（贵州省）2022年三都水族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-01 21:26   责任编辑：www

　　各位代表:

　　现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回顾过去五年,我们风雨兼程、砥砺奋进,水乡大地换新颜

　　过去五年,是三都把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标,赶超发展、争比进位的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委省政府和州委州政府决策部署,在县委的坚强领导下,战贫困、抗疫情、防风险、保稳定、抢发展,全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就!

　　——五年奋发图强、奋勇争先,经济实力实现历史性跨越。在国内外不稳定不确定因素交织叠加的大环境下,我们直面挑战、迎难而上,努力克服财政困难、债务沉重和经济基础差、底子薄等多重压力,以坚定的决心、拼抢的姿态、过硬的举措,强力推动全县经济健康发展。地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、城镇与农村常住居民人均可支配收入分别为98.77亿元(预计数,下同)、24.6亿元、40.7亿元、35874元、13664元,分别是2016年的1.58倍、1.9倍、3.04倍、1.5倍、1.65倍。这五年,我们不等不靠、敢拼敢抢,在绝境中突破重围、在逆境中毅然奋起,经济运行实现逆势增长。

　　——五年披星戴月、万流汇聚,脱贫攻坚取得历史性胜利。面对支离破碎的政治生态和看似不可能完成的脱贫攻坚任务,我们痛则思变,聚焦靶心,坚决落实州委州政府“约法三章”要求,尽锐出战、攻坚克难,紧盯与全国一道同步全面建成小康社会目标,依托中央统战部、广州市黄埔区、省军区、省财政厅等帮扶资源,举全县之力向贫困堡垒发起总攻。累计投入资金110.18亿元,选派2237名干部下沉一线全力攻坚,146个贫困村全部出列,30808户134410贫困人口全面脱贫,建成移民安置住房12036套,50119人挪出穷窝、住进新房,出列村数、减贫人数、搬迁人数全州之最,提前一年脱贫摘帽,彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,荣获“全国搬迁工作成效明显县”称号,中和镇雪花湖移民安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”,脱贫成效得到国务院胡春华副总理、中央统战部尤权部长、省委谌贻琴书记等领导高度评价。作为全省唯一代表在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流现场会上作经验交流发言。回顾波澜壮阔的奋斗历程,脱贫攻坚是我们这一代人的时代标签,我们都是经历者、见证者、奋斗者,每个人都了不起!

　　——五年跃马扬鞭、披荆斩棘,基础设施取得历史性改善。面对山高谷深,地形破碎,基础设施投入成本高,建设难度大,历史欠账多的现实困境,我们勇于破题,开拓进取,新型基建从无到有,基础设施从有到优,城乡面貌从优到美。三荔、荔榕、三独高速建成通车,新增高速公路里程107公里,城镇道路97公里,完成县乡公路路面改善提升工程290公里,建成“组组通”公路1549公里,排全州第一。成功创建“四好农村公路”省级示范县。行政村光纤宽带通达率100%,30户以上自然村寨4G网络、县城主城区5G网络、行政村应急广播体系和“广电云”户户用实现全覆盖。新建和改扩建变电站9座,实施农村电网升级改造工程1642千米;建成甲晒、甲照、水平等3座水库并投入使用,城镇供水智慧水务信息全覆盖,水质合格率达100%;新增改造城镇公厕112座,县城区清扫保洁实现全覆盖。如今的三都,纵横交错的交通路网让山高水长变得不再遥远、快捷高效的通讯网络让海角天涯变得触手可及、安全稳定的供水用电惠及千家万户。

　　——五年守正革新、勇立潮头,改革开放取得历史性成果。我们始终保持改革定力、增强发展信心,勇于打破安于现状、裹足不前的思想禁锢,以创新增活力,以改革促发展,闯出一条改革创新的发展之路。“庭院经济”全国典型,“最多跑一次”全省首创,“村社合一”全州领跑,政务服务实现4省17地区“跨省通办”,“养羊产业五个好”“148法律援助”“民生5件套”办理集成改革、环境整治“六看法”等创新做法获得省级以上好评。生态农产品远销珠三角、川、渝、湘等地区,水族马尾绣、苗族蜡染等非遗文化享誉国内外。成功组建县人民政府驻上海、广东稳岗就业服务中心。与广东、江苏等地区35家优强企业签署战略合作协议,“1+91+N”蛛网式劳务输出模式打通群众外出务工渠道。在全州率先组建村级股份经济合作社,被农业农村部列为农民合作社质量提升整县推进试点县。成功承办全省“三农”重点工作调度暨产业结构调整现场推进会、全省深度贫困县“一县一业”产业扶贫现场交流会、2021年贵州省校园足球特色学校高中男子足球联赛等,不断提升了三都对外影响力。改革开放让今天的三都生机盎然,也必将使明天的三都更加出彩!

　　——五年坚守底线、防治并举,生态质量取得历史性突破。我们紧盯国家重点生态功能区发展定位,狠抓生态建设和环境保护,不断厚植了生态底色,牢牢守住了青山绿水。全面完成中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。建成城镇垃圾转运站16座,农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达90%以上;建成城镇污水处理厂及污水管网配套设施10座,建制镇(街道)生活垃圾污水处理设施实现全覆盖,污染防治攻坚战取得阶段性胜利。石漠化治理面积59.78平方公里,森林覆盖率从2016年的69.52%提高到72.47%,位居全州第一、全省第五,重点流域水质达标比例100%,全县集中式饮用水水源地水质达标率100%,三都桥水质自动监测站获评全国首批100个、贵州省2个“最美水站”;县境内负氧离子浓度达到每立方厘米1万—5万个,被列为国家重点生态功能区、全省重点林区县,成为首批入榜“2021中国最美县域”的县城。如今的三都,绿水青山已然成为高质量发展最足的底气和水乡大地最靓丽的名片!

　　——五年同舟共济、负重前行,风险防范取得历史性成效。面对沉重的债务压力、突如其来的新冠疫情以及易发多发的自然灾害,我们众志成城、主动作为,创新推出“三专班”联动、“三优先”支付和“三严管”等化债举措,成功纳入全国政府隐性债务试点建制县,牢牢守住了不发生系统性区域性债务风险的底线。成功抗击非洲猪瘟疫情,有效应对新冠肺炎疫情,完成3岁及以上人群新冠病毒疫苗接种49.16万剂次,全程接种21.54万人,常态化疫情防控规范有序。妥善处置2018年“6·22”重阳村山洪泥石流和“7·22”九级大风、2020年“6·24”特大暴雨、2021年“6·20”高寨特大山体滑坡等自然灾害。安全生产形势持续稳定向好,实现事故起数和死亡人数“双降”目标。扫黑除恶专项斗争、禁毒三年“大扫除”专项行动深入开展,平安三都建设成效明显,安全感满意度测评工作连续5年保持在全省第一方阵,2019年满意度、2020年安全感测评排全省第一。回望征途,我们在多重困难中越战越勇、越挫越强,经受住了一次次考验,用责任与担当守护了全县人民的生命财产安全。

　　——五年倾心倾力、共建共享,民生福祉实现历史性提升。我们始终坚守为民情怀,勤思富民之策,笃行利民之举,重大决策应民而定、工作措施应民而出,发展实绩令人鼓舞。城镇新增就业12155人;投入8.35亿元,新建和改扩建中小学校(园)100所,新增学位1.2万个,实现易地扶贫搬迁安置点配套学校全覆盖,辍学人数常态化动态清零;资助学生36.54万人次共2.55亿元;营养改善计划全面实施;三都民中、县职校成功创建省级示范性学校;本科上线率由2016年的42.2%提升到50.2%。贵州水族文化博物馆建成使用并成功申评国家三级博物馆;《过端》《绣》分别荣获第三届加拿大金枫叶国际电影节最佳纪录片奖、第26届中国纪录片长片十佳作品;《人情鼓》《水族斗角》等民族舞蹈荣获国家级、省级大奖。建成民族体育竞技中心、全民健身中心和7个镇级五人制足球场。改造农村危房2.14万户、棚户区4286户。新建医疗卫生项目5个,改扩建村卫生室152个,建成21个卫生院中医馆并投入使用,社区养老服务设施覆盖率达100%。如今的三都,从县城到农村、从生产到生活、从物质基础到精神风貌,都发生了深刻变化,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,交出了一份精彩、温暖、厚重的民生答卷!

　　五年来,我们坚持把党的政治建设摆在首位,“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育入脑入心、成效明显。纵深推进法治政府建设,“七五”普法圆满收官,运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著增强。加强行政监察和审计监督,坚决惩治腐败、纠治不正之风,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。严格执行民主集中制,自觉接受县委巡察监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督,累计办理人大代表议案建议508件、政协提案610件,答复率均为100%。扎实开展政府系统效能提升年活动,政府治理效能进一步增强。全县干部勠力同心、迎难而上,用实干践行初心,用担当承载使命,创造了不平凡的业绩!

　　特别是刚刚过去的2021年,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察贵州重要讲话精神,紧扣省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”,坚持以高质量发展统揽全局,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,全力巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。重点抓了以下几项工作:坚持抗疫情、抢发展,经济运行平稳增长。全县地区生产总值同比增长11%(预计数,下同),农林牧渔总产值增长9.6%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长9%,有力稳住了经济发展基本盘。坚持稳基础、作示范,乡村振兴良好开局。列入国家乡村振兴重点帮扶县,获得财政衔接推进乡村振兴补助资金3.53亿元,实施项目213个;获得广州对口协作帮扶资金5017万元,实施项目25个;整合财政涉农资金3.26亿元,实施项目220个。帮扶化解2829户12495人返贫致贫风险,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。普安镇高硐村成功纳入省特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点,九阡镇石板村、普安镇前进村成功纳入州级示范试点。坚持争项目、引资金,招商引资成果丰硕。引进重点产业项目57个,总投资63.59亿元,项目到位资金37.02亿元,项目开工率100%,项目投产率82.45%;引进特变电工新疆新能源股份有限公司、深圳杰夫实业集团有限公司、江苏天合太阳能电力开发有限公司等优强企业28家;完成咕噜景区重新开园前期准备工作,维也纳国际酒店正式投入运营。坚持强弱项、扬优势,四化建设成效明显。工业经济指标实现较大突破。全县规模以上工业企业32家,实现规模以上工业总产值24.6亿元,同比增长18%。九仙糯窖酒厂、桃花马尾绣艺术品制作有限公司获“创客中国”全国品牌故事大赛优秀奖;水仙马尾绣、亘蓝母图公司成功列入省级重点工业企业品牌培育。引进工业项目28个,到位资金14.07亿元,周覃、中和农业光伏电站等重点项目落地开工建设。全年完成城镇投资13.19亿元,建成房开项目4个,启动房开项目2个,提供房源1500户;建成老旧小区改造306户,背街小巷改造10条。水书大道全线通车,全民健身中心、维也纳酒店建成并投入使用。启动城西水厂、县城污水处理三期等工程,县五中、五幼等项目加快推进,城市公共服务功能不断完善。城市绿化、亮化工程全面实施,城区环卫实现全覆盖,市容市貌显著提升。常住人口城镇化率达46.23%(预计数)。农业产业结构不断优化。建成高标准农田2.74万亩,粮食总产量10.48万吨,创历史新高;发展早春辣椒5.1万亩,实现产值3.1亿元;新建成投产百香果饮料加工、辣椒深加工等农产品加工厂,农产品加工转化率达55%(预计数)。创新打造“三都有礼”区域公共品牌。建成全省最大的羊肚菌全产业链基地;县级定点屠宰场荣获“全省十佳屠宰场”“贵州省生猪屠宰标准化示范企业”称号。完成农林牧渔业总产值43.48亿元(预计数),同比增长9.6%。成功培育限上住宿企业2家,创建2A级景区2个,规模以上旅游商品企业营业收入增速18.2%;实施省级以上“旅游+”融合项目10个,完成投资500万元以上旅游项目7个,到位资金3.78亿元,新增省级乡村旅游重点镇(村)2个。丰富和提升咕噜景区旅游业态,成功举办“三都相约·美丽相逢”大型民族文化活动、“暖冬三都·热情好客”系列文化体育活动和首届“水晶之夜”音乐节,全年接待过夜游客29.19万人次,同比增长11%。坚持抓投入、惠民生,生活水平持续改善。城镇新增就业3059人,农村劳动力转移就业12802人,易地扶贫搬迁劳动力就业2.75万人,实现零就业家庭动态清零。创新引入移民安置点“智慧社区”建设。“先诊疗后付费”政策全面落实,医疗保障累计报销2.08亿元。投入8751万元,实施县第五中学第二教学楼、第五幼儿园综合楼等教育建设项目58个,发放教育资助5154.2万元、惠及学生8.81万人次,普惠性幼儿园覆盖率达96.97%;实现广州市黄埔区学校结对帮扶我县社区以上中小学校全覆盖。坚持争荣誉、创佳绩,三都知名度显著提升。喜获“全国民族团结进步示范县”国字号招牌,三都作为县级代表在省委民族工作会上作经验交流发言;“九仙糯窖九阡酒”“三都水族马尾绣”等本地品牌获第五批“贵州老字号”认证;县政务服务中心被评为全国巾帼文明岗,县文化馆获评全国二级文化馆,水族双歌“旭早”入选全国第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,普安镇高硐村被命名为“全国民主法治示范村”,中和镇雪花湖社区获评“全省民族团结进步示范社区”,凤羽街道城南社区和万户水寨社区户外劳动者综合服务站被评为“省级示范点”。

　　与此同时,工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、国资监管、公共资源交易、供销合作、外事侨务、民族宗教、退役军人事务、地方志、档案、科普、气象等各项工作都取得了新成绩。

　　各位代表!春华秋实,岁月丰成。五年的发展历程刻骨铭心、发展成果令人鼓舞,所取得的成绩,是州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果,也是社会各界慷慨帮扶、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵以及县公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员,向所有关心支持三都发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表,“风雨多经志弥坚,关山初度路犹长”。肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。主要体现在:经济总量小、人均水平低,产业结构不够合理,工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多,易地搬迁后续扶持任务艰巨;政府债务负担仍然较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。针对存在的问题短板,必须下大力气加以解决,向党和人民交出一份满意答卷!

　　二、展望未来五年,我们乘势而上、接续奋斗,灵绣三都谱新篇

　　2021年各项工作任务的完成,为县十六届人民政府履职画上圆满句号。踏上新的赶考之路,履行新的历史使命,是人民交予我们的神圣职责。未来五年,是全力推进“十四五”规划落实、开启全面建设社会主义现代化三都新征程的关键时期,是推动全县经济社会高质量发展、实现赶超跨越的黄金时期。纵观发展前景,形势向好、未来可期。从国家层面看,双循环格局加快构建,乡村振兴、新基建、碳达峰、碳中和、新时代西部大开发等政策利好加速释放,东部沿海地区产业梯次转移,有利于我们争取更多项目,实现借势借力发展。从省州层面看,省委省政府明确建设铸牢中华民族共同体意识模范省,出台支持民族地区高质量发展的若干政策措施,三都作为全国唯一的水族自治县,将是直接受益者;州十二次党代会明确提出将三都纳入绿色生态旅游城市带、打造民族文化与旅游创新融合示范区,为三都高质量发展带来了新的机遇。从县级自身层面看,综合实力不断提升、区位优势越发凸显、干事激情持续激发,特别是县第十三次党代会为全县经济社会发展明确了发展定位、发展布局和发展路径。只要我们抢抓机遇,苦干实干,就一定能够步入高质量发展快车道,实现经济社会发展跨越赶超。

　　今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州对黔南重要指示精神,认真贯彻落实省委“一二三四”总体发展思路、州委“六大引领工程”和建设“五个新黔南”目标要求,按照县委聚焦“一个目标”,坚持“五个立足”,推进“八大行动”的工作思路,以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,全面完成“十四五”规划目标任务,奋力续写新时代三都发展新篇章。

　　今后五年经济社会发展总体目标为:实现地区生产总值年均增长8.5%以上,一般公共预算收入年均增长2%以上,规模以上工业增加值年均增长8%左右,固定资产投资年均增长10%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别年均增长8%、9%左右;农业总产值年均增长6.5%以上、达到60亿元,农产品加工转化率达到70%;过夜游客人数年均增长10%以上,游客人均消费达1500元以上。

　　各位代表,“志不求易者成,事不避难者进”。尽管外部环境更为复杂,不确定因素更难预测,实现目标任务艰巨。但是,国内经济长期稳定向好的基本面没有变,三都跨越发展的态势没有变,干群争先进位的激情没有变。完成上述目标,我们有底气、有信心、有决心。未来五年,我们重点抓好以下八个方面工作:

　　——强力推进“四化”建设行动,打造经济发展新高地。强力推进新型工业化。以实施工业倍增三年行动为抓手,首位发展特色农产品加工产业,协同推进新型建材、现代能源、健康医药、文化旅游产品加工、酒类加工等产业,着力构建工业高质量发展体系,充分利用“链长制”工作机制加大县域龙头企业培育,加快传统产业转型升级。深化园区改革,激发园区活力,提高园区承载力。实现工业增加值每年占GDP比重提升2个百分点,到2026年新增规模以上工业企业30家以上,全县规模以上工业总产值达65亿元以上。强力推进新型城镇化。立足打造中国水族文化之都发展定位,紧紧围绕以县城区为重点、城乡一体化发展的工作思路,不断完善县城区防洪排涝、污水处理等基础短板,加快城市供水、污水、燃气管网、排水防涝等项目建设。不断完善县城区教育、医疗卫生、养老、幼儿托育、体育健身等领域公共服务设施建设,完善城市功能。重点推动城南、麻光、三郎等片区开发建设,提升城市品质。以城市“四改”为重点,推动棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、城市管网改造建设。逐步开发普安高铁新城等镇区建设,深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,不断完善易地扶贫搬迁公共基础设施配套和创业园配套建设,加快搬迁群众“市民化”进程。到2026年,常住人口城镇化率达58%以上。强力推进农业现代化。加快构建以优质蔬菜、茶叶为主导,食用菌、精品水果、中药材、生态畜禽等共同发展的现代农业产业体系,着力提高农业基础设施水利化、机械化、信息化和农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平。强化全产业链龙头企业招引,做大农产品精深加工,推进接二连三融合发展。以创建国家农产品质量安全县为载体,大力开展“两品一标”认证,每年新增绿色或有机农产品1个以上。加强耕地保护与建设,以高标准农田提质增效为抓手,提升农产品产出能力。到2026年,全县农林牧渔业总产值达60亿元以上。强力推进旅游产业化。围绕打造“中国水族文化旅游名城”和建设“民族文化与旅游创新融合示范县”目标,全力做大做强市场主体,全面丰富提升旅游业态,全方位提升旅游服务质量,推进旅游产业体制机制改革创新,深入推动“旅游+”“+旅游”融合发展,切实增强旅游市场吸引力和竞争力,推进旅游产业高质量发展,奋力打造世界水族文化旅游目的地,每年新增2家以上文体旅企业。到2026年,争创4A级景区2个、3A级景区5个,全县旅游及相关产业增加值在2019年基础上翻一番以上。

　　——强力推进乡村振兴行动,绘就农业农村新画卷。紧盯“一年起好步、三年有形象、五年大变样”的发展目标,用好用足国家乡村振兴重点帮扶县和五年过渡期政策机遇,大力实施乡村振兴“五大行动”,坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果;把产业振兴放在首位,深化农业供给侧结构性改革,坚决守住粮食安全底线,稳固产业基础;以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,扎实推进农村人居环境整治,改善提升农村人居环境质量;加强乡风文明建设和乡村治理,全面提升乡村治理水平。加大乡村水、电、路、讯、物流等基础设施建设,增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给,推进城乡基本公共服务均等化。到2026年,建成3个以上特色田园乡村集成示范试点,农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

　　——强力推进产业大招商行动,积蓄高质量发展新动能。围绕县域资源培育挖掘新产业、新业态,科学编制招商项目,瞄准长三角、珠三角、成渝等重点区域开展招商,力争引进一批农产品加工、文化旅游、新型建材、健康医药、新能源等重点产业项目。坚持招商与安商并重,以“贵人服务”为总抓手,努力营造办事便捷、文明法治、市场诚信的营商环境。聚焦规上工业、规上服务业、限额以上批零住餐等重点领域,分类统筹抓好市场主体培育。力争到2026年,累计引进重点产业项目200个以上,重点产业项目累计到位资金200亿元以上;新设立市场主体8000户以上,同比增长35%以上;招商引资项目在总量上、结构上、质量上取得大突破。

　　——强力推进教育振兴行动,编织人才成长新摇篮。坚持把提高人均受教育年限作为主攻方向,大力实施全县整体提升教育水平十年攻坚行动计划。着力加快学前教育普及普惠发展,积极构建以普惠性资源为主的办园体系,实现学前三年毛入园率达95%。不断优化教育资源布局,持续抓好教育基础设施建设、控辍保学、“双减”和学校撤并工作,加快缩小城乡教育差距,全面推进义务教育优质均衡发展,九年义务教育巩固率98%以上。实施高考综合改革,高中阶段毛入学率达93.5%。加快现代职业教育发展,全力推进职业技能学历双提升,力争县民族中等职业学校创建为国家示范性中等职业学校;完善产教融合的办校机制,鼓励开展社会职业培训。全面加强师资队伍建设,深化中小学教师“县管校聘”改革,健全中小学教师工资长效联动机制,推进校长任期制、职级制和年薪制,加强校长、教师梯队建设培养,依法保障教师权益和待遇。到2026年,全县15岁及以上人口平均受教育年限由2020年的7.87年提高到9.7年。

　　——强力推进民生福祉提升行动,奏响幸福生活新乐章。坚决落实就业优先政策,强化就业服务和劳务输出,实现稳就业促增收。深入实施卫生健康服务能力提升“七大专项行动”,深化县域紧密型医共体建设,建强医疗卫生人才队伍,提高居民健康素养,提升全县卫生健康水平。推动三孩生育政策落地实施,促进人口长期均衡发展。健全完善多层次、全覆盖的社会保障制度,让高质量发展成果惠及更多群众。推动社保提质扩面,持续巩固扩大全民参保成果。落实异地就医结算等医疗保障政策,着力提高群众就医服务水平。扎实推动养老服务机构“公建民营”改革,深入推进医养结合发展,提升老年健康服务水平。健全公共文化服务体系,完善文体健身基础设施,大力开展全民健身活动。到2026年,全县人均预期寿命由2021年的75岁提高到78岁。

　　——强力推进生态文明建设行动,树立绿色发展新标杆。持续打好污染防治“五场战役”,严格落实“河长制”“林长制”和森林资源保护“六个严禁”专项执法行动,严厉打击生态环境违法行为。扎实推进都柳江流域生态修复,重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;梯次推进农村生活污水治理,污水处理设施覆盖的行政村达50.57%以上。坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路,落实碳达峰碳中和行动,把林业碳汇作为重要抓手,探索与发达地区林业碳汇交易,大力推进“国储林+N”融合发展,加快林下经济、珍贵苗木、林产品精深加工、森林康养等产业提档升级,发展壮大林业特色产业。坚决遏制“两高”项目盲目发展,推进清洁能源替代工程,加快推进实施三都县天然气、光伏发电、风力发电等工程建设,引导各领域新能源利用,实现节能降碳,促进县域经济社会绿色高质量发展,奋力建设“两山”理念贵州实践示范县。

　　——强力推进民族事业进步行动,铸就民族发展新辉煌。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,全面践行“十二个必须”,正确把握新时代民族工作创新发展“四个关系”,牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线,聚焦建设“铸牢中华民族共同体意识模范县”目标,围绕“六化同步”创新巩固提升全国民族团结进步示范县成果,实现“示范县”向“模范县”迈进。大力推广普及国家通用语言文字。千方百计加大民族文化传承保护与开发利用,将马尾绣、蜡染等传统工艺和现代元素有机结合,包装形成符合消费者需求的民族文创产品,将指尖技艺变成更具规模的指尖经济。到2026年,争取国家民贸民品贷款贴息8000万元以上,打造少数民族特色村寨6个以上。

　　——强力推进社会治理行动,共创平安三都新形象。全面推进“八五”普法工作,持续提升公民法治素养。聚焦创建“民族地区基层治理创新示范县”目标定位,深入推进市域社会治理现代化试点城市建设。充分把握国家“退红”试点政策利好机遇,全力推动债务化解,到2023年顺利实现“退红”目标,坚决守住不发生系统性债务风险的底线。严格落实安全生产责任制,扎实推进安全生产专项整治三年行动,坚决防范较大以上安全事故。严把食品药品质量安全关。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。常态化开展扫黑除恶专项斗争,纵深推进诉源治理、禁毒三年“大扫除”专项行动,严厉打击治理电信网络新型违法犯罪和跨境违法犯罪,传承发扬新时代“枫桥经验”,积极推动基层综治中心、人民调解委员会规范化建设、实体化运行,统筹整合公安派出所、司法所、人民法庭等基础治理资源,全面推进“一中心一张网十联户”、党小组+网格员+联户长的“铁三角”基层治理机制,推动矛盾纠纷源头化解,切实维护社会和谐稳定。到2026年,刑事案件万人发案数控制在20起以内,群众获得感、幸福感、安全感和满意度持续位居全省前列。

　　三、立足履新之年,我们凝心聚力、继往开来,凤凰展翅启新程

　　2022年是党的二十大召开之年,是全面推进乡村振兴、实施“十四五”规划至关重要的一年。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,力争增长达10%;一般公共预算收入增长3%左右;固定资产投资增长5%左右;规模以上工业增加值增长13%左右;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%以上。调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

　　千年潮未落,风起再扬帆。完成上述预期目标,既是政治任务、大局要求,更是使命所在、责任所在,我们唯有踔厉奋发、笃行不怠,方能不负历史、不负时代、不负人民。我们将重点抓好以下几个方面工作:

　　(一)坚定不移围绕“四新”主攻“四化”。实施工业倍增行动,推动新型工业化大突破。持续抓好产业大招商和企业培育服务工作,引导中小企业向“专精特新”融合发展,完成技改工程2个,盘活园区闲置厂房2万平方米、工业用地300亩,引导农产品特色加工、轻工产业等10家企业进驻园区,园区规模以上工业总产值增速达20%以上。加快推动农产品深加工、风电、光伏等9个重大工业项目开工建设;新增入规企业10家以上,完成工业投资14亿元以上,工业增加值7亿元以上,实现工业总值突破30亿元。统筹城乡协调发展,推动新型城镇化大提升。加快推进都市华庭、香港名都二期、大塘酒店综合项目等房开项目;启动建设凤栖水乡、六和·锦尚城房开项目,新增优质房源14.8万平方米;引进企业开发建设七十二行地块,逐步开发猴场片区,提升城镇品位。加快推进鸭寨水库、拉古纳水库、城西水厂等工程建设,提升县城供水能力。启动实施猴场污水处理、县城区防水排涝等项目,加快建设天然气县县通工程、县城污水收集处理三期、县人民医院(二期)等城镇公共基础设施建设,不断完善城市功能。以城市“四改”为抓手,加快推进中营、九阡棚户区改造,启动老旧小区改造2347户、背街小巷改造3条、管网改造38公里,改善群众居住环境。完善易地搬迁安置点配套基础设施,加快建设城南、九阡、大河等易地扶贫搬迁就业创业园,提供更多就业岗位,加快移民群众“市民化”进程,实现产城融合发展。全年完成城镇投资20亿元以上。发展山地特色农业,推动农业现代化大发展。严格落实粮食安全生产责任制,确保粮食总面积稳定在30万亩以上,总产量达10万吨以上。紧盯蔬菜、茶叶、水果三大主导产业,着力抓好“春提早”辣椒、羊肚菌等优势单品扩规模,建成标准化蔬菜基地10个,食用菌标准化基地2个,粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个;完成茶叶提质增效2万亩。推广发酵床养殖技术,新建生猪扩繁场1个,升级改造生猪养殖场10个以上;建成适度规模牛羊养殖场80个以上。完善产业配套基础设施,新建高标准农田1万亩。引进培育产业链优质企业3个,农产品加工转化率达57%以上。全年完成农林牧渔业总产值47.5亿元以上,同比增长9.2%以上。激发旅游市场活力,推动旅游产业化大提质。强化市场主体培育引进,培育文化体育娱乐业企业2家以上,引进规上旅行社1家以上。加快推进景区景点、精品民宿建设打造,启动咕噜景区4A创建工作,新增3A级旅游景区2个以上,省级乡村旅游重点村1个以上,标准级以上乡村旅游村寨、客栈(民宿)、农家乐10个以上。推进水族风情街、金桥商业城提质改造,打造夜间文旅消费集聚区,打响“流光溢彩夜三都”品牌。打造原生态歌舞剧目《远古水族》并实现市场化推广运作,创编《水族双歌》《水族古歌》等文化精品;提质升级铜鼓舞、芦笙舞、斗角舞等少数民族传统歌舞;举办水歌、铜鼓、花灯、芦笙等系列文化活动和足球、篮球、气排球、马拉松等体育赛事活动,承办全国、全省体育赛事各1次以上,升级打造水族赛马和苗族斗牛等民族竞技活动品牌。全力推动咕噜景区开放运营,辐射带动其他旅游景区和业态快速发展,完成入黔游客167.79万人次以上,同比增长35%以上;过夜游客人数33.57万人次以上,同比增长15%以上;游客人均花费达1100元以上。

　　(二)坚定不移大力推进乡村振兴。做好巩固拓展文章。严格落实“四个不摘”要求。义务教育阶段控辍保学持续实现动态清零,教育资助实现应助尽助;完成城乡居民基本医疗保险参保33.84万人,持续抓好困难群众民政兜底保障。新增农村饮水公司化运营管理20处。持续开展农村房屋安全动态监测,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,动态消除新增问题和风险,提高“3+1”保障质量,坚决守住不发生规模性返贫底线。做好乡村建设文章。力争将694个项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴项目库。争取上级乡村振兴衔接补助资金3.69亿元,用于防止返贫动态监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、特色产业发展和农村基础设施建设。全县农村生活垃圾收运体系正常运行率达90%以上,完成行政村污水治理5个,农村户厕整改117户;新建改造电网64千米。加大传统村落保护力度,重点抓好都江盖赖、来术等集中连片保护利用示范聚集区建设,扎实推进普安镇高硐村、前进村和九阡镇石板村特色田园乡村•乡村振兴集成示范点基础设施项目建设,推动乡村农文旅融合发展。做好乡村治理文章。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完成镇(街道)治理能力示范创建2个以上,村(社区)综合服务站示范创建8个以上,村规民约示范创建40个村(社区)以上。大力弘扬社会主义核心价值观,承传遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村优良习俗,创建文明村占比85%以上。

　　(三)坚定不移着力扩大有效投资。加快重大项目落地建设,扩大重点领域有效投资。加快推进鸭寨水库、拉古纳水库、县城污水收集处理三期、城西水厂等重点项目建设;启动建设猴场新区污水处理工程、周覃工业园区污水处理厂等基础设施项目;强力推进天然气“县县通”,中和、周覃农业光伏,新能源配套设备产业园、周覃风电场等重点产业项目建设;重点围绕中营片区、七十二行等地块开发房地产项目。逐步开发猴场片区,引入社会投资盘活猴场片区地块和项目资源,培育投资新增长点。力争全年实施重点项目35个,完成投资60亿元以上。奋力谋划充实项目储备,全力以赴开展争资争项。重点围绕“四化”、生态环保、乡村振兴等领域动态储备三年滚动计划项目300个以上;建立项目联评联审机制,加强项目前期工作,确保谋划一批、储备一批、成熟一批、开工一批。抢抓中央预算、地方政府专项债券及各类专项资金政策机遇,争取上级各类资金12亿元以上。强化项目要素资源保障,确保招引项目落地实施。加快实施土地开发、土地综合整治等项目,产生新增耕地指标2000亩以上;腾退农村闲置建设用地200亩以上,有效保障建设用地申报,落实耕地占补平衡。着力优化营商环境,严格落实州委“十不折腾”举措,持续深化“企业特派员”精准服务机制,大力开展促进民营经济发展“六大专项行动”,发挥好营商环境义务监督员作用,着力解决服务效率不高、违约失信等方面突出问题。

　　(四)坚定不移深化改革扩大开放。深层次推进重点领域改革。全面深化“放管服”改革,深入推进政务服务“一窗通办”“2+2”改革,推动更多“一件事”的集成套餐服务,实现更大范围流程再造。不动产抵押登记全程网上办,政府投资项目审批压缩在80个工作日内,社会投资项目审批时间压减在40个工作日以内。大力实施教育教学、医疗健康、养老服务、市场监管等领域改革。全方位激发市场主体活力。扎实推进国企改革三年行动计划,依托三都作为全省国有投融资平台公司实体化转型发展试点县政策优势,推动城投、民生等一批国有企业实体化转型发展。加大市场主体培育力度,降低注册登记门槛,新增市场主体1800户以上;支持永鑫公司等申报一级资质建筑企业,全县建筑业产值达20亿元以上、税收达5000万元以上。完成县城区农副产品经营划行归市。培养农村经纪人80人以上,全县93个行政村(社区)集体经济经营性收入均达5万元以上。高水平持续扩大对外开放。持续深化东西部协作,争取黄埔区帮扶资金6000万元以上,消费协作资金1.8亿元以上。全力拓展开放合作空间,辐射长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等重点区域,积极融入国内统一大市场,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。承办好全国民族地区推广普及国家通用语言文字经验交流会,不断提升“远古水族·灵绣三都”知名度、美誉度。

　　(五)坚定不移推进生态文明建设。强力推进防污治污。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。严格落实“河长制”“林长制”。持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动,加强监管执法,构建监管统一、执法严明、多方参与的现代环境治理体系,着力改善生态环境质量。筑牢生态保护屏障。有序推进县级国土空间总体规划,严格落实生态环境“三线一单”。完成营造林4.3万亩,治理水土流失面积20平方公里,河道综合治理4公里。强化矿区及周边环境保护,完成绿色矿山建设1个以上,切实抓好都柳江流域生态修复和集中式饮用水水源地环境整治,森林覆盖率稳定在72.47%以上。全面推进绿色发展。深入开展绿色生活创建行动,创建节约型机关57个以上。积极推进居民生活垃圾分类处理。支持鼓励居民、企业更换或使用新能源汽车。重点实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全六大工程。

　　(六)坚定不移防范化解重大风险。常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,健全完善常态化防控机制,严格落实“四早”要求,压实主体责任,全面加强疫苗接种、环境消杀、市场管控、监测预警、宣传引导等各项措施,坚决筑牢疫情防控防线。稳步推进存量债务化解。严格规范政府债务管理,紧盯“红转橙”三年化债目标任务,用好用活“退红”试点县有利政策,积极化解存量债务,逐步降低债务率,坚决防范化解债务风险。狠抓安全生产风险防范。常态化开展道路运输、消防安全、建筑施工等重点领域安全生产专项整治;加快镇级标准化应急避难场所建设,完成123家烟花爆竹零售店提质改造和5家危险化学品经营企业三级以上安全生产标准化建设。严厉打击各类违法违规行为,全力防范遏制生产安全事故。及时化解社会风险矛盾。聚焦经济、社会、公共安全等重点领域,有效排查化解各类矛盾风险。纵深推进禁毒三年“大扫除”专项行动,完成全省禁毒示范县创建任务。常态化开展扫黑除恶、打击治理跨境违法犯罪、命案防控,保障人民生命财产安全,努力把三都建成全省最平安的县(市)之一。

　　(七)坚定不移着力增进民生福祉。持之以恒抓好保就业稳就业。开展职业技能培训2800人次以上、劳务输出就业招聘会5场次以上,城镇新增就业2600人以上,完成劳动力转移就业8500人以上,落实公益性岗位4000个以上。大力推进教育高质量发展。继续选派80名脱贫群众子女前往广州“黄埔·三都民族班”“黄埔·三都民族技工班”就读;县第二中学成功创建省级特色示范性普通高中,加快县民族中学省级示范性普通高中提质升类步伐,巩固高平凤凰实验学校教学质量成果;深化教育领域综合改革,落实“双减”工作要求,推进“四个达标”建设,努力办好人民满意的教育。大力推进卫生健康高质量发展。启动县疾控中心能力提升项目建设,加快水族养护楼项目进度;加强县域内公立医院“黔康码”应用环境建设,县人民医院“5+2”重点学科建设达到省级验收标准;深化推进紧密型县域医共体建设,推进医防融合发展,孕产妇早孕建册率90%以上,5岁以下儿童死亡率在7‰以下,传染病总发病率控制在500/10万以内,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.5张。强化社会保障体系建设。完成养老保险参保21万人、失业保险参保1.2万人、工伤保险参保1.3万人;培养1家本土企业完成公办养老机构“公建民营”试运行;实施示范性社区养老服务机构1个、居家养老服务设施2个、养老服务中心4个;探索通过政府购买服务等方式,对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人及残疾人等,提供必要的访视、照料服务,打造多层次救助体系。

　　民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。我们将聚焦民生关切,尽心尽力办好“十件民生实事”:一是加快推动历史遗留房地产开发项目和拆迁安置房办理不动产登记,具备办证条件套数不低于500套;二是完成县第一幼儿园易地重建,新建和改扩建中小学校(园)30所并配套实施食堂、宿舍等项目50个以上,新增学位2500个以上,实施东西部协作乡镇学校“澡堂计划”项目10个以上,覆盖受益学生3500名以上;三是完成48个行政村农村供水巩固提升改造,惠及4.5万人以上,城乡供水一体化率提升至51.2%以上;四是完成12个镇级应急避难场所和10个示范村防灾减灾室建设并投入使用;五是建设移民社区就业孵化基地,提供就业岗位1500个以上;巩固提升城南安置点1.2万人供水能力;完善全县易地搬迁安置点消防基础设施,县城区5个移民安置点“天网工程”全覆盖;六是新建茶园1万亩以上,提质改造茶园2万亩以上;七是咕噜景区实现开园营业,年入园游客达20万人次以上,争创4A级景区;八是为建档立卡脱贫户及纳入监测预警范围的非贫户购买防贫保险;九是建成天然气主管道60公里,推进县城区支线管网和入户管道建设,力争实现户用管道天然气入户;十是完成全县社会福利机构养老设施提质改造工程,建成农村互助幸福院示范点9个。

　　(八)坚定不移加强政府自身建设。始终坚定人民至上的根本宗旨。以“我为群众办实事”实践活动为抓手,聚焦群众“急难愁盼”,深入开展调查研究,认真倾听群众呼声,下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提升群众的获得感、幸福感。始终弘扬务实担当的实干精神。坚持领导干部挺身在前,自觉肩负起推动经济社会发展的重任,在推进工作、化解矛盾、加快发展等方面彰显担当、积极作为、率先垂范,引领全县上下齐心协力引项目、争资金、促发展,推动政府工作质效全面提升。始终强化依法行政的法治意识。将法治理念贯穿政府工作全过程。严格执行重大行政决策法定程序和重大事项报告制度,全面落实行政执法“三项制度”,强化规范性文件、重大行政执法决定和政府合同合法性审查,推动实现“两降一升”。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。始终恪守清正廉洁的政治本色。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。加强财政收支管理,强化预算刚性约束,以“三公”经费“做减法”推动民生保障“做加法”,用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

　　各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,一往无前,奋楫争先,为续写三都高质量发展新篇章而努力奋斗!