（云南省）2022年景东彝族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-02 23:46   责任编辑：www

　　2022年1月14日在景东彝族自治县第十八届人民代表大会

　　第一次会议上

　　县人民政府县长 李八一

　　各位代表：

　　现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、决战决胜脱贫攻坚取得重大胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴迈出坚实步伐

　　五年来，面对艰难繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦脱贫攻坚主战场，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守住发展和安全两条底线，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

　　五年奋进，经济实力显著增强。地区生产总值从73.3亿元增加到119亿元，年均增长6.8%;固定资产投资从46.3亿元增加到82亿元，年均增长12.1%;社会消费品零售总额从23.5亿元增加到32.74亿元，年均增长6.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为34613元、14119元，年均增长7.12%、9.63%。先后被评为全省“县域经济跨越发展进位县”“县域跨越发展先进县”。

　　五年拼搏，三大攻坚战取得决定性成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，整合资金60余亿元，浙江大学中央定点帮扶、上海金山区东西部协作成效显著，省司法厅、省交通技师学院等134家省市县单位扎实开展挂包帮扶，精准选派驻村工作队员2118人次，如期实现110个贫困村18808户66299贫困人口全部脱贫出列，8913人实现“挪穷窝”“斩穷根”，历史性解决了绝对贫困问题，景东职中荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。有力防范重大金融风险，积极化解政府债务17.69亿元，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法活动，全县金融运行整体平稳，风险防范总体可控。持续打好污染防治攻坚战，中央、省、市环保督察反馈问题整改全面落实。生物多样性保护成效显著，西黑冠长臂猿、灰叶猴种群数量稳步增长，分别达104群600余只、43群2000余只。在全省率先出台《生态文明建设考核激励办法》和编制首张《自然资源资产负债表》，河(湖)长制、林长制深入推进，县域生态环境质量稳中向好，黄草岭村作为“生态红利”典型案例在COP15大会上向全世界展示。

　　五年实干，发展基础不断夯实。景文、墨临、南景高速公路建成通车，通车里程达103公里;二、三级公路通车里程达148公里;建制村通畅工程全面完成，30户以上自然村道路硬化有序推进，“内联外畅”大交通格局逐步形成。农村供水保障体系更加健全，青龙、撇罗水库等重点水利工程建成投用，阿墨江大街段、董报河锦屏段河道得到有效治理;完成“五小”水利3000余件，新增灌溉8.29万亩，农田水利化程度达43.25%。5个供电所、31批电网基建等项目建成投产，城乡居民用电得到有效保障。4G网络实现行政村全覆盖，5G网络实现城区全覆盖。“美丽县城”创建成效明显，南部新城开发拉开序幕，南北入城大道顺利打通，新建和改造城市道路43条56公里，无量广场即将竣工，城市美化、绿化、亮化水平不断提高。云南景东120米全可动脉冲星射电望远镜项目奠基，“无量山—哀牢山”国家公园建设前期工作有序推进，亚热带植物园、半山酒店等重点旅游项目建设实质推进，“茶出银生、无量景东”品牌效应日益凸显。

　　五年开拓，产业活力持续迸发。牢牢守住粮食安全主动权，耕地占补平衡工作位居全市前列，新增耕地8746亩、水田规模9765亩，粮食产能突破612万公斤，粮食总产量稳定在19.5万吨以上。烤烟、核桃、蚕桑等传统产业稳步提升;茶叶、果蔬、畜牧业等重点产业取得新的突破。认证有机茶园面积6.7万亩，其中取得有机证书2.45万亩，新建和改扩建标准清洁化茶叶初制所12个，启动“两山普洱茶”产业园规划，实现茶企业达规零的突破。着力推进标准化果蔬产业基地建设，建成全国最大露天蓝莓基地。出台“牛六条”，肉牛养殖规模达15.1万头，产值6.3亿元。绿色工业稳步发展，工贸、矿电企业技改扩能、提质增效，规模以上工业增加值5.27亿元。“一部手机游云南”景东版块深入推进，完成两个3A级景区智慧化建设，全域旅游逐渐成为推动经济社会发展的重要抓手。

　　五年耕耘，民生福祉大幅改善。坚持以人民为中心的发展理念，全县财政支出80%以上投向民生领域。城镇登记失业率控制在5%以内，农村劳动力转移就业54.1万人次。养老保险参保率95.39%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。坚持教育优先发展，学前三年毛入园率达85.1%，义务教育实现基本均衡发展，普通高考一本、二本上线人数位居全市前列，“三校生”高考二本上线人数连续九年位居全省第一，银生中学创建为省二级一等高完中，县特殊教育学校荣获“全国助残先进集体”称号。“县管校聘”、校长职级制改革深入推进，引入世界民营500强企业海亮集团托管景东一中，教育体制机制改革迈出关键一步。卫生基础设施不断完善，县、乡、村卫生机构全面达标，紧密型县域医共体建设试点工作走在全省前列，城乡居民医疗保障资金按人头打包付费支付方式改革工作成为全市试点。持续筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”，始终保持了全县无确诊病例、无疑似病例的战疫成果。“四城同创”成效喜人，爱国卫生“7个专项行动”获全省通报表扬。县司法局和曼等乡司法所荣获“全国公共法律服务先进集体”“全国模范司法所”。文井派出所被评为全国一级公安派出所、省级“枫桥式公安派出所”。“平安景东”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争和热点难点乱点综合整治成果显著，社会大局和谐稳定。

　　五年笃行，自身建设全面加强。始终将加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程，以对党的绝对忠诚深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“新征程上的普洱之问”大讨论和“惜转争”专项行动，以普洱之问推动景东之变。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，扎实推进国有企业、医疗卫生、司法、教育等领域治理，从严从实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。政府机构改革、事业单位改革以及行政审批制度、公务用车制度等改革深入推进。坚持依宪施政、依法行政，主动接受人大、政协等各方面监督，办结人大代表建议460件、政协提案221件。

　　过去的五年，我们遇到的困难挑战前所未有，付出的艰辛努力激昂感慨，取得的发展成果振奋人心。我们取得的每一份成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部关心帮助的结果，是全县各级干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各民主党派、各人民团体，东西部协作、中央定点和省市挂包帮扶单位，省市驻景单位，向广大驻景官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持景东发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!向驻村队员、村组干部、人民教师、医务人员等奋战在脱贫攻坚、乡村振兴及防疫一线的全体人员，全县30余万各族人民致以崇高的敬意!

　　二、准确把握新发展阶段，深刻认识、科学研判景东发展面临的重大机遇

　　成绩属于历史，奋斗赢得未来。我们必须清醒地认识到，景东仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量绿色发展的基础还不牢固。主要表现在：经济增长乏力，全县人均地区生产总值仅为全市平均水平的91%、全省的69.2%、全国的49.6%，经济总量全省第73位。财税增长缓慢、低位运行，税收年均增幅仅2.5%。债务风险居高，全县进入政府债务本息偿还高峰期，建设与还债、发展与投融资矛盾交织，减税降费和疫情冲击对财税收入影响持续加大，财政“三保”入不敷出。产业支撑脆弱，工业体量小、增量不足，全县247户工业企业，规上企业仅有10户;工业增加值仅占GDP的5.8%，低于全市8.2个百分点，非电工业增长缓慢，仅占规上工业产值的24%。基础设施滞后，全县除高速公路沿线的4个乡镇外，9个乡镇均未通二、三级公路，而且全县总体路况较差，尚有 198公里县乡公路需要提升改造，村组道路硬化率仅为11%;水资源利用率低于全省平均水平1.1个百分点、全国12.49个百分点，农田水利有效灌溉率低于全省平均水平1.75个百分点、全国13.25个百分点。市场活力缺乏，全县实有市场主体26138户，县外入驻企业207户，每千人拥有市场主体86户，低于全市平均水平;批零住餐企业仅有21户，占比不合理。开放水平不高，全县常住人口城镇化率29.77%，低于全市10个百分点、全省20个百分点、全国34个百分点;招商引资项目储备少、体量小、落地率低。担当意识不强，少数部门和单位“肠梗阻”现象突出，政令畅而不通、工作推而不动、责任压而不实，相互推诿、相互扯皮情况屡见不鲜;有的工作流于形式、浮于表面，“蜻蜓点水过、问题一大堆”，习惯做太平官、当清闲差。干事作风不硬，少数干部不想干事、不愿干事、不敢干事、不会干事，遇事瞻前顾后、畏难退缩、光说不练“假把式”，热衷于传播“小道消息”、散布“街边新闻”。这些困难和问题，我们要勇敢正视、大胆面对，不能逃避，更不能掩盖。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以壮士断腕、重症猛药的决心和勇气，坚决加以改正。

　　未来五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动景东高质量绿色发展、全面建设社会主义现代化的关键五年。放眼全球。世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加，但经济全球化趋势没有改变。纵观国内。经济发展长期向好、韧性强劲，已转向高质量发展阶段，尽管机遇和挑战都有新的变化，但仍处于重要战略机遇期。聚焦云南。全省上下全力打造世界一流“三张牌”，加快推进中国(云南)自贸区建设，滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的发展格局逐步形成，发展势头更加强劲。着眼全市。“绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地”建设加快推进，国家明确优先支持普洱市创建节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范市，建设低碳试点市。立足全县。生态是景东最优的潜力，坐拥无量山、哀牢山两个国家级自然保护区，是地球同纬度带上生物资源最为丰富的自然综合体;绿色是景东最美的底色，森林覆盖率达77.01%，被誉为“天然绿色宝库”“天然物种基因库”;文化是景东最厚的底蕴，千百年来，多民族文化交融孕育了独具特色的景东无量文化，涌现出刘崐、程含章、戴家政等一大批文化先贤，塑造了“尚德崇文、和谐包容”的景东文化;教育是景东最亮的品牌，近600年的教育史，据不完全统计，明清时期涌现出4名进士、118名举人、276名贡生，教育教学水平长期位居全市前列;区位是景东最好的优势，与楚雄、大理、临沧3州市8县区相连，是普洱连接滇中、滇西、滇西南的重要门户和核心接点;人文是景东最大的能量，群众劳动力素质高、思想意识超前、吃苦耐劳强，勤劳质朴，敢想敢干、敢为人先;产业是景东最强的资本，唐代《蛮书》“茶出银生城界诸山”是有史记载普洱茶最早的地方，古树茶、野生茶资源全市之首，核桃、烤烟、蚕桑、蓝莓、晚熟芒果、畜牧业等特色产业发展基础坚实，素有“茶山果园”“粮仓肉库”之称。进入新发展阶段，景东迎来新一轮西部大开发、中国(云南)自贸区、碳达峰碳中和、“景景镇”协同发展等国家和省、市发展战略的重大机遇，多年来生态、文化、教育、区位、人文、产业等方面积蓄的势能和潜力正在不断释放，发展后劲十足，无量景东必将创造无限可能!

　　三、贯彻新发展理念，推动景东形成高质量绿色发展新格局

　　过往可鉴，当下可为，未来可期。站在新的历史起点，立足新发展阶段，按照县十四次党代表大会精心擘画的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极对接云南省打造世界一流“三张牌”战略和普洱市“两示范一胜地”的发展定位，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，努力建设“绿水青山就是金山银山”理念样板地、高质量绿色发展示范区、文化康养旅游重要节点，奋力谱写好中国梦的景东篇章。全县上下要紧扣新时代脉搏，主动服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新优势，在推动景东高质量绿色发展上展现新作为、闯出新路子。

　　做大产业。产业兴则经济兴、产业强则县域强。我们要牢牢抓住产业发展这个牛鼻子，四驱发力实现县域经济高质量发展。走绿色兴业之路。围绕云南“健康生活目的地”、普洱“国际生态旅游胜地”建设机遇，依托无量山、哀牢山丰富的资源禀赋和连接南北、贯通东西的区位优势，把地理、科考、生态、文化元素融入全域旅游，构建“两山三水”产业带，全力打造“无量景东”国际生态康旅品牌。走规模兴业之路。围绕“一核一轴三带”产业空间布局，按照组织化、标准化、市场化方向推进茶叶、果蔬、畜牧业等重点产业规模化发展。主动融入“千亿云茶”战略，聚焦名山名茶名企，建成“两山普洱茶”产业园，打造全国普洱茶强县。突出以景东蓝莓、晚芒、蔬菜为重点的果蔬产业，争创全省果蔬示范种植基地县。做大产业园区，引导产业项目向园区集中，加快形成产业园集群发展新格局。走科技兴业之路。围绕全产业链，依托中科院、浙江大学等科技力量，加快搭建高校、院所、企业三方合作平台，推动“产学研”同频共振，深入开展品种创新，不断完善野生菌驯化、生态栽培、孢子粉加工，持续推进核桃、蚕桑、蓝莓、晚芒等精深加工，大力发展中药材、食药同源产品、畜禽标准化屠宰和精深加工。加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，提高农业现代化水平。走品牌兴业之路。建立完善质量安全追溯体系平台，建立生产流通各个环节的产品标识和追溯制度，打好生态牌、绿色牌、安全牌，加大“三品一标”认证力度，推动形成具有景东印记的地域标志和地域品牌，积极开展知名商标、“十大名品”和绿色食品申报创建。

　　做牢基础。坚持基础先行，着力补短板、强弱项，抓实项目建设，夯实发展基础。奋力建好交通体系。加快推动大临、楚景高速公路建设，全力推进景东民用机场、楚临铁路景东段前期工作并争取启动建设，力争完成县乡三级公路提级改造及东西部经济干线建设，力争村组道路硬化率达60%以上，将景东打造成为普洱连接滇中、滇西、滇西南的商贸物流集散中心。持续抓好水利建设。建立系统完善的防洪工程体系，构建空间均衡的水资源配置体系，搭建城乡供水一体化平台。推动三合、古里河等一批水库建设，实施川河、者干河等一批河道治理项目，力争水利化程度达到全省平均水平以上。全力做好能源保障。构建安全可靠、绿色高效的智能电网，增强能源保障能力。实施“互联网+”计划，以5G建设为主导、现代信息技术集成配套为支撑，推进通信网络升级换代，促进数字经济发展。

　　做美乡村。坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，让农村成为安居乐业的美丽家园。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实 “四个不摘”要求，深化“一平台、三机制”，推进产业帮扶、村级集体经济、培训就业全覆盖，常态化开展动态监测帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，坚决守住不发生一户一人返贫致贫底线。接续推进乡村振兴。抓住全省乡村振兴重点帮扶县机遇，围绕“三农”，聚焦“衔接”，坚持分类推进、分步实施、典型引路的方式，突出特色优势发展“一县一业”“一村一品”，按照“四个十”的目标，打造一批可复制可借鉴可推广样板经验。聚焦“一县一业”，建设十个田园经济综合体;聚焦“一村一品”，建设十个产业示范村;聚焦传统文化，建设十个特色古村落;聚焦乡风文明，建设十个文明新村。

　　做活城市。按照普洱北部重镇、滇西银生城、国家公园县定位，建设宜居宜业宜游宜养的山水森林田园城市。建设宜居之城。突出“青瓦无量灰、翘檐坡屋顶、白墙哀牢红、拱门映照壁”彝族建筑风貌，全面实施城市更新行动，启动开南新城、无量山城、银生古城、景东卫城建设，持续增强基础设施和公共设施承载能力，实现城市生活品质、环境品质的全面提升。建设宜业之城。实施“引人入城、引产入城、引教入城”三大工程，吸引劳动力、产业、资本等生产要素向城镇汇聚，做强城市、做活集镇、做旺集市，力争县城、乡镇(集市)、农村常住人口比例达到3个10万人的目标。建设宜游之城。坚持把生态理念融入城市建设全过程，秉承“依山傍水、留林保田、入谷护河”的发展思路，稳步推进御笔山、孔雀山、凤凰山三个城市森林公园，川河、菊河、文果河三个湿地公园建设。坚持显山露水，引水入城塑造 “一山一景、一水一景、一路一景、一街一景”，打造山水相融、城景相依的城市风景。建设宜养之城。加快构建产业全覆盖、健康全过程、生命全周期的大健康产业体系，多维度推进医药生产、医疗康复、休闲养生、健康服务等业态融合发展，引导社会资本投向健康产业，打造“农养、旅养、文养、康养”等养生产品。

　　做优生态。坚定不移地抓牢生态保护，做好绿水青山大文章。筑牢绿色生态屏障。建设“绿水青山就是金山银山”理念样板地，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格“三区三线”差异化环境管控，守牢自然生态安全边界。持续打好污染防治攻坚战，继续实施新一轮退耕还林还草等生态建设项目，加大城乡环境综合整治力度，改善生态环境质量。打造靓丽生态名片。加快申报“无量山—哀牢山”国家公园，全力推进云南景东120米全可动脉冲星射电望远镜、亚热带植物园等标志性项目建设，争取创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家级“生态文明”示范县，使景东成为全省乃至全国的生物多样性展示窗口。释放生态发展红利。抓住碳达峰、碳中和战略机遇，积极推行用能权、碳排放权、排污权、水权、林权等市场化交易制度，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，着力打通“两山”双向转化通道。加快推进“两山”银行试点创建，积极筹建浙江大学中国西部“两山”转化与发展研究中心，加大科技成果转化力度，让好生态变成好产品，好产品建立好认证，好资源对接好资本，好资产兑现好经济。

　　做实民生。坚持保障和改善民生，让民生真正演绎为民心。建设文化景东。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业的发展思路，提升景东文化软实力和影响力，着力打造以开南、银生、卫城为主的历史文化，以无量山、哀牢山、亚热带植物园为主的生态和生物多样性文化，以彝族、傣族为主的民族文化，以文庙、簧学、三塔、开南书院为主的教育文化，以野生茶、古树茶、刊木古道为主的普洱茶文化，以《天龙八部》为主的武侠文化，塑造形成景东无量文化品牌。建设教育景东。深入实施教育强县战略，按照“全市一流、全省前列、全国有一定知名度”的目标，坚持“学前普惠、小学集中、初中整合、高中提升”的思路，推动形成县城“一三四四五”教育布局。强化托管办学重铸景东一中辉煌，做强银生中学，将无量中学建设成为颇具影响力的民办教育。建设健康景东。深化医疗卫生体制改革，持续推进公共卫生服务体系建设，积极争创县人民医院为三级医院，完成二级甲等妇幼保健院创建，巩固提升“四城”创建成果，全面推进“健康景东”行动，努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。建设平安景东。加快推进基层社会治理现代化，有效发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，着力提升政治安全、社会稳定、公共安全风险防范化解能力和水平。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，建立健全长效常治机制，强化重点行业领域专项治理，持续依法惩处各类违法犯罪，切实提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　四、奋力争先，苦干实干做好2022年工作

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届县人民政府开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全方位推进高质量绿色发展的重要之年。做好今年的工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们要以行则必至的信念、干则必成的决心，奋力实现稳中求进、稳中勇进、稳中快进。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。重点抓好八个方面工作：

　　大抓项目，着力扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持把项目建设作为稳增长、促发展的核心抓手。千方百计争项目。紧扣政策项目资金投资取向，加大项目谋划、储备和对接力度，常态化储备项目100个以上，实施重点项目30个以上，力争20个以上项目纳入国家、省、市重点盘子，争取上级项目资金增长10%以上、债券资金6亿元以上。全力争取冷链物流基地、乡村振兴产业园、职教产业园、城市更新、旅游基础设施项目等一批专债项目支持。全力以赴抓落地。组建重点项目工作专班，压实项目审批、用地、规划、环评等前期要素保障，强化项目全周期管理、全过程督办，打通项目落地“最后一公里”。确保年内新开工项目30个以上，建成投入15个以上，完成投资87亿元。凝心聚力抓招商。以承接产业转移和重大项目落地为重点，落实“一把手”招商，做好项目落地跟踪服务，完善和丰富招商引资项目库，推出具有吸引力的招商项目20个以上，力争签约10户以上，落地5户以上。

　　大抓产业，着力构建绿色现代产业体系。以产业链补链强链延链为重点，提升三产融合紧密度，助推产业发展。优先发展茶产业。抓住茶产业作为全市第一产业的大好机遇，突出在茶历史、茶文化、茶科技、茶生产、茶康旅、茶品牌六个建设上下功夫。大力推动低氟普洱茶进藏进西北，加强与浙江大学、帝泊洱等校企合作，推动“两山”普洱茶产业园区建设。争取启动实施3个茶旅融合项目，新建和改造茶叶初制所10个，完成茶仓、东来2条茶叶生产线建成投产。力争完成有机茶园转换1.2万亩，实现茶叶产量1.43万吨，产值10亿元以上。重点发展果蔬产业。加快推进60万亩核桃精深加工，不断提升4万亩景东晚芒优质高效，做强做大景东万亩蓝莓市场份额和地域品牌。承接全省蔬菜产业转移，重点发展豌豆、蚕豆、辣椒等外销型蔬菜，推进果蔬基地规模化、标准化、生态化、品牌化建设;围绕“一县一业”，规划实施文井蓝莓、黄草岭果园等一批农庄项目，打造全省果蔬示范种植基地县。突出抓好肉牛产业。大力发展标准化肉牛养殖，力争年末存栏17.34万头，出栏肉牛7.65万头，实现产值9亿元。适度规模发展无量黑山羊、无量乌骨鸡、生猪，实现畜牧业产值25亿元以上。破冰发展绿色工业。争取实施景东产业园区基础设施项目，加快推进景东佳浩公司破产重组，积极推进大街煤矿30万吨改造升级、立华腾铜矿大朝山黄草坝矿区复工复产，持续推进核桃、蔗糖、食用菌等农产品精深加工，延伸蓝莓、景东晚芒等特色水果产业链，加快布局肉牛等畜禽屠宰加工和冷链仓储项目。加大常态化上规入库服务企业力度，力争完成工业企业升规2户，商贸企业达限5户。巩固发展传统产业。确保完成烤烟种植8.5万亩，收购烟叶22.85万担;提升桑园3.3万亩，收购鲜茧2660吨;提质增效咖啡1.1万亩，实现产量860吨;稳步发展甘蔗4.7万亩，实现产量19万吨;完成冬农开发26万亩。

　　大抓乡村，着力推动乡村振兴迈出新步伐。守住粮食安全底线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好0.4万亩高标准农田建设、8万亩耕地轮作制度试点项目、10万亩绿色种养循环农业试点项目，稳定粮食种植69.5万亩、产量19.5万吨以上。持续巩固脱贫攻坚成果。目前，全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”监测对象共有2762户9277人，占全市监测对象总数的11.22%。对此我们必须高度重视，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前首要任务来抓，围绕“一平台、三机制”，扎实开展动态监测帮扶，发现一户、干预一户、帮扶一户，动态清零。深化拓展东西部协作，加强扶贫项目资产后续管理，持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶。紧盯“三落实一巩固”，扎实做好迎接国家、省脱贫攻坚后评估考核工作。深入推进乡村振兴。以产业发展为突破，强化利益联结“双绑”机制，实现产业帮扶全覆盖，不断发展壮大村级集体经济。组织开展“干部规划家乡、老乡建设家园”行动，完成65个村庄规划编制，启动实施3个以上田园综合体项目，推进“滇西江南、川河田园”建设。全力提升人居环境。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，不断完善村组公共服务设施，抓实污水和垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，确保农村卫生厕所普及率达50%以上，行政村无害化卫生公厕达100%，畜禽粪污综合利用率达94%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配备率达100%。

　　大抓城镇，着力推动新型城镇化发展。全面启动城市更新项目。按照“东业西居、北田南城”的城市格局，做强东部产业园区，按照“产业集群、资源集约、土地节约、绿色发展”的思路，积极引入优质企业，加快绿色精深加工业发展，力争启动“两山”普洱茶产业园、无量山城建设。做优西部老城，稳步推进11个老旧小区改造，力争启动“一水两污”建设，完成红砖厂搬迁、垃圾焚烧处理选址及前期工作，推进文庙周边景东卫城项目建设，启动银生农贸市场周边开发，加快韵梅学府、阳光别院等房地产项目建设。做活北部田园综合体，推进农文旅深度融合，打造集餐饮、住宿、休闲、养生为一体的特色民居民宿，推出一批“体验式”“沉浸式”慢旅产品。做大南部新城，启动银生古城一期建设，规划启动五星级酒店、政务服务中心、主题商业街区、无量山娱乐城建设，打造现代化商业中心。加快推进安定彝族特色小镇、龙街森林康养小镇、文井蓝莓小镇3个特色小镇建设。盘活土地资源。坚持以盘活“三块地”、开展“一整治”为重点，强力推进耕地占补平衡项目建设，做实后备资源库，启动项目10个，新增耕地数量和水田指标4000亩;精准实施城乡建设用地增减挂钩项目，确保3个项目173亩通过省级验收，完成3个项目519.04亩指标认定，启动1个项目260亩编制;切实加大城镇开发用地批而未供、供而未用、批而未征土地的清理力度，加快处置低效用地、闲置土地、闲置资产，以能卖不留、能股不留、能租不留的方式有效盘活国有资产。铁腕清查整治“两违”，深入开展大棚房清理整治，严格遏增量、减存量，切实提升城市品质。

　　大抓基础，着力增强发展后劲。加快交通基础设施建设。扎实做好民用机场前期工作，启动大临高速、楚景高速、清凉至徐家坝脉冲星射电望远镜配套道路保障工程建设，加快曼等、林街三级公路建设，完成清凉至芹菜塘至景福三级公路、黄草岭至班崴公路建设，完成300公里村组公路硬化。加快水网基础设施建设。开展古里河等10座水源工程及安定至望城坡等三段河道治理项目前期工作，争取启动湾河水库、李仙江县城段生态修复工程，推进景镇大型灌区项目前期规划。加快三合水库、李仙江一期河道治理、高效节水PPP项目建设。完成金鸡林水库、川河中型灌区续建配套与节水改造项目。加快新基建建设。构建安全智能可靠电网系统，启动110千伏锦屏输变电项目，完成景福、永秀2个35千伏变电站增容扩建项目建设。争取70%以上行政村实现5G网络全覆盖。积极推进县城屋顶光伏、漫湾光伏发电项目，建设“风光水储一体化”基地。

　　大抓生态，着力打造绿色家园。加大生态保护力度。以最严的举措整治污染，全面落实河(湖)长制和林长制，坚决抓好各级环保督察及“回头看”、专项巡视和执法检查反馈问题整改，启动实施一批生态修复项目，坚决守好澜沧江、川河和者干河流域生态功能。稳步推进生态建设。持续巩固提升“中国TEEB项目示范县”建设成果，继续申报创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。通过迁地保护、引种扩繁，丰富亚热带植物园种质资源，进一步巩固提升全县生物多样性保护成果。做好生态产业文章。念好“山字经”、唱好“林草戏”，做大做强林下经济。探索发展碳汇经济，争取启动合作开发林业碳汇资源项目。积极开展“两山”银行试点工作，稳步推进浙江大学中国西部“两山”转化与发展研究中心建设，培育发展滇黄精、重楼、灵芝、小香菌等生物产业。

　　大抓旅游，着力建设文化康养旅游重要节点。

　　全方位融入大滇西旅游环线建设，大力推进“旅游+”战略，加快全域旅游高质量发展。深入挖掘景东无量文化、传统村落、自然生态，聚焦田园综合体、无量广场、川河风光等特色景观及文庙、开南书院、名士故居、传统民居等历史人文，精心串联设计3条以上精品旅游线路。积极谋划县城游客服务中心、安定双河温泉等项目，申报创建景东文庙4A级景区，争取启动文井土林、无量剑湖景区旅游基础设施建设项目，有序推进半山酒店、高品质酒店等项目和景点景区建设，加快建设黄草岭乡村旅游项目，完成亚热带植物园一期建设并实现开园。有效组织并高频次推出参与感强、文化味浓的文旅活动，提升无量景东文旅知名度;大力发展食疗、药膳、医养等特色康体项目，鼓励开发沉浸式、体验式特色旅游产品，打响“玩在景东、吃在景东、住在景东、养在景东”文旅康养品牌。

　　大抓民生，着力提升群众幸福指数。筑牢民生保障底线。扎实做好保就业工作，推动高质量就业创业，新增城镇就业1300人以上，农村劳动力转移就业11万人次以上，新发放创业担保贷款2160万元，扶持创业2000人以上。全面落实社会救助、社会福利等政策，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶、残疾人保障等工作，着力提升基本社会服务水平。加强退役军人服务保障和双拥共建工作，争创省级双拥模范县。启动“三馆”建设前期工作，持续开展文化惠民活动。加快实施养老服务基础设施建设，扎实推进殡葬制度改革和城乡公墓建设，启动并争取完成穆家山公墓建设，完成火化场、殡仪馆搬迁。办好高质量教育。全面抓好“双减”工作，完善控辍保学长效工作机制。深化“县管校聘”和校长职级制改革，大力实施“三名”工程，狠抓师德师风建设。启动无量中学初中部、北部区小学建设及县幼儿园、景东一中晋级升等工作，加快推进锦屏镇第二幼儿园项目，完成南部区小学、无量中学高中部、县城幼儿园和3个乡镇中心幼儿园建设。全力抓好疫情防控。持续抓牢常态化疫情防控，紧盯“外防输入”关键，强化重点行业、场所防控，提升全员核酸检测能力，加快疫苗接种，筑牢全县免疫屏障。充分发挥县域医疗服务体系整体效益，全面推进“健康景东”行动。争取实施县人民医院医养中心、县中医医院应急综合楼等项目建设，完成县妇幼保健院整体迁建。申报创建“全省旗舰中医医院”和“全国基层中医药服务先进单位”。更加扎实有效推进全国文明城市创建工作，巩固提升“国家卫生县城”“美丽县城”创建成果，全面开展国家园林城市创建。广泛开展全民健身运动，提高公众健康素养和全民健康水平。织牢社会治理安全网。扎实开展安全生产专项整治三年行动，提高防灾减灾救灾能力。全面实施“八五”普法规划，深入推进法治乡村建设工作。加强信访积案化解攻坚，保持对突出违法犯罪严打高压态势，突出涉黑涉恶犯罪常态化打击整治，确保政治安全和社会大局持续和谐稳定。

　　五、优化发展环境、提振干事作风，狠抓政府自身建设

　　突出政治引领。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市的各项决策部署在景东不折不扣地贯彻好、执行好、落实好。做到高效服务。深入推进“放管服”改革，扎实开展优化营商环境百日攻坚行动，全面实行政府权责清单制度及“证照分离”改革;争取启动政务服务中心建设，全力推动“一网办”“一窗办”“一次办”“一表办”，让“一次办成”成为常态，让更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。严格依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在法律法规框架下依法履职、守法用权、依法办事，全面推进法治政府建设示范创建，力争达到省级创建标准。坚持实干兴政。树立实干导向，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，做到任务一布置，马上抓落实;工作一部署，马上去推动;工作一完成，马上就反馈。坚守廉洁从政。始终把纪律刻在心上、规矩挺在前头、作风抓在手中，坚持以铁的决心，抓牢不敢腐的惩治重器;以铁的措施，扎牢不敢腐的制度篱墙;以铁的意志，筑牢不敢腐的思想堤坝。营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好干事创业环境。以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

　　各位代表、同志们，雄关漫道从头越，扬帆征程正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更宽的视野、更实的举措、更大的力度，为实现无量景东高质量绿色发展继开先河、勇创新功!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　注 释

　　1.《报告》中2021年县内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入、规模以上工业增加值为预计数，最后以统计局等部门公布的法定数据为准。

　　2.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位;确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　3.“COP15”大会：联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，2021年10月11日至24日在昆明召开。

　　4.“牛六条”：景东彝族自治县加快肉牛产业发展六条措施。

　　5.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛; “管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　6.“三落实一巩固”：责任落实、政策落实、工作落实和巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　7.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　8.“一三四四五”教育布局：县城一所职业高中、三所普通高中、四所初中、四所小学、五所幼儿园的教育布局。

　　9.“三名”工程：名校长、名班主任、名教师培养工程。