（贵州省）2020年金沙县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-04 21:04   责任编辑：www

政 府 工 作 报 告

  (2020年6月10日在金沙县第十六届人民代表大会第四次会议上)

  金沙县人民政府县长   李 涛

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年和今年以来工作回顾

  2019年，全县干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，聚焦聚力“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

  ——经济运行总体平稳。完成地区生产总值226.13亿元，同比增长8.5%;规模以上工业增加值同比增长14.7%;500万元以上固定资产投资同比增长3.2%;一般公共预算收入16.78亿元，税收收入33.13亿元;财政预算八项支出42.49亿元，同比增长16.71%;社会消费品零售总额45.5亿元，同比增长7.1%;金融机构存贷款余额333.45亿元，同比增长4.61%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达34456元、11446元，同比分别增长8.8%、10.1%。

  ——“三大攻坚战”成效显著。全力推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，抓好“五个专项治理”，建立落实县乡村三级责任体系，全面完成剩余12个贫困村出列、6627户17147人脱贫。至此，全县87个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口22844户81058人全部脱贫，取得了脱贫攻坚历史性胜利。全面落实林长制、河长制。实施退耕还林补植补造6.2万亩，完成天然商品林区划界定30.3万亩，实施森林管护194.18万亩，森林覆盖率达59.82%。县城环境空气质量达标率98.4%，集中式饮用水合格率100%，城乡垃圾无害化处理率85%，医疗废物处置率100%。深入开展经济社会风险防控全方位排查、全过程防范、全领域化解工作，严格落实政府性债务管理“七个严禁”，积极稳妥化解存量债务，守住了不发生系统性政府债务风险底线。

  ——实体经济提质发展。深入推进供给侧结构性改革，三次产业结构调整到17∶42.7∶40.3。调减低效农作物13.21万亩，新增茶叶基地8.41万亩、经果林基地1.2万亩，种植有机高粱15.5万亩、蔬菜36.2万亩、烤烟3.33万亩、水稻8万亩，粮经比调整到3∶7。17块500亩以上坝区年亩均产值达8269.5元。成功创建为全国绿色发展先行区，岚头镇三桥社区入选全国“一村一品”示范名单，三丈水生态发展有限公司培育为农业产业化国家重点龙头企业。完成煤矿综合机械化改造7个、智能化改造8个，综合机械化率达89.52%。产煤1887.86万吨，发电129.7亿度，生产成品白酒9730.3千升、水泥260.2万吨。经开区完成规模工业增加值46.1亿元、税收8.25亿元、外贸进出口总额9100万美元，引进入园项目20个，促进就业2608人。新增金沙酱酒文化旅游和千鼓山2个AAA级景区。智慧金沙一期项目建成试运行。开发运用重点项目调度管理系统，目录化、清单化推进项目建设。深入推进产业大招商，新增重点产业项目103个，到位资金85.1亿元。新增市场主体1.04万户，市场主体增速达19.78%。

  ——城乡面貌持续改观。县城建成区扩展到22.26平方公里，完成商品房销售62万平方米，城区人口达18.61万人，常住人口城镇化率达48.96%。成功承办全市城镇化发展暨项目建设观摩会。以省级示范小城镇沙土镇为重点，统筹推进全县21个特色小城镇建设。完成188个村(社区)规划修改提升，实施农村危改及配套“三改”3480户、老旧住房透风漏雨整治204户。金沙及西洛、后山2个乡镇(街道)和20个村(社区)纳入全省“十县百乡千村”乡村振兴示范工程名单。完成208省道老木孔至岚头、306省道清池至卧牛河段等改扩建工程。完成5.86万人农村饮水安全工程，实现农村安全饮水全覆盖。实施电网改造升级项目240个，新增配变662台。新建4G基站73座，30户以上自然村寨4G网络信号覆盖率达95%以上。

  ——深化改革步履加快。深入推进“放管服”改革，全面取消非行政许可审批，行政许可事项减少到196项;编制审批服务便民“七张清单”，取消申请材料495项;全面推行“双随机一公开”监管执法，查处违法违规行为152起。深化30类“集成套餐”服务，政务服务简化办事流程57个，减少申请材料104份。全面推行政务服务“一网通办”，1260项政务服务事项网上可办率达98%。持续优化营商环境，营商环境综合排名位列全省前列。

  ——民生事业全面进步。实施综合素质提升培训22.76万人，农民技能培训3.25万人;促进城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.4%。新建、改扩建教育项目53个;学前三年毛入园率达89.5%，义务教育巩固率达92.6%，高中阶段毛入学率达90.7%;获得第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县称号。综合科技进步水平指数78.5，高新技术产业产值达23.29亿元。加快推进县人民医院、10个乡镇卫生院和村(社区)标准化卫生室建设;沙土镇卫生院创建为二级医院，县中医院创建为三级中医院，成功创建国家慢性病综合防控示范区。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续推进社会诗教、校园诗教和国民诗教，深入推进诗词“七进”活动;开展文化惠民活动1000余场次，新增7个省级非物质文化遗产名录;新增多彩贵州“广电云”户户用1.25万户。开展体育活动300余场次，在省市各类赛事获得金牌72枚。深入开展宗教关系和谐示范区创建，化觉镇前顺村获得“第三批中国少数民族特色村寨”命名。城乡居民基本养老保险参保32.91万人，基本医疗保险参保59.46万人。城低保提高到590元/人·月，农低保提高到4080元/人·年;发放城乡低保及各类救助资金1.6亿元。殡葬改革工作稳步推进。持续做好留守儿童、残疾人等关爱服务工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争，办理涉黑案件1件11人，打掉恶势力犯罪集团(团伙)9个55人。持续加强命案防控，命案发案数同比下降85.7%。纵深推进禁毒教育，严厉打击毒品违法犯罪行为。建成“天网工程”前端监控点3657个、“雪亮工程”前端监控点1286个。深入推进法治金沙创建，抓好“七五”普法，加大法律援助，健全落实矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大排查、大整治。健全落实应急救援响应机制，成功处置清池、禹谟暴雨灾害和新化山体崩塌等自然灾害。群众安全感满意度提升到99.62%，位列全市第一。

  ——政府治理效能持续提升。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续增强维护核心、拥戴核心的政治自觉和行动自觉。深入学习宣传和贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届六次全会、县委十二届七次全会精神，着力构建权责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会公众监督，办结人大代表建议182件、人大代表审议建议43件，政协委员提案143件，办复率100%。健全落实依法决策机制，县乡两级行政机关实现法律顾问全覆盖。严格执行中央“八项规定”和省市县“十项规定”及实施细则精神，大力整治“四风”突出问题。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，着力营造风清气正的干事创业环境。

  各位代表!今年新冠肺炎疫情人民战争总体战阻击战打响以来，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级党委政府的决策部署，始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立落实群防群控、联防联控机制，全县未出现确诊病例和无症状感染病例。有序推进复工复产、复市复学，生产生活秩序基本恢复。聚焦聚力“冲刺九十天，打赢歼灭战”，接受了省脱贫攻坚第三方评估考核。抢抓国家出台系列政策机遇，加大项目、资金申报争取，推进经济社会稳健发展。

  各位代表!以上成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题。一是经济增长压力较大。2019年固定资产投资、财税收入、金融机构存贷款余额增速等指标未能达到年初预期。今年受疫情影响，投资、消费、财税收入下滑，第一季度地区生产总值增速为-1.7%。二是项目建设任务艰巨。存量项目支撑不足，新增项目拉动乏力。融资难、融资贵没有根本缓解，落地建设和投产达效的新项目、大项目、好项目不多。三是城乡发展欠账大。东西部发展不平衡，乡村振兴和城镇建设短板多，老城区提质改造，新城区建设入住缓慢。四是改善民生任重道远。减税降费导致可用财力缺口增大，保工资、保运转、保民生刚性支出压力较大。城镇入学难、就医难、停车难等问题亟待破解。五是风险防范化解任务艰巨。国有企业债务负担重，还本付息压力大。公共卫生、安全生产、灾害防治、社会治理等方面还存在不少薄弱环节。六是干事创业能力不足。部分干部敢于担当、科学担当的能力水平不足，执行力、落实力有差距。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施予以解决。

  二、2020年发展目标和工作打算

  今年是“大战”“大考”之年，是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，是实现第一个百年梦想的冲刺之年。

  政府工作总体要求和发展目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣全面建成小康社会目标任务，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展。落实全市“东部率先”决策部署，努力在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化和乡村振兴上走前列、当标杆、作示范。加快幸福宜居、山水田园、开放转型新金沙建设，奋力谱写新时代金沙高质量发展的崭新篇章。

  需要说明的是，我们没有提出全年增速目标，主要因为常态化疫情防控和经济形势的不确定性，发展面临一些难以预料的影响因素。我们将按照省、市“目标不变、任务不减”要求，对标全市“东部率先”发展定位，落实县委经济工作会议确定的目标任务，加强经济运行调度，团结带领全县干部群众集中精力投入“六稳”“六保”和全面建成小康社会，迎难而上、只争朝夕，坚决把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，扎实做好以下十个方面的工作。

  (一)常态化抓好疫情防控。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，落实新冠肺炎常态化防控工作措施。紧盯入境来金，国内中、高风险地区入金等重点人员，通过大数据推送、扫码监测、社区排查、群众监督、个人申报等措施，确保全排全查“零遗漏”。落实医疗急诊分诊管理，抓牢发热门诊重要关口，规范发热患者药品购买，通过核酸、CT检测、隔离观察等措施，确保医学防控“零遗漏”。进一步完善疫情应急救治预案，抓牢医用物资储备、医务人员防护、重点场所防控等工作，提升公共卫生保障能力。按照学校严于人员密集场所、人员密集场所严于社区、社区严于社会面的标准，对标对表做好疫情防控各项工作。深入开展爱国卫生运动，推动形成全社会讲卫生、重防护、优环境的良好氛围。

  (二)高质量巩固脱贫成效。落实“四个不摘”要求，落细建档户和边缘户监测预警、短板补齐、结对帮扶、督查考核等工作机制。健全落实以“龙头企业+合作社+建档户”为主的产业扶贫利益联结机制，实现所有行政村党支部领办村集体经济合作社全覆盖，确保所有建档户加入村集体合作社。落实就业扶贫政策，确保有劳动力的建档户实现1户1人以上就业。健全完善“五个体系”，抓好易地扶贫搬迁群众后续发展。深入推进“单位包栋、干部包户+就业楼长制”，确保搬迁群众稳得住、能致富。强化扶贫资金绩效管理，确保年底财政专项扶贫资金备案率、拨付率达100%。持续加大对马路、太平等西部六乡镇支持力度，继续在基础设施、产业发展、公共服务、人才支持等方面给予倾斜。进一步加强与民进各级组织、广州荔湾和社会各界联络对接，聚集巩固脱贫成效合力。统筹推进兜底保障、金融扶贫、文旅扶贫、社会扶贫等各项工作。

  (三)厚植金沙绿色发展优势。落实林长制，抓好新一轮退耕还林还草工程补植补造，加快国家储备林项目实施，确保森林覆盖率达61%以上。加强野生动物保护，严厉打击非法猎捕、交易、食用野生动物等违法犯罪行为。严格“一问题一台账一方案”，确保生态环保督察问题按时整改到位。打好打赢蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大战役。确保县城环境空气质量优良天数比例达97%以上。落实河长制，加快推进赤水河流域废弃煤矿煤矸石及矿山废水环境污染生态综合治理，完成干河沟水库上游综合治理，确保各河流出境断面水质达标，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。确保农村生活垃圾设施投放、生活垃圾收运全覆盖，城乡垃圾处理率达90%以上。深入推进绿色矿山及绿色矿业发展示范区创建，扎实抓好煤矸石开发利用和综合治理，严格控制增量，有序化解存量。支持煤电循环经济产业链、“种养+”循环农业产业链发展壮大。

  (四)坚决打好风险防范攻坚战。落实“七个严禁”，用好“八个一批”和“14条措施”等政策，重点从加强税收征管、加快土地出让、推进集团公司实体化转型、盘活闲置国有资产等方面发力，做好防范化解政府债务风险。扎实开展非法集资和互联网金融专项整治行动，抓好地方金融机构风险防范处置，抓牢扶贫小额信贷风险防控，守住不发生系统性区域性风险底线。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，进一步压实安全生产“三个责任”，紧盯煤矿、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故。进一步健全应急救援体系，加强应急演练，强化宣传培训，提高从业人员和广大群众识灾、防灾、避灾能力。健全完善公共卫生应急管理机制，全面提升公共卫生应急处置能力。持续深入推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒“大扫除”、命案防控攻坚专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动。开展早婚早育社会问题整治专项行动。抓好信访维稳排查、化解、稳控三个环节，推动信访积案“清仓见底”。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展风险隐患排查。针对欠薪欠资、问题房开等重大风险，明确专班牵头调度和督促化解。

  (五)千方百计扩大有效投资。加快推进54个省市重大工程和重点项目建设，紧盯市政道路、河道治理、重点产业项目，加强资金、土地、劳动力、技术等要素保障，推动一批项目序时开工和投产达效。抢抓国家和省市重大发展战略，抓好“十四五”规划编制，力争更多项目挤进国家和省市重点项目规划“盘子”。对标新时代西部大开发系列政策，抓重点、补短板，切实把机遇转化为发展动能。盯牢公共卫生、乡村振兴、“六网会战”等行业领域，做好项目谋划，做实前期工作，确保项目等政策、等资金。盯牢中央预算内资金、中央专项债资金、特别国债、部门切块资金投向，争取更多资金推动项目建设。扎实推进产业大招商，围绕全省12个农业特色产业、十大千亿级工业产业、五大现代服务业及全市31条产业链，重点推进煤电、白酒、茶叶、电镀五金、石材等产业建链、补链、强链。

  (六)推进经济高质量发展。突出发展要务，凸显质量效益，努力在建设新发展理念示范区走前列。

  做特农业。深耕“八要素”，确保农业产业结构调出效益。调减低效农作物8万亩。抓早抓好15万亩商品蔬菜，15.5万亩有机高粱，3.33万亩烤烟，8万亩优质水稻防灾、管护、采收、销售。力争今冬明春新增茶叶基地10万亩、优质柑橘基地2万亩。经济作物占种植业比重、畜牧业占农业总产值比重分别提高到70%、30%以上。努力把20块500亩以上坝区打造为达标坝区，力争5块样板坝区亩产值达1.2万元左右，辐射带动100亩以上坝区提质增效。加快茶叶加工厂、生猪饲料厂、屠宰场及肉制品加工厂建设。大力推广订单生产、反租倒包、产业托管、入股分红、资产收益等利益联结方式，促进群众持续增收。

  做强工业。在做大煤、做大电、做大酒、做强园区上下足功夫。加快5个新建大中型煤矿项目规划编制，总设计产能提高到2220万吨/年。加快推进煤矿“两化”改造，实现生产煤矿机械化率、智能化率达100%。力争生产煤炭1700万吨以上，供应电煤950万吨以上，发电130亿度以上。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，做好茶园电厂(二期)、低热值煤电厂前期工作。支持金沙回沙酒、古酒升级扩能改造，带动其他白酒企业发展，力争生产成品酒1.1万千升左右。将茶园循环园区、沙土民营经济聚集区等纳入经开区统筹调度，生产水泥230万吨，支持酱醋产业加快发展。重点推进经开区电镀五金、电子电声、包装包材等产业发展。

  做优现代服务业。扎实推进全域旅游示范区创建。推进奥体中心、安然温泉、玉簪花海景区、马鞍山赵氏民宅、义盛隆商号等项目建设。加快“锦绣西洛·梦幻田园”、安底桂花温泉、千鼓山、酱酒文化区等旅游景区提质升级。加快智慧金沙二期项目建设，推进电商站点和电商企业提升改造，实现网络零售额1.3亿元以上。加快推进恒星冷链物流综合体和500亩坝区预冷设施建设，新增库容4万立方米。统筹推进批零住餐、金融保险等行业加快发展。

  推进新型城镇化。严格城乡规划管理，深入开展“打三违、刹三风”行动。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范县创建，抢抓机遇，久久为功，做大城区，做特集镇。坚持“老城区做减法、新城区做加法”，着力提升县城公共设施和服务能力。加大棚改融资和老旧小区专项债争取力度，推进棚户区改造和老城区环境综合整治。加快完善新城区教育、医疗、文化、体育等配套设施建设。新增城市公共停车位1000个，建成农贸市场3个。加快建投大厦装修，完成箐河生态公园秋、冬园景观工程建设。支持四家国有集团公司市场化推进小城镇建设，着力打造茶旅文化、温泉养生、酱醋产业、民族风情等各具特色、充满活力的“宜居宜业宜游”集镇。

  (七)推进乡村振兴。紧扣“五个振兴”，全力以赴推进全省乡村振兴示范县建设。推进产业振兴。以全国绿色发展先行区和农产品质量安全示范县创建为抓手，实施绿色兴农、质量兴农、品牌兴农行动，确保20个省级示范村主导产业突出，辐射带动“一村一品”发展。推进人才振兴。加强“三农”干部队伍培养培训，着力打造一支爱农村、懂农村的人才队伍;加强新型职业农民和创新型人才培训，推动更多“土专家”成长为“专业人才”。推进文化振兴。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续加强农村精神文明建设。加大文化服务站、文体广场、乡村民宿等设施投入，抓好农耕文化、传统村落、民族村寨保护传承，务实开展“道德模范”“好家风进万家”“最美家庭”评选。新增多彩贵州“广电云”用户5000户。推进生态振兴。统筹整合农村公益性岗位，实现村庄道路、山塘水库、河流沟渠保洁全覆盖。加快农村污水处理PPP项目建设，确保生活污水处理率达70%以上。深入推进“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达85%以上、2个示范乡镇和20个示范村达90%以上、所有行政村村级公共厕所全覆盖。扎实开展村庄“八乱”治理，全面提升村容村貌。实施村庄绿化行动，着力打造一批绿色村庄和森林村寨。实施村庄亮化行动，推动公共照明设施行政村全覆盖。推进组织振兴。健全完善村党支部领导下的自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，形成更加有效、充满活力的乡村治理新机制。强化示范引领。采取“国有公司+银行+龙头企业”模式，以市场化方式引导各类金融资本、社会资本投入乡村振兴示范点建设。根据资源禀赋、发展现状、区位条件等特点，积极打造一批集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类等示范村寨社区。总结提炼可学、可看、可推广的成功典型，探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的新路径、新模式。

  (八)持续提升发展承载能力。以“六网会战”为重点，加快推进重大基础设施项目建设。主动对接和服务好金仁桐和贵金古高速公路金沙段、夹岩水利枢纽工程金沙分干渠等重大项目建设。抓好通用机场项目前期工作;积极争取渝贵高铁西线项目，促进交通提速升级。完成212国道寒婆岭至外寨公路改扩建工程。启动三沙大桥建设。力争完成国省干线公路、县乡公路及通村公路安防工程。实现油沙河水库向县城供水，启动双叉河水库建设，实施上坝、新庄等4座水库除险加固工程。完成石场、太平污水处理厂建设，实施沙土、安底等污水处理厂提标改造，加快经开区和15个乡镇污水处理厂建设。巩固提升农村安全饮水工程，确保农村集中供水率达85%以上，自来水普及率达90%以上。建设242个农网改造升级项目，确保电网供电可靠率达100%。实现30户以上自然村寨4G信号覆盖率100%，加快5G基站建设和商用进程。

  (九)深化改革助力发展。进一步优化国有集团公司资源配置，推进国有集团公司按市场化参与竞争，加快实体化转型。加快农村信用社改制，支持村镇银行发展。创新金融、担保等支持机制，助力民营企业、小微企业加快发展。深化“放管服”改革，推进政务服务向乡村延伸。扎实开展全省优化营商环境“标杆示范县”创建，抓好“营商环境提升年”行动。深化综合执法改革，建立健全综合执法机制。健全落实部门协调配合机制，提升行政效能。深化公立医院、学校管理机制改革。深化企事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离，强化事业单位公益属性。

  (十)持续增进民生福祉。坚决兜牢基本民生底线，全力办好群众关切的事情。推进健康金沙建设。依托县域医共体，稳步实施分级诊疗，加快推进县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设。完成县人民医院一期搬迁，加快二期建设;启动县中医院二期建设;做好县妇幼保健院“二甲”创建。力争建成绿色健身步道50公里和2个社会足球场。促进就业和人力资源开发。确保实现新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，促进失业人员再就业1600人以上，就业困难人员就业1400人以上，农村劳动力转移就业1.6万人以上。深入开展技术技能培训，加强人才引进培养，持续优化育才、引才、用才环境。推进教育科技事业提质发展。实施新城区一小、二小等26个教育工程项目。落实立德树人根本任务，推动教育公平发展和质量提升。加强科技创新团队、高新技术企业培育，确保综合科技进步水平指数提高到80左右。推动其他社会事业全面进步。依托红色文化、盐商文化、贡茶文化、酱酒文化等特色资源，谋划包装一批文化产业项目，着力创作一批优秀文学艺术作品，推动文化事业和文化产业繁荣发展。构建以居家养老为基础，社区为依托，机构为补充，医养结合发展的养老服务体系;完成农村敬老院提质改造，确保养老机构集中入住率、特困老人集中供养率均达50%以上。常态长效做好留守儿童、残疾人等关爱保护工作，加强特殊困难群体救助保障。抓好民族宗教工作，扎实推进少数民族特色村寨保护与发展，确保宗教领域和谐稳定。抓好法治金沙创建，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。巩固全国双拥模范县创建成果，持续提升退役军人服务工作水平。加强气象防灾减灾工作，持续提升气象预报预警能力。

  大力支持人民武装、监委、法院、检察院、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作。持续推进审计、统计、档案、老龄、史志、外事、人防等工作不断进步。

  三、加强政府自身建设

  面对疫情防控常态化和经济社会发展面临的困难和问题，县人民政府将坚持以政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，坚决做到政治过硬、信念过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬。

  (一)建设效能政府。坚持把抓具体抓深入作为工作的关键，全面落实“效能提升年”部署。健全落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制。大力整治不担当、不作为、慢作为，推进各项决策部署落地有声。大力精简文件、会议，规范督查工作，切实减轻基层负担。

  (二)建设法治政府。坚决维护宪法和法律权威，提升依法行政、依法执政能力。坚持科学民主依法决策，严格执行行政应诉制度和败诉责任追究制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高效办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会各界关切。

  (三)建设服务政府。持续推进政府职能转变，更好服务于经济社会发展。牢固树立以人民为中心发展思想，务实当好服务员，全心全意、尽心尽力为人民谋利益，让群众得实惠、享幸福。把群众关心关注的大事小事办好办实，用行动回应群众心声，用实绩赢得群众点赞。

  (四)建设廉洁政府。落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域监管，强化扶贫领域、民生领域、工程建设领域、涉黑涉恶领域专项治理，坚决打击群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行中央“八项规定”和省市县“十项规定”及实施细则精神，驰而不息反“四风”、转作风、树新风。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。全面构建“亲”“清”政商关系，维护好风清气正的政治生态和发展环境。

  各位代表，团结凝聚力量，奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金沙县委的坚强领导下，坚定信心、担当作为，统筹推进疫情常态化防控和经济社会稳健发展，为建设幸福宜居、山水田园、开放转型的新金沙做出新的更大贡献。

  政府工作报告术语解释

  三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

  五个专项治理：扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准。

  七个严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

  放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

  七张清单：当场办理事项清单、网上办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单、就近办理事项清单。

  双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

  诗词七进：进机关、进家庭、进企业、进村社、进社区、进学校、进景区。

  天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

  五个体系：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

  八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。

  14条措施：指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。

  六网：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施。

  农业产业八要素：省委提出的深化农业产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。

  八乱：是指垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、杂物乱堆、车辆乱停、污水乱流、私搭乱建、施工场地乱。