发布时间：2022-08-06 23:03 责任编辑：www
政府工作报告
——2020年4月22日在宁城县第十七届
人民代表大会第四次会议上
宁城县人民政府县长马占国
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深入落实中央、区市和县委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。地区生产总值152.2亿元，增长5%;一般公共预算收入5.06亿元，增长0.9%(剔除减税降费因素，按可比口径增长12.3%);规模以上固定资产投资增长12.9%;社会消费品零售总额79.4亿元，增长6.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到33019元、12276元，分别增长6.5%和11.3%。
(一)“三大攻坚战”进展顺利。重大风险有效防控。全年化解政府债务6.17亿元，圆满完成年度化债任务。严格落实民营企业中小企业欠款偿还政策，还款比例达到60%。通过新增一般性转移支付、争取新增债券和政策性项目资金、盘活存量资金等措施，全力保工资、保运转、保基本民生，有效防范了“处置风险的风险”。积极防控化解金融领域风险，严厉打击非法集资、恶意逃债等违法犯罪行为，金融机构核销债务1.5亿元。脱贫成果持续巩固。扎实推进各级巡视、考核、审计反馈问题整改，深入开展“清零达标”专项行动，投入扶贫资金4.58亿元，争取京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金7268万元，发放扶贫小额信贷4540万元，新建扶贫产业园34处，改造危房334户，完成饮水安全巩固提升工程153处，建成光伏扶贫电站6处、“爱心超市”59个，设立公益性岗位2458个，贫困户住院报销1.4万人次，7280名贫困学生全部获得教育资助，17050名贫困群众纳入最低生活保障范围。全区扶贫小额信贷工作现场会在我县召开，“354”工作法在全区推广。退出贫困村4个，实现134个贫困村全部出列，减贫5196人，未脱贫人口230人，贫困发生率降至0.04%。污染防治成效显著。全面开展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，综合整治各类生态环境问题28个。实施天义城区平房居民燃煤炉具清洁化改造2000户，停产整顿膨润土行业生态环境违法企业19家。严格落实河长制，大力推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”，严厉打击非法采砂行为，清理河道“四乱”，治理重点河段30公里。退出自然保护区矿业权1个，整治生产矿山29家、历史遗留和无责任主体矿山41家，建设绿色矿山5家。
(二)高质量发展持续向好。工业经济稳中有升。加大经济运行调度和服务企业力度，协助东方万旗、塞飞亚、志永米业等9家企业申请助保贷9100万元，得丰焦化产能扩大到180万吨，鑫马铸业稳定生产，温氏集团—康健公司生猪屠宰、辽宇膨润土、任兴橡胶等项目建成投产，建支科技精密流体铸件、亿金球墨铸管、奥峰特种玻璃纤维等项目开工建设。实施招商项目29个，协议引进资金369.8亿元，总投资150亿元的中唐特钢钢焦一体化及中骥新能源项目签约落地。现代服务业亮点突出。成功承办全市首届旅游产业发展大会，“以会促建”成效明显。3个特色小镇建设加速推进，八里罕温泉特色小镇老商业街改造基本完成，温泉酒店开工建设;国家级水上运动休闲小镇运动员公寓主体完工，紫蒙湖晋升为国家4A级旅游景区;黑里河森林小镇规划通过评审。赤峰南部区域性旅游集散服务中心一期工程全面开工，道须沟景区二期项目基本建成。推出周末游景点47个、短途游线路10条，改造旅游公路55.6公里。全年接待游客210.4万人次，实现旅游综合收入30.6亿元。国际万商城一期工程竣工，碧野农副产品交易市场建成，金三角城市综合体、红星美凯龙家居广场完成前期手续。金融机构存款余额217亿元，贷款余额119亿元，分别增长12%、8.7%。
(三)乡村振兴有序实施。三大产业持续巩固。播种粮食作物130万亩，调减玉米种植10.1万亩，粮食产量16.3亿斤。新增设施农业2万亩、果树经济林1.3万亩、特色种植1.6万亩、肉牛存栏2万头，新建高标准设施农业园区9处、果树经济林基地4处、万头家畜养殖集聚区5处。产业化深入推进。宁城温氏饲料厂建成投产，塞飞亚与碧桂园、中国农科院达成合作。新建高标准设施蔬菜育苗厂2处，新增国家级农民合作示范社2家，认证无公害绿色农产品12个，草原鸭通过全国名特优新产品评审。成功承办中国道地中蒙药材产业发展论坛、全市农牧业产业集中集聚集约发展现场观摩会。与盒马鲜生、广东赤峰商会达成合作，持续壮大京津冀、珠三角等外埠市场。新建农产品质量标准化检测室14个，纳入国家农产品安全追溯管理信息平台合作社22家，成功晋升为自治区农畜产品质量安全监管县。农村基础不断夯实。完成营林造林2.5万亩、通道绿化85公里、坡耕地综合治理8000亩。启动建设乡村振兴示范村19个，小城子长皋入选中国美丽休闲乡村，大城子鸡冠山等4个村被评为国家森林乡村。大力实施清洁村庄“百日行动”，清理农村生产生活垃圾24万吨、沟渠874公里，改造户厕1300个。全面完成农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资等工作。
(四)城乡建设步伐加快。投资23亿元，建设坤都伦街西段、长青路北段等街路15条、32万平方米，实施给排水工程4处、穿越铁路综合管廊6处，哈河大街污水泵站西移工程完工，大明街污水泵站、铁营子和孤山子水源地等项目开工，赤喀高铁宁城站建成，建设尤家洼植物园、高铁带状游园等广场公园4处。完成棚户区居民安置100户，开工建设商住小区14个、76万平方米。新增城市执法范围43平方公里，实现城市规划区域全覆盖。综合整治城区街路28条，拆除各类违法建设1.7万平方米，清运垃圾6.8万吨，实施城区街路美化绿化工程，城市品位进一步提升。成立城市管理综合执法局西部分局，覆盖8个镇乡街，镇区环境得到改善。改造农村公路121公里、危桥21座，实施公路安全防护53.4公里，完成省道505线部分桥涵建设。
(五)民生保障不断加强。城镇新增就业2013人，养老和医疗保险参保人数分别达到32.9万人和51.5万人，发放低保金、救助金2.1亿元。安置退役转业军人24名，民兵训练基地投入使用。实施教育专项工程54个，普通高考清华3人、北大4人，职业教育自治区状元5人，中考总平均分全市第三。天助机械进入国家高新技术企业行列，巨昌农机建成自治区级企业研发中心。乌兰牧骑创作大型现代评剧《宁城壮歌》，开展各类惠民演出140余场。全面推进自治区健康促进县创建，6所乡镇卫生院完成标准化建设，7所中心卫生院配齐“大三件”“小三件”设备，县医院被评为全国改善医疗服务典型医院，中医蒙医医院荣获“自治区和谐医患标杆医院”称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，铲除涉恶团伙7个。持续推进信访矛盾化解攻坚，化解信访积案29件。加快公共法律服务平台建设，建成县级服务中心1个、乡级服务站12个、村级服务室325个。扎实开展民族团结进步创建活动，大城子镇荣获全国民族团结进步模范集体荣誉称号。持续强化应急管理和食品药品安全监管，基层监管水平不断提高，安全生产形势总体平稳。全面开展违建别墅问题清查整治专项行动，“大棚房”问题全部整治完毕，非洲猪瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。
一年来，我们不断加强自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，机构改革全面完成，政务服务不断加强，营商环境持续优化，工作作风明显转变，政府效能大幅提升。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，全面接受政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案204件。扎实推进人民武装工作，深入开展国防教育，外事侨务、人事人才、审计统计、矿产监管等工作都取得新的进步。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，也是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向关心支持宁城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的矛盾问题还很突出，制约经济社会发展的一些深层次问题还没得到很好解决，主要是：经济质量总体水平不高，产业发展还不充分，转型升级的任务仍很艰巨;财政收支矛盾突出，防范风险、污染防治任务繁重，城乡基础建设短板较多，民生保障还需提升;新形势下各类矛盾易发多发，公共安全形势依然严峻;政府自身建设有待加强，个别干部干事创业激情不高、责任担当意识不强，“四官”现象不同程度存在。下一步，我们将采取有力措施加以解决。
二、2020年工作重点
年初以来，新冠肺炎疫情迅速蔓延，全县上下万众一心、众志成城，打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无确诊病例和疑似病例，疫情防控取得阶段性胜利。当前，疫情仍在继续，我们要按照中央、自治区和市决策部署，坚定信心、攻坚克难，奋力完成今年经济社会发展目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。
实现上述目标，重点要做好以下七个方面工作。
(一)决战决胜打好“三大攻坚战”
确保脱贫攻坚圆满收官。围绕“两不愁三保障”，紧盯未脱贫人口脱贫和已脱贫人口巩固提升两大任务，坚持脱贫标准，深入开展脱贫攻坚全面普查和挂牌督战，认真整改中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏查和自查发现的问题，按时限要求全部整改到位。投入各类扶贫资金3亿元，计划新建扶贫产业园18处，实施小型公益性项目127项。深化京蒙扶贫协作和国家能源集团定点扶贫工作，争取帮扶资金5000万元以上。强化扶贫资产运营管理，严格实行“一账统管”模式，健全风险防控措施，防止扶贫资产流失，确保扶贫资金长久发挥效益。借助赤峰市被确定为国家扶贫改革试验区的有利机遇，健全扶贫产业园区带贫益贫机制，加快推进小城子宁南、汐子齐营子综合信用评价体系试点工作，管好用好“防贫保障基金”，构建多层次、复合式返贫监测预警和动态帮扶机制，实现无新增贫困人口和返贫人口目标，以过硬举措夺取脱贫攻坚战全面胜利。
确保污染防治有质有效。坚持生态优先、绿色发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续实施平房区燃煤炉具清洁化改造，全面治理扬尘污染、工业废气无组织排放等违法行为，加快整改膨润土行业生态环境问题，确保空气质量得到有效改善。强化老哈河、坤兑河沿岸企业排污口水质监测，加强各级水源地保护，持续维护水生态、改善水环境。开展土壤污染潜在风险调查评估，严格固体废弃物管理，建成一般固废填埋场。大力开展煤炭资源领域、矿产资源领域突出问题专项整治，全面完成历史遗留和无责任主体矿山恢复治理任务，建设绿色矿山7个。加大生态环境违法犯罪行为打击力度，坚决抓好上三级环保督察整改，实现群众信访举报案件整改清零。
确保重大风险可稳可控。强化债务化解和风险防控制度刚性约束，严格预算管理，优化支出结构，财政预算优先考虑“三保”支出和化解政府债务，确保完成民营企业中小企业账款清欠和年度化债任务。严控政府举债行为，精准测算可用财力和财政可承受能力，新上项目严格实行债务风险评估和合法性审查。加快融资平台公司市场化转型，依法规范政府与社会资本合作、基金运作、购买服务等行为，确保不增加新的债务。加强金融监管队伍和监管能力建设，做好金融领域风险防控处置，严厉打击影子银行、非法融资、恶意逃废债务等违法行为，全面提升防控能力，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
(二)聚焦聚力发展高质量经济
推动工业经济持续升级。围绕重大项目，推进支柱产业壮大。全力推动中唐特钢钢焦一体化及中骥新能源项目前期工作，力促第一条生产线建成投产。实施鑫马铸业技改扩建，新建50万吨钢生产线，达到120万吨钢生产能力。确保亿金年产30万吨球墨铸管项目建成投产，启动二期70万吨建设项目。围绕企业发展，推动传统产业升级。协助塞飞亚完成创业板上市，推进温氏集团—康健公司生猪屠宰项目达产达效。深入实施“白酒产业振兴”计划，加大宁河源、醉火、牧牛等特色品牌的培育力度，打造北方纯粮酿酒基地。推动矿业企业重组整合，加快宏大矿业、明森矿业复产。围绕链条延伸，力促更多产业集聚。完成建支科技精密流体铸件一期工程，开工建设二期工程，推动聚盛铸件、乾兴金属等项目投产达效，加快奥峰高性能玻璃纤维、双鼎玻璃纤维项目建设进度，推进德赋磷化工项目开工，打造铸件、玻纤、化工三个产业发展集聚区。围绕服务配套，加快园区基础建设。实施中京园区电力增容，推进汐子园区电力升级改造，继续完善路网管网，启动天义城区污水处理厂至汐子园区中水利用工程，完成经济开发区总体规划、产业规划、规划环评修编，积极申报调区，加快推进必斯营子工业园区创建市级工业园区。加大“僵尸”企业清理力度，通过兼并重组、招商合作、破产退出等方式分类处置，实现资源有效充分利用。
推动旅游产业持续升温。加快建设重点景区，推动八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇、黑里河森林小镇加快核心区项目建设进度，支持道须沟景区创建国家5A级景区。大力发展文化体验游，引导景区景点嵌入铢铢镲、评剧、刺绣、秧歌等非物质文化展演及特色民俗活动，举办紫蒙湖国际龙舟邀请赛、山地自行车等体育赛事，提升生态文化主题活动内涵。大力发展乡村度假游，提升马营子、兴营子特色民宿村服务能力，开展接待户星级评定和规范化管理，力争建设一批乡村旅游示范村。着力完善配套设施，加快推进旅游公路建设，打通西部旅游环线，完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心一期工程，新建旅游驿站3个、A级旅游厕所10座、宣传标识牌20块，集中开展旅游景区周边环境整治。围绕“山水中京、田园宁城”旅游品牌，紧盯京津冀辽等旅游客源地，加大文化旅游名片和精品旅游线路推介力度，使宁城成为进入赤峰旅游的第一站。
推动现代服务业持续提档。开工建设国际万商城二期工程、中农批冷链物流产业园和红星美凯龙家居广场，力促金三角城市综合体一期建成，积极推动爱琴海购物广场落地建设。围绕高铁片区开发建设，引进国内大型商业企业进驻，打造赤峰南部商贸物流中心。结合电商扶贫，实施好电子商务进农村综合示范项目，加快特色农产品上行企业招商、物流企业入驻，建成为农服务中心。提升金融服务实体经济能力，破解企业融资难题，力争完成14家企业在区域股权交易市场挂牌，金融机构存款余额达到248亿元，贷款余额达到133亿元。
(三)稳步实施乡村振兴战略
凝心聚力发展三大产业。在稳定粮食产能基础上，适度调减玉米种植面积，按照产业培育集中、空间布局集聚、要素投入集约的思路，继续实行“三个不设上限”政策，围绕乡村振兴试验示范带、兴哈线现代农业产业带，以建设高标准规模化产业园区为重点，加快发展“菜果牛”三大优势产业。新增设施农业2万亩、特色种植2万亩，建成存金沟—三座店连片万亩设施农业园区和大城子松树台、五化铜匠沟等500亩以上设施农业园区12处，发展中药材等特色种植基地5处。新增果树经济林1.5万亩，建成大双庙官坟5000亩林果基地和小城子宁北、黑里河朝阳沟等500亩以上林果产业园5处。新增肉牛存栏2万头，建成忙农刘家营子万头肉牛养殖集聚区和标准化肉牛养殖场40处。
加大力度推动产业融合。按照全产业链发展模式，以补齐产业两端短板为重点，加快农牧业产业提档升级、提质增效。扶持现有蔬菜育苗厂扩大生产规模，新增育苗能力5000万株以上。推动温氏集团大明五官15万头猪苗场开工建设，一肯中万营子、大明马站城子两处猪苗场二期工程建成投产，小城子长皋民宿旅游项目投入运营，积极引进一批农产品深加工企业。加大品牌宣传力度，支持新型经营主体认证“三品一标”，创建宁城农畜产品区域公共品牌。开工建设三座店农产品交易物流中心，继续加强与北京、上海等外埠市场对接，充分借助“互联网+”，同步拓宽线上线下销售渠道。强化质量安全监管，大力推广标准化种养，完成自治区“标准化+农业”示范县创建工作。完善农产品生产、加工、储运全程可追溯体系，积极创建国家农畜产品质量安全县。
因地制宜建设美丽乡村。加快推进乡村振兴示范村建设，重点打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各具特色示范村19个。深入推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，启动农村环卫一体化建设项目，完成农村户厕改造2万户。营林造林1.5万亩、通道绿化45公里，打造国家森林乡村10个。严格落实河长制，严厉打击各类水事违法行为，加快推进老哈河、八里罕河等重点河段治理，实施坡耕地水土流失综合治理1万亩、生态清洁小流域治理3万亩，建设高标准农田5万亩、饮水安全巩固提升工程55处。全力推进农村集体经济产权制度改革，巩固提升“三变”改革试点村6个，启动全国玉米生产全程机械化示范县创建工作。
(四)持续深化改革扩大开放
稳步推进各项改革。实施乡镇街道改革，完成基层审批服务执法力量整合。持续深化“放管服”改革，不断优化办事流程，推行业务登记全程电子化、网上办，真正让企业、群众感受到“互联网+政务服务”带来的便捷。将审批事项全部纳入便民服务大厅，继续推进“一次办好”“建设项目并联审批”“不动产登记当日办”等改革，实现“一张网、一扇门、一枚章、跑一次”的目标。健全“县乡村一体化”帮办代办服务机制，不断提高政务服务水平。
创新机制开放招商。大力开展招商引资行动，增强经济高质量发展后劲。紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移黄金期，引进一批带动能力强、经济效益好的大项目。围绕“菜果牛”等优势特色产业、钢焦一体化等重大项目开展产业链招商，助推优势产业集聚集群发展。加强与各地商会、专业协会、外地人才对接联系，注重选商引智，力争在招大引强上取得新突破。健全招商引资考核激励机制，营造全民招商的浓厚氛围。
全力推进项目建设。计划实施总投资5000万元以上重点项目56项，年内完成投资166.3亿元。继续落实项目清单管理制和重点项目包联责任制，力促一批新建重大项目落地开工，续建项目建成投产。抢抓国家扩大内需的政策机遇，结合国家的财政政策和货币政策，围绕战略性新兴产业、乡村振兴、医疗卫生等领域，做好项目储备和资金债券争取工作。围绕社会事业、城乡基础设施建设等领域，实施一批民生实事项目，确保当年建设，当年完成。科学编制好“十四五”规划，积极谋划一批打基础、利长远的重大项目。
(五)统筹加快城乡建设步伐
加强文明城市建设。全力配合蒙辽公司完成赤喀高铁建设，消除高铁沿线外部环境侵害，确保7月1日正式开通。全面完成叶赤铁路电气化扩能改造工程，实施百合街、孤山子等6处平改立工程。建设大明街、坤都伦街、双赢街等城市主干道路4条7.7公里，构建“八横八纵”城市路网，有计划地对街区巷道进行硬化，让市民出行“不添堵”。优化公共交通资源，积极推进城区公交车改革，开通早班车、夜班车，方便居民早晚出行。实施改善性住房、高铁片区、金三角等3大组团开发，确保一批高品质住宅小区落地，配套建设一批刚性需求住宅小区，满足多层次消费人群需求。启动武装部家属楼等20个老旧小区改造工程，补齐管网破旧、排水不畅、管线老化、光纤缺失等公共服务短板，让“老居民”过上“新生活”。紧紧抓住自治区支持东部盟市加快发展机遇，继续推进撤县设市工作。开工建设高铁站前广场，完善县医院东怡心公园、蚂蚁山田园综合体等广场绿地17.9万平方米，让市民健身有空间、休闲有去处。加快推进智慧城市建设，构建“3+2+N”智慧服务体系，实现城市网格化管理。深入发掘红山、契丹、蒙元等优秀传统文化，融入城市建设之中，以宁城特色文化重新命名一批城区街巷，让城市有品位。
加大城乡管理力度。深入开展“精细化管理集中行动年”活动，全面加强城市管理综合执法。进一步加大天义城区和8个西部乡镇镇区环境秩序集中整治力度，逐步拆除各类违法建设，实现执法区内违建“零增长”。加强城区和开发区绿化、环卫等基础设施建设，加快压缩式垃圾转运站、水冲公厕建设，探索垃圾清扫、集运、处理一体化模式。不断加强市政园林养护监管，完成城区主街路路灯节能改造、路树补植增植。大力整治占道经营、静态停车、乱泼脏水等不文明行为，规范建筑工地和临建围挡，以及户外广告牌匾，治理餐饮服务场所油烟污染。加强居民小区物业管理，全面消除挤占消防通道、公共区域乱堆等安全隐患，优化住宅小区环境卫生，打造净美宜居城市环境。
完善城乡基础设施。优化国土空间布局，统筹生态系统和自然地理之间的联系，科学界定生产力空间布局和功能区定位。坚持规划引领城乡发展，启动国土空间规划编制，实现主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划“多规合一”。新建大明、三座店污水处理厂2座，确保必斯营子、右北平等4个乡镇污水处理厂投入运营。加快推进国省干线升级改造，积极配合完成国道508线小城子至平泉(蒙冀界)段路基工程，力争省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线贯通，开工建设玉皇梁(经龙潭)至存金沟旅游公路、天义城区至建平三家省际公路连接线。实施乡村道路养护工程，新建桥梁12座。
(六)全心全力保障和改善民生
加大社会建设力度。促进义务教育优质均衡发展，提升教育教学质量。大力推进民办公助教育，建成光华实验学校。推动蒙中、二小迁建，力争完成热水小学、富家小学幼儿园、大城子蒙中改扩建，彻底消除“大班额”。加大高层次教育人才引进力度，补充幼儿教师100名。发挥青少年法治教育基地作用，实行“校警联创”，全力保障校园安全。推进健康宁城建设，完成自治区级健康促进县创建。完善疾病预防控制体系，提升应对突发公共卫生事件能力，加快推进县医院传染病分院建设。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，实施大城子马架子、必斯营子石佛卫生院等业务用房改扩建，全面提高乡镇中心卫生院服务能力，提升分级诊疗实效。大力弘扬优秀传统文化，经常性举办文化惠民系列活动，鼓励精品文艺创作，满足群众多样化文化需求。加强文化遗产保护与利用，启动辽中京遗址公园项目前期工作。实施全民健身工程，广泛开展群众性体育活动。
提升社会保障水平。全力以赴做好应对疫情稳就业工作，落实积极的就业政策，开展职业技能提升行动，抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业和培训工作，重点做好城镇就业困难人员和零就业家庭帮扶工作，城镇新增就业1500人，登记失业率控制在4.0%以内。严格落实“两金三制”制度，扎实做好保障农民工工资支付工作。进一步完善社会保障和社会救助体系，提高城乡最低生活保障水平，持续扩大社会保险覆盖面，强化医疗保险基金征缴及管理。加强退役军人就业安置保障，维护退役军人合法权益。完善双拥工作和军民共建机制，不断巩固军政军民团结。
完善社会治理体系。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，筑牢中华民族共同体意识。进一步加强人民调解工作，完善矛盾纠纷化解大调解体系。深入推进依法治访，积极化解信访问题，维护群众合法权益。持续打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，不断净化社会治安环境。坚决扫除黑恶势力，进一步加大线索核查、“打财断血”“打伞破网”工作力度，做到深挖根治、除恶务尽，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，切实维护全县社会稳定和长治久安。深入开展安全生产大检查、大处罚、大曝光、大提升专项行动，完善应急物资保障体系，更新配足疫情防控、防汛抗旱、防震减灾、地质灾害、森林防灭火等应急救援物资储备，切实提高安全执法和防灾救灾能力，坚决遏制各类生产安全事故发生。落实生产经营者主体责任，持续开展专项整治行动，确保人民群众食品药品安全。全面做好第七次全国人口普查。广泛开展国防教育，扎实做好人民武装、国防动员和民兵组织建设工作，继续做好审计统计、人事人才等工作。
(七)着力加强政府自身建设
把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治、抓政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央重大决策部署及上级党委政府和县委的各项要求。将“不忘初心、牢记使命”作为不断加强党的建设的永恒课题常抓不懈，不断巩固深化主题教育成果。
促依法行政规范透明。把政府活动全面纳入法治轨道，运用法治思维、法治方式开展工作。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极主动接受社会舆论和新闻媒体监督，广泛听取社会各界意见。坚持科学、民主、依法决策，坚决执行重大行政决策法定程序。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化行政权力的制约监督，不断提升人民群众对执法工作的满意度。全面推进政务公开，着力抓好政策解读，及时回应社会关切，增进群众对政府工作的认同和支持。
树良好作风形成常态。始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的根本出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民，用真诚热情见初心的端正态度服务于民，用为民服务解难题的实际行动取信于民。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚持问题导向，勇于担当、善做善成，着力破解发展中的矛盾问题。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，大力精简会议文件，规范督查检查，减轻基层负担，让基层有时间有精力抓好工作落实。
让廉洁自律成为自觉。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决守好意识形态阵地。教育引导干部防微杜渐，强化廉洁从政意识，严守廉洁从政底线。织密扎牢制度笼子，加强重大项目投资、行政审批、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险点防控。紧盯各类民生资金管理使用，严厉整治发生在群众身边的“微腐败”。开源节流、精打细算过“紧日子”，大力压减一切不必要的行政开支，切实把有限的资金更多地用在改善民生、推动发展上。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写新时代宁城跨越发展新篇章!
《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语
注解
扶贫小额信贷“354工作法”：即“三个全覆盖”，评级授信、信贷服务、精准用信全覆盖;“五种模式”，户贷户用自主发展、户企合作订单生产、能人带动托养代管、统一建园租赁经营、户贷社管抱团发展模式;“四大机制”，组织领导、政策保障、工作推进、风险防控机制。
大三件、小三件：“大三件”是指数字化医用X射线系统(DR)、彩色多普勒超声和全自动生化分析仪，“小三件”是指全自动血液细胞分析仪、尿液分析和十二导联心电图机。
影子银行：是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系(包括各类相关机构和业务活动)。
一账统管：对县、镇、村三级已形成的扶贫资产按照权属进行分级登记造册，由县扶贫部门建立总台账集中统一管理，确保账账相符、账实相符。
防贫保障基金：针对全县建档立卡脱贫户和低收入边缘户两类人群返贫致贫关键因素，创新探索设立“防贫保障基金”。基金保障对象不事先确定、不事先识别，按照临贫预警线进行动态框定保障群体范围，力求应保尽保，防止“两类人群”成为新的贫困人口。2020年，计划投入防贫保障基金236万元。
“3+2+N”智慧服务体系：是指智慧城市建设的主体框架。“3”指三个平台，即数据平台、业务平台和视频共享交换平台;“2”指两个中心，即云数据中心和智慧城市运营指挥中心，“N”即若干个智慧应用。
民办公助教育：是指政府将全民所有制的公办学校,按照法定程序 ,交由有法人地位的企事业组织、社会团体或公民个人承办，学校的资产和资产增值仍归国有, 承办者享有办学自主权，并受政府监管。
两金三制：“两金”是指用工企业缴纳的农民工工资保证金和政府设立的应急周转金;“三制”是指农民工工资银行代发制度、专用账户制度和实名制度。
2022-10-06
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