（内蒙古）2020年喀喇沁旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-07 15:14   责任编辑：www

政府工作报告

  2020年4月22日在喀喇沁旗第十七届

  人民代表大会第四次会议上

  喀喇沁旗人民政府旗长张国华

  各位代表：

  现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年，是新中国成立70周年，也是喀喇沁发展历史上具有重要意义的一年。7月15日，习近平总书记考察内蒙古特别是亲临我旗视察，深入农村、林场看望慰问各族干部群众，令35万喀喇沁各族人民倍感振奋、备受鼓舞，为新时代谱写喀喇沁发展新篇章凝聚起磅礴力量。一年来，在旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古特别是亲临喀喇沁旗视察时的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行，三大攻坚战取得突破性进展，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出新步伐，办成了一系列大事喜事，经济社会保持健康发展，较好地完成了旗十七届人大三次会议确定的年度目标任务。全旗实现地区生产总值83.1亿元，同比增长5.5%;固定资产投资完成32.8亿元，增长4.2%;社会消费品零售总额完成39亿元，增长6.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到30138元和12437元，分别增长6.6%和10.8%;公共财政预算收入完成4.1亿元，剔除减税降费因素，按可比口径增长6.2%。

  一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：

  (一)坚持凝心聚力、精准施策，三大攻坚战取得阶段性成效。国贫县实现脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，脱贫成果持续巩固，顺利通过自治区第三方考核评估，正式退出国家贫困县序列。全面落实“四不摘”要求，制定出台贫困旗退出巩固提升方案、脱贫户防返贫方案，压实“三帮一”责任，后续帮扶和巩固提升措施持续加强。“十项清零达标”行动全面完成，中央脱贫攻坚专项巡视和国务院成效考核反馈问题全部整改到位。整合各类扶贫资金3.1亿元，精准实施产业“扶强带贫”项目77个、“菜单式”扶贫项目2116个，5718名贫困人口投身产业发展;设立贫困人口公益性岗位2399个，资助贫困家庭学生3548人次，贫困群众住院报销7971人次、送医送药77821人次，12358名贫困群众纳入最低生活保障范围;建设饮水安全巩固提升工程42处，改造贫困群众住房53户，2座6.83兆瓦光伏扶贫电站并网发电。29个北京市西城区对口帮扶和保利集团定点帮扶项目开工建设，到位资金5800万元。1174户2580名贫困人口实现脱贫，全旗贫困发生率降至0.1%。污染防治成效显著。集中整改中央环保督察“回头看”、自治区环保督察反馈问题31个，核实办结群众举报事项46个。深入推进生态环保4+2专项行动，三道营子采煤沉陷区矿山地质环境综合治理项目回填土方680万立方米，治理井工采空区26万平方米。金峰铜业原厂区尾矿库环境综合治理如期完成。十家满族乡石灰石矿山综合整治工程治理矿山1155亩。扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”，中心城区防洪及环城水系锡伯河段治理项目全线竣工，治理马鞍山河道12.6公里。严格落实河长制，排查整改河流“四乱”问题98个，全旗优良水体比例同比提高3.6%。改造机场路两侧居民燃煤炉灶1500户，淘汰改造燃煤小锅炉45台，锦山城区环境空气优良天数达到330天。加强农业面源污染防控，农药使用量同比减少4.5%，畜禽粪污资源化综合利用率达到75%。持续加强生态建设，实施京津风沙源治理5000亩。财政金融风险有效防控。持续加强政府债务管理，按时清偿拖欠民营企业中小企业账款，完成年度化债任务。争取财政专项资金、地方政府债券6.1亿元。依法严厉打击非法集资和“套路贷”，保护了群众财产安全。

  (二)坚持推动产业转型升级，高质量发展迈出新步伐。农业经济提质增效。新增设施农业1万亩、经济林1万亩，调减大田玉米4.8万亩，中药材、硬果番茄、山葡萄等特色种植面积保持在33万亩，粮经饲比例优化为74:23:3，农业供给侧结构性改革取得明显成效。年度家畜饲养量稳定在120万头只，肉鸭年出栏突破1100万只，规模化养殖比例达到52%。新增“三品一标”认证农产品8个。首农集团双桥农场标准化育苗工厂、赤峰市农牧业科技园试验基地项目落地。蒙缘堂中药材产业化项目加工车间主体完工，连盛鸭业年产30万吨饲料、晶心国顺300万只肉鸭屠宰项目建成投产。我旗被农业农村部确定为“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点旗县”“第二批全国农村创新创业典型县”“全国平安农机示范县”。工业经济量质齐升。赤峰云铜40万吨铜冶炼环保升级搬迁改造项目2条生产线如期建成投产，成为全市首个竣工投产的“飞地项目”，年产阴极铜19.6万吨，实现产值93.4亿元。东岳金峰14万吨氟化工迁扩建项目正式开工建设。新材料产业园总体规划、产业规划编制完成，北京利鑫水电、天津北敦金属制品等8家企业签订入园协议。远航水泥退城入园前期工作全面启动，草原水泥、卉原建材、先锋纺织等企业稳定生产，全旗规上工业企业实现产值116.6亿元，同比增长70.9%，增加值增速84.3%。第三产业加快发展。全域旅游保持良好发展态势，山戎部落、美林国际赛马场、马鞍山汽车营地等重点景区对外开放，旺业甸多功能森林体验基地挂牌成为北京林业大学、南京林业大学教学科研基地，马鞍山林场主题教育基地累计接待13万余人次学习观摩。成功承办第六届内蒙古国际马术节、全市首届旅游产业发展大会。雷家营子村被文化和旅游部评为首批“全国乡村旅游重点村”，十家村入选“中国少数民族特色村寨”。全年共接待游客122万人次，旅游综合收入16亿元，分别增长11.3%和18%。其中，乡村旅游接待游客32.2万人次，旅游综合收入1.13亿元，分别增长104%和101%。电子商务进农村综合示范项目47家企业进驻电商服务中心，4家物流企业入驻物流分拣中心，117个镇村服务网点投入使用，全旗电子商务交易额达到3.74亿元。16个基层供销社启动新型基层供销合作体系改造。

  (三)坚持统筹协调发展，城乡面貌发生新变化。锦山城区建管水平持续提升。锦南大街东段、河滨北街东段、锦桥路南段、湖滨步行街等7条街路改造如期竣工。加强对供热企业的服务监管，新建热力混水站3座、改造供热管线3.5公里，城区供热质量得到提升。改造老旧小区6个，改建垃圾中转站1座，提升改造城区旱厕32座、水冲厕所11座。锦山农贸市场投入使用。灵悦寺公园建成开放，南北山公园登山步道、湖滨体育公园田径运动场完成整体改造。绿化龙泉寺、锦北路、大广高速锦山东西出口5.9万平方米。维修破损路面8000平方米，规划城区停车位1000余个，机动车停车秩序不断规范。顺利通过国家卫生城复审，荣获“国家园林县城”荣誉称号。和美园区开发建设步伐持续加快。人川药业、国药控股、华源利红等18家医药物流企业入驻蒙东医药现代物流园，全年实现销售收入18.6亿元，利税4000万元。和美水城开业运营，恒茂峰汇商业综合体、家和家美商贸城开工建设，丽都水岸、大洲陶然府等生活配套项目主体完工。园区实现销售收入26亿元，利税1.5亿元。富河街东段、支八街、雨污分流一期工程、3座垃圾中转站开工建设，临潢大街西段、兴园路竣工通车，水源地、热力首站投入使用，仁德小学具备入学条件。农村环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，新建5座乡镇污水处理站、2座垃圾填埋场，美林谷区域山水林田溪草综合治理工程取得明显成效。扎实推进农村厕所革命，探索农村改厕模式迈出坚实步伐。基础设施建设持续加强。国道306一级公路、旺按线13公里二级公路建成通车，大广高速牛家营子互通、战备公路扩建工程主体完工。翻修平牛线、平锦线、赤朝线、赤按线4条公路路面72公里，加宽改造农村公路102公里，建设生命防护工程210公里。新建10KV输变电线路17公里，升级改造农村电网32公里。如期完成玉龙机场扩建、京沈高铁等重大项目的土地房屋征收工作，保障了全市重大项目的顺利实施。

  (四)坚持众志成城办大事，圆满完成重大赛事活动服务保障任务。全力以赴推进“十四冬”赛事筹备工作，依法申请调整旺业甸国家森林公园规划、自然保护区规划，顺利获得国家和自治区批准支持。牢固树立精品一流和节俭办赛理念，对标冬奥会标准，坚持高起点、高标准建设和筹办，勇于担当，倒排工期，如期完成5条11公里雪道、1条空中索道、16栋运动员公寓及雪具出发大厅等工程建设任务，创造了“三年工程、一年完成”的喀喇沁速度，赛事期间优质服务全过程保障，圆满完成了全国第十四届冬运会高山滑雪赛事服务保障任务，赢得了参赛运动员、教练员、裁判员的高度评价和社会各界的广泛赞誉。成功承办“一带一路”亚太林业国际合作研讨会，向来自亚太森林组织成员经济体的200多名高级官员、国际组织代表、专家学者展示了新时代喀喇沁生态文明建设的巨大成就，为推动亚太区域林业可持续发展作出了积极贡献。全旗各族人民以主人翁姿态积极主动参与重大赛事活动的服务保障，展示了喀喇沁的良好风貌。

  (五)坚持深化改革开放，发展活力不断增强。营商环境明显改善。“放管服”改革持续推进，集中办理的行政审批事项达到530项，行政审批环节减少233个，225个行政许可事项实现最多跑一次。设立喀喇沁经济开发区政务服务中心，7个部门177个服务事项实现一站式办理。有效落实各项减税降费政策，为各类市场主体减负1.17亿元，发放中小企业助保贷1745万元，新增市场主体1652户，新增注册商标745件。重点领域改革扎实推进。生态文明体制改革持续纵深推进。机构改革职能划转、人员转隶全部到位。农村土地确权登记颁证基本完成，第三次国土调查成果上报待批。农村集体产权制度改革稳步推进，160个行政村资产量化顺利完成。商事制度、统计管理体制改革取得积极进展，公共资源电子化交易启动实施。对外开放成果显著。全力推进招商引资“冬季行动”，落地项目15个、引进投资53亿元。

  (六)坚持共建共享，民生社会事业又有新进步。社会保障更加有力。全旗民生领域支出资金23.1亿元，占公共财政预算支出的81.5%。新增城镇就业1359人。城镇低保提高至700元/月，农村低保提高至4860元/年，全年发放各类补助救助资金1.4亿元。全旗城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，老年康养院具备运营条件。退役军人服务保障体系初步建立，发放优抚资金422万元。积极解决国有土地房屋权属登记历史遗留问题，依据政策为875套住房办理不动产登记。社会事业全面进步。锦山第四中学、第六小学完成选址，锦山第三幼儿园具备招生条件，西桥学校主体工程基本完工，乃林蒙古族实验中学综合楼投入使用。全旗高考成绩保持在全市前列。赤峰建筑工程学校被自治区选定申报全国中职教育文化建设50强学校。健康喀喇沁建设扎实推进，旗综合医院主体工程加快建设，美林中心卫生院、马鞍山卫生院投入使用，4所乡镇中心卫生院实现远程会诊。旗中蒙医院晋升为二级甲等医院。建成全旗居民电子健康档案库和人口信息数据库，常住人口家庭医生签约率达到63%。高质量承办了首届全国乡村春晚和全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动启动仪式。全面完成第四次经济普查，旗志续修通过自治区评审。社会治理能力不断提升。安全生产全流程标准化建设持续加强，安全生产事故起数、死亡人数分别下降24%和75%，安全生产形势平稳可控。深入开展各类流通商品、餐饮服务单位等专项整治，35家小企业协议入驻食品生产加工园，守住食品药品安全底线。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪团伙12个，破获各类案件135起。意识形态工作不断加强，民族团结进步示范旗创建工作扎实推进。深入开展信访积案排查化解，一批矛盾纠纷和疑难问题有效解决，社会大局和谐稳定。

  各位代表，过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实旗委各项决策部署，积极主动完成自治区党委巡视反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一批事关群众切身利益的事情得到有效解决。坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，全面接受政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议56件、政协委员提案48件。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统作风持续好转。民族宗教、武装人防、气象科技、审计统计、机关事务、档案史志等工作成效显著，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新进步。

  各位代表，这些成绩的取得实属不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是习近平总书记考察内蒙古特别是亲临我旗视察时的重要讲话重要指示精神指引的结果，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，是全旗上下团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持喀喇沁发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，实现经济社会高质量发展面临诸多问题和挑战。主要是：产业发展层次不高、结构不合理，发展新动能还需大力培育;经济下行压力加大，转方式、调结构、促转型难度增加;公共服务供给不平衡不充分，民生领域仍存在很多短板;构建更加有效的乡村治理体系任务繁重，制度建设和治理能力建设需要下更大功夫。同时，一些干部作风能力还不能适应推动高质量发展的要求，政府系统作风建设还需进一步加强，等等。我们一定高度重视这些问题，切实采取有效措施加以解决。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作意义重大。

  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古特别是亲临喀喇沁旗视察时的重要讲话重要指示精神，全面贯彻旗委十五届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  今年全旗经济社会发展的主要经济指标增幅不低于全市平均水平。重点做好以下八个方面工作：

  (一)坚决打赢三大攻坚战

  坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“两不愁三保障”标准要求和“四不摘”要求，压实“三帮一”责任，精准帮扶，确保309名贫困人口如期稳定脱贫。实施好101个产业扶贫项目，39个扶强带贫产业奖补项目，持续巩固产业扶贫成效，带动贫困人口稳定增收。完成年度危房改造任务，解决好安全饮水问题。深化京蒙扶贫协作、西城区和保利集团定点帮扶合作，力促22个帮扶合作项目建成投入使用，充分发挥扶贫带贫成效。开展扶贫扶志行动，激发贫困群众内生动力。加强扶贫资产管理，落实风险防控措施，提高扶贫资产使用效益。健全稳定脱贫长效机制，全力做好国家脱贫攻坚普查工作，加强脱贫质量和返贫致贫风险监测，及时建立精准帮扶政策，防止新的贫困发生，持续巩固脱贫成果。

  坚决打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察及“回头看”、自治区环保督察反馈问题整改工作，确保问题整改全部“清零”。深入开展生态环保4+2专项行动，确保6月末三道营子采煤沉陷区矿山地质环境综合治理任务按期完成、槟榔沟石灰石矿山综合整治取得阶段性成效。深入实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，健全煤烟型大气、工业废气、扬尘等污染常态化防控举措，持续改善空气质量。严格落实河长制，扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”，实施锡伯河旺业甸桥至锦山城区43公里、龙山大桥至锦山城区3.2公里、马鞍山河二期5公里河道治理工程，综合治理生态清洁小流域3万亩。持续加强土壤污染防治，启动赤峰云铜原厂区及尾矿库土壤治理修复工程。

  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持综合施策、多措并举，全力保工资、保运转、保民生，完成年度政府债务化解任务。全面完成清欠民营企业中小企业账款工作，有效降低债务风险等级。加强金融市场交易管理，依法严厉打击非法集资、高利贷、套路贷等违法行为。建立金融风险监测、预警和处置机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，实现金融活动监管全覆盖。

  (二)深入实施乡村振兴战略

  推动农业高质量发展。年内新增设施农业1万亩，新建经济林5000亩，实施高效节水农业2万亩，中药材、硬果番茄、山葡萄等特色作物种植面积保持在33万亩以上，形成沿锡伯河40公里特色作物种植产业带。新增肉牛2万头、禽类1000万羽，新建扩建规模养殖小区20个，规模化养殖比例达到53%以上。进一步加强农畜产品质量安全监管，持续推进农产品标准体系和全程追溯体系建设，增加优质农畜产品供给。强化农产品区域公共品牌建设，新增“三品一标”认证农产品6个。启动实施正邦生猪养殖项目，开工建设赤峰市农牧业科技园试验基地，确保首农集团双桥农场标准化育苗工厂建成运营。大力培育新型农业经营主体和现代农业产业化联合体，鼓励支持农村“电商+物流”体系建设，畅通农产品销售渠道。

  着力改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成乡镇污水处理站2座、垃圾填埋场2座、垃圾中转站50座，建设畜禽粪污集中处理中心9处、村级粪污资源化利用示范点24处。坚持因地制宜、符合实际、积极稳妥推进农村改厕工作。完善农村环境卫生整治长效管护机制，深入开展爱国卫生运动、文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动，不断改善村容村貌，提升乡风文明。

  持续完善农村基础设施。积极谋划推动省道206赤峰至锦山35公里公路、锦山至南台子35公里二级公路、楼子店至平庄10公里一级公路改造工程，纳入“十四五”规划早日实施改造。完善国道306一级公路附属设施，开通大广高速牛家营子互通。严格落实路长制，实施养护工程71.6公里，新建桥涵6个，增强“四好农村路”辐射带动能力。全力支持做好国道508线西桥至平泉段一级公路、国道111线赤峰至小卡拉段二级公路、赤凌一级路改建高速公路前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程45处。升级改造农村10千伏及以下配电网41.4公里。

  全面加强生态文明建设。统筹山水林田溪草系统治理，建设防护林4000亩，修复改造低产低效林8000亩，完成退化林修复1.2万亩，全面禁止天然林商业性采伐，保护好生态建设成果。科学划定并严守“三区三线”，做好生态红线评估调整优化、永久基本农田整改补划、城镇开发边界划定工作。严格落实领导干部自然资源责任审计、生态环保责任终身追究等制度，切实强化制度约束。

  (三)推动工业经济集约绿色发展

  全力加快重点项目建设。支持赤峰云铜延伸上下游产业合作，力促东岳金峰14万吨氟化工3条生产线全部投产。积极推动远航水泥整体退城入园，开工建设远航水泥年产200万立方米机制骨料、中兴首创年产200万立方米绿色装配式建筑构件等项目，力促中建材新材料百万吨碳酸钙深加工项目落地实施，推动传统建材产业转型升级。开工建设九牧合鸭业2600万只肉鸭屠宰、河北置业中蒙药材专业市场、金马鞍酒业年产3万吨葡萄醋饮料等项目，确保蒙缘堂中药材现代物流仓储服务平台年内投入运营，提升全旗农畜产品精深加工能力。

  全力推进园区平台建设。完成新材料产业园控制性详细规划编制，引资建设园区基础设施，推动利鑫水电、辉昂电缆等项目落地开工。加大园区招商力度，着力引进石墨烯、石墨电极等新材料产业项目，积蓄工业经济发展新动能。

  全力支持实体经济发展。及时落实中央支持民营企业改革发展的28条政策意见和减税降费政策措施，进一步减轻企业负担，纾缓企业运营成本压力。制定一企一策专班帮扶举措，最大限度消除疫情影响，支持中小企业稳定健康发展。加强政银企融资对接，建立健全沟通协调机制，年内发放助企贷款3000万元以上，切实解决中小企业融资难问题。强化创新驱动引领，引导和支持企业技术创新，年内申报自治区级高新技术企业2家。高度重视企业家队伍建设，及时回应企业家关切，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

  (四)全力提升现代服务业发展水平

  推动全域旅游蓬勃发展。主动迎接高铁时代的到来，提升全旗红色旅游、生态旅游、冰雪旅游、乡村旅游、文化旅游发展水平，创建全域旅游示范区。加快核心景区开发建设。启动旺业甸多功能森林体验基地生态博物馆和蒙古包营地工程，开发山戎部落冰石河、努鲁寨、十八盘景区，完成美林国际赛马场接待中心及配套设施建设。提升改造马鞍山国家森林公园，招商运营汽车营地，开工建设龙山温泉小镇。丰富马鞍山红色旅游要素，打造“不忘初心、牢记使命”主题教育红色旅游基地和研学旅行目的地。编制亲王府、架子山遗址群保护规划，实施咸应寺、灵悦寺三期和福会寺二期修缮工程。持续加强雷家营子、马鞍山、三家等乡村旅游示范村建设，完善综合服务中心等配套设施，提高乡村旅游发展水平。

  继续高水平承办好“十四冬”重大赛事。认真总结办赛经验，更加细致全面的做好比赛场地维护、赛事组织筹划、后勤保障服务等工作，承办好“十四冬”单板滑雪赛事，为“十四冬”两大赛事划上圆满句号。精心谋划“十四冬”赛后运营和宣传推介，主动融入2022年北京冬奥会相关赛事的服务保障。开工建设美林谷滑雪场二期项目、中房集团美林谷康养小镇，力争尽早将美林景区打造成国家5A级景区，努力向创建国家级生态休闲度假区的目标迈进。

  加大旅游宣传推介力度。加强与围场、宁城等周边地区对接合作，打通省际、县际核心景区交通连接线，推动区域性景区实现互联互通，共享旅游资源、共享旅游经济。进一步完善旅游服务设施，建设10处旅游服务点，发布喀喇沁智慧旅游APP。依托蒙冀辽三省五市九县区旅游联盟等平台，高水准策划旅游宣传推介，不断提高喀喇沁旅游知名度。

  加快发展现代商贸物流业。坚持以发展产业为主导、以专业化为方向，在和美园区核心区域招商建设现代商贸综合体和大型专业市场，推动和美园区产城融合发展。科学编制专业市场布局规划和开发计划，积极引进医药产业、电子科技制造、都市工业等业态，不断增强园区发展的吸引力和竞争力。全力推动蒙东医药现代物流园二期、和美妇产医院、恒茂峰汇商业综合体、大洲创客小镇、农旅双创电商孵化运营服务平台等重点项目建设，努力提升建材城、商贸城经营水平。依托玉龙机场扩建，招商引进空港物流仓储产业，建设区域性物资采购和分拨中心。

  (五)持续加大有效投资力度

  强力推进项目建设。扎实开展重点项目建设攻坚行动，全年计划实施投资亿元以上重点项目14个，完成投资35亿元以上。全面落实“项目管家”制度，强化项目要素保障，会商快办解决突出问题，推动一批重大项目尽早落地见效。聚焦国家产业政策和投资导向，精心谋划储备申报一批重大项目，力争更多项目列入上级投资计划盘子，高水平编制好“十四五”规划。

  持续扩大开放合作。紧紧把握高质量发展主题，持续扎实开展招商引资行动，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕铜产业精深加工、硫酸化工、氟化工、新型建材等优势产业精准招商，推动主导产业集约集聚集群发展。探索委托第三方招商、园区合作共建、以商招商、标准化厂房招商等新模式，提升招商引资成效。

  不断优化营商环境。深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革。按照“马上办、网上办、就近办”原则，进一步压缩审批环节和办事时限，实行一门受理、“最多跑一次”和部门代办制度，加快实现政务服务一网通办。加强和美园区政务服务中心建设，加快推进“互联网+政务服务”改革，进一步提升政务服务水平。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为，全力营造公平透明、规范有序的营商环境，保障企业合法权益。

  (六)提高城镇综合承载能力

  科学编制国土空间规划。严格落实国家“多规合一”要求，认真开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，统筹做好城镇发展、乡村建设、基础设施、公共服务等专项规划编制，推动形成全旗国土空间规划“一张图”。坚持把水资源保护和管理作为规划编制的关键，以水定业、以水定城。修编《喀喇沁旗城市总体规划》《喀喇沁旗锦山城区控制性详细规划》，强化规划执行刚性约束，切实维护规划的权威。

  加强锦山城区建设管理。开工建设城区外环路，创造条件实施河滨南街西段、马鞍山河西岸道路综合改造工程。建设南山公园健身广场，加装锡伯河橡胶坝蓄水区和湖滨体育公园安全防护栏。硬化亮化背街小巷，绿化龙泉寺、锦南大街东段、公园路、河滨北街东段坝体，改建垃圾转运站3座。积极依法解决城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题，分步实施老旧小区改造。全面加强社区建设管理，科学划分网格化管理区域，区分情况实施贯通与围封，新建锦园社区办公活动场所。扎实开展物业服务管理规范三年行动，培育优质物业服务企业，提升物业服务水平。规划建设物流集散中心和机动车维修园区，依法严厉打击私搭乱建等违法行为，持续推进市容市貌和城区秩序综合整治。

  提升和美园区承载能力。持续完善园区配套服务设施，开通富河西街、支八街，力争启动和美南路、支三街等园区主次干道拆迁和建设。绿化美化西外环路、兴园路，分步实施园区主干道路雨污分流改造工程，新建3座垃圾中转站。实施中天、大地等产业配套开发项目，提升园区聚集人口、承载产业能力。加强交通综合整治，规范静态停车管理，强化环卫保洁成效监管考核，提升园区综合管理水平。

  (七)着力保障和改善民生

  推动社会事业全面协调发展。坚持优先发展教育事业，开工建设锦山第四中学、锦山第六小学、牛家营子王营子小学、西桥恩州小学、宫营子小学和乃林、和美、牛家营子3所中心幼儿园，确保西桥学校综合教学楼投入使用，持续推进城乡义务教育优质均衡发展。强化教师引进培养，提高教育教学质量。加强校风、师德师风和青少年理想信念、爱国主义教育。规范民办教育机构办学行为，推动民办教育健康发展。加快建设旗综合医院，确保美林、王爷府、永丰3所乡镇卫生院投入使用。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，积极推进医共体建设。持续加强新冠肺炎疫情防控，强化重点部位、重点人员排查管控，毫不放松抓实抓细各项防控工作。积极申报争取旗传染病救治中心项目，加快建设赤峰市鼠疫培训基地。做好突发公共卫生事件防控和紧急救援，巩固提高国家卫生城和慢病防控示范区建设成果。大力发展文化体育事业，扎实推进全国文化科技卫生“三下乡”活动，鼓励支持乌兰牧骑文艺创作，积极开展文化惠民活动和全民健身运动。规划建设旗档案馆。支持国防和军队建设，推动军民融合发展。

  巩固提升社会保障水平。落实完善稳就业的政策措施，重点做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员和零就业家庭等群体就业工作，城镇新增就业1200人、零就业家庭动态清零。加强就业技能培训，促进以创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业。进一步完善社会保障和社会救助体系，持续扩大社会保险覆盖面，加强医疗保险基金管理，稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿残疾等人员社会救助标准，实现困难群体救助全覆盖。推动老年康养院、医护型敬老院投入使用，支持社会力量发展养老服务。

  加快完善社会治理体系。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全专项整治和隐患排查治理，推行全行业、全流程标准化生产，防范遏制重特大生产安全事故。落实“四个最严”要求，严守食品药品安全防线和底线。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，持续治理行业乱点乱象，坚持标本兼治、长效治理，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。认真开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和问题整改。深化“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，促进信访事项及时就地解决。严格落实农民工工资支付“两金三制”。认真开展第七次全国人口普查，扎实做好民族团结进步示范旗和双拥模范城创建工作。

  (八)加强政府自身建设

  进一步加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古特别是亲临喀喇沁旗视察时的重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

  进一步加强能力建设。坚持依法行政，持续加强法治政府建设，认真落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查、风险性评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。坚决落实旗人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。弘扬专业精神，提高政府服务和治理效能，让发展成果更多更好惠及人民。

  进一步加强作风建设。坚持发展第一要务，认真开展调查研究，强化实干担当，自觉担负起推进全旗经济社会发展重任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚持狠抓落实，实干为先，发扬“钉钉子”精神，一件事一件事扭住不放，一锤子一锤子钉在实处，扎扎实实做好各项工作，切实提升政府执行力和落实力。

  进一步加强廉政建设。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。贯彻政府信息公开条例，全面推行政务公开，建设“阳光政府”。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。牢固树立过“紧日子”思想，进一步压缩一般性支出。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

  各位代表!奋斗创造未来，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全面建成小康社会，奋力谱写新时代的喀喇沁篇章!