。深入推动健康黔南建设，提升医疗卫生服务整体水平。启动省级区域医疗中心和州级紧急医学救援中心项目。充分发挥州医疗集团作用，有序整合全州医疗资源，逐步形成集团化运营模式。深入开展群众就医排长队专项整治。大力发展中医药事业，加快解决乡镇(社区)卫生院中医馆“有馆无人”问题。县域就诊率提升到 92 %以上，州外转诊率下降到 10 %以内。强化慢性病规范管理和传染病精准防控，慢性病患者规范管理率70%以上，传染病报告发病率控制在省定指标内。着力完善社会保障体系，织牢织密兜底保障网。深入实施“全民参保计划”，持续推进社会保险扩面提标。出台职工基本医疗保险门诊共济保障系列举措，改革职工医保个人账户，探索推进医疗救助州级统筹。加快建立基本养老服务清单制度，强化养老服务综合监管，构建居家养老和社区养老服务网络。每个县(市)打造县、镇(街道)、村(社区) 三级 5 类养老服务示范点各 1 个以上。全面落实兜底保障政策， 及时足额发放城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、优抚对象等困难群体基本生活救助资金和抚恤优待资金。推进文体事业繁荣发展，不断提升群众生活质量。推进公共文化服务数字化、网络化、智能化建设，实施非物质文化遗产传承保护工程。加快推动长征国家文化公园(黔南段)建设。持续打造中国体育舞蹈季、黔南体育旅游欢乐季、山地自行车联赛等品牌赛事，支持都匀足球小镇申报贵州省体育产业示范项目。

　　各位代表!在风雨兼程的奋斗路上，我们将切实做到“民有所呼，我有所应”，持续办好“十件民生实事”。(1)为群众守护好“米袋子”“菜篮子”。建成高标准农田30万亩，稳定粮食种植面积400万亩以上、产量120万吨以上，建立粮食应急供应网点150 个以上，全州粮食储备规模达8万吨;蔬菜种植面积稳定在300 万亩(次)，建立生猪产能调控基地40个，冷藏储备冻猪肉250吨以上。(2)为群众营造更好的城镇生活环境。改造100条背街小巷，新增改造供水管网120公里，污水管网300公里，燃气管网50公里，雨水管网50公里。建成城市(县城)公共停车位2500个、人防停车位2000个。新增新能源汽车充电桩350个。(3)为群众提供更加安全的保障。在高层建筑、老旧小区、移民安置点建立微型消防站650个。开展群众应急救护知识和技能培训1.6 万人次。(4)为群众提供更加充分的就业。开展城乡职业技能培训3万人次，农村劳动力转移就业9万人，公益性岗位安置就业困难人员1.5万人。选(续)聘生态护林员1万名。工业园区新增就业岗位7000个。(5)为群众提供更优质的教育医疗。新(改) 扩建幼儿园11所，建成义务教育学校4 所，新增5000个学位。开建7个、建成4个县域医疗次中心，建成3个儿童重症监护病房。完成州疾病预防控制中心及7个县级疾病预防控制中心能力提升项目。免费开展农村妇女“两癌”筛查10万例以上。(6)为群众提供更加暖心的养老服务。建成黔南州老年养护院。提质改造县、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务机构(设施)项目20个以上。新增护理型床位1000张以上。完成老年人家庭户内适老化改造试点100户以上。(7)为群众提供更加贴心的科技文化服务。选派基层农技服务科技特派员120名。建成乡村供销综合服务社50个。建设易地扶贫搬迁安置点综合性文化服务中心示范点10个以上。(8)为群众建设更加完善的农村基础设施。健全完善农村生活垃圾收运体系，30户以上自然村寨覆盖率70 %以上， 完成30个行政村生活污水治理。改造农村公路安全生命防护工程200公里、农村公路危桥30座。新(改)建农村户厕2万户。(9)  为群众提供更加便捷的医疗保障。实现基本医保县(市)普通门诊费用跨省直接结算全覆盖，开通联网定点医疗机构15家以上。职工和城乡居民参保达390万人以上。搭建“先诊疗、后付费、  零结算”的“信用就医”服务平台，推出医保信用支付服务。(10) 为群众提供触手可及的法律服务。安装黔南智慧司法信息化服务平台自助服务终端机720台以上，县(市)公共法律服务中心、镇(乡、街道)和5000人以上易地扶贫搬迁安置点公共法律服务站实现全覆盖，村(居、社区)公共法律服务室覆盖率40%以上。

　　衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”

　　努力建设廉洁高效人民满意的政府

　　奋进新征程，建功新时代，必须坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设，加快转变职能，强化责任担当，提高行政效能， 让忠诚、为民、务实、清廉、担当成为全州政府系统的鲜明品格，  使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。

　　一、坚持依法行政，建设法治政府。加强和改进政府立法制度建设，健全公众参与政府立法机制。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督和社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府示范创建。大力推进“八五”普法。健全公职律师、政府法律顾问激励管理机制。深入推进重大决策、重大工程项目风险评估，提高决策科学性、民主性、有效性，不断提升政府依法行政能力和水平。

　　二、坚持服务至上，建设服务政府。全面落实《贵州省优化营商环境条例》，探索容缺承诺审批制度，推进行政审批“三减一降”，深化“五个通办”改革，努力实现政务服务事项“全程网办”，持续打造“贵人服务”黔南品牌，营商便利度进入全省第一方阵。严格落实“十不折腾”，做到“无事不扰、有求必应”，坚决查处整治一批负面典型。建立企业问题、政府服务“两张清单”，推行“五个一”项目服务机制，协调解决要素保障及堵点痛点问题。

　　三、坚持诚实守信，建设诚信政府。建立健全守信践诺机制， 持续推进行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺。完善债务融资、政府采购、招投标等领域诚信体系建设，健全守信激励、失信惩戒机制，对易发多发领域进行重点治理。建立健全政务失信记录机制，加强政务诚信评价监督。强化公职人员诚信教育，绝不允许“新官不理旧账”，甚至“躺平”，搞“击鼓传花”。

　　四、坚持廉洁自律，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，坚决抓好巡视巡察反馈问题整改。坚持政府过“紧日子”，压减一般性和“三公”经费支出，坚决杜绝无效投资，高效推进基础性、民生性项目建设。加强公共工程、公共资源、公共权力等重点领域的动态监管和审计监督， 深挖严查债务背后、群众身边的腐败问题。

　　五、坚持过硬作风，建设效能政府。按照省政府“改进作风、狠抓落实”年的部署安排，以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心、滴水穿石的韧劲，全力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假等顽瘴痼疾，兴“十风”治“十弊”，不断健全干部担当作为机制，激发干事创业激情，以过硬作风推进高质量发展，以过硬实绩诠释对党忠诚、对人民负责。

　　同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋楫者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗臶，在州委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当， 踔厉奋发、笃行不怠，一起奔向美好新未来，奋力谱写黔南高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!