发布时间：2022-08-04 00:57 责任编辑：www
2022年1月17日在泸水市第二届人民代表大会第一次会议上
李祖明
各位代表：
现在，我代表泸水市一届人民政府，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，面对前所未有的风险挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，在州委州政府和市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地按照习近平总书记“一次接见、两次回信、一次听取报告”的殷殷嘱托抓落实，团结带领全市各族人民，劈波斩浪，砥砺前行，推动高质量跨越式发展，较好地完成了市一届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划圆满收官，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得全面胜利。
──过去的五年，是泸水攻坚克难决战决胜的五年，我们聚焦全面小康补短板、强弱项，脱贫攻坚全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，向深度贫困发起总攻。累计投入各级各类扶贫资金109亿元，整合资金65.8亿元，实施项目328个，惠及7.3万余贫困群众。678个自然村(组)3.3万群众易地扶贫搬迁进城安置，实现“挪穷窝、斩穷根”，被评为全国“十三五”搬迁工作成效明显县。泸水市格力小学荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“两不愁三保障”和饮水安全目标如期实现，7.3万贫困人口全部脱贫，69个贫困村全部出列，绝对贫困和区域性贫困问题历史性得到解决，与全省全国同步全面建成小康社会，创造了决战决胜脱贫攻坚的泸水奇迹。
──过去的五年，是泸水争先进位追赶跨越的五年，我们聚焦高质量发展稳增长、扩增量，综合实力越拼越强。突破基础设施制约打通发展主动脉。实施以交通为重点的基础设施建设重大项目75个，实现投资128.38亿元。保泸高速公路建成通车，彻底结束了怒江无高速公路的历史。怒江大道建成通车，城市发展空间加速拓展。中交怒江连心桥、怒江通达桥等9座大桥跨江连山，推动怒江两岸融合发展。815.65公里乡村公路硬化建设，总里程达2700公里，实现通村达组。地区生产总值从56.62亿元增加到91.65亿元，增长61.87%;固定资产投资从57.53亿元增加到89.67亿元，增长55.87%;规模以上工业增加值从4.75亿元增加到9.4亿元，增长53.69%;地方公共财政预算收入从2.58亿元增加到4亿元，增长55.04%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从23116元增加到30731元、5953元增加到8810元，分别增长32.95%、48%。获评“县域跨越发展先进县”，经济社会发展迈上新台阶。
──过去的五年，是泸水发展优势不断凸显的五年，我们聚焦资源禀赋强基础、促转型，产业结构越调越优。坚持特色做优一产。绿色香料产业培育壮大，投入资金3.9亿余元，实施项目7个，中国热科院中试基地落地“园中园”，入驻企业5家，香料种植示范区基本建成，种植香料作物110余种，怒江绿色香料产业园初具规模。实施高标准农田1.24万亩，新增补充耕地1000亩，提升改造低效田1.64万亩，粮食产量持续保持在5.57万吨以上。种植特色水果、蔬菜、中药材、香料等41.51万亩，“雪黎”牌草果入选云南省“10大名药材”。万头生猪规模养殖场建成投用，生猪出栏从20.85万头增加到30.28万头。州级农业产业化重点龙头企业达30户。累计注册商标2020件，认证“三品一标”企业17家、产品22个，成功打造“峡谷蜂蜜”、“泸水火腿”等特色品牌。第一产业增加值从7.19亿元增加到13.14亿元，增长82.76%。转型升级做实二产。工业经济稳步增长，水、电、硅产业不断优化升级，市场主体净增6373家，达到14655家，民营经济增加值年均增速保持在8%以上。第二产业增加值从17.76亿元增加到34.44亿元，增长93.92%。优化结构做活三产。成功创建片马抗英·驼峰航线纪念馆等3A级景区3个，傈僳音乐特色小镇、小沙坝服务区成为怒江旅游新名片。三河村“百鸟谷”等新业态新产业带动作用逐步凸显，建成国家步道12.8公里。旅游综合收入突破百亿元大关。第三产业增加值从31.67亿元增加到44.07亿元，增长39.16%。皮划艇野水赛事成功列入“云南省体育旅游十大精品赛事”。“阔时节”列入第五批国家级非遗项目名录。片马人民抗英斗争遗址、北风坡抗日遗址等成功申报云南省第一批不可移动革命文物。
──过去的五年，是泸水人居环境持续提升的五年，我们聚焦统筹发展优环境、提品质，城乡面貌越变越靓。以“美丽县城”建设提速主城区更新改造，加速“怒江新城”建设，实施“特色、产业、生态、干净、智慧”城市建设项目81个。完成棚户区、老旧小区改造等项目39个惠及15.95万群众。投入6910万元新建水厂2座，城市日供水能力从3万立方米增长至6.6万立方米，供水保障能力全面提升。建成城市路网46.97公里、管网86.55千米，完成路面修复24.3万平方米、绿化面积9.43万平方米，设置环卫设施351个，市政基础设施不断完善。城市建成区面积从7.89平方公里扩展到9.23平方公里，城镇化率从46.2%提高到72.93%。主城区城市功能更趋完善，城市面貌焕然一新，“怒江新城”拔地而起。获评全省推进爱国卫生“7个专项行动”工作突出县，成功创建“省级文明县城”、“省级卫生县城”。美丽乡村加快建设，农村人居环境持续改善。大力推进农村“厕所革命”、“一水两污”等村容村貌提升工程，完成改厕2.03万户，729个自然村全部达到“一档八条”标准。创建省、州、市级“美丽乡村”16个。实施精品示范村3个、美丽村庄30个、农村人居环境整治示范村9个。乡村更加美丽宜居。
──过去的五年，是泸水生态建设成效显著的五年，我们聚焦保护治理出实招、焕新颜，环境质量越来越高。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进“怒江花谷”和“保生态、兴产业、防返贫”生态建设行动，森林覆盖率从74.06%提高到78.53%。污染防治攻坚战成效显著，空气质量优良比率保持99%以上，城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。持续开展河(湖)长制工作，地表水怒江断面水质为Ⅱ类标准，达标率100%。组建森林和草原管护队伍8038人，113个国家级重点野生动植物得到系统性保护，白尾梢虹雉纪录片《雪山飞虹》在央视播出。生物生态多样性保护成效明显，成功创建“省级生态文明示范市”。
──过去的五年，是泸水改革开放纵深推进的五年，我们聚焦合作共赢探路子、增活力，发展后劲越攒越足。重点领域改革纵深推进。政府机构改革全面完成。完成部分乡(镇)行政区划调整，新设立街道2个、社区10个。产权制度、公务用车、农业农村、教育卫生、殡葬、国资国企等领域改革稳步推进。营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，“一部手机办事通”广泛运用，减税降费政策措施落实到位，出台“马上就办”、“服务承诺”、“企业帮扶”等制度，98.43%的政务服务事项实现“网上办”。招商引资成效明显，累计签约项目72个，实际到位资金117.02亿元。开放合作不断深化。持续加强对缅文化、经贸、森林防火等领域合作。片马口岸联检大楼、查验货场、边民互市场加快建设，累计实现进出口总额22.3亿元，年均增长99.16%。
──过去的五年，是泸水民生事业明显改善的五年，我们聚焦群众期盼抓民生、优治理，人民日子越过越好。高质量办好重点惠民实事，民生投入95.23亿元、占财政支出49%以上。城镇登记失业率从3.9%降至3.48%，农村劳动力转移就业20.56万人次。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”稳步提标，民生福祉持续增进。新建改扩建学校104所，增加学位5270个，率先在全省实现“一村一幼”目标，学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率和九年义务教育巩固率分别提高26.5、7.11、20.5个百分点，义务教育发展基本均衡通过国家督导评估认定。市人民医院成功创建“二乙”综合医院，市妇幼保健院大楼建成投用，新建改扩建卫生院7个，建成标准化村卫生室71个，市乡村三级卫生机构全面达标。成功创建“省级健康促进县”。社会事业全面进步。全力推进铸牢中华民族共同体意识建设行动，依法管理宗教事务。实施“十百千万”和“双百”工程，4个乡(镇)、61家单位被命名为全省民族团结进步示范单位。成功创建“省级民族团结进步示范市”。扎实推进“法治泸水”、“平安泸水”建设，重点领域历史遗留问题和信访积案有效化解。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效明显，命案侦防、禁毒防艾等工作深入开展，刑事案件数量下降14.64%，各类案件结案率达85%。老窝派出所成功创建“枫桥式公安派出所”。有力应对各类自然灾害和突发事件。安全生产、食品药品安全、消防安全等领域形势持续稳定。党管武装、国防动员、双拥共建等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
──过去的五年，是泸水干事创业氛围日渐浓厚的五年，我们聚焦从严治政转作风、提效能，政府自身建设越铸越强。始终坚持把政治建设摆在首位，把人民满意作为检验政府工作的最高标准。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”和党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。容错纠错机制有效落实，干部群众精气神全面提振，党员先锋模范作用充分彰显。持续深化法治政府建设，全州基层政务公开标准化规范化工作示范区建设有序推进。规范化组建市政府法律顾问团队，重大行政决策、规范性文件、政府重大合同合法性审查率达100%。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，加强监察和审计监督，办理人大代表建议案577件、政协提案394件。大幅精文简会，持续改进作风，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。
各位代表!刚刚过去的2021年，既是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，又是巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的关键之年，还是我市经济社会发展各项工作负重前行、奋发突围、成效显著的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和严峻反复疫情形势，我们统筹推进疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，顺利实现“十四五”良好开局。预计完成地区生产总值91.65亿元，增长10%;固定资产投资89.67亿元，增长3%;地方财政一般公共预算收入4亿元;地方财政一般公共预算支出35亿元;社会消费品零售总额17.36亿元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入30731元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入8810元，增长11%。第一产业增速连续3个季度排位全省第一。
这一年，我们巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴实现更快衔接。全面落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，深化与上海浦东新区协作、中交集团等中央单位定点帮扶，争取帮扶资金1.71亿元。统筹整合财政涉农资金7.04亿元，实施产业项目97个。严格落实“四个不摘”，用好“一平台三机制”，建立“包保、监测、调度、暗访”四项制度，实行动态监测帮扶，帮助群众解决实际困难1639件，办结率达98.02%。易地扶贫搬迁后续扶持扎实推进，着力盘活搬迁群众农村“三块地”资源。乡村振兴“百千万”示范工程深入实施，鲁掌镇乡村振兴示范乡镇建设有序推进。成功申报省、州级乡村振兴“一村一品”专业村、示范村31个。现代化边境小康村建设有序推进。
这一年，我们铆足干劲抓牢强边固防，边境管控局面更趋稳固。坚持人民至上、生命至上，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“五个管住”责任，设置边境防控卡点159个，整合护林防火瞭望塔15个。建成片马方舱医院和一批边民涌入安置点、核酸实验室，全市3岁以上人群疫苗接种覆盖率达92.99%。保持新冠肺炎零输入、零发生“双零”防疫成果。全面落实边境线“五级段长制”，率先在全省组建强边固防突击队和强边固防应急处突队，党政军警民6万余人坚守边境一线。全面建设边境立体化防控体系，推动人防、技防、物防融合应用，建成物理拦阻设施41.83公里、抵边联防所31座、技防设施点位1225个。
这一年，我们始终突出投资引领，项目建设释放更强动能。深入开展“一项活动、四大工程、五大行动”，申报成功绿色香料产业园等专债项目5个6.6亿元，中央预算内、省预算内投资项目12个8349万元。新增入库项目80个，在库项目160个，有效投资库存143.18亿元。创新推行项目前期工作集中推进、委托第三方代办和专班跟进机制，纳入省级“四个一百”重点项目2个、“补短板、增动力”省级重点前期项目21个，完成前期项目7个。集中开工项目5批41个，总投资92.1亿元，完成投资17.13亿元。
这一年，我们坚定推进产业强市，产业升级实现更大突破。特色农业持续壮大。泸水市农村产业融合发展示范园入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。引进泊尔恒等一批行业领军企业，推动高黎贡山猪、沃柑等特色农业规模化发展，高黎贡山猪进入《国家畜禽遗传资源品种名录》，老窝橘橼数字示范基地获评云南省数字农业示范基地。预计实现农林牧渔业总产值21.02亿元，增长23%。稳步推进“品质怒江”区域公共品牌试点工作，注册公共品牌“秘境峡谷”。工业经济提质增效。实现2家工业企业升规，17家有资质建筑企业入库，成功打造全州首家战略性新兴产业规模以上工业单位。大力发展光伏+(农业+生态+产业)等新型能源，华能、大唐等新能源企业落地泸水，9万千瓦光伏项目顺利推进。预计完成规模以上工业增加值9.4亿元。科技成果转化示范市通过省级技术评估。以旅游业为主的服务业稳步发展。新增旅游市场主体105个，带动就业875人。傈僳音乐特色小镇提质改造成效明显，小沙坝服务区成功创建3A级景区。阿哆半山酒店、粒述咖啡庄园等一批半山酒店有序推进。建成旅游示范村7个，成功申报中国传统村落和省级旅游名村各2个。怒江西岸被认定为省级旅游休闲街区。鲁掌镇三河村旅游扶贫案例入选《全国乡村旅游扶贫示范村案例选编》。
这一年，我们统筹城乡区域发展，魅力泸水展现更靓色彩。启动实施“十四五”规划，开展国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制，出台《泸水市城市风貌整治与管控导则》《怒江美丽公路泸水段路域沿线个人自建房的规划指导意见》，完成“怒江新城”控制性规划编制。完成“美丽县城”建设项目20个、老旧小区改造14个，完成破损路面修复2.3万平方米，建成洗手台353座、城区公厕5座，全州首座智慧公厕建成投用。8号路基本打通，一批市政道路建成通车。环卫一体化全覆盖招标引优有序推进，日常卫生清理和垃圾收运能力持续提升，城市环卫一体化保洁覆盖率达95%。验收标准化菜市场4个，云南省星级农贸市场评定认定3个。州总工会智能停车库开工建设，德阳桥正式通行。国家卫生城市创建通过省级技术评估。持续推进农村“厕所革命”，完成改厕4055座，创建首批“美丽庭院”3025户。实施“四好农村路”29.7公里，获评全省“四好农村路”示范县。城市更具活力，乡村更加美丽，生活更有品质。
这一年，我们致力构建生态文明，环境质量达到更好水平。持续巩固“省级生态文明示范市”创建成果，扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。启动林业生态扶贫PPP项目，实施“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动3.66万亩、生态修复治理1.16万亩、森林生态效益补偿120.32万亩。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。老窝工业园区硅冶炼企业实现脱硫设施全覆盖。泸水市污水处理厂提质改造全面完成，新建污水管网12.34千米，管道清掏6.56千米，建成乡镇污水处理站4座，完成178个自然村农村生活污水治理工程，一批污水覆盖空白区得以消除。建成垃圾中转站1座、垃圾压缩站6座，城市生活垃圾无害化处理率达99%。
这一年，我们切实加强社会建设，民生福祉得到更多改善。就业创业稳中有升。设立就业服务站16个，新增城镇就业2313人，培训农村劳动力1.5万人次、转移就业6.28万人次。优先发展教育事业，中交泸水新时代希望学校开工建设，成立贫困学生资助管理中心，率先在全省实现学生补助金直补，落实各类教育专项资金1.78亿元。顺利完成义务教育教师“县管校聘”改革。入选全省第一批学校体育综合改革试点县。加快健康泸水建设，市疾控中心二级实验室建成投用，实现乡镇(街道)特色中医馆全覆盖。公益性服务、社会兜底保障不断强化。建成安置点儿童之家、养老院、爱心食堂29个。安排各项社会保障资金7.32亿元。疫情之下“米袋子”、“菜篮子”供应充足。文化惠民持续发力，成功举办“怒江花谷、花漫泸水”徒步赛、“歌声飞出心窝窝，幸福怒江大舞台”等赛事。10件惠民实事和省州重点民生实事基本完成。
各位代表，五年成绩来之不易，五年发展成之惟艰。
──这五年，我们牢记嘱托，感恩奋进。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神转化为全面建成小康社会的磅礴力量，牢记嘱托、勇毅前行，用实际行动生动诠释“每天都在变化、每时都在进步”的“泸水速度”，饱含深情地表达了边疆各族人民由衷地听党话、感党恩、跟党走的爱党情怀。
──这五年，我们团结拼搏，苦干实干。始终坚持步调一致聚合力，以精诚团结、和衷共济的干事创业氛围引领全市各族干部群众一条心干事业、一盘棋推工作、一股劲抓发展，在攻坚克难中勇挑最重担子、敢啃“最硬的骨头”，只争朝夕、苦干实干，让泸水焕发出了新的生机与活力!
──这五年，我们凝聚共识，勇创一流。始终坚持以新发展理念引领高质量发展，以“做强州府经济、做大发展蛋糕”为目标推动城市影响力、发展带动力、区域竞争力，保泸高速公路、怒江新城等一批具有代表性的重大项目破“零关”、展形象，在“勇争先、创一流”中把一个个不可能变为了奇迹、把一个个困难变成了出彩。
──这五年，我们担当作为，务实为民。始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把24万泸水人民的民生福祉放在心上，以“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的责任担当，彻底解决了一批民生领域“老大难”和“久拖不决”的问题，人民群众更加美好的生活日渐显现，获得感、满意度明显提高。
──这五年，我们接续奋斗，善作善成。始终坚持唯干唯实唯先、善谋善作善成，踔厉奋发、提速奔跑，以进取之心奋斗每一天，以拼搏之志干好这五年，在推动全州高质量发展中展现了州府所在地更大担当和作为，以一域精彩为全局添彩。
五年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院关心关怀的结果，是省委、省政府和州委、州政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全市各族人民矢志不渝落实好习近平总书记“建设好家乡，守护好边疆”殷殷嘱托，同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族干部群众，向驻泸部队官兵，向所有关心、支持和帮助泸水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中存在的突出问题：巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨，易地扶贫搬迁后续扶持仍需加力;经济发展质量不高，财政收支矛盾突出，“三保”和债务化解压力较大;产业结构不优，新型农业经营主体培育发展缓慢，现代农业产业体系尚未形成;城乡基础和公共服务设施短板较多，交通等基础设施支撑能力弱，社会服务保障能力和水平仍需提升;服务水平低，执行能力弱，营商环境仍需优化。政府工作中，一些干部精神懈怠、作风虚浮、担当精神缺乏，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的目标任务
当前，面对百年未有之大变局，中国特色社会主义制度优势显示出强大伟力，我国经济保持稳中向好、长期向好的基本态势。新发展理念深入人心，高质量发展成为社会共识，生态文明建设进入新时代，以人民为中心的发展思想得到充分体现，伟大祖国的繁荣富强为泸水发展提供了良好环境。今后的五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“一带一路”、新时代西部大开发、面向南亚东南亚辐射中心、沿边开发开放、大滇西旅游环线建设、打造世界一流“三张牌”等战略深入实施带来的发展机遇，全国乡村振兴重点帮扶县、继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金等带来的政策利好，都为泸水高质量跨越式发展集聚了有利条件。同时，聚焦建设“两区一胜地”发展定位，将泸水打造成“峡谷门户·怒江客厅”，让泸水区位独特、生态良好、资源富集等优势更加凸显，发展的势能、潜力加速释放。这些都是我们稳步向前的定力和底气所在，也是我们干好工作的决心和信心所在!
各位代表!市第二次党代会，科学描绘了泸水高质量跨越式发展的宏伟蓝图，为我们指明了前进的方向。未来五年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议、省委省政府怒江现场办公会、州第九次党代会、州委九届二次全会、州委经济工作会议、市第二次党代会、市委二届四次全会和市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，正确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，以增进民生福祉为目的，坚决守住防止规模性返贫底线，切实巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，着力建设“六新泸水”，奋力谱写新时代泸水高质量跨越式发展新篇章，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。
──围绕进一步增起来，坚持乘跨越发展之势，全力推动综合实力新跃升。紧紧抓牢发展第一要务，把高质量跨越式发展理念贯穿发展全过程和各领域，促进增长潜力充分发挥，主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增速保持在10%左右，到2026年突破140亿元大关，实现人均GDP超过1万美元。
──围绕进一步兴起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道。扎实推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，成为建设脱贫致富示范区的“排头兵”。做好易地扶贫搬迁后续扶持，全面提升稳得住水平。深化东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶。全面实施乡村建设，扎实推进乡村治理。城乡居民收入与经济增长基本同步，增幅高于全省平均水平。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
──围绕进一步快起来，坚持提扩大投资之速，全力掀起项目建设新高潮。紧紧抓住国家政策机遇，以高速公路、铁路、机场等综合交通为重点，加快推进水利、能源、物流、新基建等基础设施建设，最大限度激发潜在动能，把基础设施提高到一个新水平。扎实开展项目建设提速行动，认真落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，高质高效推进项目建设。
──围绕进一步优起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势。深入推进产业强市建设，推动一二三产深度融合发展。做实一产，做优特色农业产业，促进传统产业转型升级。做强二产，发展壮大有色产业、绿色能源产业。做活三产，推动生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业品质化、多样化升级。
──围绕进一步靓起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷。全面实施新型城镇化战略，打造兴边富民中心城市，推动形成“一核引领、两轴带动、三片支撑”的中心城市空间布局，城市发展形成新骨架、州府中心功能得到新提升。坚定走城乡融合发展之路，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，加快形成城乡一体化的新格局。
──围绕进一步绿起来，坚持谋绿色发展之道，全力筑牢生态安全新屏障。大力推动绿色循环发展，让“绿水青山”与“生态经济”叠加，铺陈出“魅力泸水”的幸福底色。持续打造生物多样性保护核心区的“样板地”，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。
──围绕进一步好起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园。以创造高品质生活为奋斗目标，把改善民生质量、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以更有力的举措做好就业、教育、医疗卫生、社会保障等各项工作，努力降低群众生活成本，全力以赴用我们的奋斗指数提升群众的幸福指数。
──围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局。狠抓重点领域、关键环节改革，实现改革与开放互动并进、同向发力。持续优化营商环境，促进市场主体倍增，力争三年内达到全省一流水平。加强与上海浦东新区等协作。主动服务和融入“一带一路”，加快打造面向南亚东南亚辐射中心新支点的关键点，推动形成内联外畅的小区域中心枢纽，实现从“边陲末梢”向“开放前沿”转变。
──围绕进一步稳起来，坚持创平安和谐之城，全力打造社会治理新样板。毫不松懈抓好疫情防控和强边固防。持续抓牢民族团结。深化重点行业领域安全专项整治，提升自然灾害防御能力。常态化推进禁毒防艾人民战争和扫黑除恶。社会和谐的良好局面进一步巩固发展。
三、2022年政府重点工作
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，我们必须把抓发展作为政府工作第一责任，进一步增强抓发展的意识、提升抓发展的能力、扛牢抓发展的责任，紧扣建设“六新泸水”发展目标，在“稳”上持续用力，在“进”上积极作为，在“保”上全力以赴，全力推动经济社会高质量跨越式发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作重要指示批示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议、省委省政府怒江现场办公会、州第九次党代会、州委九届二次全会、州委经济工作会议、市第二次党代会、市委二届四次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接头等大事，奋勇争先、担当作为，奋力开创“做强州府经济、做大发展蛋糕”发展新局面，确保怒江“两区一胜地”发展定位在泸水落地生根、开花结果，加快建设幸福和谐美丽新泸水。
2022年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，地方财政一般公共预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗和污染减排指标控制在省下达能耗目标内。
为实现上述目标，我们将以高质量发展为统领，以“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动为抓手，重点抓好以下九个方面工作：
(一)聚焦高质量发展抓衔接，着力谱写乡村振兴新篇章。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升脱贫“后半篇”文章，推进乡村全面振兴。
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全面落实“一平台三机制”。以实现“四个全覆盖”为目标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及易地扶贫搬迁户的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫群众“双稳定、三提升”。积极谋划编制《泸水市2022年巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，实施产业项目66个。继续保持“六个全覆盖”帮扶力度不减，促进脱贫人口稳定增收。深化易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好产业帮扶、就业帮扶、加强社区治理、完善公共服务等重点工作。建立多渠道灵活就业机制，农村劳动力转移就业6.3万人次以上。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会力量帮扶，推动教育、基本医疗、人才交流、劳务输出等工作取得新成效。
持续实施乡村建设行动。加强和改进村庄规划建设管理服务水平，深入开展“干部规划家乡”行动，稳步推进28个村庄规划编制工作。规划建设怒江大峡谷乡村振兴产业园。实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快推进鲁掌镇乡村振兴示范乡镇创建工作，建设3个精品示范村、39个美丽村庄，以点带面促进乡村全面振兴。持续抓好“乡村能人”培养工程，整体提升群众生产技能、经营意识。推动乡村基础设施提档升级，实施通村通组硬化路93.94公里、“四好农村路”61.34公里以上。持续开展农村人居环境提升五年行动，实施户厕改造1929户，推进覆盖10个乡镇(街道)729个自然村寨卫生保洁试点。让乡愁更浓、乡村更美。
持续深化农村综合改革。实施农村活力提升计划，推进农村承包地“三权分置”等改革，盘活搬迁群众农村“三块地”资源，加速激活农村“沉睡”资产。实施村级集体经济发展提升行动，村集体经济收益递增30%左右。深化农村金融改革，推广普惠金融，为乡村振兴引入“源头活水”。
(二)聚焦高质量发展抓防范，着力强化边疆稳定新作为。要强化底线思维，统筹好发展和安全两件大事，为推进高质量发展筑牢基础。
慎终如始抓牢疫情防控。持续强化“外防输入、内防反弹”和“稳堵防管”防控策略，严格落实“五个全面”要求，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，落实“人”、“物”、“技”同防，织密筑牢疫情防控网。强化进口冷链产品全链条管控和重点区域、场所疫情防控，有序推进新冠疫苗接种。持续完善疫情防控应急预案，加强应急保障能力建设。关心关爱疫情防控一线医护人员和防疫工作者。以“镇守边关、视死如归”的决心意志，坚决防止新冠病毒翻越高黎贡山、跨越怒江大河。
毫不放松抓牢强边固防。始终心系“国之大者”，把强边固防工作放在压倒性位置，强化党政军警民合力强边固防机制，严格落实好边境线“五级段长制”，巩固完善边境立体化防控体系，持续开展打击整治跨境违法犯罪专项行动。广泛开展爱国主义教育，筑牢国家、国土、国防、国门意识。加强对守边群众政策支持，落实好边民参与强边固防奖惩激励机制，筑牢“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的边境“铜墙铁壁”。
全力以赴抓牢民族团结。全面贯彻落实党的民族和宗教方针政策，持续推进铸牢中华民族共同体意识建设行动，全力推进“全国民族团结进步示范市”创建。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。实施兴边富民行动和守边固边工程，加快推进片马强边固防中心城镇建设，推进37个现代化边境小康村建设，打造省级民族团结进步示范村(社区)11个。
(三)聚焦高质量发展抓运行，着力培植实体经济新动能。要坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧联动，强化项目建设支撑，全力打造区域性中心城市经济增长极。
狠抓项目谋划，夯实发展基础作用。抢抓打造世界一流“三张牌”、大滇西旅游环线、“两新一重”等政策机遇，积极谋划储备一批优质项目，全年策划包装项目110个以上。实行项目库滚动实施储备机制，重点项目储备达500个以上。加大中央预算内、省预算内投资、地方政府专项债券、“两直达”等各类资金争取力度，争取到位上级资金35亿元以上。
狠抓质效提升，夯实投资关键作用。强化重大项目建设带动作用，以“一项活动、四大工程、五大行动”为抓手，以“3个10”重大项目为重点，实施三万亩精品咖啡、现代物流中心等10个重大项目;推动现代农业综合产业园、五星级酒店等10个招商引资项目;谋划“观光火车进怒江”、国家体育公园等10个重点前期项目。年内新开工云泸高速等项目111个，完成投资83.27亿元。稳定房地产投资，引导房地产市场平稳健康发展。
狠抓协调服务，夯实要素保障作用。强化土地要素保障和耕地占补平衡责任落实，实施土地整治4000亩，处置“批而未供”、“供而未用”土地111亩，新增建设用地830亩，储备土地1300亩以上，完成供地300亩。强化政银企合作，多渠道筹措建设资金。强化能源保障，做好水、电、气等能源供给。探索建立项目前期工作审批“容缺后补”机制，继续推行项目前期工作集中推进、委托第三方代办和专班跟进机制，提升审批效率。筹措前期工作经费4000万元，推动泸片高速、保泸铁路等16个项目取得实质性进展。严格落实领导干部挂钩联系重大项目责任制，完善项目全过程、全方位、全覆盖推进、督办机制，推行“骏马奖”、“蜗牛奖”，以进度和效率倒逼责任落实，助推跑出泸水“加速度”。
(四)聚焦高质量发展抓突破，着力打造区域竞争新优势。要坚持以产兴城，提升要素聚集度，增强产业竞争力，奋力舞起全州经济“龙头”。
紧盯融合发展，在世界级高山峡谷旅游胜地“门户区”打造上求突破。紧紧抓住全省打造国际康养旅游示范区的机遇，把泸水打造成“峡谷门户·怒江客厅”。围绕产业业态、特色亮点、潜力发展培育特色庄园经济，打造咖啡庄园、火腿庄园等10个一二、三产业融合发展的特色庄园。采取划定片区、控制保护、规划打造、形成品牌，推动三河片区等10个“乡愁领地”建设。围绕“小众特色高端”的定位，深度策划包装一批文旅项目，谋划开展怒江大峡谷旅游综合服务中心、全域生态旅游建设项目、十里阳场旅游休闲区等项目前期工作，加快推进高黎贡山珍稀植物观光园、高原特色现代农业产业休闲观光园建设。推进三河片区创建乡村振兴5A级文旅融合示范区，新增高A级景区2个以上。加快建设怒江再回首半山酒店、阳坡“先锋书店”特色村寨，建成阿哆半山酒店。新建旅游示范村3个，培育旅游扶贫示范户30户。配合举办皮划艇野水赛、环法自行车赛等精品赛事，打造世界顶级野水竞速胜地和训练基地。持续完善“一部手机游云南”泸水板块建设。加快景区景点和重点旅游集散地5G覆盖。强化旅游营销推介，加快旅游业恢复性增长，实现接待游客230万人次、旅游收入36亿元。聚焦业态丰富，扶持傈僳音乐特色小镇、小沙坝服务区打响品牌。推出精品康养旅游线路2条以上。推动泸水成为人人向往的健康生活目的地。
紧盯品牌培育，在世界知名绿色香料“原产地”打造上求突破。巩固好绿色香料规模，实施草果、花椒等香料提质增效9800亩。加快推进怒江绿色香料产业园建设，引进10家以上企业落户。加大产品研发、落地上市和品牌打造，重点研发以草果为主的香料产品2个以上。加快绿色香料产业一二三产融合发展，进一步做好招商引资和强链延链补链工作。创建泸水市国家农村产业融合发展示范园。
紧盯做优做强，在农业产业带动上求突破。按照“三带四区”总体布局，以高黎贡山猪+(咖啡+柑橘+中草药)为“一县一业”主导，组织化推进特色种养业，发展特色水果5000亩，稳定特色蔬菜5万亩和特色畜禽134.5万头(只·羽)以上。大力发展渔业产业，启动泸水跃进桥冷水鱼养殖、鲁掌镇三河村“文旅融合型示范村”虹鳟鱼养殖推广、古登乡冷水鱼养殖等项目。稳步推进休闲农业发展，谋划建设姚家坪至登埂“十里画廊”。实施品牌培育工程，新增认证产品4个以上，认定“一村一品”30个。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地和永久基本农田保护红线，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保口粮绝对安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积30.86万亩，粮食总产量保持5.92万吨以上。推进6325亩高标准农田建设，新增灌溉面积5300亩，水利化普及率达70.34%。
紧盯提质增效，在工业经济转型上求突破。抓实有色产业，突出产业集聚，围绕“碳达峰碳中和”和“绿色能源牌”，加快硅等产业转型升级。谋划建设5万吨多晶硅项目，不断延伸产业链。强化包联帮扶，推动硅冶炼企业达产满产。加快推进泸水市新建混凝土生产线+免烧砖生产线项目建设，支持昆钢水泥厂等水泥、混凝土、砂石料生产企业做大做强。坚持“政府引导、市场主导、资源优化整合”的原则，加快推动水电站优化整合。积极推进新能源项目，稳步推进光伏试点工作，确保年内新增光伏发电装机10万千瓦以上。积极推进中缅天然气管线怒江支线、上江镇天然气储气加气一体站项目前期工作。新建充电桩40个。
(五)聚焦高质量发展抓提升，着力构建城乡协同新格局。要以基础设施为抓手拓展城乡发展空间，以文旅产业发展增强城市活力，推进市域协同发展，全力建设兴边富民中心城市。
提升“州府中心”的城市功能品质。高水平编制好国土空间规划，拓宽城市空间、拓展城市功能，优化公共服务资源布局。怒江新城南部片区聚焦新型城镇化建设，充分结合脱贫致富示范区“排头兵”建设，加快推进城墙坝集中安置区种养殖复合产业园、精品咖啡产业综合体等项目建设，突出产业发展、城市发展、融合发展，打造产城融合的怒江新城区域性中心城市。以六库小沙坝、鲁掌登埂、三河和姚家坪等区域为重点的怒江新城北部片区聚焦休闲旅游，充分挖掘高黎贡山生物生态资源，全力推进姚家坪“人与生物圈自然教育基地”和生物多样性博物馆建设，盘活鲁掌闲置国有资产，突出生态景观游、民俗文化游和红色边境游，形成以三河村古炭河乡村振兴示范点为核心，乡村旅游与休闲农业产业为主的旅游圈。
提升“城景相映”的宜居宜游品质。以全面提升完善城市功能为重点，打造独具“城中有景、景中有城、城景相映”的峡谷特色美丽泸水。深入推进主城区城市更新改造，实施丙舍坝村至小沙坝新村道路提升改造等一批市政基础设施建设，谋划推进排路坝片区提升改造，完成江东滨江步道(老窝河口至向阳桥段)建设。实施龙竹坝等2个片区城中村改造，完成棚户区改造回迁安置房180套。改造老旧小区3个8663平方米。补足补齐城市功能缺陷和短板。盘活用好城市边角地，精心打造一批小花园、小绿地、小广场、小游园等市民家门口的公共生活空间。提升改造青山公园，新建公园6个、停车场3个，新增停车位1256个。
提升“高效智慧”的精细管理品质。对标创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、“美丽县城”标准，高起点、高标准、高品质推动环卫、绿化等城市精细化管理攻坚行动，继续实施“十大重点领域专项整治”，充分发挥“路长制”、“街长制”、“网格长制”作用，着力破解“绿化维养不系统”、“市容保洁不闭环”等“顽疾”，推进市政设施“多杆合一”、“多箱合一”。健全完善道路交通管理组织、事故防控、文明治理、畅通提升体系，保障路网运行有序高效。积极推进智慧城市、智慧社区建设，加快推进泸水市智慧城市和智慧政务服务一体化项目建设。以“绣花功夫”推动城市治理科学化、精细化、智能化，让城市生活更美好。
(六)聚焦高质量发展抓保护，着力描绘生态文明新画卷。要牢牢守住发展和生态两条底线，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。
坚持“严”字当头。不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。提升生态环境保护日常监测、应急处置等综合能力，纵深推进跨部门“双随机”联合执法，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法犯罪行为。围绕减碳、降耗、增绿抓好绿色低碳发展，谋划推进泸水市绿色低碳循环发展经济产业园建设。把好项目准入关，严守“三线一单”，新建工程项目严格按照低碳节能标准建设。
坚持“护”字为先。在保护中开发，在开发中保护，打造生物多样性保护核心区“样板地”。坚持“怒江花谷”建设，持续推进保护绿水青山全民行动，加强生态修复治理，实施“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动3.67万亩、“怒江花谷”生态建设0.4万亩。实施林业生态扶贫PPP项目2万亩，打造百亩以上示范样板地10个以上。全面推行“林长制”，提质增效退耕地0.44万亩，实施长防林体系建设人工造林0.3万亩，天然林管护388.38万亩。强化生物多样性保护研究，谋划推进泸水市生物多样性保护展示区建设，实施珍稀濒危野生动植物保护项目，加快创建高黎贡山国家公园。
坚持“治”字为要。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战及一批标志性战役。抓好重点工业企业、机动车污染和扬尘治理，城市建成区机械化清扫率达到80%以上。全年空气质量优良比率保持98.8%以上。加快推进生活垃圾焚烧发电厂建设，城市生活垃圾无害化处理率达99%。开展入河排污口排查整治，加快推进泸水市污水处理厂建设，城市生活污水集中处理率达45%。巩固提升河(湖)长制工作，加快推进老窝河等流域治理，集中式饮用水源水质达标率保持100%;各级考核断面水质优良率保持100%。严格源头管理，加强农业面源污染和土壤污染防治，持续抓好3家涉危废单位的全过程监管。强化重金属和工矿企业污染治理，高标准推动地貌复原、土地复垦和生态绿化，污染地块安全利用率达100%。
(七)聚焦高质量发展抓保障，着力铸就为民造福新本色。要坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。
健全社会保障体系，让群众获得感更加实在。围绕“老有所养”，加快构建多层次养老服务体系，建设示范性养老服务中心2个，新增养老床位20个。围绕“弱有所扶”，完善分层分类社会救助体系，提高基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面和保障水平，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。围绕“居有所安”，启动建设保障性住房600套，完成农房抗震改造180户。开展“理旧账”行动，积极稳妥解决好主城区2008年以来征迁未安置遗留问题。围绕“业有所就”，实施就业优先政策，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，开展职业培训5080人次，新增城镇就业2313人以上，城镇登记失业率稳控在4%以内。
提升医教文体水平，让群众幸福感更可持续。深入实施“强基层、促均等、提水平”三年行动计划，扎实推进州市医院医联体建设，服务好州传染病医院等医疗机构建设，持续巩固市人民医院达标创建成果。深化“县管校聘”改革，持续推进义务教育优质均衡发展。完善各级教育资源布局，加快中交泸水新时代希望学校建设，新建改扩建幼儿园、中小学校9所，新增学位2820个，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，缩小区域、城乡、校际差距。落实义务教育教师工资待遇。做实文体惠民服务，抓好文物和非物质文化保护，服务好怒江民族博物馆建设。完善公共体育设施，完成泸水公共体育场标准田径跑道和足球场建设。深入开展全民健身活动，全面促进民族特色竞技体育发展。
夯实平安泸水支撑，让群众安全感更有保障。深入推进“平安泸水”、“法治泸水”建设，全面实施“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持底线思维，防范化解金融、政府债务等各领域重大风险隐患，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展第五轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强“双控”机制建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。完成市应急物资储备中心建设。加强食品药品安全、防灾减灾救灾等工作。着力提升党管武装工作实效，夯实国防动员基础，有序推进双拥模范城创建工作。加快智慧平安社区建设，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
(八)聚焦高质量发展抓改革，着力增添开放发展新动力。要用好深化改革推动高质量发展的关键一招，持续提升营商环境，不断增强发展活力和动力。
持续加快重点领域改革。深化行政复议体制、国资国企、投融资体制、财税制度改革。深化绿色殡葬改革，持续推进移风易俗。积极稳妥推进生态文明、社会民生、教育卫生、社会管理等领域改革。
持续培育壮大市场主体。实施中小微企业培育提升工程，加快推动“个转企”、“小升规”、“规上市”，扶持企业20家，力争年内升规纳限4家。通过乡村能人培育一批、持续巩固拓展一批、对外招商引进一批，精准做好产业谋划、项目策划。提高要素市场化配置水平，落实国家减税降费政策，释放市场主体发展活力，实施好“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，年内新增市场主体2000家以上。实现民营经济增加值增长6%以上。
持续优化提升营商环境。纵深推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设。在政务中心设立“办不了”窗口，监督解决各类办事不力问题。强化营商环境评价结果综合运用，健全实施清单管理和调整机制。实施招商引资“一单清”，主动为招商引资项目提供从企业开办到开发建设、投产运营全过程、全方位“保姆式”服务，以最优营商环境构建“亲”、“清”新型政商关系。推行不作为离岗制度，对工作不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部，严肃处理并调离工作岗位。压实“一把手”招商责任，赴外招商5次以上。突出重点领域招商，引进文旅融合、绿色香料等项目15个以上。鼓励本土企业外出参展，发挥好展会招商渠道作用。加强招商引资考核，提高签约项目履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。力争招商引资实际到位资金23亿元以上。
持续提档升级开放合作。主动融入和服务中缅经济走廊等国家重大战略，深化对缅经贸、文化、旅游等合作。积极推进片马口岸提质升级为一类口岸，加快推进边境贸易综合服务中心、物流园区建设。力争进出口贸易总额增长13%。深化与上海浦东新区等开放前沿区域开放合作，加强与大理、保山等周边地区协作，做好资金、项目、人才引进交流等工作。
继续办好10件惠民实事。进一步加强统计、地方志、档案、人防、科普、测绘、地震、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。抓好党管武装、国防动员、民兵建设、双拥共建等工作。
(九)聚焦高质量发展抓作风，着力打造为民干事新政府。要奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，凝聚“泸水之干”的思想共识，以干破新题、以干育新机、以干开新局。
我们将紧跟核心，“干”出绝对忠诚新本色。始终把讲政治作为第一要求，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。
我们将依法行政，“干”出治理能力新提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和社会监督。规范行政决策程序，拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。树牢系统观念，用好系统方法，加快建设数字政府，以数字化转型推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革。要打响“泸水诚信”，亮明“显规则”、破除“潜规则”，以政府有为推动市场有效、社会有序，坚决杜绝“新官不理旧账”、政策朝令夕改、说一套做一套。着力提升闻令而动、依令而行的思想自觉和行动自觉，用心干事、用情干事、用力干事。
我们将争先高效，“干”出比学赶超新境界。深入开展“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动。主动对标先进，敢于比、善于争，紧贴实际加强创新政策举措研制。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推动各项工作高质高效落地落实。加大对上争取力度，全力争政策、争牌子、争资金、争试点，奋力推动重点工作在全省全州创一流、树标杆。加强正向激励，支持选派干部到上海等先进地区挂职锻炼，进一步落实容错纠错机制，全面营造奋勇争先、大干快上的浓厚干事氛围。
我们将担当廉洁，“干”出群众满意新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标。用减政府权力的“痛”换企业、群众办事的“爽”。以实绩论英雄，不说虚话，不办虚事，不慕虚功，不搞华而不实的形象工程，全力做到以辛苦指数换取发展指数、幸福指数。全面推行闭环工作模式，加强政府督查工作，做到事事有落实、件件有回应。切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，杜绝形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的不正之风。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，保持为民务实清廉的政治本色，着力营造政治上的“绿水青山”。
各位代表!蓝图已经绘就，奋斗正当其时!站在新的历史起点上，唯有上下同心、奋斗实干，才能把我们共同的家园建设得更加美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以不待扬鞭自奋蹄的老黄牛精神，以春蚕到死丝方尽的孺子牛情怀，以敢教日月换新颜的拓荒牛状态，奋力谱写高质量跨越式发展的泸水新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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