发布时间：2022-08-02 23:35 责任编辑：www
2022年1月21日在元谋县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 王开国
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、十七届人民政府工作回顾
过去五年，是元谋发展进程中极不平凡的五年，也是赶超发展、争先进位的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，勇担使命，负重前行，干成了一批事关全局的大事、推动发展的要事和群众期盼的好事，谱写了元谋全面建成小康社会新篇章，开启了全面建设社会主义现代化元谋新征程。
——五年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示及党中央重要会议和重要文件精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决全面彻底抓好巡视巡察、督察检查、审计等反馈意见整改，把讲政治体现到政治忠诚上、体现到理论武装上、体现到实际行动上，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省州党委有安排、县委有要求、我们见行动。
——五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力实现跨越式提升。全县地区生产总值突破百亿元大关，在全省、全州排位分别提升4位和1位，年均增长11.4%;固定资产投资、一般公共预算收入、一般公共预算支出、社会消费品零售总额分别年均增长24.5%、6.8%、3%、9.5%，是2016年的2.6倍、1.4倍、1.2倍和2.6倍，农村常住居民人均可支配收入有望连续19年保持全州第一。
——五年来，我们尽锐出战攻难关，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战全面胜利，1个贫困乡退出、40个贫困行政村全部出列、21093名贫困人口稳定脱贫，5278名易地扶贫搬迁群众过上新生活。生态环境持续向好，县城环境空气质量优良率保持100%，水环境、土壤环境稳定达标，国土空间绿化新增造林19.17万亩，森林覆盖率达51.47%，成功创建省级生态文明县。重大风险防范有力，累计化解政府性债务32.55亿元，政府债务风险总体可控，金融、房地产市场平稳健康发展。
——五年来，我们提质增效抓产业，转型升级取得突破性进展。三次产业结构比例优化为25.8:34.3:39.9。现代农业特色彰显，获得国家首批农产品质量安全县、中国特色农产品(蔬菜)优势区、全国第一批区域性良种繁育基地等多个国字号品牌，入选第一批国家农业现代化示范区创建，连续2年获评全省“一县一业”蔬菜产业示范县，国家和省州级农业龙头企业达93户，累计获绿色有机认证184个，6个果蔬产品10次获云南省“十大名品”表彰，连续5年举办蔬菜种业博览会。工业经济快速崛起，规模以上工业企业达42户、资质建筑企业16户;建成和在建新能源总装机达131万千瓦;规上工业总产值达83.6亿元，是2016年的2倍。全域旅游蓬勃发展，成功创建首批省级全域旅游示范区，新增1个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区和1个4星级酒店，游客人数和旅游业总收入是2016年的2.3倍和3.2倍。
——五年来，我们克难攻坚打基础，城乡面貌发生根本性改变。城镇化率提升10个百分点，县城建成区面积达8.9平方公里，实施城市棚户区改造1754户，老旧小区改造39个，商品房销售152万平方米，新(改)建市政道路34条32.4公里，建成区绿化覆盖率达42%，成功创建省级园林县城。完成交通投资16.8亿元，公路通车里程达2650公里，553个自然村816公里通村公路实现硬化，成功开行动车，金沙江通桥百年梦得以实现。完成水利工程投资29亿元，新增库容2323万立方米，累计解决18.55万人饮水安全问题。5G网络广泛应用，4G网络行政村全覆盖。创建国家级文明村2个、省级卫生乡镇10个、省级卫生村63个。
——五年来，我们改革创新激活力，发展环境实现系统性优化。农业水价综合改革成为全国示范样板，“一颗印章管审批”改革经验在全省推广，政府机构改革、土地确权登记、殡葬改革等全面推进;一体化政务服务大厅投入使用，政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”事项比率均达100%，各类市场主体达1.8万户;累计引进招商项目464个，州外到位资金427.39亿元。
——五年来，我们倾心尽力惠民生，人民生活获得实质性改善。累计投入民生资金79亿元，县文化馆、县中(彝)医院、元马小学双龙校区、元谋县幼儿园等一批惠民工程投入使用，新改扩建中小学校及幼儿园111所、医疗机构8个;县图书馆被评为国家一级馆，成功承办云南省花灯滇剧艺术周等文化活动;乌东德水电站1.2万移民顺利搬迁，搬迁安置向“稳得住”“能致富”不断迈进;常态化疫情防控措施精准落实，累计接种新冠疫苗42.6万剂次，始终保持零输入、零确诊、零感染;“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，政法队伍教育整顿成效明显，群众安全感满意度连续5年位居全省前10位;完成“四经普”“七人普”工作任务。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、广播电视、外事侨务、档案史志、供销、红十字、地震、气象、机关事务、信访等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
——五年来，我们崇尚实干敢担当，政府自身建设全面加强。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，认真落实全面从严治党楚雄行动，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续深化基层减负，干部作风明显好转。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，综合绩效考核连续6年被评为优秀等次。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协民主监督，累计办理人大代表议案7件、建议508件，政协提案550件，办复率及满意率达100%。全力支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费支出预计较2016年下降55.3%。
各位代表，刚刚过去的一年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇之年，也是本届政府的收官之年，我们紧紧围绕县委“一枢纽两胜地两园两区”发展思路，攻坚克难，开拓奋进，较好完成了县十七届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
一是县域经济迈上新台阶。预计全县地区生产总值增长12%以上，有望继续走在全州前列。规模以上固定资产投资增长14%以上，规模以上工业增加值增长29.3%，一般公共预算收入增长6.6%，一般公共预算支出增长0.3%，社会消费品零售总额增长17%左右，招商引资州外到位资金增长25%左右。城乡常住居民人均可支配收入分别达43220元和16138元，分别增长9%和10%。“六稳”“六保”全面落实，城镇登记失业率为2.75%，粮食总产量达9.17万吨，为中小微企业提供各类融资贷款6.22亿元，减税降费1.85亿元，净增市场主体1972户，民营经济占GDP的比重达51.4%。
二是重点产业发展实现新突破。绿色能源产业集群发展迅速，全县新能源项目发电量5.84亿度，100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目开工建设，5.2万千瓦龙海古风电项目完成审批，绿色能源产业总产值(含乌东德水电站分劈)达17.12亿元。绿色食品生产加工制造产业集群提质增效，国家优势特色产业(蔬菜)集群县、种子小镇等项目加快推进，农业大数据中心被评为全省数字农业优秀应用平台。外销果蔬103万吨，产值达36.4亿元。冬繁制种面积1.5万亩，蔬菜工厂化育苗达6亿株。农产品加工总产值达113亿元，农产品加工产值与农业总产值比达2.2:1。文化旅游绿色康养产业集群活力迸发，元谋人世界公园获评国家4A级景区，大沟社区、雷丁村获评省级旅游名村，成功承办省青运会篮球锦标赛等赛事活动，全年接待游客943万人次，旅游总收入达78.4亿元。
三是统筹城乡发展取得新成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入巩固拓展脱贫攻坚资金4.43亿元，“三类人员”得到有效帮扶，脱贫户人均纯收入达13479元，同比增长13.14%，一体接受了国家媒体暗访、实地核查、资金绩效等巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。“一园两区两镇两带”示范区创建全面启动，入选全省乡村振兴科技创新示范县。城市面貌焕然一新。省级美丽县城创建、爱国卫生“7个专项行动”成效显著，累计投入资金12.4亿元，发祥路、萃芸街等7条道路和16个老旧小区、2个农贸市场完成改造，新建“口袋公园”8个、农贸市场1个，国家卫生县城创建通过省级技术评估。
四是生态文明建设厚植新优势。中央第二轮生态环保督察反馈问题整改任务全面落实。长江十年禁渔、河(湖)长制持续深化，林长制全面推行，大箐河截污工程、污水处理厂提标改造全面竣工，龙川江水环境治理项目加快推进，凤凰湖水利风景区获评省级美丽河湖，金雷水土保持科技示范园被列为全国示范。全域绿化深入人心，全民义务植树达76.96万株，新增营造林面积5.32万亩。
五是人民生活水平得到新提升。累计民生支出16.73亿元，占一般公共预算支出的81.9%，8项民生工程和10件惠民实事全面完成。新增城镇就业0.34万人，完成农村劳动力转移就业8.18万人。元谋一中成功举办80周年校庆，创建为省一级三等高完中，高考一本上线人数首次突破百人大关，义务教育阶段“双减”政策有效落实。县人民医院分院一期全面完工，老年人护理院、残疾人托养中心与县中(彝)医院实现医养共建。发放民政资金6650万元，城乡居民基本养老保险参保人数达13.12万人，基本医疗保险参保人数达20.86万人，实现异地就医联网结算。全国市域社会治理现代化试点工作深入推进，老城乡丙月村被命名为第二批全国乡村治理示范村，新华乡成功创建省级民族团结进步示范乡。持续开展安全风险隐患大起底大排查大排除，安全生产形势总体稳定。
各位代表，五年砥砺奋进，换来硕果累累。我们尽锐出战高质量打赢了元谋历史上最大规模脱贫攻坚战，用苦干实干兑现了铮铮誓言;我们举全县之力完成了元谋历史上人数最多的乌东德水电站建设移民搬迁，为新时代大国重器作出了元谋贡献;我们全民动员抓棚改、创国卫，彰显了人民群众的磅礴力量;我们同舟共济应对新冠肺炎疫情，构筑起了守护人民健康安全的铜墙铁壁。回顾五年奋斗历程，每个人都出了力，每个人都了不起。
五年风雨兼程，成绩来之不易。这是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是州委州政府和县委正确领导的结果，是历任县政府班子团结协作、接续奋斗的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向省、州驻元单位和驻元部队官兵，向所有关心、支持元谋发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!五年辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。二是必须始终坚持人民至上，把为了人民、依靠人民作为做好政府工作的制胜法宝。三是必须始终坚持发展为第一要务，把推动高质量发展作为做好政府工作的根本要求。四是必须始终坚持担当务实，把抓落实作为做好政府工作的永恒主题。五是必须始终坚持改革开放，把改革创新作为做好政府工作的动力源泉。六是必须始终坚持党要管党、全面从严治党，把加强自身建设作为做好政府工作的坚强保障。
五年实践探索，问题必须正视。一是综合实力不强，产业结构不优，发展质量不高，做大总量、做优增量仍需奋进;二是产业发展动能不足，全产业链打造还未取得根本性突破，缺乏大企业、大项目支撑，发展后劲仍需增强;三是财源渠道单一，收支矛盾突出，债务压力较大，化解债务风险仍需攻坚;四是基础设施、民生保障还有短板和弱项，满足人民群众对美好生活的向往仍需努力;五是一些干部“三化”水平不高，担当不足、推诿扯皮、大而化之、蜻蜓点水等现象依然存在，作风建设仍需强化。针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、新一届政府工作的主要目标和任务
未来五年，是开启全面建设社会主义现代化元谋新征程的第一个五年，也是元谋加速发展、跨越赶超的关键五年。县第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们要以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的决心，抢抓机遇、真抓实干，努力把战略构想变为行动路径，把美好蓝图变为美好现实。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，全力推动社会主义现代化元谋建设，高质量打造三个百亿级产业集群，努力把元谋建设成为“一枢纽两胜地两园两区”，擦亮“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“绿色康养之乡”三大名片。
今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，增速高于全州、高于全省、高于全国平均水平，经济总量占全州的比重明显提升，在全州10县市、滇中49个县市(区)、全省的位次实现进位，其他经济指标实现匹配性增长，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，未来五年的主要任务是：
(一)以创新发展为第一动力，加快建设经济强的现代元谋。实施创新驱动战略，把发展经济的着力点放在产业培育、招商引资和营商环境建设上，抓项目、强龙头、补链条、聚集群。坚持国土空间规划、基础设施和营商环境“三个先行”，破解土地、资金和人才“三大瓶颈”，推进招商引资、向上争取资金、项目建设“三大行动”，实施投资、产业产值、税收“三大倍增”计划。力争绿色能源综合产值达100亿元以上、绿色食品生产加工制造产业和文化旅游绿色康养产业综合产值均达200亿元以上，三个百亿级产业集群全面形成，县域经济综合实力明显提升，建成全国农业现代化示范区、中国光伏之都核心区元谋先行区、国家级全域旅游示范区、全国知名育种天堂。
(二)以协调发展为内在要求，加快建设格局新的宜居元谋。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，聚焦美丽、健康、文明、智慧县城建设，推进路网联通、城市公园、生态修复、城市更新、智慧城市“五大工程”，县城龙川江西岸康旅休闲区、观音阁森林公园等全面建成，东、西环线互联互通，形成“一江两岸四区”城市发展格局，力争城镇化率达到53%以上，成功创建省级文明县城。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量抓好“一园两区两镇两带”乡村振兴示范区建设。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，确保农村无害化卫生户厕覆盖率达70%以上，农村生活污水治理率有效提升，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。加快基础设施建设，全县乡镇100%通三级以上公路，公共交通体系更加完善;小石门、鸡冠山水库和姜驿乡乌东德光伏提水等重点水源工程投入使用，工程性缺水问题得到有效解决;一体化特色果蔬农产品物流中心全面建成，“买全省、卖全国”的交易格局基本形成;5G网络行政村全覆盖，新能源输出通道畅通，数字技术得到更加广泛应用。
(三)以绿色发展为重要基础，加快建设生态优的美丽元谋。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实碳达峰碳中和行动计划，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和七个标志性战役，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推进山水林田湖草沙系统综合治理。严格落实“三线一单”和河(湖)长制、林长制、长江十年禁渔，抓好龙川江等流域水环境治理，有效管控土壤污染风险，强化农业面源污染治理，推进生活垃圾分类和废旧物资循环利用，实施全域绿化行动“六大工程”，严守耕地红线，保护良田沃土，守护一江清水，建设绿色山川，巩固提升省级生态文明县创建成果，积极争创国家生态文明建设示范区。
(四)以开放发展为必由之路，加快建设动力足的活力元谋。主动服务、融入国家和省州发展战略，牟元、元大高速建成通车，金沙江元谋港建成运营，昆明至元谋城际铁路取得实质性进展，构建内畅外联的交通网络，努力成为串联成渝双城经济圈、滇中城市群和楚北城镇群的重要节点。纵深推进重点领域改革，以更大力度深化“放管服”改革，打造“审批最简、环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的一流营商环境。实施市场主体倍增、龙头企业培引和招大引强“三个专项行动”，落实“派单制”“跟踪式”“保姆式”服务机制，力争招商引资州外到位资金年均增长15%以上，市场主体总量达2.7万户以上。加大高层次人才引进力度，激发人才创新创造活力，为元谋高质量发展提供人才支撑。
(五)以共享发展为根本目的，加快建设生活美的幸福元谋。坚持以人民为中心的发展思想，以共同富裕为根本目标，不断满足人民群众对美好生活的向往。办好人民满意教育，扩容学前教育，提质义务教育，做强高中教育，提升职业教育。全面完成县人民医院整体搬迁、元马镇卫生院扩容提质，强力推进公立医院综合改革，加强县域医共体建设，抓实常态化疫情防控。实施好三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。健全多层次社会保障体系，织牢民生保障网。提升现代公共文化服务水平，大力弘扬社会主义核心价值观。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力争创全国民族团结进步示范县。更好统筹发展和安全，防范化解各种风险，坚决保障人民安居乐业、社会安定和谐。
三、2022年主要工作
今年是新一届政府的开局之年，将召开党的二十大，做好政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和州委十届二次全会、县委十四届三次全会精神，常态化抓好“四项重点工作”，启动实施“四项重点工程”，确保“八项重点任务”取得重大突破。今年主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%以上;规模以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长22%;一般公共预算收入、一般公共预算支出均增长3%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步;居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。
围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)着力做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳健康发展
充分发挥政策效应。坚持稳字当头、稳中求进，用好用足国家、省、州政策，制定实施稳增长措施，把政策变成思路，把思路变成方案，把方案变成项目，把项目变成动能。大力推行项目工作法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，谋划储备重点项目240个以上，新开工项目140个以上。加大向上汇报争取力度，建立向省州常态化对接机制，及时掌握政策动态，建立政策清单、项目和资金清单、责任清单，力争争取项目资金7亿元、专项债券资金3亿元以上，完成向上争取资金18亿元以上。
加强制度措施执行。严格执行经济运行“五个主题”、稳增长指挥调度等系列行之有效的制度措施。大力推行一线工作法，持续推进落实县级领导挂钩联系重点工程、重点项目、重点企业制度，深入开展“四万三进”活动，扶持发展龙头骨干企业，培育新增规上工业企业3户以上，新增限额以上商贸企业10户以上，新增高新技术企业2户、科技型中小企业6户以上。大力推行典型引路法，坚持每季度开展重点项目集中开工和现场观摩调度。
做好“六稳”“六保”工作。筑牢稳的基础，守牢保的底线。培训农村劳动力3万人次，农村劳动力转移就业稳定在8万人以上，城镇新增就业3400人以上，失业人员再就业1200人以上;人民币存贷款余额增长12%左右;完成固定资产投资161亿元以上;外贸进出口总额增长10%左右;新增市场主体2000户以上，力争市场主体突破2万户;粮食产量稳定在9.2万吨以上，规范粮食领域购销管理，千方百计确保农产品稳价保供、煤电油气充足供应;再压缩财政一般性支出5%以上，降低行政运行成本和“三公”经费支出，兜实兜牢“三保”底线。
(二)着力抓实项目投资，加快构建现代化基础设施体系
强化基础设施支撑。下大力气补齐基础设施短板，织密织牢综合交通网、水网、能源网、商贸物流网、数据网，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快互联互通，牟元高速、元大高速、姜驿乡三级公路实现开工建设，老城、新华三级公路和江丙公路建成通车，实施84个自然村进村道路硬化228公里，实现30户以上自然村通村公路全硬化，完成交通投资10亿元以上。加快兴水润元，有序推进城乡供水一体化、平田物茂8.6万亩灌溉工程、农村供水保障、东山大沟改扩建等项目建设，稳步开展定远河、冷水箐水库和农村水系综合整治等项目前期工作，力争小石门、鸡冠山、龙街河水库和滇中引水工程元谋段等项目实现开工，完成水利投资6.5亿元以上。加快能源补网，推进实施500千伏汇流站和新能源接网工程，启动实施楚攀天然气管道新华至县城管网建设，新建汽车充电桩40桩以上，完成能源基础设施投资3亿元以上。加快物流提速，实施城乡物流服务一体化工程，巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果，健全县乡村三级物流网络平台，加强“农超对接”“农批对接”，实现“快递进村”全覆盖，带动工业品下乡、农产品上线。加快大数据扩面，持续推进4G网络补盲提速工程和加快5G网络、千兆宽带建设步伐，推动5G网络向农村延伸，完成大数据基础设施投资2亿元以上。
全面提升县城承载力。坚持规划引领，高质量完成国土空间规划编制。巩固国家卫生县城创建成果，健全网格化、制度化、常态化管理机制，启动省级文明县城创建工程。加快实施龙川江县城段提质改造，完善配套路网，有序推进龙川江西岸县城区开发建设。大力实施城市更新，加快推进美丽县城PPP项目、水环境综合治理等工程，完成108国道城区段和元通街提升改造，完成老旧小区改造13个，新增公园绿地3.3万平方米、公共停车位300个以上，城镇化率提高2个百分点以上。支持建筑业和房地产业平稳健康发展，实现建筑业总产值40亿元以上，房地产销售面积增长20%以上。
加快建设数字元谋。有效整合农业大数据中心、智慧城市管理平台、智慧政务、“雪亮工程”等资源，加快建设城市大脑，构建集约高效、开放共享、安全可靠的智慧城市支撑体系。大力发展数字经济，利用数字技术对现代农业、绿色能源、文化旅游等产业进行全方位、全链条的改造，加快数字经济从消费端向生产端拓展延伸。全面构建数字社会，加快民生领域数字化建设，提升数字化公共服务水平。
(三)着力推动产业转型升级，加快构建现代产业体系
打好“绿色食品牌”。以创建国家农业现代化示范区为引领，深入实施“一二三”行动，建设全国重要农产品(果蔬)生产区，做大做强果蔬、种业优势产业，实现全年蔬菜种植24万亩，产值25亿元以上，特色水果种植14万亩，产值15亿元以上。高质量推进种子小镇建设，发展冬繁制种面积2万亩，工厂化育苗基地55万平方米以上，出苗10亿株，种业综合产值6亿元以上。支持引导企业申报绿色、有机和名品认证，新增“三品一标”认证10个以上，积极争创国家现代农业产业园。全面推进绿色食品加工产业园建设，有序组织绿色食品加工、包装生产企业入驻，新引进农产品加工企业3户以上，培育州级以上农业龙头企业8户以上，农产品加工产值与农业总产值比达2.4:1。
打好“绿色能源牌”。加快推进100万千瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目、27.5万千瓦金沙江下游风光水储一体化国家级示范基地项目和5.2万千瓦龙海古风电项目，完成投资60亿元以上，达到全容量并网发电的条件。抓好450万千瓦绿色能源项目前期工作，新争取指标100万千瓦。坚持以资源换产业，加快引进源网荷储一体化和多能互补项目，规划实施抽水蓄能电站项目，引进2户以上光伏组件制造、逆变器、储能蓄电池等企业投资建厂。培育本地企业参与光伏阵列、电力工程检修、光伏方阵区维护、光伏板清洗等光伏电站服务业。推进全产业链发展，加快建设绿色能源产业园。
打好“健康生活目的地牌”。围绕打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地，加紧谋划元谋人遗址公园项目，争取实施大墩子遗址保护项目，力争元谋人文化园建成投入运营，推进“元谋人+研学+文旅+康养”全业态发展，做大做强“元谋人”品牌。围绕打造全国知名旅游康养休闲胜地，深入实施“康养+”，大力推进金沙湖生态旅游区、高品质酒店、半山酒店等项目招商开发，力争启动实施长征国家文化公园元谋龙街渡项目，完成旅游投资10亿元以上。建成全民健身中心，推进体育产业发展，打造全省乃至全国冬季体育赛事基地。加快发展现代服务业，推动夜娱、夜游、夜食、夜宿等夜间经济发展，积极培育文化科普研学、红色经典旅游、自驾休闲露营等旅游业态。全年接待游客人数增长25%以上、旅游业总收入增长10%以上。
(四)着力实施乡村振兴战略，加快农业农村优先发展
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施“一平台三机制”，整合资金5亿元以上用于巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。强化社会保障和救助帮扶，密切关注“三类人员”，做好易地搬迁“后半篇”文章，抓实“十八项巩固拓展工程”，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板。
增强农村发展活力。把产业振兴放在首要位置，依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农户四个主体，加快形成“一村一品”、跨乡成带、集群成链的产业格局，力争新增30个农民专业合作社、4个特色农庄、50个家庭农场。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在26万亩以上，全县农林牧渔业总产值达63亿元以上。坚持招才引智和培育乡土人才有机结合，壮大新型职业农民队伍。深入实施乡风文明提升行动，大力开展文明村镇、文明家庭和道德模范等评选活动。加快发展壮大农村集体经济，新增村集体经营性收入10万元以上行政村15个。
实施乡村建设行动。深入推进“干部规划家乡行动”，完成清和、摩诃2个省级试点村规划，全县村庄规划覆盖率达70%以上。按照“三个一批”要求，打造4个精品示范村、16个美丽村庄。着力在农村人居环境提升上取得重大突破，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，完成户厕改造4000户以上，实施20个自然村生活污水治理项目，启动实施黄瓜园、老城、姜驿3个乡镇垃圾处理场项目，抓好垃圾源头分类减量，健全“户保洁、组收集、村转运、乡镇处理”的垃圾收运处置体系。实施清洁村庄行动，让农村成为安居乐业的美丽家园。
(五)着力深化改革开放，激发经济发展新动能
深化重点领域改革。启动国企改革攻坚工程，探索引进职业经理人改革，推进国有企业市场化、实体化发展。推进农村承包地“三权分置”改革，加快完成农村集体建设用地使用权登记颁证，探索闲置农村宅基地和闲置住宅盘活利用试点，启动农民进城入镇试点工程，全力推进实施土地增减挂钩项目;推进人才发展体制改革，落实关心关爱人才“十二条措施”。推进检验检测机构整合改革，加快基础教育、医疗卫生、养老托幼等民生领域改革，让群众享受更多改革红利。
优化提升营商环境。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，推进政务服务便民化、涉企服务便利化、政务监管标准化。加快电子营业执照推广应用，实现“一个部门发照、所有部门流转”。全面推进区域评估、联合测绘和联合验收，推进水、电、气报装“一窗通、一张表、联动办”，以最精简的程序服务项目建设。加快“互联网+政务服务”平台建设，大力推进“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，让企业和群众办事像网购一样方便。大力推行“帮办制”“领办制”“代办制”“一站式办结制”等服务机制，做到“无事不扰、难时出手、有呼必应”，让企业放心投资、舒心创业、安心发展。
全面扩大开放合作。加快物流园区建设，推动元谋优质果蔬、种子走出去、供全国。推行“派单制”招商，大力开展全员招商、产业链招商，建立产业链“链长制”，实行重大项目、重点产业专班推进制度，推动元谋绿色能源产业基地、绿色食品加工产业园、龙川江—凤凰山旅游康养园等一批重点项目落地建设，确保引进5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目不少于15个，引进州外到位资金增长17%以上，确保招商引资取得重大突破。
(六)着力加强生态文明建设，筑牢高质量发展鲜明底色
持续打好污染防治攻坚战。标本兼治抓好各类生态环境保护督察反馈问题整改。深入推进抑尘、减排、禁烧，加强有机肥市场管理，确保城区空气环境质量优良率保持在100%。深化河(湖)长制，抓好以龙川江、勐岗河、蜻蛉河等为重点的水环境综合治理，清理整治河湖“四乱”，确保龙川江黄瓜园国控断面水质稳定达标，县城、集镇集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强农业面源污染、固体废物整治，巩固拓展农药包装废弃物有偿回收试点成果，农药化肥使用减量1%以上，确保在清洁田园果园上取得重大突破，坚决保护好“绿色土壤”。
持之以恒推动生态修复。严格落实“三线一单”，科学划定“三区三线”，推进山水林田湖草沙系统治理。全面推行林长制，加快国家储备林等项目建设，实施全域绿化行动，推进全民义务植树，抓好县城近山面山植树造林和金沙江乌东德库区、废弃露天矿山生态修复，完成营造林6万亩，植树不少于100万株。加强生物安全风险防控，实施生物多样性保护重大工程，持续抓好金沙江及其重要支流“十年禁渔”，严格防控外来物种入侵。
全力加快绿色低碳发展。推进重点领域、重点行业节能降碳，坚决遏制“两高”项目，加快生产、流通、消费、建设各领域绿色升级，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，确保单位地区生产总值能耗下降3%以上。推行垃圾分类，加强再生资源回收利用，建立健全资源有偿使用制度，推进节能节水节地节材，抵制餐饮浪费，实施餐厨垃圾集中收运无害化处置。开展绿色生活系列创建行动，大力推广新能源汽车，倡导绿色低碳生活方式。
(七)着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕
让民生实事更有力度。深入实施民生补短板攻坚行动，确保民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，持续抓好8项民生工程和10件惠民实事。
让公共服务更有广度。办好人民满意教育，加快推进源达小学、源达幼儿园、启宪幼儿园、瓦渣箐幼儿园项目，学前三年毛入园率达96%以上，严格落实“双减”政策和“五项管理”制度，持续深化合作办学成果，全面推进元马中学、元谋一中创建名校，力争元谋县幼儿园创建省一级一等幼儿园，高中教育稳中有进，职业教育加快发展。启动县人民医院搬迁，加快县人民医院分院二期项目、健康体检中心建设，推进县人民医院创建三级乙等医院。统筹推进“三医”联动改革，提升疾病预防控制能力，健全完善县乡村三级医疗服务体系，县域内就诊率达到90%以上。深入实施文化惠民工程，推进图书馆、文化馆和基层文化服务中心数字化提升，广泛开展群众文化活动，让人民群众精神文化生活更加丰富多彩。
让社会保障更有温度。落实援企稳岗、扩就业各项措施，发放创业担保贷款7000万元以上，做好高校毕业生、退役军人、农民工、移民户和脱贫户等重点群体就业。持续做好各项社会保险扩面提标，确保实现应保尽保，推进医保个人账户“家庭共济”。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置政策，加强对留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保护。加快农村区域性养老服务中心和社区服务体系建设，健全完善“三社联动”机制，探索社区居家养老新模式。强化水电移民后续帮扶，严格落实后扶政策，加快促进移民增收致富。
(八)着力推进社会治理现代化，更好统筹发展和安全
慎终如始防控疫情。严格落实“六个立即、一个及时、三个最”工作要求，筑牢“外防输入、内防反弹”安全防线。加强对高、中风险地区入元人员的排查管控，做好重点场所、重点环节管理。推进疫苗接种应接尽接，构筑全民免疫屏障。扎实开展“百日巩固提升行动”，强化防疫物资储备，提升应急保障能力，坚决守住“零输入、零确诊、零感染”的底线。
筑牢安全发展底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展安全风险隐患大起底大排查大排除，抓好非煤矿山、森林草原防灭火、建筑施工、危化品、食品药品等重点行业领域隐患排查治理;持续深化道路交通安全专项整治，确保道路交通安全形势得到根本扭转，实现“4+1”管理目标。健全公共安全保障体系，完善应急管理，做好重要物资储备，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决守好“十条底线”，全力维护人民群众生命财产安全。
提升社会治理能力。统筹推进法治元谋、法治政府、法治社会一体建设，全面推进“八五”普法，加快“三化一平台”建设，深入推进市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。推广应用“4+2”矛盾纠纷化解机制，深入开展“三官一律”下基层，全力提升社会治理水平。防范化解重大风险，严厉打击金融、电信网络诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。抓实民族宗教工作，争创省级民族团结进步示范县。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，推进重点行业领域专项综合整治，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。统筹做好安全保密、审计、广播电视、外事、侨务、统计、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字、机关事务等工作，支持群团组织改革发展，全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，扎实做好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、消防救援等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，一届有一届的责任，一棒有一棒的使命，我们将全心践行人民政府为人民的神圣职责，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成绩彰显作为，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。
(一)旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
(二)依法履职树形象，夯实攻坚之能。深入推进法治政府建设，规范决策程序，全面推进政务公开，公正文明执法，让权力在阳光下运行，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督，社会舆论监督和人民群众监督。切实增强“八种本领”，提升“七种能力”，带头当好“五个表率”，大力推行“三个工作法”，不断提高“三化”水平，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，让政府工作争先进位、出新出彩。
(三)雷厉风行抓落实，展现担当之为。以抓落实定位政府职责，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，解决问题硬碰硬、推进工作实打实。让政务督查“长牙”“带电”，坚决杜绝接受任务“没问题”，跟踪进度“正在办”，倒逼结果“没办法”。
(四)为民务实解难题，永葆公仆之心。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，永远保持对人民的赤子之心，时刻牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，将群众“盼的事”作为政府“干的事”，自觉做到“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”。让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
(五)清正廉洁作表率，绷紧纪律之弦。严格落实全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，持之以恒纠“四风”、转作风。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，决不违规建设楼堂馆所，决不搞政绩工程、形象工程。“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表，大道至简，实干为要，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，以“我将无我、不负人民”的忠诚奉献和“元谋有我、不负元谋”的责任担当，全面推进元谋高质量跨越式发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化元谋新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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