发布时间：2022-06-12 23:04 责任编辑：wzw@2022
政 府 工 作 报 告
——2021年1月12日在晋江市第十七届人民代表大会第五次会议上
晋江市人民政府市长 张文贤
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，面对突如其来新冠疫情的巨大冲击，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“晋江经验”引领，深入开展“三个年”活动，全力落实“六稳”“六保”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全年地区生产总值预计增长4.0%，一般公共预算总收入227.67亿元、增长2.7%，其中本级收入139.28亿元、增长1.0%。
一年来，主要工作和成效是：
(一)疫情防控科学高效。非常之时非常之举。我们第一时间建立战时指挥体系。率先成立指挥部，组建“一办十三组”，调拨4.07亿元防疫经费，全域动员、全员战疫，全面打响疫情防控阻击战。我们第一时间构建防控医治网络。设立市镇村企健康管理中心67个、集中收治医院6家，通过“大数据+网格化+铁脚板”排查管控58万人次，核酸检测77万人次，集中医学观察2.2万人次，2月24日本土病例清零，做到医护零感染、患者全治愈。我们第一时间筹备防疫物资。海内外乡亲奔走筹集，大年初三360万片口罩驰援家乡;一批企业携手转产，大年初七第一件防护服生产下线，一个月内口罩从“一片难求”到自给充足、支援八方。我们第一时间转战常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准落实“人物”同防，有序推动复工复产、复市复学，经济社会迅速焕发生机活力。
(二)经济止跌回稳向好。打好“政策+服务”组合拳，稳住经济基本盘。精准帮扶纾困。聚焦打通“五难”操作链，快速出台30条纾困政策，统筹保障口罩620万片，协调用工8.6万人，率全省之先护航企业举办订货会38场，促成产能对接25亿元，争取上级纾困资金超50亿元，减免税费、兑现本级资金超40亿元，帮助企业转续贷430亿元，新增各类贷款270亿元。地区生产总值由一季度下降13.8%到上半年转正，持续保持回暖向好态势。攻坚内外循环。开启家博会、体博会、食交会“双线”展会模式，交易额超200亿元。开展全闽乐购、十行百场千企万店等系列促消费活动，发放消费券4000万元，全社会消费品零售总额逆势增长。举办产业直播系列活动，网络商品零售额超300亿元。上榜十大新国货之城。多维拓展外贸通道，获批市场采购贸易试点，落地阿里Lazada分拨中心，开通2条国际“客转货”航线，启用国际城市货站，国际及港澳快递业务量比增49%。扩大逆周期投资。541个在建重点项目超额完成年度投资任务，282个重点技改项目完成投资153亿元，恒安、三六一、特步、渠梁等48家龙头企业加快增资扩营，新增上市企业3家，舒华成为年度A股唯一上市体育公司。抢滩布局六大“两新”基地，晋华集成电路公司实现量产，聪勤装备、利郎物流园等34个项目动工建设，国际会展中心、京通物流等51个项目投产投用。安踏科研基地、中纺院绿纤、迪瑞医疗等145个项目签约落地，总投资680亿元。数字化赋能加快推进，5G网络组网运营，柒牌、百宏等5G智慧工厂建成启用，SAP创新中心、华为工业互联网平台落地运作，新增省级智能制造示范企业7家、两化融合贯标企业7家，规上企业上云普及率超80%。
(三)办赛兴城提速提质。落实16个城市专项行动计划。高效筹办赛事。坚持“三不变三不降”备战世中运，常态运行国际中体联、中国中体协、执委办三方联络机制，如期建成30个比赛场馆，组建运作18个竞赛委员会，竞赛组织、市场开发、外事外联、志愿服务等有序推进，赛事效应加速释放。完善功能布局。“三区一走廊”加快建设，科创新区基本完成征迁，二体中心、清华附中、市民广场等20个项目建成投用，中心城区首位度持续增强。内外交通持续优化，厦漳泉城市联盟路通车，福厦客专加快建设，东石连接线完工，“聚城畅通”工程有序推进，11个交通项目建成投用。市政设施提档升级，公交枢纽站增至8座，公交线路加密6条，新增110千伏输变电站3个，建成公共充电站122座，天然气管网实现镇镇通，18个水利工程建成投用，3个自来水厂互联互通。精致管理城市。扎实推进58个城市品质提升工程，整治裸房4100宗，完成“三拆一清”3737宗，提升绿化154万平方米，高铁高速沿线、沿海大通道、机场连接线等43条重要通道景观明显提升。大件垃圾处理站启用，垃圾焚烧发电厂完成提标，餐厨垃圾收运试点加快推广。扎实开展文明创建，深度推进市容市貌、农贸市场、老旧小区、交通秩序等322个整治项目，新增智慧停车位3450个，摊点经营、共享单车秩序不断规范，城市更加文明、干净、有序。强化生态治理。完成第二次全国污染源普查。深沪污水处理厂正式投用，建成324个农村生活污水处理项目，打通29条污水“断头管”。启动“蓝色海湾”综合治理，划定河道和水利工程保护范围，整治河道12.5公里，梧垵溪等流域水质持续提升。晋江南岸公园、崎山公园全面开放，植树造林7250亩，绿化矿山迹地415亩，整治废弃石窟10个，全年空气质量优良率首达100%。攻坚乡村振兴。落实“一革命四行动”，新建公厕140座，新增乡村振兴示范村20个，获评全省村庄清洁行动先进县，乡村治理入选全国典型案例。建设高标准农田2.85万亩，省级以上农业产业化龙头企业增至38家，入选省级海洋产业发展示范县，东石镇获评全国农业产业强镇，围头村入选全国乡村旅游重点村。全市村(社区)集体经营性收入全部突破20万元。对口帮扶上杭、长汀工作取得新成效。
(四)发展活力加速释放。纵深推进改革试点。集成改革全面铺开，新增县城新型城镇化建设示范、农村综合改革试验区等4项国家级改革试点。基本完成省级自然资源资产清查试点任务，清理批而未供和闲置土地3060亩。出台老旧工业园区改造配套政策，启动4个改造项目。完成国企第二轮整合重组，培育2A+国企2家。持续增强创新动能。科研平台实现归口管理，建设福大微电子研究院，投用皮革院二期，平台效应加快释放。新认定国家高新技术企业126家，新增省科技小巨人企业26家、省级以上“专精特新”企业6家、泉州市级以上新型研发机构12家，8项成果获评省科技进步奖。设立国家科技成果转化子基金，技术合同登记(晋江)分中心启用运作，技术合同登记金额翻两番，达5072万元。新增市级以上高层次人才1242名。获批鞋服(食品)国家级知识产权快速维权中心，万人发明专利拥有量突破10件。
(五)民生福祉日益增进。投入民生建设资金90亿元，占本级财政支出72.22%。20件为民实事、200件民生微实事全面完成。兜牢社会保障。位居中国社会保障百佳县前三。开发公益性岗位118个，新增城镇就业人口2.1万人。发放临时救助资金605万元，救助困难群众8100人次。低保标准提升至每月775元，“四帮四扶”186户家庭。创新开展长期护理保险，社会福利中心二期建成投用，新增养老床位600张。2682户家庭回迁安置。新设社区治丧场所10个。优化教育医疗供给。新增优质学位7650个，新改扩建公办幼儿园10所，小学自办食堂20个。晋江一中、养正中学、季延中学分校区加快建设，泉州五中桥南校区招生。新增病床位1692张，柔性引进高层次医疗人才235名，上海六院福建医院签约落地，“张长青名医工作室”开诊运行，市第三医院扩建提升，市医院新院区、省口腔医院闽南分院建成投用。推进公共文化服务。建设公共文化服务体系示范区。编制6个古村落保护规划，梧林传统古村落开放试运营，紫帽山入选省级旅游度假区，获评全省全域生态旅游示范市。完成安平桥、草庵摩尼光佛、金交椅山古窑址3个申遗点文物保护修缮和周边环境整治，潘山庙宇木雕入选国家级非遗名录，“送王船”入列联合国人类非遗代表作。深化平安晋江建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“强基促稳”三年行动，成立平安行公益慈善基金，群众安全感满意率提高到99.33%。全方位开展安全隐患大排查大整治，累计排查房屋29万栋、各类生产经营场所6万家，整治安全隐患10万个，生产安全事故起数下降12.3%、死亡人数下降12.9%。粮食安全行政首长责任制有效落实，12万吨粮食储备库建成投用，食品“一品一码”追溯体系更加完善，粮食食品安全更有保障。完成第七次全国人口普查。荣膺全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、统计档案、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人、国防双拥等各项事业加快发展。
(六)政务效能优化提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府系统党的建设。扎实抓好意识形态责任制落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好198件人大代表建议、217件政协委员提案，满意率、基本满意率100%。行政服务中心搬迁投用，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达98.61%，审批时限平均压缩至法定的16.73%。办理便民服务热线诉求事项35万件。推进基层政务公开标准化规范化省级试点，主动公开政府信息2.7万条。坚持过“紧日子”，一般性支出压减14.47%。推动审计监督与巡察监督有机结合，基本完成省审计反馈问题整改。
各位代表，2020年各项目标的如期实现，为“十三五”画上了圆满句号。回首“十三五”，我们坚定不移贯彻新发展理念，传承创新发展“晋江经验”，大力实施“三大战略”，攻坚“三大任务”，全方位推动高质量发展超越，国际化创新型品质城市建设迈出坚实步伐。
这五年，我们坚持“晋江经验”引领，坚定创新前行，综合实力实现跨越提升。地区生产总值年均增长7.3%，人均地区生产总值达12.5万元，年均增长6.8%;一般公共预算总收入年均增长2.6%，本级收入年均增长3.5%。城市投资潜力、营商环境位列全国县域第二，县域经济基本竞争力跃居全国第四，获评“全国文明城市”。成功申办第18届世界中学生运动会，开创县级城市承办国际综合赛事先河，获得连续四届国际大体联足球世界杯举办权，出彩举办首届国际大体联足球世界杯。被中央主流媒体誉为全国县域经济发展典范、中小城市建设样板，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了“晋江经验”新实践。
这五年，我们坚持心无旁骛做实业，持续围绕产业造生态，实体经济稳步迈向中高端。致力夯实实体根基，传统优势产业全链条升级，集成电路产业从无到有成型成势，现代服务业持续扩量提质，市场主体从11万户增至23万户，产值超亿元企业从690家增至1024家，工业总产值突破6000亿元。全力优化金融服务环境，强势化解不良信贷风险，加速构建社会诚信体系，大力推动资本市场扩容，企业不良贷款率从4.87%降至2%以内，上市企业增至49家，产业基金规模超80亿元，金融服务实体能力显著增强。优良的产业生态锻造搬不走的产业优势，成为高质量发展的最强底气。
这五年，我们坚持产城人融合，持续强功能提品质，城市能级大幅跃升。主动融入闽西南和泉州环湾城市群发展格局，深度推进新型城镇化建设，统筹投入961亿元，带动社会投资超2000亿元，全面建设六大新增长区域，建成现代小区109个，培育乡村振兴示范村72个，中心城区建成区面积拓展到115平方公里，城镇化率提高到68%，中等城市框架格局基本形成。下绣花功夫建设管理城市，接续实施基础设施补短板项目400个，二体中心、全民健身中心、晋江南岸公园、厦漳泉城市联盟路等一批城市配套建成投用，“152030”快速交通圈、15分钟文化生活圈、10分钟体育健身圈正式成型，新建公园绿地8200亩，人均绿地面积达13.78平方米，获评国家生态市，城市更宜业宜居、更靓丽温馨。
这五年，我们坚持创新突围，持续深化改革扩大开放，发展动能加速转换。新增15项国家级改革试点，“三块地”等改革任务圆满完成，多项原创成果被国家层面采纳，获批省级县域集成改革试点，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。国企实体化改革成效显现，四大集团、四大公司资产规模超1600亿元。对外开放持续扩大，出口加工区升格为综合保税区，国际鞋纺城获批市场采购贸易试点，晋江机场旅客年吞吐量突破800万人次，实际利用外资、自营出口总额年均分别增长5%和4%。缔结“一带一路”国际友城2对，成功举办APEC电子商务工商联盟论坛。晋台交流合作不断拓展，向金门供水量突破千万吨。创新生态加快优化，福大科教园建成投用，国科大智能制造学院落地招生，泉州职业技术大学升格本科，三大本硕高校、9家“国字号”科研机构的创新版图基本形成，企业研发投入年均增长11%以上，高新技术企业从54家增至251家，聚集各类高层次人才超5000人，成功获批国家创新型(县)市、国家双创示范基地。
这五年，我们坚持补齐民生短板，持续扩大优质公共服务供给，全面建成更高水平小康社会。投入民生资金超400亿元。办成133件为民实事、超千件民生微实事。高质量打赢脱贫攻坚战，城乡居民人均可支配收入提高到4.5万元，年均增长7.4%，“四帮四扶”1301户家庭，爱心慈善工程惠及4万人次。新增优质学位超6万个，每千人医疗机构床位数从2.17张提高到3.85张，每千名老人养老床位数从30张提高到39.3张。荣膺中国十大慈善城市、全省平安建设先进市。暖暖的民生温度，让更多的人们都能享受生活的美好和生命的精彩。
各位代表，过去五年，我们凝心聚力、众志成城，挑战了一个又一个不可能，创造了一个又一个奇迹，拼出了出彩的“十三五”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府正确领导、市委坚强领导的结果，是海内外500万晋江人爱拼敢赢、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻晋直属单位、驻晋部队、武警官兵、消防救援队伍，企业界人士和来晋创业务工人员，向关心支持晋江发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临的一些问题和短板。对照担纲全方位推动高质量发展超越主力领军，我们必须正视：创新、人才短板突出，产业链高端环节偏弱，领军企业后备梯队不多，引领性重大项目接续不足。对照建设国际化创新型品质城市，我们必须认清：城市集聚力、辐射带动力有待提升，城市治理水平不高，高品质公共服务供给不均衡依然突出。对照打造营商环境最优县市，我们必须直面：产业空间成为高质量发展最大制约因素，能源、环境容量日益趋紧，生态环境、安全生产压力较大，政府公职人员的法治化思维、专业化能力、精细化管理水平仍然欠缺。对这些问题，我们绝不回避，坚决扛起责任，认真加以解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
“十四五”时期是“两个一百年”目标的历史交汇期，也是大有可为的战略机遇期。按照市十三届党代会五次会议决策部署，以及“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，服务构建新发展格局，担纲全方位推动高质量发展超越主力领军，加快建设国际化创新型品质城市，不断传承创新发展“晋江经验”，全力当好全国县域经济发展典范、中小城市建设样板，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的晋江篇章。
主要发展目标是：“十四五”期间，地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算总收入年均增长6%，支撑引领高质量发展的创新体系加快构建，共建共治共享县域治理格局更加完善，国际化创新型品质城市初步建成，县域综合实力争取在全国实现赶超晋位。到2035年，人均地区生产总值和居民可支配收入在2020年基础上实现翻番，品牌之都、创新高地、品质城市三张“金名片”全面确立，全方位推动高质量发展超越主力领军地位更加凸显，国际化创新型品质城市全面建成，率先基本实现社会主义现代化。奋进新征程，我们要自觉担负起新的历史使命，努力在社会主义现代化建设新征程、全方位推动高质量发展超越、打造市场化法治化便利化国际化营商环境中走前列。
实现上述目标，必须始终把“晋江经验”作为行动指南和制胜法宝，坚持与时俱进，在贯彻落实新发展理念中不断传承创新发展，注入新的时代内涵。我们要按照“四个必须”要求，全面落实市委部署，重点抓好6项工作：
(一)打造更具活力的创新高地。把创新摆在发展全局核心位置，主动融入福厦泉国家自主创新示范区，突出“一廊两区”创新平台集聚作用，构建更加开放灵活的创新政策体系，培育以高新技术企业为引领的科创型企业梯队，加速创新链与产业链、资金链、人才链融合贯通，营造要素高效协同、资源高效配置的创新创业生态，全力建设国家创新型(县)市、双创示范基地，打造福厦泉科技创新走廊重要节点。力争到2025年，高新技术企业突破500家，规上企业研发活动覆盖率超30%，规上高新技术企业产值占比提高到30%，各类高层次人才超8000名，全社会研发经费投入年均增长17%以上。
(二)构筑更高质量的现代产业体系。坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，紧抓实体经济，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，围绕产业链统筹园区链、布局供应链、拓展柔性链、催生项目源，推动产业发展持续向智慧化、高端化、低碳化进阶，构建“4341”现代产业体系，打造一流先进制造业中心和“新制造”重要基地，构筑更具影响力的品牌之都。力争到2025年，培育三千亿鞋服产业，打造纺织、建材、食品3个千亿产业，三大新兴产业产值超2300亿元，第三产业增加值占GDP比重突破40%，海洋生物、人工智能、量子科技等一批未来产业加速布局发展。
(三)建设更高能级的品质城市。坚持“城市带着产业走、产业城市联动走”，按照“全市一城、一主两辅、双湾双带”的城市布局，全面对接闽西南，全面融入泉州“跨江发展、跨域融合”，提速晋东片区拥湾发展，晋中、西北片区呼应中心城区聚核发展，晋西、晋南辅城联动发展，全域深化区域融合、城乡融合，全面推进乡村振兴，持续增强主城首位度、辅城聚合度、城乡融合度，不断提升城市品质和能级，建设现代化中等规模城市，当好中小城市建设样板。力争到2025年，主城区人口占比超50%，中心城区建成区面积拓展到120平方公里，城镇化率提高到70%。
(四)营造更加优越的营商环境。深化县域集成改革试点，创新推进以高质量为导向的要素配置市场化改革，促进存量资源高效腾挪、增量资源精准投放，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域优配适配，全力破解产业空间、环境容量、能源供给等深层次制约。坚持当好“三种角色”，落实“四到”服务理念，持续深化“放管服”、社会信用体系建设、知识产权保护等重点领域改革，充分激发市场主体活力，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。
(五)建构更高水平的双循环支点。坚持扩大内需战略基点，发挥民生消费品制造业优势，引导企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提高供给体系对国内需求适配性。大力发展专业市场、会展经济、现代物流，加快构建海陆空铁多式联运通道，打造区域商贸物流重要集聚地。紧抓“一带一路”、RCEP协议签定、福建自贸区扩区等重大机遇，用好政策叠加优势，深度拓展市场采购贸易、跨境电商、海外建仓等对外通道，构建“晋江制造”海外供应链。深化晋台融合，密切与港澳侨合作，推动侨商回归、侨智回家、侨资回流，把“晋江人”优势转换成开放融通优势，全面提升开放型经济水平。力争到2025年，外贸进出口总额突破700亿元，利用外资累计超过80亿元。
(六)创造更有品质的民生供给。对标县域治理体系和治理能力现代化，深化基层治理创新，实施促进居民增收行动计划，健全更多元化的民生保障体系，构建更高层次的文化服务体系，创造更高质量的公共服务供给，不断提升群众生活品质。力争到2025年，新增优质学位4万个，每千人医疗机构床位数达4.6张、每千名老人养老床位数达45张，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，新增城镇就业人数10万人以上。统筹推进山水林田湖草系统治理，落实最严格的耕地保护制度，促进经济社会和生态保护协调发展。力争到2025年，新增绿化造林面积1.9万亩，空气质量优良天数保持97%以上，地表水国考断面100%达三类以上水质。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长5%、本级收入增长5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
全面完成上述目标，必须坚持以“晋江经验”为引领，深入开展“重大赛事举办年”“集成改革突破年”“营商环境提升年”“基层治理优化年”活动，扎实做好7个方面工作：
(一)狠抓科技创新
坚持创新核心地位，加快补齐科技创新短板，全面建设国家创新型(县)市。
1、培育企业创新主体。大力培育高新技术企业，认定国家高新技术企业100家以上，确保总数突破300家。落实科技创新优惠政策，推动规上企业研发投入、研发机构、发明专利“三个覆盖”，规上企业研发活动覆盖率达20%，带动全社会研发投入增长20%以上。支持龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体，新增企业新型研发机构5家以上。更加注重企业、企业家梯队建设，培育新头部企业，建强企业家队伍，引导新生代企业家多元参与人才引育和科技创新。
2、加快科创载体建设。加速“一廊两区”落子布点，推进10个国家双创示范基地项目建设，开建国科大智能制造学院、福大科教园二期。促成中关村中试熟化平台、兵装研究所成果转化基地、福大国家科技园启动运营，实现哈工大机器人研究中心企业化运作，争设集成电路、鞋服产业省级制造业创新中心，筹建食品、建陶产业公共创新平台，推动各类科研平台加速集聚、释放效能。
3、持续优化创新生态。深化成果转化“百城百园”行动计划，加强职业技术经纪人培育，推动100项研发成果落地，认定登记技术合同1亿元以上，吸纳技术合同3亿元以上。设立高新产业发展投资、高层次创业人才等基金，推动泉州创新引导等7支科技基金高效运作。建设鞋服(食品)国家级知识产权快速维权中心，健全知识产权保护体系。深耕“六个一”人才服务体系，实施在外晋江籍人才“灯塔工程”，把企业人才自主评价试点范围扩大到科研平台和高新技术企业，新增各类高层次人才600人，选树优秀工匠1500名。
(二)破解要素瓶颈
深化集成改革，系统破解高质量发展的瓶颈制约，以改革激发新发展活力。
1、重塑产业空间。坚持“亩产论英雄”，推行亩均效益评价，健全低效用地盘活、落后产能退出系列政策，试点工业用地弹性出让，建立高品质产业空间腾挪安置机制。启动空间盘活“五年双万”计划，全面清查产业潜力空间，划定产业拓展空间，盘活批而未供和闲置土地2500亩以上。连片推进老旧工业园区改造2000亩以上，打造微工业园8个以上。支持经济开发区创建国家级高新区，全面盘整一区多园用地空间，盘活存量用地1000亩以上，打造统筹集约、运营高效的产城空间。
2、创优营商环境。深化“放管服”改革，推行“一件事”套餐办理，拓展不见面服务，工程建设项目审批时限压缩到60个工作日，在二手房交易登记、企业开办、中介规范管理等方面要有大的突破，最大限度减环节、减证明、减时间。梳理修订新一轮经济鼓励政策。落实减税降费、中小微企业贷款延期还本付息，推动产业信贷投放“增户扩面”，新增各类贷款200亿元，中小微企业贷款占比超45%。持续有力防范化解金融风险，不良贷款率控制在2%以内。构建“审管执信”一体闭门平台，开展市场主体公共信用综合评价，让市场主体放心安心经营。
3、深化国企改革。扎实推进国企改革三年行动，健全完善现代企业制度、市场化运营机制，大力提升国企经营效益。改制整合老工商业企业，组建工贸集团，优化国有资本布局。嫁接大型央企、省属国企，推动绿色建材、预制装配式基地等合作项目落地。加快城市资源资产市场化运营，全面推进公共照明、垃圾收运、园林绿化、管网和道路管养等公用事业和公共服务托管经营。搭建国有投资运营平台，大力推动国有企业深度参与城市建设、产业园区开发、战略性新兴产业培育、现代服务业集聚区建设，成为重要的投资主体和经营实体，力争新增3A级企业1家。
4、落实重点改革任务。攻坚推进15项集成改革任务。加快建设全国农村综合改革试验区，推进农村集体产权制度改革，试点“村经分离”，推行农村集体资源资产网上交易。深化农村宅基地制度改革，实行新建农房建筑风貌管控，创新宅基地审批一网通办，盘活闲置宅基地200亩以上。推进供销社改革，开展5个镇级惠农综合服务中心试点。加快推进医药卫生体制改革，强化紧密型医共体建设。实施智慧电子健康卡项目，实现市级医院就诊“一码通用”。深化碳排放权、排污权交易等制度试点，探索建立容量资源储备库，加速落后产能出清，推动环境容量资源向优质企业、成长型企业倾斜。严格实行能耗总量和强度“双控”，加快产业绿色化改造，创建2个国家级绿色工厂。
(三)构建“4341”现代产业体系
1、四大优势主导产业。加快鞋服、纺织、建材和食品等产业强链补链，提速转型升级。推行产业链“链长制”。突出产业链供应链循环畅通，培育一批主导型“链主”企业，掌控价值链关键环节，带动上下游“研产供销服”协同配套，推动80家企业进军品牌供应链，培育OEM/ODM标杆企业5家，打造一批细分领域单项冠军。补齐产业缺失环节。聚焦材料端、装备端两个产业链短板，实施76个强链补链项目，开工建设中纺院绿纤、百宏薄膜化纤、华宝鞋业自动化成型等40个重点项目，构建稳定自主可控的产业链供应链生态圈。加快数字赋能。筹建产业大数据平台，推动SAP创新中心嵌入服务中小微企业，运营华为工业互联网平台，推动300家企业“上云上平台”。实施工业互联网应用项目30个，建设乔丹智慧物流园、信泰5G应用等10个示范项目，培育数字化车间6个，打造省级智能制造示范企业5家。实施重点技改项目200个以上，完成投资140亿元以上。支持一品嘉、鞋创云等供应链平台发展，力争平台交易额增长10%以上。
2、三大新兴产业。攻坚六大“两新”基地建设，推动新兴产业建链齐链，力争签约项目50个、开工30个、投产40个，总投资超500亿元。集聚发展信息技术产业。重点推动集成电路产业全链条拓展，支持晋华等龙头企业攻克一批关键核心技术，开工渠梁二期、烯电、中探针等5个重点项目，落地四相科技、海硅半导体等10个产业链项目，抢滩5G基带芯片、基站射频、信息技术应用创新等新基建领域，做强海峡两岸集成电路产业合作试验区。壮大发展先进装备制造产业。启动智能装备产业基地拓区，筹建机械基础加工产业园，推动盛达机械、和盛机械等8个项目开工，食品智能分拣、陶瓷自动分拣包装等24个项目投产。组织100家以上企业对接导入中科院、三创园等平台技术成果，提升机械装备企业“再创新”能力。孕育发展医疗健康产业。主动链接上海六院、中国通用等高端资源，筹建医疗器械产业园，建设恒安健康卫生用品、迪瑞医疗试剂、海纳医疗器械等项目5个以上，培育智慧医疗、康复治疗等新业态。
3、四大现代服务业。实施120个服务业重点项目，完成投资180亿元以上，新增限上商贸企业170家以上，限上批发零售业销售额增长16%以上。做强商贸物流。加快建设安踏一体化智能产业园二期、顺丰创新产业园等智慧物流项目26个，竣工投用20个，做大5家网络货运平台，确保货邮吞吐量增长11%以上。推动国际会展中心拓展资源，“双线”办好体博会、食交会、家博会，持续扩大展会效应。增强专业市场交易集聚功能，加快向“新批发+新零售”转型。“一楼宇一业态一政策”，突出现代金融、财务会计、信息咨询等高端服务业态集聚，促进滨江商务区、世纪大道沿线楼宇繁荣发展，培育一批“亿元楼”。做活文体旅游。加快五店市北区建设，繁荣梧林传统古村落业态。大力发展工业旅游、滨海旅游、文化旅游，创建3个3A级旅游景区，争创国家全域旅游示范区。做优研发创意。提升三创园、洪山文创园运营效益，办好工业设计大赛、创新创业大赛，培育泉州市级以上科技孵化器、众创空间3家，入驻孵化企业21家，落地产业化项目5个。做大金融产业。搭建科创金融支撑平台，新增上市、挂牌企业7家。大力招引金融后台服务机构，创设股权运营中心，推动各类VC、PE机构集聚金融广场，晋金私募汇规模超70亿元，金融业增加值增长9%以上。
4、未来产业。策划建设人机交互产业基地，组建军警后勤装备产业发展联盟。前沿布局海洋生物、生命科学、柔性电子、数字诊疗等新技术、新能源、新材料，引育一批具备爆发式增长潜力的未来产业。
5、服务融入双循环。攻坚有效投资。滚动对接50个重大优质招商项目，力争引进超亿元产业项目30个。实施重点项目800个，完成年度投资835亿元，新增开工80个、建成90个。扩容提质消费。持续开展全闽乐购活动。引进高端商业综合体，带动打造二体新商圈，推动万达、宝龙、SM商圈向场景化、体验式转型，培育超50亿元大商圈2个，争创一批省级示范商圈。建设直播基地5个、夜间经济示范区3个、特色商业街2条。推进“老字号”品牌建设，让“古早味”历久弥新。拓展国际市场。争取入列福建自贸区扩区范围。推进晋江机场扩容改建，策划建设临空经济区。发挥综保区、陆地港功能优势，做大阿里Lazada分拨中心，力争国际及港澳快递业务量增长50%。放大市场采购贸易试点效应，实现市场采购贸易出口200亿元以上，打造鞋纺城内外贸融合发展样板。开展“晋江品牌海丝行”，组织10场外贸“云展会”，支持龙头企业海外并购，建设“海外仓”，布局境外产业链。深化对外交流。发挥侨胞侨商融通内外桥梁作用，办好“海外晋籍精英故乡行”活动，嫁接招引海外优质资金资源。拓展与台港澳融合合作内涵，加大台湾人才来晋创业支持力度，吸引更多台企来晋投资，推动“金门供水工程”申报国家级对台交流基地。深化国际友城交往，积极扩大国际“朋友圈”。
(四)打造品质城市
主动融入区域一体化发展，做强做优城市平台，当好中小城市建设样板。
1、安全出彩办赛。全力办好世中运、国际大体联足球世界杯等重大赛事。提升服务保障。完善30个场馆配套，建强志愿服务、外事外联、后勤保障等专业队伍，组织18场测试赛，加强疫情防控、安保维稳等实战演练，全面磨合提升服务保障能力。精心组织赛事。创新融入海丝元素、闽南特色，办好世中运火炬传递、文化日、开闭幕式等大型活动。组建总指挥中心，建立赛时运行指挥体系，构建竞赛、安保、交通、技术运行指挥网络，全面提升赛时组织运行效率。放大赛事效应。加大市场开发力度，统筹赛事宣传和城市推介，持续提升城市品牌影响力。促进体育场馆综合开发利用与体育赛事、工业旅游有机结合，引入更多国际品牌赛事，发展竞赛表演、体育培训、康复医养等多元业态，做强体育健康产业，争创国家全民运动健身模范市。
2、提质城市建设。提升规划品质。完成国土空间总体规划编制，启动综合交通、市政设施、生态园林、地下空间等专项规划。做优晋东、高铁、紫帽、科创等重要片区城市设计。实施重点区域总设计师制度，编制城市设计导则，明确建筑风格、色彩标识等控制要求，强化城市天际线塑造，营造富有特色的城市风貌，让建筑可以阅读、城市可以记忆。提升片区品质。把握城市发展规律，加强城市经营运作，统筹片区规划建设管理，精细化有节奏推进土地开发利用，保持房地产市场平稳健康发展。推进晋东新区文教园、医疗产业园、人工湖等20个项目建设，精心打造滨江环湾展示面;启动高铁新区站前广场建设，加大高端服务业、优质教育等业态招引，加快打造产城融合示范区;加快紫帽片区新丝路文教园建设，推进紫帽山旅游度假区综合开发，整理挖掘历史文化资源，统筹推进生态保护、文化涵养和片区开发;科创新区转入实质建设，提速推进草庵文旅街区、高端人才住宅等项目，加快打造“晋江智谷”。提升交通品质。构建快速交通体系，加快福厦客专建设，做细厦漳泉城际轨道R1线前期，加速融入城市群轨道交通网;完善晋江南岸交通规划，推进“聚城畅通”工程，开工建设一重环湾西滨段，完成刺桐大桥节点改造，深度嵌入泉州环湾交通圈;提速二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线等23个交通道路项目，提高城市路网通达性。优化市域微循环，实施道路微改造，整治10个交通易堵点、10个事故多发点，打通3条断头路，建设3座人行天桥，打造3个城市慢行示范区。
3、加强精细管理。打造智慧城市。新增5G基站1200个、社会治理神经元感知节点1850个，城管网格扩大到中心市区288平方公里。组建大数据运营公司，整合智慧交通、智慧停车、智慧水务、智慧文旅等平台，升级构建城市大脑，统筹智慧城市运维。优化城市景观。深入推进58个城市品质提升工程，完成机场、高速出入口周边环境整治，提升晋新路、联华大道、世纪大道南拓等43条重要通道景观。实施40个夜景提升工程，亮化美化江滨南路、双龙路、和平路等重点区域。治理城市顽疾。启动44个老旧小区改造，打造35个五星级小区物业。推进277个垃圾分类试点，布设3个餐厨和建筑垃圾处理站，投用50辆分类转运车，培育2家末端处理利用企业，健全垃圾分类“投收运处”全链条体系。统筹推进“三拆一清”、缆线入地，加强共享电单车管理，整治提标市容保洁、城市家具、街区秩序，打造5个精品样板街区。
4、推进以文塑城。深化文明创建。加快新时代文明实践中心全国试点建设，打造社会主义核心价值观系列主题公园。倡导文明经营、文明出行、文明礼仪，打造志愿服务新品牌，构建常态长效创建机制，确保通过全国文明城市复检。加强文化保护传承。设立安平桥、草庵摩尼光佛、金交椅山古窑址保护管理机构，做好申遗工作。启用非遗展示馆，提升3个非遗传习所。编制历史文化名镇名村、传统村落保护规划，修缮文保单位15处、传统建筑10处，延续城市历史文脉。扩大文化惠民。启用工人文化宫，加快艺术馆、美术展厅建设，建成20个镇级文化分馆，引导街头文化艺术有序发展，组织百场公益性精品文艺演出，推动优秀文化根植广阔基层。
(五)推进乡村振兴
强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造乡村振兴升级版。
1、提速乡村产业发展。做强特色现代农业。新增“三品一标”和GAP认证农产品10个、省级以上“一村一品”示范村2个、高标准农田5900亩，新建农产品标准化示范基地4个。推广科技特派员制度，80%以上村庄建成益农信息社。大力发展海洋经济。实施28个省级海洋产业示范项目，完成深沪、围头、白沙等渔港改扩建，拓展海洋生物制品、水产品深加工、休闲渔业等海洋产业，力争海洋产业产值增长10%。
2、壮大农村集体经济。实施农村集体经济发展“双百”计划，推动30%以上村(社区)集体经营性收入达50万元以上。全面推行村级事务阳光工程，实行农村集体资源资产定点落图管理，提升“三资”监管智能化水平。
3、提升乡村生活品质。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施500个整治项目，综合治理40个村庄缆线，新改建农村公厕50座，整治农村裸房2000宗，改造老旧自来水管道10公里，打造50个富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的绿盈乡村。实施5个老宅、老街、老巷“微改造”，培育民宿、文创等业态，营造微田园乡村生活。大力支持革命老区村发展。落实山海协作，做好长汀、上杭等对口帮扶。
4、深化乡村治理试点。做好村级组织换届选举。深入开展全国乡村治理试点示范，推广乡村治理积分制。完成全市村庄分类，修编30个村庄规划。推进22个省级乡村振兴示范村镇建设，实施150个以上示范项目，打造4条示范线路。深化村民自治实践，推行村民议事会、乡贤参事会等自治模式，试点村民网上议事厅，多维打造善治乡村实践样本。
(六)严抓生态环境建设
1、补齐环保设施短板。完成市区污水管网普查，全面打通城镇污水“断头管”，新改建污水管网61公里。完成南港、晋南、远东等3个污水处理厂提标扩容，加快建设西南片区尾水排海工程，启动南港污水处理厂中水回用。实现农村生活污水管网村村全覆盖，接户率提升到85%以上。启动海烟水闸、南港排涝泵站建设。调整“三库一湖”饮用水源保护区范围，建设3个饮用水源水库环库截污工程，修复30个山围塘。加快建设金门供水水源保障工程。
2、提升生态环境质量。落实中央生态环境保护督察整改，推进10个区域性行业性专项整治。强化水环境治理。以片区整治思维深化河(湖)长制，实施23个河道整治项目，完成缺塘溪黑臭水体治理，打造4个标杆河湖，确保晋江流域、九十九溪、梧垵溪水质稳定达标。完成泉州湾“蓝色海湾”综合治理，开展海域海滩海岸垃圾整治。强化大气治理。实施20个大气减排治理项目，加强陶瓷行业污染整治，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。整治建筑工地扬尘，强化PM2.5与臭氧污染协同治理，分批推进皮革、印染等行业异味整治，空气质量优良率保持在97%以上。强化土壤污染治理。开展危险废物专项整治三年行动，建成工业污泥处置设施。
3、打造绿色生态空间。加快紫帽山、罗裳山、灵源山等重点山体绿化彩化，复绿裸露山体750亩，逐步开放九十九溪田园风光启动区，启动建设紫帽山郊野公园。深化“全民动员，绿化晋江”，围绕“300米见绿、500米见园”目标，实施34个绿化景观工程，植树造林5000亩以上，建成10个“串珠公园”“口袋公园”，打造更多让群众看得见走得进的魅力休闲空间。
(七)增进民生福祉
办好22件为民实事、200件民生微实事，用心用力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足群众对美好生活的需求。
1、织密社会保障网。提升就业保障。实施四大群体增收计划和四项收入提升行动，新增就业2万人以上，开展职业技能培训6000人次以上，技能劳动者比例提高到25%以上。提升救助水平。深化全国社会救助综合改革试点，救助范围向低收入家庭等边缘困难群体延伸拓展，“四帮四扶”200户家庭。建设“晋江慈善馆”，举办慈善国际论坛，传递公益慈善正能量。提升养老服务。健全“1+3+N”养老服务体系，打造4个区域性养老服务中心，新建5个村级敬老院、20个居家养老服务站，新增养老床位300张。开工建设市殡仪馆迁建项目，新设5个社区治丧场所。
2、推动教育优质均衡发展。优化教育布局。开展新一轮中心城区教育资源整合提升。实施105个教育项目，新增优质学位8000个。新改建公办幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。提升教育质量。投用清华附中中学部，加快养正中学、晋江一中、季延中学分校区建设，筹办国科大附中附小。支持陈埭民族中学创建省一级达标学校。支持泉州轻工学院升格本科，加快泉州职业技术大学扩建。实施高水平职业院校和专业建设计划，培育省级产教融合实训基地。提高教育服务水平。实施“1358”教师培养计划，持续改进师德师风。全面推行课后延时服务，启用38个学生心理辅导室，新改建40所学校自办食堂，用心呵护孩子们成长。
3、深化健康晋江建设。坚决守住疫情防线。坚持预防为主、“人物”同防，常态化落实境外和中高风险地区来晋人员排查管控，严密防控进口冷链食品、非法入境等重点领域，高效有序组织大规模核酸检测、疫苗接种，加强医疗应急物资储备，定期开展应急演练，维护好群众生命安全和身体健康。防止春节期间人员大进大出，鼓励引导外来创业务工人员、学校师生留晋过年。提升医疗卫生质量。柔性引进300名高层次医疗人才。办好上海六院福建医院，创建国家区域创伤医疗中心。深化与树兰医疗合作，打造感染科、心血管内科等品牌学科。改造提升9个医学实验室，新增省级重点学科8个。支持市医院创建三甲综合医院。建设市第二医院、晋南分院公共卫生应急诊疗项目，完善公共卫生应急体系。注重优生优育，提高人口质量。促进中医药事业传承创新发展。
4、持续创新社会治理。保障粮食食品安全。落实粮食安全行政首长责任制，加强种业种粮保护，做好粮食储备，守牢粮食食品安全底线。有序推进“农改超”“农+超”，新建改造农贸市场5个。加强平安建设。推进扫黑除恶常态化，深化“强基促稳”三年行动。加快“智慧”警务建设，提升预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪效能。开展信访“治重化积”专项行动，确保信访维稳形势稳定。举办首届“社会工作创新创业创投”大赛，打造3个“五社联动”示范点，创建11个“共建共享”示范社区。守住安全生产底线。深化安全生产整治三年行动，建设市级应急指挥中心，持续开展房屋安全、消防安全、交通安全、渔业安全等专项整治，确保生产安全事故“四项指数”持续下降。严密防范应对各类自然灾害，抓好森林防火、防汛防台等各项工作。
四、全面加强政府自身建设
全体政府公职人员要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持在党的领导下，苦干实干巧干，做细做实做成，努力建设“担当、服务、实干、廉洁”政府。
(一)打造担当政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动上级党委政府和市委各项决策部署落地落实。严格落实意识形态工作责任制。坚持“功成不必在我、功成必定有我”，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。坚持事不避难、敢于担责，攻坚突破“难硬重新”，以担当带动担当，以作为促进作为。
(二)打造服务政府。始终把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，不断强化服务意识，带着情感、带着责任干事。深化机关效能建设，专项治理“拖着不办、放着不干、等着不动、推着不理”等效能突出问题。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，让群众和企业的事，好办、快办、办成。
(三)打造实干政府。大力纠治“四风”，倡导行胜于言，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化。我们都要当好“施工队员”，沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，干一行、爱一行、精一行，用专业的精神、精细的态度，拿“图纸”进“工地”，进一线解难题，说了就干，干就干成，凭实干比高低，用实绩论英雄。
(四)打造廉洁政府。严格依法行政，制定实施“八五”普法规划，善用法治思维、法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。强化权力制约，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，加强审计监督，深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，强化重点岗位、关键环节监管，构建“清”上加“亲”新型政商关系。严格预算管理，大力压减一般性支出，提高财政资金使用绩效，花钱必问效，无效必问责。
各位代表!奋斗铸就伟大，英雄来自人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，用爱拼会赢的潇洒，迈出更加坚实的步伐勇往直前，在全方位推动高质量发展超越大局中谱写“晋江经验”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!
晋江市十七届人大五次会议秘书处 2021年1月 印
附注
(P1)“三个年”活动：“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动。
(P1)“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
(P2)一办十三组：防控办、联防联控组、医疗救治组、交通检疫组、舆情宣传组、维稳组、后勤保障组、联合督查组、复工复产工作服务组、环境整治组、境外防控组、非法入境防控组、复学工作服务组、进口冷链食品及邮递防控组。
(P2)“五难”操作链：企业用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难。
(P2)十行百场千企万店：整合全市十大行业板块资源，组织百场促消费活动，发动千企万店共同参与促消费活动。
(P3)六大“两新”基地：智能装备制造产业基地、集成电路产业基地、人机交互产业基地、智慧物流产业基地、新型高端面料产业基地、医疗器械产业基地。
(P3)SAP创新中心：SAP(思爱普)是全球最大的企业管理和协同化商务解决方案供应商、世界第三大独立软件供应商、全球第二大云公司，在晋江设立福建首家工业互联网创新中心，为企业发展提供品牌、技术输出以及人才培训、云计算、智能制造、工业大数据等创新服务。
(P3)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动3年计划、财政保障和市场开发计划。
(P3)三不变三不降：目标不变、任务不变、时间不变，标准不降、要求不降、效率不降。
(P3)三区一走廊：晋东新区、高铁新区、紫帽片区、世纪大道创新活力走廊。
(P4)三拆一清：拆违建、拆搭盖、拆违规广告牌、清垃圾。
(P4)一革命四行动：厕所革命，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。
(P5)四帮四扶：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。
(P6)“一品一码”追溯体系：同一品种批次的食品和食用农产品按照规定的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码。
(P7)三大战略：人才强市、新型城镇化、国际化战略。
(P7)三大任务：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜更高水平全面小康。
(P8)六大新增长区域：世纪大道“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。
(P8)“152030”快速交通圈：全市15分钟上高速、中心城区至各镇(街道)20分钟可达、各镇(街道)间30分钟连通。
(P8)15分钟文化生活圈：市民15分钟内可到达文化活动场所进行文化活动。
(P8)10分钟体育健身圈：市民10分钟内可到达具有体育锻炼器械的场所进行体育活动。
(P9)“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。
(P9)四大集团、四大公司：城建集团、文旅集团、产业集团、水务集团、晋融公司、鞋纺城公司、经济开发区公司、围头湾公司。
(P9)国家双创示范基地：大众创业、万众创新示范基地。
(P11)四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(P11)四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
(P11)两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(P12)四个必须：必须用好“晋江经验”宝贵财富、必须把科技创新作为第一动力、必须驰而不息提升城市品质、必须心无旁骛坚守实业根基。
(P12)一廊两区：世纪大道创新活力走廊、福大科教园区、科创新区。
(P13)“4341”现代产业体系：4个优势主导产业、3个新兴产业、4个现代服务业和1个未来产业。
(P14)三种角色：引路人、推车手、服务员。
(P14)“四到”服务理念：不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。
(P14)RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。
(P16)“六个一”人才服务体系：一港(泉州晋江国际人才港)、一窗(“一站式”服务专窗)、一网络(聚才网)、一公司(福建晋江人力资本有限公司)、一节日(海峡菁英人才节)、一热线(人才服务热线)。
(P17)“五年双万”计划：五年时间盘活1万亩老旧工业厂房、1万亩闲置工业用地。
(P18)村经分离：村居委会与农村集体经济组织职能分离、资产分割、人员分流。
(P19)OEM/ODM：OEM即原始装备制造商;ODM即原始设计制造商。
(P25)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
(P25)GAP认证农产品：通过良好农业规范认证的农产品。
(P25)一村一品：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业。
(P25)“双百”计划：超过100个村(社区)集体经营性收入达到100万元以上。
(P25)三资：农村集体资金、资产、资源。
(P26)三库一湖：东山水库、溪边水库、草洪塘水库、龙湖。
(P27)四大群体增收计划：城镇职工薪酬增长计划、农村居民多元创收计划、高级人才激励计划、困难群体收入保障计划。
(P27)四项收入提升行动：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入提升行动。
(P27)“1+3+N”养老服务体系：做强1个养老服务中心+布局3个区域性养老次中心+精炼N种镇域养老服务模式。
(P28)“1358”教师培养计划：1年入门、3年合格、5年胜任、8年成才的教师培养计划。
(P29)五社联动：社区、社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源联动。
(P29)生产安全事故“四项指数”：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。
(P30)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
2022-10-06
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