发布时间：2022-08-01 21:42 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
县十七届人大一次会议以来的五年，是普安发展历程中极为重要、极不平凡的五年，面对前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，同全县人民想在一起、干在一起，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，战贫、战疫、战灾一起抓，改革、发展、稳定同步推进，破除了一大批制约高质量发展的突出短板，解决了一大批群众关心关切的难点问题，办成了一大批过去想办但又没有办成的民生实事，为“十三五”发展画上了圆满句号，实现了“十四五”良好开局，书写了精彩的“普安答卷”!
五年来，我们稳中求进，综合实力大幅提升，高质量发展“新动能”越来越强。在疫情冲击和经济增长趋缓的大背景下，我们全面做好“六稳”“六保”工作，全力稳住经济基本盘。地区生产总值突破百亿元大关，从70.93亿元预计(下同)增加到110.3亿元，年均增长10.3%。规上工业、农业、服务业增加值分别达20.1亿元、25.3亿元、49.6亿元，年均增长11.4%、6.3%、12.5%。500万元以上固定资产投资突破100亿元，是2016年末的1.7倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36788元、11708元，是2016年末的1.5倍、1.6倍，年均增长9%、10%。高质量完成了“三农普”“四经普”，经济总量越来越大，经济实力越来越强，经济质效越来越好!
五年来，我们砥砺奋进，脱贫攻坚夺取全胜，小康建设“大步伐”越行越稳。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，96个前沿攻坚队、1863名驻村干部任务在村、吃住在村、工作在村，7422名干部真情帮扶，上下同心、尽锐出战，攻克了一个个难关，撕掉了千百年来绝对贫困的标签，8.26万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列、贫困县顺利摘帽。聚焦“一达标两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，累计投入超200亿元。公益性等岗位保障2万余人(次)就业，以茶产业为主导的脱贫攻坚产业覆盖带动11万群众增收，引导5.2万人(次)稳定就业。农村基础设施短板加快补齐，通村路、通组路、串户路实现全覆盖，光纤、4G网络和动力电村村通，集中式供水普及率达98%以上，农危改、老旧房整治19321栋，131个卫生室建成投用。全面完成“十三五”搬迁任务，35399名群众告别脸朝黄土背朝天的“旧光景”，融入城镇成为“新市民”。左国辉、罗立两位同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。茶源街道荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，被评为全国“十三五”美丽安置区。这是普安的历史伟绩，这是同志们的无上荣光，这是党中央对我们工作的充分肯定，每一个人都值得致敬，每一个人都了不起!
五年来，我们苦干实干，三产融合成果丰硕，经济发展“基础盘”越做越大。三次产业比重达21.9:33.1:45.0，产业结构不断优化。现代农业提质增效。全县粮食总播面、产量在去年已达41.82万亩、13.38万吨。坝区示范带动作用明显，新建高标准农田7.89万亩，构建了烤烟“一廊两区三基四核”、茶产业“一园两区三带”发展格局。烟叶收购稳定在12万担以上，上等烟比例稳定在70%以上，烟农户均收入达7.5万元。习近平总书记亲自关心的“白叶一号”落户普安、实现首采，公安部帮扶的万亩茶园带动效应明显，实现了“三个转变”，新植茶园7.8万亩、总面积达18.3万亩，普安红茶、普安四球茶获国家地理标志保护产品，引进正山堂、习普公司、浙茶集团、金恪集团等全国知名茶企，借梯登高、借道出山、借船出海，中国红茶联盟在普安成立，普安红集团成功组建，“普安红”品牌越叫越响，“一片叶子带富一方百姓”，连续7年(2015-2021)荣膺“中国茶叶百强县(全国重点产茶县)”，普安天麻、普安薄壳核桃、普安白芨获国家地理标志证明商标，普安盘江乌鸡获国家农产品地理标志产品。借助东西部协作机遇，积极稳妥推进长毛兔产业发展。村集体经济合作组织实现全覆盖，全县农业龙头企业达40家，宏鑫茶业成为全州唯一一家荣膺第七批农业产业化国家重点龙头企业。工业经济加快转型。坚持挖潜与拓展并重，牢牢抓住“工业强县”这个“牛鼻子”，工业支柱产业进一步明晰，矿产资源整合成效进一步凸显。民营经济增加值达60亿元以上。招商引资项目217个，新增省外投资244.56亿元。投入90.73亿元深入实施千企改造，完成70个项目改造升级。破解普白森林公园、16个自然保护区矿权压覆困境，煤矿生产矿井机械化、辅助智能化率达100%，露天煤矿前期工作有序推进，煤炭产业发展形势不断好转，煤炭过站量达321.87万吨。中电(普安)电厂建成运营，横冲梁子风力、楼下黔光照光伏等11个新能源发电项目建成投用，累计发电量达180亿千瓦时。工业园区投资完成52.62亿元，27家规上企业入驻青山循环经济、白沙石材、东城区小微产业园区，实现产值150.08亿元。商贸旅游成效明显。着力推进以茶促旅、以旅兴茶，发展节点旅游。新增普安茶文化生态旅游景区(AAAA级)，森林温泉、马家坪古茶树、白水瀑布旅游景区(AAA级)，实现A级景区“零突破”。茶神谷入选“国家森林康养基地”，盘水、茶源街道被授予“省森林乡镇”，白石村被授予“省森林村寨”，盘水社区小关岭、温泉路被授予“省森林人家”;建成中国最美山地自行车赛道，成功举办普安国际山地自行车邀请赛、中国山地自行车公开赛(普安站)、全州第四届旅发大会，接待游客1749.3万人(次)，旅游收入147.7亿元，实现“双增”。商贸物流累计投资13.31亿元，构建起县乡村三级物流快速通道，电子商务交易额达3.2亿元，实现出口创汇达6738.45万美元，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县;古茶城(一期)投入运营，成为全州最大茶青交易市场。一路芳华一路歌，如今的普安春华秋实、硕果累累!
五年来，我们蹄疾步稳，城乡颜值品位俱增，基础设施“配套网”越织越密。把棚改摆在“保根本、保民生、破难题”的首要位置，走出了一条市场化运营的棚改自求平衡模式，瓦厂片区推进成效明显，7个棚改项目大力推进，完成回迁安置1335户，改造老旧小区、背街小巷15个，普安大道、南山路建成通车，县城路网、管网完善升级，新老城区加速融合，金桥百汇、普天大道、城市印象等商圈基本形成，赶集经济、夜市经济、步行街经济逐渐激活，城市旧貌换新颜。茶源、九峰街道产城融合，发展势头不断向好，“一城两区”格局基本成型。青山、高棉、兴中、龙吟、新店等特色小城镇建设迈出坚实步伐，城镇化率达48.7%。率先在全州迈入高铁时代，G320、S216、S313等一批重要干道扩建通车，纳晴高速、普兴一级公路(一期)大力推进，新建公路1111.99公里，总里程达2426.39公里，形成“高速出县、油路到乡、公路通村”的交通网络格局。五嘎冲、白水水库扎实推进，大湾、荒田、三岔河水库建成投用，甲金水库、南山水厂建成，县城供水管网全线贯通，县城饮水难题历史性解决。新改建农村电网3167.74千米、变压器1103台、4G基站535个、5G基站153个。普安大地，一路向“美”而行，城乡颜值气质双双提升!
五年来，我们阔步前行，重大战略扎实推进，防范体系“风险屏”越筑越牢。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚持人民至上、生命至上，全县上下勠力同心、共同战“疫”，守住了“零输入”“零感染”的“这方净土”。多措并举化解政府债务及防范金融风险，“红转橙”任务完成，实现了“零爆雷”。完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改51个，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率保持100%，淘汰落后产能255万吨，环境空气质量优良率保持在99%以上。治理石漠化、水土流失61.83平方公里，退耕还林还草24.76万亩，森林覆盖率达55.52%。建成县医疗废物处置中心、6个乡镇污水处理厂和15座城镇垃圾转运站，县城污水处理率达96.11%，医疗废物无害化处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%、98.47%。完成全国第二次污染源普查和土壤环境状况详查，改造农村卫生厕所1.81万户。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳中向好，防灾减灾能力全面加强。深化“平安普安”建设，青山派出所荣获全省首批、全州唯一“枫桥式公安派出所”，入围全国第二批提名并公示结束，禁毒扶贫模式在全国性会议上交流发言，扫黑除恶成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。广大普安儿女以惊人的毅力，义无反顾与时间赛跑，谱写了一曲曲战天斗地的豪迈颂歌!
五年来，我们初心如磐，民生福祉节节攀升，惠民利民“满意卷”越答越好。持续加大民生投入，财政民生支出占比每年保持在70%以上。社会保障水平更高。农低保、城低保标准分别从每月294元、532元提高到379元、635元，养老、医疗保险参保率分别达97.35%和94.37%。新增城镇就业人数2.2万人，转移农村劳动力3.28万人，失业率控制在5%以下。教育事业稳步提升。投入3.97亿元，新改、扩建中小学幼儿园170所，公办幼儿园乡镇全覆盖，基本消除小学、初中大班额现象。举办了第一届校园足球联赛，全县182所学校实现足球课程、活动全覆盖。高标准通过国家义务教育均衡发展、“普十五”验收、职校中职强基项目评审，盘水一小教学楼(一期)建成启用，高考本科上线率逐年提升。健康普安加快推进。建成县医院新院区，县中医院实现整体搬迁，标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖，分级诊疗制度不断健全，县域内就诊率达94.51%，成功创建国家卫生城市。文体事业百花齐放。“布依族小打音乐”“苗族采花节”等8个省级非遗项目获批，再添“中国茶文化之乡”“普安红—中华文化名茶”“全国十大魅力茶乡”等国字招牌，成功举办“茶源普安·快乐足球”系列活动、“携茶”七城十馆一中心联销首发仪式，“贵州绿茶”第一采系列活动，央视、新华社等国家级主流媒体多次刊播宣传普安，充分展现普安新风貌。其他事业全面发展。高标准完成第七次全国人口普查、第三次全国国土调查，依法统计扎实推进，国防动员、人民防空、国家安全、双拥、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、慈善救助、气象水文、邮政供销等工作取得新成绩;关心下一代工作、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、老龄、残联、文联、科协等群团组织作用充分发挥。成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县、全省文明县城。全县上下主动作为、逐梦前行，在希望的田野上奏出时代最强音!
五年来，我们勇毅笃行，改革创新不断深入，开放引领“发展路”越走越宽。自觉接受县人大、县政协监督，办结人大代表议案、政协委员提案712件，满意率100%。新一轮政府机构改革顺利完成，全面公开政府权责清单。政府统一购买法律服务，大力推进法治政府建设。深化“放管服”改革，省级政务服务标准化大厅建成投用，2775项服务事项“一网通办”，企业和群众“只进一扇门、能办所有事”，新增市场主体14078户，总量达20696户。落实减税降费政策，减税降费1.5亿元。殡葬改革有力推进，丧葬习俗逐渐改变。政府系统党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。驰而不息纠“四风”树新风，审计“利剑”有力有效，惩贪治腐强力推进，政府系统政治生态持续向上向好!
各位代表，刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易、极其难忘，我们坚持战疫情、破难题、促发展，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。经济发展跑出了“加速度”。地区生产总值预计达110.3亿元，同比增长10.2%，一产、二产、三产分别同比增长6.1%、12.5%、10.5%。项目攻坚取得了“新突破”。聚焦“四化”建设，谋划重大项目57个，总投资240.08亿元，完成投资117.58亿元。新增项目投资103亿元，固定资产投资完成102.18亿元，同比增长6.84%。疫情防控守好了“责任田”。坚持抗疫、发展两手抓，落实“外防输入、内防反弹”总体策略，压实“四方责任”，高标准完成46.77万剂次疫苗接种，位居全州前列，切实维护了本地“零输入”“零感染”战果。成果巩固开创了“新路子”。严格落实“四个不摘”，无一人返贫致贫，小康路上没有让一人掉队。以“六个一”为抓手，15个乡村振兴示范点建设扎实推进，大地巩组示范带动效应明显。产业发展把准了“主方向”。围绕强链补链延链，咬住产业发展不放松，主抓工业，持续做大一产，做强二产，做优三产，亮点更亮、优势更优、特色更特。全县涉茶农户达1.67万户6.67万人，年产干茶8397吨，综合产值达15亿元，茶产业已经成为巩固脱贫成果的支柱产业。城市建设开启了“新局面”。烟酒公司、客车站片区重新全面开工，劳动街、教育局、消防队片区基本建成，棚改难题正在一一破解。民生改善办好了“群众事”。争取中央“两直达”资金5.56亿元，民生类重点支出20.82亿元，民生实事扎实推进，民生网底持续兜牢。
各位代表，一路走来，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，认真学思践悟新思想新理论，立足县情实际，勇于创新实践，达成了加快发展、高质量发展的共鸣。一路走来，我们正视发展现状，勇于担当、知难而进，千方百计扩大投资，基础设施、产业发展、民生保障得到历史性发展和改善，为高质量发展奠定了坚实基础。一路走来，我们始终撸起袖子加油干，广大干部群众奋战一线、攻坚拔寨，创造了无愧于时代的骄人业绩。今日普安，已进入厚积薄发、后发赶超的黄金时期，正朝着新的伟大征程奋勇前进!
各位代表，我们永远不会忘记，在普安发展的关键时刻，公安部党委王小洪书记、国家体育总局苟仲文局长、时任省委书记孙志刚、谌贻琴书记、李炳军省长等领导亲临普安考察，对我们亲切问候、殷切叮嘱和深切勉励，我们感动感恩、倍受鼓舞、振奋前行!我们永远不会忘记，在伟大的脱贫攻坚战斗中，公安部、国家体育总局、宁波镇海区、惠州龙门县、省报业集团、省工行、省国开行、南明区、贵州建工集团、省现代物流集团、阿里巴巴等单位，带着政治责任和深厚感情支持帮助普安，和我们一道扎根农村、攻坚克难，为我们战胜贫困、全面建成小康社会作出重大贡献!我们永远不会忘记，在战贫、战疫、战灾中主动承担社会责任、守望相助的企业和个人，你们的担当、义举和精神，是新时代社会主义核心价值观的生动诠释!在此，我代表县人民政府，向离开城市、离开家人，奔赴边远山村帮脱贫、促振兴的对口帮扶单位和省州工作队，向支持政府工作的各级各部门和社会各界，表示深情的问候和衷心的感谢!
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。全县上下承受了许多压力挑战，战胜了许多艰难困苦，破解了许多发展难题，用坚韧、勇气和智慧经受住了重重考验，用团结、创新和实干推动了经济社会快速发展，用勤劳、睿智和汗水谱写了跨越发展新的篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果!是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果!是历届县人民政府接续奋斗的结果!是县人大、县政协监督支持的结果!是社会各界倾情相助的结果!更是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻县部队官兵、消防救援队员，向关心、支持普安发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，普安是我们共同的家园，我们被这片土地滋养、被这方人民养育。回首普安发展历程，各项事业的根基在人民、力量在人民。我们务必站稳人民立场，牢记初心使命，坚定理想信念，永远保持同人民群众的血肉联系，与人民想在一起、干在一起，继续为实现普安人民对美好生活的向往而不懈奋斗!成绩见证过去，让我们更深体会干事创业之艰辛;经验启迪未来，让我们更加坚定高质量发展的决心和信心!回顾一路爬坡过坎、涉险闯关，我们深深感到：必须坚持党的绝对领导，才能不断取得新的伟大胜利;必须坚持发展第一要务，才能不断实现新的美好蓝图;必须坚持守正创新，才能不断解困突围加快发展;必须坚持人民至上，才能不断厚植发展根基;必须坚持底线思维，才能不断赢得工作的主动权。这些经验是我们的宝贵财富，只有坚持好、继承好、发扬好，我们才能在新的发展征程中，更有作为，再创辉煌!
各位代表，全县上下共同努力铸就的这段辉煌历史，值得所有参与者骄傲与自豪，但我们也要始终保持头脑清醒，深刻认识存在的主要困难和不足：疫情形势和外部环境给下步发展带来了诸多不确定性;市场主体弱、转型慢、活力未得到有效激发，经济总量偏小;稳定主体财源尚未形成，财政收支矛盾突出，债务化解任务艰巨;要素保障不足，企业成本偏高，人才储备不够;部分干部思想不解放、担当不够，执行力、落实力有差距，形式主义、官僚主义依然存在;还有个别单位存在部门利益至上、推诿扯皮、办事拖拉、新官不理旧账等现象。这些“短板”和“软肋”，有的属于先天不足，有的是后天发育不良。对此，我们将高度重视、认真对待，采取坚决措施，切实加以解决。
未来五年工作任务
致敬过往，实干今朝。未来的五年必定是普安转型发展的机遇期，攻坚克难的关键期，机遇与挑战并存。我们必须深入贯彻落实县第十三次党代会精神，深化“亮点在茶叶、难点在棚改、希望在煤炭”的共识，在新时代新征程上奋发有为、建功立业。
我们正面临着加快发展的新挑战。回首过去，我们曾与周边县市差距不大，但在一段关键时期，别人跑得更快了，我们相对跑慢了;别人大发展了，我们相对滞后了。纵向比，要进步;横向比，要跑步。纵观现在，全州上下早已是千帆竞发、百舸争流，各县市争先进位、你追我赶，慢了就意味着被动和倒退。加快发展是大势所趋、民心所向，是普安应对激烈竞争与挑战的必然选择。放眼未来，可以预计，全州各县市发展速度都不会低，如果我们还是“慢”，后发优势将无从谈起，发展效率将大打折扣，发展道路将崎岖不平!普安已拖不得，更等不起。
我们正面临着加快发展的新机遇。仰观天时，“十四五”规划已经启动，新时代西部大开发新格局逐步形成，东部产业转移不断辐射扩展，公安部帮扶、东西部协作纵深推进，普安发展的通道将更为宽畅，合作的平台将更加广阔。俯察地利，沪昆高铁建成通车，沪昆、晴兴、纳晴高速在普安交汇，普安的区位优势将更加凸显。五年的追赶跨越，我们的综合实力得到了不断增强，社会事业全面进步，为加快发展奠定了坚实基础。审视人和，特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗是我们广大干部的写照;热爱普安、建设普安、发展普安是我们全县人民的期盼;抢机遇、促发展、争上游是我们普安人的信心决心!
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神、视察贵州重要讲话精神，围绕“四新”主攻“四化”，按照省委“一二三四”工作思路和系列决策部署，深入落实州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”，认真落实县第十三次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区，奋力谱写新时代普安高质量发展新篇章。
今后五年的主要目标是：地区生产总值年均增长9%左右，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%左右;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现煤炭产业振兴，茶旅农商融合壮大，民生活力充分激发，生态潜力有效释放，城乡更宜居更美好;走出质量更高、生态更好、动能更强、底网更牢、制约更少的高质量发展新路子。
各位代表，重任千钧，唯有苦干。未来五年的发展重点是：
一、突出提升亮点，着力固成果、促振兴，全力以赴推进农业现代化
坚持抓产业、带就业、促增收，确保共同富裕路上一个都不少。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果;扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，抓好扶贫资产后续管理和友军帮扶，积极争取各方资金、项目支持，抓实抓细“两业”工作，扶上马、送一程，不让一个人掉队。有序推进乡村振兴。全面推进乡村振兴五年行动，遵循“依山就势、天人合一、道法自然”的理念，突出乡村特色，做到慎砍树、不填塘、少拆房，不搞大挖大填、大拆大建，不要地覆天翻、伤筋动骨，避免出现“美得让人心痛”，让每个乡村都拥有记忆、留住乡愁，全力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区;强化农村垃圾清运处置，深化“厕所革命”，一体化推进“改水改厕”“厕污共治”;加强乡村治理体系和治理能力建设，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。加快发展现代农业。突出粮食安全，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地保护红线，新建高标准农田24万亩以上，粮食总播面和产量稳定在40万亩、10万吨以上。推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式，有效调动农民积极性、促进农民增收。大力发展林下菌药、乌金鸡、核桃、天麻等产业，稳定烤烟种植面积、提高上等烟比例，推广实施“烤烟+”，提高产业规模化、品牌化、标准化水平。着力招引一批优强农企进驻，推进国有企业实体化转型，增强活力、做强龙头。按照“茶十条”，不断在“建基地、强链条、育人才、创品牌、抓融合”上下功夫，持续巩固拓展茶园基地建设成果;做大做强普安红集团，建立普安红茶标准，统筹引领茶产业向“质”的蜕变;依托“白叶一号”基地、公安部帮扶万亩茶园和“贵州绿茶”第一采永久首采地，不断为普安茶产业创品牌、提工艺、扩销售全面赋能;抢抓东西部协作机遇，建成惠黔茶业现代农业产业园区;力争“十四五”期末，培育5家销售过亿的茶企，茶产业综合产值27亿元以上，倾力打造茶产业为乡村振兴支柱产业，把茶叶亮点做成普安品牌。
二、突出攻破难点，着力强基础、增内涵，全力以赴推动新型城镇化
普安的窘境，表现在农村，根子在城镇，难点在棚改。推动城市更新行动。按照“棚改六条”，把棚改难点打造成亮点，围绕构建“中心开花、新城发力、南北齐飞”的空间发展格局，以县城中心城区为引领，进一步推进棚改自求平衡模式，完成烟酒公司、客车站片区棚改建设，全面完成回迁安置;彻底激活东方新城，推动新老城区融合一体化发展;进一步强化“多规合一，一张蓝图管到底”的刚性地位，以“四改”为抓手，逐步完善城市基础配套设施，优化城镇管理体制，吸引人口回流、做大做强县城经济，打造以人为核心的新型城镇化。构建“一城两区”格局。推动茶源、九峰与县城互动发展，全力实现以城聚产、以产兴城、产城融合，不断夯实综合力量，力争打造成为普安未来发展的强力引擎。建设完善特色小城镇功能。着力解决好特色小城镇建设的“银根”“地根”等问题，采取以地生财、以路网带开发、以开发促配套等办法，鼓励具备条件的乡镇沿路建设、聚集发展。持续推进特色小城镇建设，完善城镇功能，努力形成一批级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇发展态势。
三、突出发展希望，着力调结构、延链条，全力以赴推进新型工业化
实现经济社会高质量发展关键在工业、出路在工业，必须把工业摆在突出位置，走“工业强县”之路。煤炭产业破题发展。普安新型工业化差距在煤、潜力在煤、希望在煤，要按照“近中远”三步走策略，把普安发展的希望变成现实。近期，加快生产矿井技改扩能建设，实现达能达产;加快推进已规划大型矿井建设前期工作，着力破解“占而不建”问题。中期，加快推进露天煤矿建设，优化资源布局，实现长短结合。远期，全力以赴推进大矿建设，完成地瓜一号东井建设，推动地瓜二号、三号、泥堡井田等大型矿井建设，力争打造千万吨级煤炭生产基地，为普安未来发展打基础。全力优化工业结构。坚持“以资源配项目，以项目定资源”，突出煤电一体化发展。稳定电煤供应，延伸煤炭下游产业链，走出“煤炭仓库”的困境。力争“十四五”期末中电(普安)电厂累计发电量300亿千瓦时以上，实现产值100亿元以上，有序推进光伏等新能源发电项目建设，全县年发电量突破百亿千瓦时大关。加速推进石材、建材、黄金、铅锌矿等产业由原材料输出向就地加工增值转化，由低端产品发展向高中端产品转变，由低关联度向高关联度延伸，提高附加值。加快发展以石材为主的新型建材，将石材产业打造为新的经济增长点;推动泥堡金矿建设，力争2023年建成，实现产值7亿元以上;厘清普安铅矿资产、债权债务关系，引进有实力的企业进驻，力争建成铅矿2处，年产能12万吨以上。搞好服务保障，支持推动工业硅、萤石矿等产业有序发展。依托天然气管道优势，打造“管道经济”。产业园区效益提升。坚持“项目立园、园区兴工”，统筹抓好园区规划编制，进一步加强园区水、电、路、通讯、标准厂房等配套基础设施建设，引导支持企业向园区聚集。围绕中电(普安)电厂规划发展下游产业，全力打造以现代能源产业为主的青山循环经济产业园。围绕茶叶、箱包、服饰等产业发展，重点打造才华集团总部经济，全力打造以特色轻工业为主的东城区小微产业园。发挥石材资源集聚优势，把白沙石材产业园打造成新型建材的生产基地。使园区成为工业经济新的增长极。坚持“亩产论英雄”，强力推进“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，为优质企业、优质项目入驻留足空间，全力支持专精特新“小巨人”企业做大做强，加快形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的格局。
四、突出打造节点，着力提品质、抓融合，全力以赴推进旅游产业化
坚定打造节点旅游的信心，把握重点，力争取得新突破。巧打“乘高铁、逛茶山、品古茶、泡温泉、住民宿”的“资源牌”，主动融入全州旅游发展大格局，大力实施“四大行动”“十大工程”，强化市场运作，打造精品景区、规划精品线路，推进长征文化公园建设，办好“贵州绿茶”第一采、校园足球联赛等活动。按照打好特色牌、走好优势路、建好精品点、唱好全域戏的“四好”要求，引进有实力、有情怀的战略投资经营主体，不断拓宽茶文化生态核心景区旅游业态，全力创建全国全域旅游示范区;新增一批A级旅游景区，新增各类旅游业经营主体300家以上，向“茶文旅康体”融合发展迈进。通过举办活动、赛事等方式激发细寨村、自行车赛道等现有资源活力，打造一批乡村旅游示范点，激活“周末经济”。做大做强普安百惠商贸等电商企业，发展冷链、云仓等新型智慧物流，完善县乡村三级电子商务和快递物流配送体系，加快构建形成“一张网”，降本增效助力乡村振兴。
五、突出扩大投资，着力谋项目、增动能，全力以赴推进基建大突破
坚持“项目为王”理念，谋划一批大项目、大抓一批好项目、抓好一批大项目，以项目化推动“四化”落实。全力向上争资争项。紧盯上级政策和资金投向，特别是“四化”投向，结合“十四五”重点项目库，持续加大工业、城镇、交通、农业、水利、教育、环保、卫生等领域项目谋划力度，全面提升项目谋划的能力和水平，积极争取地方专项债、政府投资基金等支持，力争在“十四五”时期向上争取资金12亿元以上。推进交通路网建设。致力于打通断头路、畅通微循环，优化路网结构和级配，强力推进普兴一级路(一期)建设，科学推动二期前期工作;改造县城内环、外环道路，统筹乡镇、农村路网建设。改扩建公路里程434公里以上。推进河库管网建设。推进小河水库建设，建成河沟头水库，系统推进城镇供水及污水管网摸底、布局、改造工作，扎实推进骨干水源工程运行增效，完成一批污水处理厂建设。推进基站电网建设。加快5G网络建设，实现5G信号县城全覆盖，新建10千伏线路326千米，400伏及以下线路440千米，配电变压器437台。
六、突出优化环境，着力走出去、请进来，全力以赴推动产业大招商
始终把“软环境”建设作为招商引资的“生命线”，突出简政、限时、问责“三条主线”，坚持用“硬手段”治理“软环境”。用心用情用力招商。围绕资源优势和产业基础，坚持领导干部带头招商，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，凝聚招引合力，提升招商实效，着力招引一批大企业、大项目。强化亲商、安商、稳商服务，落实招商引资政策，全方位体现普安诚意、增强企业投资信心。到“十四五”期末，力争新引进项目150个以上，到位资金150亿元以上。构建“亲清”政商关系。以“贵人服务”为标准，坚决破除“上热下冷”“中梗阻”“乱作为”等行为，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，全力为企业、项目提供优质服务，着力打造“好干部、好办事、好形象、好环境”的普安营商服务形象，为企业扎根普安、建设普安厚植环境土壤。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，重点推进园区体制机制、国有企业管理、预算绩效管理、农业农村等改革，深化土地管理体制改革，盘活存量建设用地，千方百计补充耕地指标，统筹推进教育、供销、医药卫生、城镇管理、安全生产、民生保障等领域改革，推动改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，用改革的思路和办法解决前进中的问题，把发展的道路走得更宽。
七、突出筑牢屏障，着力补短板、防污染，全力以赴推动生态大保护
牢固树立“两山”理念，坚决守住发展和生态两条底线，推动生态环境迈向“高颜值”。坚持铁腕治污。打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。着力打好大气、水、土壤综合整治阵地战，不断提升生态环境质量。强化监管执法、政绩考核和责任追究，提高生态司法的力度和刚性。强化生态修复。继续深入推进林长制、河(库)长制，健全常态化管护机制，严厉打击涉水涉林违法犯罪行为。持续推进生态修复，实施好石漠化、河流治理、矿山修复等生态环保修复工程。发展绿色产业。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展林下经济、生态绿色茶产业，推进国家储备林项目建设。坚决落实碳达峰、碳中和政策，严控“两高”项目落地，加大清洁能源开发利用力度，提升把生态优势转化为发展优势、经济优势的能力。
八、突出守牢底线，着力保安全、稳发展，全力以赴推动社会大稳定
增强忧患意识，坚持底线思维，加大统筹发展和安全力度，有效防范化解各类风险挑战。推进基层治理。完善矛盾纠纷多元化调解和源头治理、风险评估等机制，深入化解信访积案。全面实施“一中心一张网十联户”，强化网格管理服务效能，扎实开展“千村整治、百村示范”行动。全面贯彻党的民族宗教政策，促进多民族融合发展。深化平安建设。抓好县域风险防控和警务工作，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范打击治理电信网络新型违法犯罪和涉跨境违法犯罪活动，全面打赢新时代禁毒人民战争。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。严格落实安全生产责任制，健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断推进应急管理体系和管理能力现代化建设。优化金融生态。紧紧围绕“守住、守牢、守好”，落实还本付息计划，千方百计化解政府债务风险，确保“不爆雷”。严厉打击非法金融活动，鼓励支持引导金融机构服务地方发展，为实体经济赋能、为乡村振兴助力。
九、突出改善民生，着力纾民困、解民忧，全力以赴推进福祉大增进
坚持人民至上，“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必为之”，让“大民生”与“小确幸”美美与共，全县人民生活好上加好，芝麻开花节节高。坚持就业优先。深入开展技能提升行动，做好“外输、内拓”稳岗就业工作。强化劳务输出与就业服务，用好公益性岗位，及时对就业困难人员开展就业援助。到2026年，力争城镇新增就业2.3万人以上，登记失业率控制在5%以下。推进教育立县。坚决落实“双减”政策，推动学生全面发展。统筹优化教育资源布局，加大教育改薄工程推进力度，高标准通过学前教育普及普惠评估验收和阳光幼儿园省级示范评估，推进县一中申报省级二类示范性高中，大力发展中职教育。纵深推进快乐足球，普及推广校园足球，力争打造全国校园足球示范县。提升医疗水平。加强重大疾病救治体系和处置重大疫情能力建设，强力推进紧密型县域内医共体建设，推进县医院三级综合医院创建;加强乡镇卫生院中医力量建设和特色科室打造，进一步完善县乡村三级医疗服务体系建设，不断提升县域内医疗服务水平。完善社会保障。全力做到医疗、养老保险应保尽保，强化各项社会救助制度统筹衔接，重点保障困难群众基本生活。提高优生优育服务水平，统筹推进养老、殡葬工作新发展，强化双拥工作;加大对妇女、儿童、残疾人等群体权益的保护力度。推动基本公共服务均等化，丰富群众文体生活。
2022年主要工作
今年是新一届政府的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施“十四五”规划承上启下的关键之年。按照县第十三次党代会提出的目标要求，深化“亮点在茶叶、难点在棚改、希望在煤炭”的共识，全力推动“四个轮子”一起转。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;农业增加值增长7%左右;规上工业增加值增长13%左右;服务业增加值增长10%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右。城镇化率达到52%左右。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：
一、在乡村振兴上兴产业、强示范，加快推进农业现代化
(一)巩固拓展脱贫成果。常态化开展“四逐四准”，确保不发生一户一人返贫致贫。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，强化“五个体系”建设，确保稳得住、有就业、逐步能致富。聚焦“3+1”保障，持续巩固民生工程。加强扶贫资产管理，确保稳定良性运转、发挥效益。持续建设帮扶产业、就业帮扶车间，巩固产业扶持、就业增收成效。管护农村公路800公里以上、农村饮水安全工程77处，完成就业帮扶车间28个以上，整合利用各级资金2亿元以上。
(二)有效衔接乡村振兴。全力推动“五大振兴”，实施乡村建设行动，统筹民族特色、传统文化、产业特色等，推进联盟村、白石村等15个乡村振兴示范点打造。选优配强村(居)委班子，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。扎实开展人居环境整治提升行动，完善基础设施管护机制。深入推进农村“厕改革命”，严厉打击违法占用耕地、林地建房。以“两业”为主抓手，逐步激发群众内生动力，夯实全面振兴基础。
(三)打造高质高效农业。做大做强茶产业。加强“白叶一号”、公安部帮扶万亩茶园等基地管护;公安部援建三个茶叶加工厂投入使用，大力推进惠黔茶业现代农业产业园区建设，推动茶叶精深加工，提高夏秋茶下树率;深化与金恪集团合作，推动打造“云上普安红”，促进“一二三”产融合发展;推动普安红集团实体化，加快建立普安红茶标准，创新推出早茶品牌，打造茶产业“航母”编队，深耕“三北”市场，助推茶产业再上新台阶;实现茶叶综合产值16.8亿元以上，带动2.5万户以上群众增收。落实粮食安全战略。稳定粮油和畜禽生产，严防耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2万亩，粮食总播面和产量稳定在40万亩、10.5万吨以上，肉牛、肉羊、生猪出栏1.8万头、3.18万只、18万头以上。推动特色产业发展。坚持示范引领，按照“宜种则种、因地制宜”的原则统筹产业结构调整，围绕烤烟、蔬菜、薄壳核桃、食用菌、天麻、小米等特色产业，推进标准化基地建设，积极推进高效种植，发展各具特色的板块经济;林下菌药种植完成2万亩以上，乌金鸡出栏50万羽以上。强化龙头企业带动。新增州级以上龙头企业1至2家、州级示范合作社5家以上，帮助全县“村社合一”合作社发展壮大，实现群众增收、企业增效、村集体经济增长。
二、在城镇提升上抓建设、强管理，大力推进新型城镇化
(一)推进城镇更新扩容。强力实施“四改”攻坚，扎实推进烟酒公司、客车站片区建设，推动教育局、劳动街、瓦厂、石灰窑、消防队片区等棚改项目有序交房，完成8条背街小巷改造，持续完善县城路网、管网等基础设施，全年完成新型城镇化固定资产投资10亿元以上。研究出台配套政策，支持青山、新店、江西坡、高棉、兴中、龙吟等乡镇完善特色小城镇功能。
(二)推进城镇加速融合。推动恒丰商贸城等重点项目建设，尽快盘活东方新城。做足茶源街道茶产业、轻工业文章，推动产业集群发展，加快产城融合进程。持续完善茶源、九峰街道配套设施建设，助推“一城两区”协调发展。
(三)推进城镇精细治理。加强城镇规划，推进城镇基础设施建设，进一步优化功能布局。创新管理理念，着力构建规范执法、堵疏结合、市场运作、业主负责、社区自治的城镇管理运行机制，做到坐商归店、农贸归市、摊点归区、广告归栏、车辆归站、垃圾归场，全面提升城镇品位和形象，形成环境优美、管理规范、适宜人居、和谐安定的城镇管理新格局。
三、在工业经济上练内功、增后劲，扎实推进新型工业化
(一)打造更具支撑力的产业。全力释放煤炭产能。启动嘉龙45万吨技改建设，推进安福45万吨技改建设，完成恒泰60万吨、宏发45万吨技改建设，力争煤炭过站量达260万吨以上。大力推进地瓜一号东井建设前期工作，争取地瓜二、三号井田前期工作取得实质性进展。加快推进嘉龙、补者、宏松等露天煤矿前期工作，力争早日启动建设。推动电力能源发展。推进恒泰煤矿瓦斯发电项目(二期)建设，全力保障电煤供应，完成中电(普安)电厂发电量54亿度、产值18亿元以上;积极推进光伏发电项目建设，完成发电量6.4亿度、产值4亿元以上。持续释放资源潜力。推进石材精深加工和废料利用，建成黔海石材、金龙石材深加工项目，推进玉鹏矿业、金金石材2家石材企业矿山建设，力争石材产业产值达1.2亿元;着力引进投资主体，推进铅锌矿建设。加快推进泥堡金矿，力争完成氧化生产线建设，启动尾矿库、堆浸场、井工开采建设。
(二)建设更具影响力的园区。高质量建设集约化园区平台，推动体制机制创新和调规修编，同步推进基础设施建设;合理利用园区优势，重点依托我县煤电、茶产业、新型建材、轻工业等产业，推动发电副产品加工企业集聚青山循环经济产业园区，引进劳动密集型企业入驻东城区小微产业园区，鼓励白沙石材产业园区石材企业发展精深加工，壮大园区经济规模，力争完成产值45亿元以上。
(三)培育更具竞争力的主体。持续开展服务企业“温暖行动”，推动有效市场和有为政府更好结合。鼓励智诚能源、铁合金厂等能耗企业扩能升级，支持宏鑫、正山堂·普安红、布依福娘、浙茶集团、习普、普夷堂等茶企，盛世普安、满吉服饰、才华集团等轻工企业做大做强，支持县内白酒企业提升品牌知名度。持续开展“千企改造”行动，推动企业新旧动能转换、强筋健骨、转型升级，力争完成投资12亿元以上。
四、在商贸旅游上挖潜力、优服务，稳步推进旅游产业化
(一)持续建设旅游景区。围绕“茶旅+”“体旅+”“文旅+”“康旅+”等做足文章，讲好普安故事，深化一二三产融合发展。推动茶文化生态旅游景区通过国家AAAA级旅游景区复核授牌，完善马家坪古茶树、白水瀑布景区配套设施。加大对现有旅游资产盘活提升力度，唤醒“沉睡”资源，充分发挥应有效益。
(二)优化提升旅游服务。依托茶产业优势，加大旅游业“育小扶强”力度，新增各类主体60家以上。围绕吃住行游购娱，不断丰富旅游业态。强化旅游市场监管，严厉查处打击违法违规行为。实现游客人数、旅游收入“双提升”。
(三)加快商贸物流升级。巩固电子商务示范创建成果，建成阿里巴巴“客服县”项目，发挥古茶城优势，做大做强茶叶交易市场，完成商贸物流投资2.8亿元以上，电子商务交易额1亿元以上，电商产业迈上新台阶。
五、在有效投资上争先机、强保障，持续推进项目建设
(一)全力开展项目攻坚。集中开工恒泰、宏发、糯东等煤矿扩能建设项目，加快普夷堂四球古茶科技产业园等项目建设，全年完成固定资产投资105亿元以上，以投资快速增长拉动经济快速增长。全力做好纳晴高速(普安段)项目建设协调服务工作，加快推进普兴一级路(一期)、高铁主干道(一期)项目建设，完成客车站建设，启动南山坡至下厂河、岔河至放马地农村公路提等升级改造，完成交通基础设施投资8亿元以上。加快推进白水、五嘎冲水库运行增效，启动小河水库及县城排水防涝工程，推进河沟头水库建设，建成县城污水处理厂(二期)和白沙、高棉污水处理厂，加快城乡水务一体化项目进程，完成水利基础设施投资6亿元以上。新建10千伏线路109千米，400伏及以下线路153千米，配电变压器126台。
(二)全力招引储备项目。结合资源禀赋和产业优势，策划包装一批含金量高、含新量高、含绿量高的推介项目，科学谋划一批产业条件好、示范带动性强的项目，全力以赴争取更多项目落地普安。全年开展招商60次、引进项目40个、新增投产30个以上。
(三)持续优化营商环境。提升“贵人服务”水平，以更大力度推进“放管服”改革，进一步规范县乡村三级政务服务，深化“互联网+”应用，坚持政务服务“三集中三到位”，“双随机、一公开”全覆盖常态化，“五个通办”成效更优。提高服务意识，主动积极为企业排忧解难，大力营造市场化法治化国际化的营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。
六、在生态文明上重保护、显担当，着力推进环境治理
(一)着力抓好污染防治。持续推进生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改工作。有效开展空气污染源治理，空气质量优良率保持99%以上。全面落实“河(库)长制”，落实禁渔期制度，加强水质保护，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深化土壤污染综合防治，推进城乡垃圾收运一体化，聚焦废弃煤矿、尾矿库等重点领域，以铁的手段从严整治，强化农业面源污染防治，全力防范危险废物环境风险。加大环境执法力度，项目环评执行率保持100%。
(二)加强生态保护修复。统筹山水林田湖草系统治理，增强森林、河库等重点生态系统功能。加强自然保护区管控，提升普白林场、哈马林场等生态绿带功能，切实筑牢生态屏障。实行最严格环境保护制度，落实“三线一单”，推进国家储备林建设5.2万亩，完成退耕还林2.5万亩、石漠化综合治理13.07平方公里，国家水土保持重点工程治理水土流失10平方公里以上。
(三)推动绿色低碳发展。常态化整治散、乱、污企业，加快淘汰落后产能，积极布局生态型产业。严格落实“林长制”，加快林业产业转型升级，做大做强林下经济，实现林业综合产值33亿元以上。牢固树立“做干净茶、赚干净钱”的理念，严厉打击使用草甘膦等违禁农药行为，做“干净茶”“有机茶”。深化“光盘行动”，优化绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费，建设绿色机关、绿色社区、绿色社会。
七、在“一防”落实上绷紧弦、做减法，深入推进风险管控
(一)坚守疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实“四方责任”，织密织牢防控网络，实施全链条精准防控，安全有序推进疫苗接种，巩固本地“零输入”“零感染”成果。
(二)坚守财政金融底线。坚持“全县一盘棋”，持续优化债务结构，降低融资成本，按时序进度完成化债。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算约束，拓宽财源渠道，盘活国有资产，提高政府偿债能力，实现“零爆雷”。严厉打击非法集资、高利贷等非法金融活动，有效防范化解区域性金融风险。
(三)坚守安全稳定底线。重点抓好矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、特种设备等重点行业(领域)安全生产，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。筑牢食品药品安全底线，保障群众“舌尖上的安全”。加强自然灾害监测预警，提高防灾减灾及应急救援能力。严厉打击违法犯罪行为，持续巩固扫黑除恶成果，科学化解一批信访积案，提升社区治理、服务群众、矛盾纠纷调处化解能力，提高群众安全感。
八、在共建共享上升温度、提指数，全面推进民生保障
(一)优化公共服务供给。推进义务教育薄弱学校改造，建成盘水一小教学楼(二期)及运动场、楼下中学综合图书馆、楼下小学和石古小学综合楼;义务教育巩固率保持在95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。提高医疗保障水平，完成县医院整体搬迁;加快紧密型县域内医共体建设，有序推进医疗资源下沉，夯实基层医疗卫生力量。深化殡葬改革，加快经营性公墓和农村公益性公墓建设进度，有序推进治丧、火化、安葬“三集中”。
(二)织密织牢民生网底。突出抓好重点群体就业，统筹劳动者就业和企业用工服务，力争城镇新增就业4700人、农村劳动力转移就业6400人。抓好医保、养老保险征缴，实现应缴尽缴。落实城乡低保政策，特困集中供养率达20%以上。完善多元化救助体系，关爱妇女儿童、老龄、残疾人等特殊群体。
(三)统筹其他社会事业。加大基层文体设施建设支持力度，营造浓厚的文化氛围。以校园足球活动为载体，推动体教融合，落实“双减”政策，争创体教融合省级示范县。推进“八五”普法，提高依法治县水平。统筹做好国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、民族宗教、双拥、退役军人事务、史志、档案、科普、气象、邮政供销等工作，各项事业水平稳步提升。
办好十件民生实事：一是为65岁及以上老年人免费健康体检2.2万人(次)，开展健康义诊1.2万人(次)。二是启动建设龙吟、高棉、楼下等乡镇供水工程。三是完成县社会福利院提质改造工程，新增床位60张以上。四是建成疫情防控集中隔离场所1个，规模在100个标准化隔离房间以上。五是完成5G基站建设180个以上。六是开展职业技能培训4000人(次)以上，组织劳务输出800人(次)以上。七是建成盘水街道第二幼儿园及楼下镇第二幼儿园。八是提等升级省、县、乡农村公路40公里以上。九是新增县城停车位900个以上。十是完成农村改厕1500户以上。
加强政府自身建设
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。站在新的历史起点，我们将不忘初心、牢记使命，不负时代、不负韶华，用良好的形象和业绩，赢得全县人民的信任、支持和拥护，建设让人民满意的政府。
一、加强党的建设，增强执行力。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实意识形态责任制，坚决守住意识形态安全防线。坚决贯彻县委决策部署，把执行力作为政府生命力，真抓实干把发展推向前进，促进党建与政府工作一体推动、深度融合，一步一个脚印，开创一片新天地。
二、加强法治建设，增强保障力。不断健全监督体系，自觉接受人大、政协和社会各界监督，支持监委、法院、检察院、审计依法履职，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。深入推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，坚持科学民主依法决策，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，干出新业绩，创造新辉煌。
三、加强能力建设，增强落实力。进一步强化“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识和使命意识，始终围绕目标任务，拿出实实在在的执行举措，速决速行不拖拉，坚决做到县委有安排有部署、政府快行动抓落实。始终锲而不舍、真抓实干，今日事今日毕，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，全力以赴争时间，抢速度，千方百计往前赶。
四、加强作风建设，增强凝聚力。坚决扛牢党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，严肃查处各种办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务缺位、顶风违纪等行为，严厉查办工程开发、民生保障等领域的腐败案件，建设廉洁型政府，全力维护风清气正的政治生态。对重大事项、重大项目、重要工作台账式管理，目标具体化、项目清单化、工作闭环化，咬定目标任务不放松，确保定一件干一件，干一件成一件。
各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆再起航。站在新的历史起点上，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕、一往无前，为续写普安高质量发展新篇章而努力奋斗!
名词解释
1.“三农普”：第三次全国农业普查。
2.“四经普”：第四次全国经济普查。
3.左国辉：男，汉族，贵州日报报业集团所属《新报》从事采编及经营管理工作(先后任《新报》编委兼办公室主任，《新报》编委、副总经理，《新报》副总经理(主持工作))，现任贵州日报报刊社视觉设计部主任、贵州日报当代融媒体集团审计法务部主任。2016年4月至2021年5月，任贵州日报报刊社、当代融媒体集团驻普安同步小康工作队副队长，挂任普安县委常委、副县长，南湖街道大湾村第一书记。2021年2月25日，党中央、国务院决定，授予左国辉“全国脱贫攻坚先进个人”称号。
4.罗 立：男，布依族，黔西南州民政局救助科科长，现任册亨县副县长。2017年9月至2019年9月挂任兴中镇党委副书记，2019年9月2021年9月挂任盘水街道党工委副书记、大榜村第一书记。2021年2月25日，党中央、国务院决定，授予罗立“全国脱贫攻坚先进个人”称号。
5.“一廊两区三基四核”：“一廊”即一小时烟叶黄金走廊;“两区”即南部清甜香型核心原料保障区、北部清甜香型烟叶品牌展示区，“三基”即湖南中烟、河南中烟、贵州中烟三个基地单元;“四核”即核心烟叶、核心烟区、核心烟地、核心烟农。
6.“一园两区三带”：“一园”即“白叶一号”感恩茶园;“两区”即江西坡国家级出口食品农产品质量安全示范区、青山古茶树核心区;“三带”即南中北三条茶产业示范带。
7.“三个转变”：2020年，公安部帮扶普安新建万亩茶园，改变了之前的茶园建设模式。种植模式的转变(按照“让群众全过程参与茶园建设，把每分钱用到群众身上”的工作要求，通过与群众共商，统一农户思想，每亩茶都由农户自种、自管、自采，让每一株茶都与农户产生联系，提高农户参与的积极性，改变了之前“政府+企业”“大户干、农户看”的模式，确立了“政府+农户”的模式)、利益分配的转变(每一笔帮扶资金全部用到农户身上，农户成为了茶园种、管、采各个环节的主体，所有环节的资金补助、收益都由农户享有，改变了之前合作社、大户主导茶园建设的格局)、茶农身份的转变(以前农户只是单纯的参与劳务务工或采摘收益，现在每亩茶都由农户自种、自管、自采，农户广泛参与到茶产业链的种植、采摘、加工各个环节，成为了全链条茶产业工人)。
8.“六个一”：配强一个基层班子、壮大一个主导产业、培育一支人才队伍、打造一村宜居环境、创建一个文明村寨、营造一个和谐乡村。
9.“四新”“四化”：“四新”即在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩;“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
10.“一二三四”：“一”即以高质量发展统揽全局;“二”即牢牢守好发展和生态两条底线;“三”即深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动;“四”即大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
11.“两大一高”主基调：资源大整合、环境大提升、推动高质量发展。
12.“五个主战略”：乡村振兴战略、工业强州战略、文旅兴州战略、教育立州战略、城市带动战略。
13.“十条主路径”：一是紧扣两个循环，即紧扣国内大循环和国内国际双循环;二是统筹两件大事，即统筹发展和安全两件大事;三是守好两条底线，即牢牢守好发展和生态两条底线;四是抓实两套衔接，即抓实脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、本届班子和下届班子有效衔接;五是突出两大融合，即突出产业融合和产城融合;六是激发两对动能，即激发改革开放动能和投资消费动能;七是增强两点支撑，即增强科技支撑和人才支撑;八是推进两类协调，即推进全州协调发展和城乡协调发展;九是提高两项水平，即提高人民生活水平和社会治理水平;十是强化两种保障，即强化政治保障和法治保障。
14.“茶十条”：“两线推动”强保障，“八个坚持”促发展。“两线推动”强保障：抓实行政线、做强业务线;“九个坚持”促发展：坚持“一县一业”为主导、坚持“人均一亩”定目标、坚持科技赋能作支撑、坚持绿色防控建基地、坚持集团发展育主体、坚持“三个转变”搞示范、坚持“古早净香”亮品牌、坚持利益链接强集体、坚持茶旅融合兴乡村。
15.“棚改六条”：保民生，保根本，破难题;盘活资产，加快建设，争取支持。
16.“小确幸”：网络用语，意思是心中隐约期待的小事刚刚好发生在自己身上的那种微小而确实的幸福与满足。
17.“四改”：棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和以燃气、给排水管网为主的城市地下管网改造。
18.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
19.“三北”市场：东北、西北、华北市场。
20.“三集中三到位”：部门审批职能向一个股室集中、审批股室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中;审批事项进驻大厅落实到位、审批窗口授权到位、工作监察督查到位。
21.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;抽查情况及检查结果要及时向社会公开。
22.“五个通办”：一窗通办、全省通办、跨省通办、一网通办、一证通办。
23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
24.“光盘行动”：倡导厉行节约，反对铺张浪费，带动大家珍惜粮食、吃光盘子中的食物，得到从中央到民众的支持，成为2013年十大新闻热词、网络热度词汇，最知名公益品牌之一。
25.“四方责任”：在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。
2022-10-06
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