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（内蒙古）2020年林西县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-07 15:16 责任编辑：www

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，坚决落实上级党委政府和县委的决策部署，主动顺应新形势、应对新挑战、抢抓新机遇、推动新发展，全县经济社会向高质量发展迈出坚实步伐。

(一)综合实力实现新提升

坚持把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、扩总量。全县地区生产总值完成78.6亿元，增长5.2%;限上固定资产投资完成29.8亿元，增长12.7%;社会消费品零售总额完成39.8亿元，增长6.8%;地方公共财政预算收入完成3.83亿元，增长3.1%;城乡常住居民人均可支配收入完成30117元和10674元，分别增长7.3%和11%。项目建设和招商引资成效显著，实施重点项目31个，完成投资21亿元，增长14.1%。抢抓“赤子峰会”机遇，扎实开展招商引资“冬季行动”，全年签约落地项目61个，总投资168.4亿元，首农集团10万头肉牛屠宰深加工、温氏集团22万吨饲料、来宝得1万台智能中医机器人等一大批项目成功签约，发展后劲持续增强。

(二)结构调整迈出新步伐

工业提档扩能。生产企业运行稳健，富邦、利拓、佰惠生等重点企业满负荷生产，限上工业实现产值51.4亿元，增长7.6%，增加值增速6.5%，工业用电量3.5亿千瓦时，工业企业出口创汇突破1000万美元，为中小企业争取科技创新、技术研究、电价补贴等资金4478万元，佰惠生通过国家高新技术企业认证。产业规模快速壮大，恒光大中药材深加工项目全面投产，鹏顺源甜玉米、森润金属回收利用等8个项目完成建设，久日公司光引发剂、宏远天呈二期等6个项目开工建设。拓达公司与天一公司完成资产重组、资源整合。弘宇建材等3家“僵尸企业”盘活出清。园区基础设施不断加强，开工建设40万立方米一般固废渣场和1.2万平方米标准化厂房，同步实施主干路网、供热供汽、给水排水工程，支撑保障能力持续提升。

农牧业提质增效。深入推进供给侧结构性改革，调结构、转方式步伐加快。新增中药材2.5万亩、设施农业1.1万亩、经济林8400亩，改造低产低效林2万亩。新增肉牛、肉驴各1万头，牧业年度牲畜存栏125万头只，家禽饲养量突破400万羽。新建高效节水灌溉5万亩，深松整地28万亩。农牧业组织化水平持续提升，新增市级以上专业合作社7家、家庭农牧场7家。德青源满产高效运营，年产蛋量突破5.5亿枚，祥达瑞林种牛繁育基地存栏种牛1.1万头，正邦生猪养殖基地存栏种猪9500头，温氏集团20万头种猪场开工建设，龙头企业带动能力进一步增强。

服务业提速发展。国际万商城一期汽修汽配园区建成投用，入驻企业37家。红星美凯龙商业综合体主体完工，主力店进行装饰装修。岳各庄农副产品交易中心开工建设，完成部分主体工程。全县网络销售额突破1.5亿元。金融机构服务能力不断增强，小微企业、个体工商户贷款规模达到9亿元。编制成品油零售网点规划，中石化入驻经营。产业融合步伐加快，东山生态扶贫产业园一期建成，成功晋升为国家AA级景区。西拉沐沦湖滨水服务区暨新城子特色小镇开工建设。达康、五星、中兴等产业园区初具田园综合体雏形。成功举办海棠湖赏花节、三楞子山红色文化旅游节等特色活动，乡村旅游逐步升温。

(三)城乡面貌发生新变化

城市品质日益提升。城南产城一体化发展框架全面拉开，第二幼儿园建成投用，交通智能指挥中心完成建设，中蒙医院和残疾人康复中心工程收尾，综合文化中心主体建成。完成春蕾广场改造，开工建设冠城雅居、大榆树休闲广场，新增群众活动场地1.4万平方米。新建昌林路南段等3条城市道路，改造4条老旧小巷，新增城区绿化6.1万平方米。完成棚改12.5万平方米，为47个小区安装充电桩。坚持精建细管，城市环卫保洁市场化运作成果显著，机械清扫率达到70%。依法开展违章建筑、占道经营、户外广告等专项整治，持续规范二手车经营和机动车维修市场秩序，出租车实现城乡区域一体化。成功晋升为国家级卫生县城。

乡村面貌日渐改观。编制《乡村振兴战略规划》，完成11个示范村产业配套、环境整治、基础建设，示范引领效果明显。新建“四好农村路”90公里，实施饮水安全巩固提升工程124处，完成987户农村老旧土房安全鉴定。基层治理不断强化，64个行政村实现社区化管理。深入开展“村庄清洁百日攻坚”行动，大力实施人居环境综合整治，改造户厕3722户，新城子镇农村生活垃圾处理项目建成投用，自治区禽畜粪污资源化利用、秸秆综合利用项目进展顺利，农村生产生活环境持续改善。

基础设施日臻完善。东台子水库全面施工，年内完成投资4.9亿元。查干沐沦河堤防工程建成投用，彻底解决了多年来河道右岸水患问题。嘎斯汰河南门外段中小河流治理等4个水利水保项目主体完工，防汛抗旱减灾能力有效提升。支线机场上报中央军委审批，完成项目征地。集通铁路扩能改造及站场南移项目履行招投标程序，启动征地拆迁。国道306线林西至大水波罗一级公路、丹锡高速林西段建成通车，省道504线前期工作进展顺利。新建改造城乡配电线路124.5公里，供电保障能力持续提高。

(四)攻坚战役夺取新胜利

精准脱贫更加有力。坚持攻坚、巩固同步发力，稳步提升脱贫成果。年内实现701户1392人稳定脱贫，贫困发生率由验收退出时的1.64%降至0.01%以下。建设扶贫产业园区17处，带动贫困户1537户2871人。“五小工程”惠及7812户14219人。十二吐10兆瓦村级联建电站在全市率先并网发电。完成易地扶贫搬迁126户224人，“易地搬迁+”模式入选全球最佳减贫案例。实施京蒙协作、中化帮扶项目23个，扶贫成效更加显著。探索建立扶贫资产长效管理机制，实现扶贫资产规范管理、高效运行。

污染防治更加有为。认真落实河湖长制，开展巡河150人次。持续强化地下水保护，关停违规取水井16眼。工业污水处理厂投入运营，出水水质稳定达标。更换农村节能环保锅炉1144台，对园区12家企业燃煤锅炉进行清洁改造。医疗废物无害化升级改造项目建成投用，城市生活垃圾无害化处理场启动建设。宏义等4家企业完成绿色矿山创建，富源等3家企业完成重金属污染防治。实施退耕还林补植3万亩、重点区域绿化2.5万亩。

风险防控更加有效。多措并举化解政府隐性债务3.63亿元，完成年度任务的134%。扎实做好安全生产改革年各项工作，持续开展隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势总体平稳。积极创建国家食品安全示范城市，小食品加工集中区建成投用，不断强化食品药品质量监管，群众饮食用药更加安全。严格落实新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟等防控措施，县内未发生重大疫情。深化平安林西建设，“雪亮工程”二期测试运行。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、团伙10个，破获涉黑涉恶刑事案件84起，“打财断血”5260万元。严格落实“三到位一处理”，化解疑难信访积案25件，信访秩序持续好转，社会大局和谐稳定。

(五)深化改革取得新突破

完成新一轮政府机构改革，行政效能不断提升。深化“放管服”改革，全面落实行政审批“三集中三到位”，建立多部门联动协同监管平台，营商环境更加优化。推进工业项目工程建设“零审批”，不动产登记“一窗受理、一日办结”，企业注册实现即时办理、立等可取，全县新增各类市场主体2078户。优化审批服务流程397项，网上办事大厅和e政务上线运行。积极推动高速公路收费改革，ETC发行量突破2.9万套。认真落实减税降费政策，减免企业税费7961万元。完成农村土地承包经营权和集体产权制度改革，启动农业水价综合改革。扎实推进金融改革，农村信用社改制农商银行。

(六)民生福祉得到新改善

全年民生支出24.9亿元，增长7.3%，占总支出的83.8%。新增城镇就业1281人，困难人员再就业461人。农民工返乡创业企业达到42家，带动就业1624人。养老保险新增扩面7100人，发放养老金7.9亿元、民政保障资金1.5亿元。医保基金实现“双突破”，健康扶贫与自治区政策并轨。综合足球馆基本完成建设，校车实现社会化运营。全面加强教师培训、教学研究和学校管理，教育教学质量不断提升，高考本科上线率61.4%，考录重点院校89人，其中4人被清华北大录取。高度重视未成年人保护，成功承办全市未成年人保护和预防青少年犯罪现场会。完成妇幼保健服务中心改建，老房身和隆平卫生院建成投用。县医院卒中、胸痛中心通过国家评估验收，北京儿童医院、广安门医院知名专家全年驻县坐诊。持续抓好退役军人事务工作，建立三级服务保障体系。老年养护中心完成基础工程，新建幸福互助院4处，整合农村敬老院4所。科学调控房地产市场供需，适度新增开发面积22.9万平方米，有效遏制房价非理性上涨。围绕庆祝新中国成立70周年，开展惠民演出104场，脱贫攻坚题材大型话剧《小村大道》精彩亮相。把“举办大型赛事”与“打造名片、推介城市、全民健身”统筹推进，成功举办2019林西万人国际半程马拉松赛。

(七)政府效能实现新提高

坚持把党的建设摆在首位，全面履行全面从严治党“两个责任”，严格执行八项规定，驰而不息整治“四风”，“三公经费”、一般性支出分别降低19.4%和16.1%。认真落实意识形态工作责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表中央、自治区各类巡视巡察、督导检查反馈问题，举一反三全面整改落实。持续加强法治政府建设，大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，开展调研视察、专题协商19次，办理代表建议21件、委员提案91件，办复率、满意率均达到100%。同时，审计、统计、气象、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、民族团结等工作都取得了新进步。

各位代表!功崇惟志，业广惟勤。一年来，我们团结带领全县各族干部群众，攻克了前进道路上的诸多艰难险阻，战胜了发展进程中的各种风险挑战，交出了一份满载收获的年度答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝聚了全县干部群众的智慧力量、心血汗水。在此，我代表县人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

察势者智，驭势者赢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是发展后劲不够足。经济体量小，项目建设滞后，新增税源有限，刚性支出增加，稳增长依然任务艰巨;二是发展质量不够高。产业基础弱，转型节奏慢，一产全而不精、二产多而不强、三产散而不活的现状没有得到根本改变，调结构依然任重道远。三是发展动力不够强。改革仍然处于攻坚期、深水区，创新水平不高，人才支撑不足，促改革依然需要持久发力。四是发展红利不够优。巩固脱贫成果与乡村振兴任务艰巨，基础建设尚有短板，公共服务与群众期盼还有差距，惠民生依然需要加压加力。五是发展观念不够新。部分干部思维惯性、观念束缚、路径依赖尚未打破，解放思想、创新思路还不到位，提效能依然需要久久为功。对此，我们将直面问题不回避、盯紧问题不分神、抓住问题不松手，聚焦用力，认真加以解决。

二、2020年工作重点

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大，我们要凝心聚力、抢抓机遇，应势而动、顺势而为、乘势而上，再创高质量发展新局面，再谱跨越赶超新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入领会习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区、赤峰市经济工作会议和县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“生态优先绿色发展”高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”开局奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，限上固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。围绕实现上述目标，重点做好10个方面工作：

(一)聚焦转型升级，推动工业经济迈向“高质量”

坚持“工业强县”战略，大力实施增链、补链、强链工程，加快构建新型工业体系。全年工业增加值增速保持在8%以上，工业固定资产投资增长15%左右。巩固壮大有色冶金产业。锁定县内4个有色金属、1个非金属重点资源靶区，加快推进大井子、利拓矿业对县内资源进行深度整合，提高资源产出率、综合利用率和安全生产水平。启动建设中色富邦技改扩能项目，新增铜冶炼能力6万吨，确保森润、富强等稀贵金属综合利用项目满产达效。力促长力集团电解锌、凯森公司废旧电池回收再利用项目开工建设，推进东北特钢金域钼制品公司盘活重组，进一步丰富现有金属种类，扩大产业规模。发展壮大精细化工产业。稳定扩大拓达公司萤石产能，为氟化工产业发展提供原料保障，确保天一公司满负荷运营，华龙公司恢复生产。力促久日公司光引发剂、宏远天呈二期等项目建成投产，推动智达新能源改性汽油、当康化工及医药中间体、交研公司环保沥青等项目顺利落地，实现化工产业提档升级。稳步壮大农畜产品加工产业。做大做强中药材产业，力保恒光大中药材深加工项目满负荷运转，弘图药业建成投产，培育中药材产业集群，打造工业经济新的增长点。加快与首农集团战略合作，确保10万头肉牛屠宰、部位分割、熟食加工项目建成投用。加快温氏集团22万吨饲料加工项目建设。谋划引入高端果品企业，合作开发果脯果干深加工项目。实施佰惠生酵母及抽提物技改扩建，产能达到2万吨，深化与金正大集团技术合作，实现酵母废液综合利用，形成甜菜制糖闭合全产业链。培育壮大高新技术产业。确保国龙公司、北控公司15万千瓦风电供热项目并网发电，稳步推进清华网络科技园、来宝得智能中医机器人、盘古科技阀门铸造、昌兴商贸精密铸件等项目建设，加快推动信息技术、装备制造、生物制药等高新产业“落地生根、干壮叶密”。

(二)聚焦提质提品，推动农牧业发展迈向“高效益”

做大做强主导产业。扎实推进“三增三优”“四化联动”工程，按照“规划集中、布局集聚、要素集约”的原则，大力发展设施农业、经济林、中药材、肉牛四大主导产业。打造达康、中兴、盈旺3个万亩以上设施农业产业园，探索推广经作MAP模式，新增设施农业1.5万亩。建设新林镇万亩中药材产业园、大井镇和新城子镇千亩产业园，新增中药材种植3万亩。在统部镇、新林镇、十二吐乡建设万头肉牛养殖小区4处，全县发展肉牛养殖大户20个、专业村6个，新建棚圈15万平方米，新增肉牛6万头。坚持整流域推进，建成海棠湖、枕头沟经济林基地，新增经济林1万亩、改造低产低效林2万亩。建成3万立方米高标准气调库，实现蔬菜野果错峰上市。推广新品种引进选育、丰产栽培，引领林果产业向高产、高效、高端发展。

做实做优基础保障。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田5万亩，粮食产量稳定在5亿斤左右。因地制宜发展家禽、生猪等产业，家禽饲养量突破500万羽，牧业年度牲畜存栏达到129万头只。力促正邦集团生猪养殖项目正常运转，确保温氏集团12.5万平方米高效养殖小区建成投用，全县新增生猪20万头。创新经营模式，密切利益联结机制，新增市级家庭农场20家、专业合作社7家。严防严管严控农业投入品使用，争创国家农产品质量安全县。加强地方公用品牌、企业品牌和产品品牌培育创建，新认证“三品一标”农产品3个，加快实现质量兴农、绿色富农、品牌强农。

(三)聚焦宜游宜业，推动三产发展迈向“高层次”

立足“赤北首驿”新定位，主动融入全域旅游。拉开“一山一水一镇”大框架。突出抓好东山生态扶贫产业园详细规划、产业谋划和营销策划，开工建设文化综合体、村庄产业综合体、美食一条街、民宿民居、工人文化宫、高标准育苗工厂等项目，丰富要素业态，提升品质内涵。加快建设西拉沐沦湖滨水服务区暨新城子特色小镇一期项目，谋划建设汽车自驾营地，统筹布局近水度假、体育休闲、康体养生等商业元素，扮靓生态山景、沿河水景、魅力镇景，打造滨水旅游目的地。建设“一乡一品一韵”微景观。抢抓乡村旅游新热点，大力发展观光游、采摘游、体验游。建成达康、五星、中兴等一批示范性田园综合体，串联大冷山、九佛山等自然景观，开发乡村精品旅游线路，打造“绿水青山养身、田园风光养眼、乡土文化养心”的乡村旅游驻足地。做足“一提一融一宣”新文章。坚持错位化、互补化、差异化发展，完善提升旅游公路、旅游标识、旅游公厕等配套设施，加快四星级酒店建设，实施餐饮业质量提升工程，提高旅游接待能力和服务档次。深入挖掘青铜文化、农耕文化、移民文化、红色文化内涵，大力研发文旅创意产品，加强多声部、矩阵式旅游宣传，让林西旅游产业在文化上有“说头”，景色上有“看头”，经济上有“赚头”。

抢抓消费升级新机遇，大力发展现代物流。立足赤北锡南“生产生活物资采购供应基地”定位，构建业态互补、交通互联、要素互助的物流发展格局。完善国际万商城一期项目，实现所有大型车辆维修户“退城入园”，培育发展汽车服务产业。确保岳各庄农副产品交易中心、红星美凯龙商业综合体建成投用，推动专业市场层次提高、发展提速。完善县乡村三级物流体系建设，补齐补强仓储、冷链、分拣、配送等基础设施，加强工业大宗商品、特色农副产品、家居生活用品产销、产需、产运对接。引入专业团队、服务团队、市场团队，做活线上平台，力争网络销售产值突破2亿元，让林西“人气”聚起来、“名气”提起来、“商气”旺起来。

(四)聚焦生态优先，推动绿色发展迈向“高水平”

坚决打赢碧水、蓝天保卫战。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。扎实推进“一河一策”，编制31条河流岸线划定和河道采砂规划。严格水资源三条红线管控，坚决执行地下水保护条例，加快生活污水处理厂提标改造，保持工业污水处理厂稳定运行，全面推进中水回用，实现地下水、地表水、再生水“三水”共治共用。狠抓中央环保督察反馈问题整改，严格按照时间节点全部销号清零。加大扬尘源头治理，落实建筑工地扬尘控制“六个100%”措施。更换城乡节能环保锅炉1200台，实施乡镇供热企业10台取暖锅炉提标改造，做好秸秆垃圾禁烧管控，有效消减污染排放。

坚决打赢净土、绿美持久战。深入开展土壤污染状况调查，持续加强土地治理修复、矿山生态修复，完成5家绿色矿山创建。全力防控面源污染，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，力争城市生活垃圾无害化处理场主体完工。扎实推进国土绿化行动，深入实施生态林建设、天然林保护和人造林工程，加大城市出入口、重点村镇、公路沿线增绿植绿力度，新增绿化面积6万亩。坚持生态保护、系统修复，不断加大封山禁牧力度。广泛开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让天蓝地绿、山青水净成为大美林西最动人的底色。

(五)聚焦建管并重，推动城市发展迈向“高品质”

坚持精品化布局城市。统筹城市生产、生活、生态三大布局，地上、地面、地下三大空间，严守“三条边界”，编制《国土空间规划》,推进“多规合一”。严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等问题，切实维护规划的权威性、严肃性，做到“规划一张图、建设一盘棋”。

坚持精致化建设城市。按照“东扩南展”发展思路，打造空间共管、基础共建、产业共育、服务共享的城市体系。加快城南产城一体化进程。确保综合文化中心、交通智能指挥中心、中蒙医院和残疾人康复中心投入运营，开工建设乌兰牧骑排练场馆，启动汽车站迁建项目。谋划融入现代金融、居家服务、休闲娱乐等商业元素，加速产城一体、产城互促。加快城市品质提升进程。新建城区道路2条、改造老旧小巷2条。完成嘎斯汰河南门外段治理工程，启动羊肠子河治理项目，谋划实施引水入城，增添城市灵气。加大平面植绿、系统增绿，新增城区绿化面积6万平方米。完成大榆树公园、冠城雅居休闲广场建设，进一步完善“推窗见绿、移步见景、小行见园”的10分钟城市徒步休闲圈。创新运营方式，探索推行市场化棚改。加大老旧小区改造力度，提升物业服务水平。稳步推进智慧城市、数字城市建设，打破行业领域资源孤岛、数据壁垒，实现信息互联互通、共享共用。

坚持精细化管理城市。突出交通治“堵”，优化公交线路，合理设置站点。加强电瓶车管理，规范机动车秩序，谋划建设1—2处大型停车场。狠抓上下班、上放学高峰时段重点区域交通管理，畅通道路“微循环”，有效解决停车难、行车堵问题。突出经营治“乱”，严格执行广告牌匾、商业庆典备案制度，重点整治占道经营、店外经营、沿街经营。加强便民早市经营时段、区域、秩序管理，让市场服务更加规范、更加有序。突出环卫治“污”，巩固城市环卫市场化运营成果，发挥智能指挥中心作用，提升数据化处理、智能化管理、机械化清理水平，让城市环境更清新、生活更宜居。

(六)聚焦业兴景美，推动乡村振兴迈向“高起点”

建设生活富裕乡村。严格执行“四个不摘”，尽锐出战、响鼓重锤，决战决胜脱贫攻坚。坚持“巩固”与“提升”并重。继续保持政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成，高标准实施扶贫改革试验区项目，新建扶贫产业园区15处。深化京蒙协作、中化帮扶，持续抓好就业、教育、健康等扶贫举措，确保剩余7户16名贫困人口稳定脱贫。从严从实迎接国家脱贫攻坚普查，实现现行标准下贫困人口全部清零退出。继续完善四级帮扶、动态监控、资产管理等长效巩固机制，落实防贫保障基金，加大志智双扶，确保全面小康路上不落一户、不落一人。坚持“攻坚”与“振兴”同步。按照典型引路、示范带动、点面结合的方式，打造13个乡村振兴示范点。提升村集体造血能力，新培育集体经济年收入超10万元村10个、超20万元村5个。深入实施产业、就业、创业“三业联动”，新建成3—5个有基础、有前景的扶贫车间，为当地群众增加“就近式”“居家式”就业岗位，实现本地特色农产品“就地加工”“现场增值”。

建设生态宜居乡村。实施农村基础提升行动，抓好“四好农村路”建设，完成英桃漠河等3座危桥改造，建设52处饮水安全巩固提升工程。深入推进农村人居环境综合整治。启动编制农村生活污水治理规划，探索农村生活垃圾收集处理新模式，确保五十家子镇污水处理站建成投用。完成户厕改造4318户。健全村庄、庭院环境卫生管护、考评长效机制，充分调动群众参与的积极性、主动性，让村庄环境更整洁、群众生活更舒心。

建设文明和谐乡村。实施“人才兴乡”工程。打好乡情牌、亲情牌，鼓励能人返乡、企业下乡，实现村企合作共赢。整合资金、创新模式，加强农民技能培训，厚植农村人才基础。实施“文化润乡”工程。革除陈规陋习，推行移风易俗，大力培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施“善治安乡”工程。加快建设自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理体系，规范村民议事程序，强化村务公开，提高基层组织的凝聚力、战斗力，让广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

(七)聚焦开放合作，推动项目建设迈向“高速度”

不遗余力“谋”项目。聚焦顶层设计，准确把握政策走向、改革动向、发展方向、资金投向，突出围绕转型升级、城乡发展、生态环保、基础建设、社会民生等重点领域，超前谋划一批切实可行、事关长远的重大项目，高质量完成“十四五”规划编制。强化压茬跟进、动态管理，加快建设优质项目库，提高入库项目的数量、质量和份量，全年储备成熟项目150个以上。

精准发力“招”项目。始终保持招商引资热情不减、力度不降、责任不退，坚持广拓渠道、广纳信息、广招精选，综合考虑投资规模、科技含量、税收贡献、解决就业等关键指标，着力引进一批高端、高新、高质项目，力争完成签约项目60个，实现市级“飞地项目”破题。突出精准，注重实效，加快建设“企业库”“客商库”，继续推行以商招商、校企招商、委托招商，持续加大京津冀、长三角、珠三角等地区招商推介力度。坚决兑现招商政策，奖励招商功臣，激发招商热情。强化招商考核，压实招商责任，把资金到位率、落地开工率、投产达效率作为重要考评标准，突出结果运用，加快招商过程向招商成果转变。

开足马力“建”项目。推行“项目管家”制度，坚决落实“五个一”项目推进模式，完善定期调度、数据共享、督导协调、考核奖惩机制。开动项目服务“直通车”，大力实施集群服务、容缺预审、并联审批，实现手续全面简化、办理全程提速，确保招引一个、落地一个、建成一个。全年实施投资5000万元以上重点项目44个，完成投资24亿元，增长20%。强化政企双方契约精神、履约意识，承诺的事坚决兑现、约定的事坚决办到，真正做到重诚守信、一诺千金。

(八)聚焦改革创新，推动发展动力迈向“高效能”

按下改革“快进键”。扎实推进事业单位、综合执法、乡镇街道机构改革，优化职能设置，推动管理重心下移、公共服务下延、优质资源下沉，打通为民服务“最后一公里”。持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境。推动“互联网+政务服务”改革，政务服务事项网上咨询、申请、预审率达到100%，网上办理率达到80%以上。抓好“证照分离”，全面推行“多审合一、多证合一”，努力实现群众和企业办事线上“仅需一张网”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”。提升盘活运作能力，促进国有资产保值增值。蹄疾步稳推进农村宅基地、综合水价等改革，进一步做活农村“三变”、盘活农村“三资”、激活农民“三权”。

打出强企“组合拳”。贯彻落实支持民营企业改革发展的28条政策意见，坚持减负、提质、增效综合施策，助力企业迈过融资“高山”、渡过市场“冰山”、跨过转型“火山”。坚决落实减税降费政策，深化银政企合作，用好用活“助保贷”，积极争取电价补贴、节能改造、技术创新等资金支持，持续降低生产性、交易性成本，让企业轻装上阵。因势利导、因企施策，支持佰惠生、恒光大等重点企业聚焦实业、做强主业，增品种、提品质、创品牌。鼓励发展有基础、产品有市场、经营有诚信的小微企业做大育强，加快“转企升规”“改股上市”步伐，年内新增限上工业企业3家以上。大力构建亲清型政商关系，对企业家真心呵护、倾力支持、无事不扰，让民营企业放心投资、舒心创业、安心发展。

跑出创新“加速度”。强化科技支撑，加强与科研院所、高等院校的交流合作，引导创新要素向企业集中，新培育高新技术企业1家、高新专利2个。深入实施人才兴县战略，研究出台更有含金量、更具吸引力的人才政策，加快引进高层次人才、技术型人才和紧缺型人才。探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式，让林西逐步成为各类人才创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

(九)聚焦强基固本，推动基础建设迈向“高层级”

提升发展保障力。扎实推进东台子水库建设，力争完成基础防渗和混凝土重力坝主体工程。加快构建立体交通网络。全力推进支线机场前期工作，完成所有前期要件办理。积极配合集通铁路电气化改造和站场南移。完成省道504线前期工作，启动庙大线与504线不重合路段翻修改造工程，力争将查干花互通至林西高速公路列入自治区“十四五”高速公路网规划。扎实推进5G网络布点工程。实施农村电网升级改造，新改建配电线路96千米，谋划实施220千伏变电站增容改造工程，不断提升电力基础保障能力。

提升园区承载力。完成园区总体水资源论证、规划环评、循环化改造方案，加快建设主导产业明晰、企业协同配套、集聚效应凸显、承载功能完备的工业园区。着力推进轻资产招商，完成标准化厂房建设3万平方米以上，让落户企业“拎包入驻”。依法清理低效闲置土地，出清“僵尸企业”3家以上。持续加大园区基础设施建设。新建改造路网45公里，确保40万立方米一般固废渣场建成投用，分片区开工建设园区集中供热供汽项目，同步铺设管道管网30公里，谋划建设东台子污水处理厂，大力提升园区综合配套服务能力。

(十)聚焦共建共享，推动民生事业迈向“高标准”

坚持民生工程一年接着一年干，民生实事一件接着一件办，让发展红利更加普惠，民生福祉更加殷实。

全力提升群众获得感。加强高校毕业生、退役士兵、困难人员等重点群体创业指导、就业培训，开展职业技能提升行动，分领域、分岗位培训5000人，新增城镇就业1200人以上。深入开展“治欠保支”行动，严格执行“两金三制”，切实保障劳动者合法权益。扎实推进全民参保计划改革试点工作，持续扩大社会保险覆盖面。公立医院药品耗材线上采购率达到100%，推行“4+7”带量采购模式，25种常用药品价格下降50%。健全退役军人服务体系，争创自治区级双拥模范县。全面加强养老服务体系建设，探索推广医养结合，积极推进社区居家养老服务试点工作，确保老年养护中心建成投用，提标改造大营子等4所敬老院，新增养老机构3家、床位200张。持续加强弱势群体帮扶力度，建成流浪乞讨人员救助站，高度关心、关注、关爱留守儿童、空巢老人，让青少年快乐成长、老年人幸福安康。

全力提升群众幸福感。加快补齐学前教育普惠短板，开工建设住宅小区配建幼儿园项目。积极推进产教融合、校企合作，力争启动职教中心迁建项目。实施教育教学质量提升“六项行动”，全面深化教师队伍建设改革，加快建成高素质、专业化、创新型教师队伍，实现教育优质、均衡、内涵发展。稳步推进医疗卫生体制改革，强化医疗、医保、医药“三医”联动。开展公立医院绩效考核，加快医共体、村卫生室和乡村医生队伍建设，建成板石房子等3所基层卫生院。持续加强疾病预防控制、公共卫生服务体系建设，统筹抓好新冠肺炎、非洲猪瘟、鼠疫等重大疫情防控。深化与国内知名医院的人才交流、技术合作，让林西百姓守家在地享受高质量医疗服务。大力实施文化惠民工程，编撰出版《林西县志》和四部历史文化丛书，鼓励支持文艺创作、文化创新，乌兰牧骑公益性惠民演出100场以上。促进全民健身、全民健康深度融合，综合足球馆向社会免费开放，筹办第二届马拉松、全县首届全民健身运动会等大型体育赛事，擦亮城市名片，展示城市魅力。

全力提升群众安全感。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控各类风险。严格执行债务限额管理，全年化解政府隐性债务3.2亿元。严厉打击非法集资、网络诈骗等违法行为，确保不发生系统性金融风险。严肃查处食品药品违法行为，完成国家食品安全示范城市创建，坚守人民群众饮食用药安全底线。始终保持安全生产高压态势，压紧压实“三个责任”，完善应急体系建设，保持安全生产形势总体稳定。大力推进城区网格化管理，探索建立党政统筹、街道领导、居民推选、社会监督的管理模式，提升服务集成化、精准化、信息化水平，建立健全共建、共治、共享的社会治理体系。持续开展民族团结创建工作，召开全县民族表彰大会。扎实抓好全国第7次人口普查,确保通过“七五”普法验收。不断深化平安林西建设，构建多元化矛盾纠纷化解机制，提升社会治安防控水平。聚焦“深挖根治”目标，加大线索核查、专案攻坚、打伞破网力度，探索建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。强化网络安全监管，打造清新清爽互联网空间。着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，集中攻坚一批“骨头案”“钉子案”，保持社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，“空谈误国、实干兴邦”，面对发展新形势、改革新任务，我们必须坚持谋实政、重实干、求实效，不断开创政府工作新局面。

在实干中强化政治站位。落实全面从严治党要求，加强意识形态阵地建设，严肃党内政治生活，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面增强“八个本领”，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，确保党中央、上级党委政府和县委的各项决策部署落地落实。

在实干中严格依法行政。完成《法治政府建设实施纲要》任务，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格执行人大代表民生实事票决制和政协专题协商制，大力推进政务公开，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强制度体系建设，提高制度执行力，让权力运行更加阳光透明、规范高效。

在实干中提升服务效能。坚持为民履职，“身入”基层、“心入”群众，面对面、心贴心、实打实做好服务工作，用政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。全面实施办事提速行动，大力实行“减证便民”，把该放的放开、该管的管好、该服的服优，让政府瘦身，给市场松绑，为百姓谋利。

在实干中淬炼担当品质。始终保持争的意识、抢的劲头、拼的勇气，干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线。发挥考核“指挥棒”的作用，用事实说话，拿成果证明，以实效检验，确保各项工作定一件、干一件、成一件。健全完善正向激励、容错纠错机制，让改革者大施所能、担当者大显身手、实干者大展才华。

在实干中恪守清廉本色。坚决遵守“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息整治“四风”。严格履行“一岗双责”，强化重点领域监督监管，持之以恒正风肃纪。始终保持艰苦朴素优良作风，确保“三公”经费、一般性支出只减不增、民生投入只增不减，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、背水一战的拼劲，再接再厉、再战再胜，为全面建成小康社会，实现林西高质量发展和跨越赶超而努力奋斗!

《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位;诉求无理的思想教育到位;生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。

三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中。事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

医保基金“双突破”：2019年医疗保险基金的收入和支出全部突破2亿元。

三增三优、四化联动：增经优粮、增牛优羊、增禽优猪。提升农牧业组织化、绿色化、集约化、产业化水平。

经作MAP模式：建立经济作物现代农业技术服务平台，为各类经营主体提供线上线下相结合从种到销全程解决方案和一体化定制服务。

一河一策：按照河湖长制六项任务，针对每一条河流制定的管理保护的目标、任务和措施。

建筑工地扬尘控制“六个100%”：施工现场围挡率、建筑材料遮盖率、主要道路硬化率、建筑垃圾处理率、车辆冲洗制度落实率、建筑渣土出场封闭率分别达到100%。

三条边界：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

农村“三变”、农村“三资”、农民“三权”：资源变资产、资金变股金、农民变股东;农村资源、资产、资金;土地所有权、承包权和经营权。