（内蒙古）2020年阿鲁科尔沁旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-07 15:17   责任编辑：www

  2020年4月21日在阿鲁科尔沁旗第十七届人民代表大会第四次会议上

  旗人民政府旗长 孟晓冰

  各位代表：

  现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2019年主要工作

  2019年，在旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，有效应对宏观经济形势深刻变化，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一以贯之谋发展、心无旁骛抓落实，各项事业取得新进展。全旗地区生产总值完成92.44亿元、增长5.6%，公共财政预算收入完成4.01亿元、完成年度调整预算的117%，规模以上固定资产投资完成40.7亿元、增长7.1%，社会消费品零售总额达到30.76亿元、增长7.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到28288元、10632元，增长7%和11.2%。

  (一)“三大攻坚战”成效显着。脱贫攻坚战取得决定性胜利，整合资金3.4亿元，建成中化农业现代示范农场、良种繁育中心等旗级扶贫产业园4个，实施嘎查村集体经济项目70个，11.5兆瓦村级光伏电站并网发电。“两不愁、三保障”和农村牧区饮水安全稳定达标，行业扶贫扎实推进，京蒙扶贫协作、中化集团定点帮扶取得实效，25个贫困嘎查村出列，1836户、4093人稳定脱贫，贫困发生率降至0.46%，接受了自治区贫困旗退出第三方评估验收和国家东西部扶贫协作成效考核、脱贫攻坚成效省际交叉考核。重大风险化解措施得力，化解政府隐性债务9.5亿元，清偿民营企业和中小企业账款1.8亿元，获得自治区化债奖励5000万元，债务风险降至黄色预警区间。农村牧区民间借贷总量和户数实现双下降。矿山、森林、草原等重点领域生态环境突出问题得到有效治理，城区空气环境质量保持平稳，“河湖长制”有效落实，农药、化肥施用量连续下降。生态红线初步划定，完成生态治理12万亩，被评为“全国绿化模范旗”。

  (二)经济发展稳中提质。农牧业结构更加优化，种植甜菜9.3万亩、青贮饲料50万亩，建设高标准农田10.2万亩，粮食产量13.2亿斤、创历史新高。牛产业加快发展，原野万头肉牛养殖场投入运营，沃金20万头肉牛产业园初具规模，母牛扩群贷款授信规模达到20亿元。澳亚牧场年产奶17.3万吨，第3座万头奶牛养殖场启动实施。6月末，大小畜存栏260万头只。新增优质牧草种植面积2万亩，中阿“一带一路”草畜一体化产业示范项目落地实施，草原与草业博物馆、全混日粮加工配送中心项目有序推进。矿业经济焕发生机，敖仑花铜钼矿7000吨选厂扩建项目建成投产，巴彦包勒格铅锌矿实现引资重组。招商引资签约项目22个、引进资金75亿元，“飞地经济”走在全市前列，玻璃纤维产业园、美塔医药器材生产加工项目落地赤峰市高新区。积极为民营企业解忧纾困，减税降费7000万元，发放助保贷2800万元，宏发食品公司在自治区产业扶贫“强龙板”挂牌，绿田园公司获批国家级高新技术企业。第三产业有新的发展，太平庄生态庄园、代白勿苏山水田园、盈丰庄园等乡村旅游示范带提升工程有序推进，草原游牧系统进入中国全球重要农业文化遗产预备名单。武汉永和汽修汽配物流园项目签约落地，新城农贸市场如期竣工，百货大楼建成营业。第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、第四次全国经济普查工作圆满完成。

  (三)城乡面貌持续改善。城市功能更加完善，乌力吉沐沦街全线通车，查布嘎街完成路基和管网工程，龙湖路、规划七路、南出口路建设完成，东出口路、规划十路等项目有序推进，城市外环路网全面形成。城市公园、城市水系进展顺利，完成查布嘎山地质恢复、鲁宝线防洪治理，开发房地产52万平方米，改造棚户区305套、老旧小区73栋，国家卫生县城和自治区文明城市通过公示。乡村振兴基础更加坚实，12个试点嘎查村建设有序推进，57个社区治理示范嘎查村建设完成，农村牧区生活垃圾分类处置体系初步建立，厕所改造2230户。发展基础更加牢固，改造10千伏线路198公里、低压线路129公里，新改扩建农村牧区公路28.9公里、桥梁10座，实施边远嘎查村街巷硬化150.5公里，省道210线巴彦温都尔至巴拉奇如德段建设完成，通用机场被列入国家级航空飞行营地。

  (四)社会事业全面发展。职教中心实训基地建设完成，2所基层小学教辅用房、5所牧区民族学校足球馆、6所学校清洁取暖进校园项目投入使用，7所农村牧区学校开通校车，天山一中女足荣获全国青少年校园足球联赛季军。巴彦包特卫生院、欧沐沦街道卫生服务中心投入使用，民政社会综合福利小区建设完成，在全市率先实现区域性敬老院整合提升。广播电视转播台及微波站迁址项目主体完工，博物馆布展顺利，成功举办中国第二届乌桓鲜卑文化学术研讨会，乌兰牧骑荣获自治区级团体金奖。城镇新增就业2120人，城乡低保覆盖2.7万人，社保参保13.7万人，医保报销2.4亿元、惠及11.2万人次。

  (五)自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。新一轮政府机构改革、国有林场改革、农村牧区集体产权制度改革和“大棚房”整治顺利完成。国企改革破题推进，新组建国有重点企业8家。综合政务服务大厅、网上办事大厅投入运行，政务服务实现“三集中、三到位”。4K公共法律服务电视智能终端实现嘎查村全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得实效，安全生产、信访维稳形势稳定，食品药品监管力度加大，民族团结进步事业欣欣向荣。办理人大代表建议106件、政协委员提案35件，6个民生实事项目建设完成。荣获“自治区知识产权强县试点旗”称号。

  各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。一年来，面对自治区党委巡视的政治检验，我们提高站位、真抓实改，体现了直面问题的责任担当;面对脱贫成效考核、三方评估验收、政府债务化解和自治区环保督察的艰巨任务，我们迎难而上、勠力同心，展现了能打硬仗的决心勇气;面对经济下行、收支矛盾的双重压力，我们保持定力、顺势而为，实现了经济社会高质量发展的稳中有进。我们激扬巨大的政治勇气、强烈的使命担当，取得了难能可贵的新业绩。

  这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于上级党委、政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的有力监督和鼎力支持，是全旗人民上下同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向在全旗各条战线上辛勤工作、不懈努力的同志们，向所有关心支持阿鲁科尔沁旗发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

  安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小，财政增收难，收支矛盾大，债务负担重;“三大攻坚战”仍需跋山涉水、再接再厉;产业层次不高，结构不尽合理，转型发展任重道远;基础设施欠账较多，民生短板仍然突出;个别干部存在能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”现象。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划任务的收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作意义重大、影响深远。

  新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至，打乱了我们既定的工作生活节奏。面对这场空前严峻的考验，全旗上下在旗委的坚强领导下，迅速进入战时状态，全力以赴抗击疫情，取得了“零感染”的阶段性胜利。目前疫情仍在继续，特别是境外疫情输入压力持续加大，我们要坚定信心、同舟共济，常态化抓紧抓实各项防控工作，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学研判形势、精准有效施策，努力把疫情影响降至最低，坚决完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康各项任务，确保完成今年经济社会发展各项目标，实现“十三五”规划圆满收官。

  今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十四届旗委十四次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态优先、绿色发展”，以供给侧结构性改革为主线，落实新发展理念，围绕“富民、为民、安民”目标，打好打赢“三大攻坚战”，抓好产业发展、城乡建设、改革开放、民生事业四项重点工作，努力建设经济发展、社会和谐、人民幸福的新阿旗。

  主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。

  (一)坚持提质增效，在持续发力中推进“三大攻坚战”。入之愈深、其进愈难，知之愈难、行而愈坚。围绕攻坚任务，解决突出问题，确保连战连胜、战战告捷，守好筑牢高质量发展根基。

  打好脱贫成效巩固阵地战。以“冲刺、巩固、提升”为主线，加压奋进、一鼓作气、乘势而上，让全面建成小康社会的成色更足。补齐工作短板，围绕现行脱贫标准，聚焦“两不愁、三保障”，扎实开展脱贫攻坚全面摸底排查工作，摸清深层问题、找准薄弱环节，靶向施策、精准发力，高质量迎接国家脱贫攻坚普查。保持政策稳定，坚持“四个不摘”，认真落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策，深化京蒙扶贫协作、中化集团定点帮扶，整合资金3亿元以上，确保旗、乡、村、户四级扶贫产业达产达效、发挥作用，完成剩余530户1122名贫困人口脱贫任务。努力克服疫情影响，有效解决贫困群众务工就业、产品滞销、小额信贷等方面的问题，确保脱贫攻坚圆满收官。健全防贫机制，坚持继续攻坚与防止返贫“两手抓”，完善后续巩固提升和持续减贫方案，做好与乡村振兴的有机衔接，用好“爱心积分”“奖励积分”模式，让贫困群众脱贫信心更强、致富途径更广、内生动力更足，确保贫困人口“稳得住、不返贫”。

  打好防范化解风险主动战。坚持底线思维，强化综合管理，主动防范、积极应对，坚决守住不发生系统性风险的底线。多元化解债务，按照政府隐性债务逐年减、“三保”资金不断链原则，牢固树立过紧日子思想，通过持续压减一般性支出、做强实体经济、盘活国有资产等举措，力争化解政府隐性债务8亿元以上。创新化债方式，积极争取、用好用足政府债券，充分利用土地增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等政策，通过环境容量交易等方式，置换建设用地指标7000亩以上，推动资源变资产、指标生资金。提高防控能力，认真贯彻《政府投资条例》，量入为出、精算平衡，不断提升财政预算绩效管理水平。持续规范民间借贷，维护金融秩序稳定。加强新冠肺炎、鼠疫等各类传染病防控，提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快构建风险隐患防控体系，做到预测精准、预警精细，管控有力、应对有效。

  打好生态环境治理持久战。把绿色作为最宝贵的财富、把纯净作为最纯正的基因，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。整治突出问题，对照中央、自治区生态环保督察和国家自然资源督察反馈问题，坚持标本兼治，落实工作举措，按时保质完成整改。强化环境治理，围绕创建国家生态文明建设示范旗，深入实施大气、水、土壤污染防治，持续推进煤烟型污染治理、“散乱污”企业整治、扬尘污染防控，确保城区空气质量优良率达到90%以上。坚持节水优先原则，认真落实“河湖长制”，严格执行水资源管理制度，完成污水处理厂扩建、水源地规范化建设。深入开展控肥增效、控药减害、控膜提质行动，加强新型农业技术推广普及，有效防控农业面源污染。夯实生态基础，严格执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，强势推进已垦草原专项整治试点工作，严厉打击破坏生态环境违法行为。大力实施退耕还林、京津风沙源治理、水土保持等工程，完成生态建设10万亩以上、水土流失综合治理18万亩以上。

  (二)坚持发展为先，在优化供给中构建现代产业体系。按照集中集聚集约的发展方向，依托资源优势、壮大主导产业，优化产业结构、促进产业融合，推动经济社会高质量发展。

  加快发展现代农牧业。优化农牧业产业体系。围绕“种好草”，推广节水混播、划区轮牧，大力实施中阿“一带一路”草畜一体化产业示范项目，夯实优质牧草全产业链示范基地建设基础。围绕“养好牛”，实施“增牛优羊”工程，坚持规模化生产、集约化经营，依托沃金农业、牧国牛业、原野集团等龙头企业，力争万头肉牛养殖场达到5座，养殖示范嘎查村达到9个、示范场达到100个。完成澳亚第八现代牧场建设，谋划引进乳制品精深加工项目，支持和规范民族传统奶食品加工产业发展。推动肉羊减量提质，抓好“蒙古羊”提纯复壮，打造有机蒙古羊高端养殖基地。预计到6月末，大小畜存栏275万头只左右，蛋鸡存栏75万羽左右。围绕“增经优粮”，种植甜菜15万亩、葵花10万亩、中草药2万亩、饲料作物70万亩，新增设施农业2000亩，确保粮食产量10亿斤以上。健全农牧业生产体系。完善草业加工服务园区功能，建成饲草料“中央厨房”和交易平台，积极申报自治区现代农业产业园区，承办好第六届“中国草业大会”。坚持良种化培育、科技化支撑，建设肉牛良种繁育中心、种母牛核心育种场和母牛集散中心，逐步培育西门塔尔肉牛、昭乌达肉牛、昭乌达肉羊核心种群，努力打造国家级优质良种肉牛繁育示范基地。建立肉牛社会化服务体系，组建肉牛发展协会，提供金融、技术、市场等支持，保障肉牛产业健康发展。坚持标准化生产、机械化操作，建设高标准农田5万亩，推广农机作业社会化服务面积15万亩，不断提升综合生产能力。加强动物疫病防控，有效降低农牧业生产风险。完善农牧业经营体系。引进壮大农牧业龙头企业，发挥示范引领作用，带动新型合作组织加快发展，引导农牧民在科技推广、产业示范、技术指导中提高生产经营水平，推广“小规模、大基数”饲养模式，新增农牧业示范合作社15家、家庭牧场50家、新型职业农牧民300人以上。加强对嘎查村集体经济发展的推动指导，加快构建制度健全、权责明确、运转顺畅、充满活力的经营管理体系，吸引社会资本、引导群众参与、强化利益联结，带动群众持续稳定增收。坚持品牌化打造、网络化营销，充分挖掘地标产品品牌价值，健全完善可追溯体系，通过电子商务、农超对接、农销对接等方式，推动农畜产品打开销路、优质优价。

  稳步发展工业经济。以工业化思维推进农牧业发展。突出抓好太极集团10万头肉牛屠宰生产线改造、查布嘎绿茅酒业500吨白酒生产线新建、金顺源4亿米滴灌带生产线新建等工程，启动实施肉牛加工园区、天山酒业原酒及原料储备库等项目，提升绿色农畜产品生产加工输出能力。以矿业经济带动传统产业升级。兼具生态保护与资源开发，打造“东、南、中、北”四大有色金属矿区，实现优质资源向稳定税源转化。保障东部敖仑花铜钼矿满负荷生产，实施中部敖包吐铅锌矿采矿工艺改造工程，加快南部劳家沟钼铅锌矿、北部巴彦包勒格铅锌矿探转采进程，推动鸿刚铅锌矿500吨选厂恢复生产、同步启动二期1000吨选厂建设，实施山水水泥技改工程，确保在期生产矿山全部达到绿色矿山建设标准。加强与业内大企业合作，力促潘家段铅锌矿、半砬山铜钼矿引资重组，开展双山子等金属矿详查，确保珍珠岩深加工产业园首期建成投产。开展矿产资源、煤炭资源领域突出问题专项整治，推动矿业经济高质量发展。以更优服务助推企业做大做强。支持民营经济发展，落实减税降费、奖励补贴、金融扶持、市场准入等政策，帮助企业解决实际困难，支持企业加速复工复产。完成中小微企业创业园固废转运、集中供气等基础设施建设，加快“腾笼换鸟”、盘活“僵尸企业”，新增入园企业3家以上。

  培优做活第三产业。发展文化旅游业。完成乌兰牧骑业务用房、博物馆布展、广播电视转播台及微波站迁址等项目，逐步提升《蒙古汗廷音乐》《阿鲁科尔沁之韵》等4部舞台剧的品牌影响力，打造精品、延续文脉。投入资金3000万元，实施草原游牧系统管理保护、生态修复、文化挖掘、产业提升工程，保护性开发罕山旅游资源，确保列入全球重要农业文化遗产名录。巩固提升乡村旅游示范带，确保蒙古汗廷文化园、凤凰山庄扶贫产业园、代白勿苏山水田园、太平庄生态庄园等节点工程健康运营。强化宣传推广，培育发展民族服饰、刺绣、手工艺品加工等产业，塑造阿旗印记、留住阿旗印象。发展商贸流通业。全力推进汽修汽配物流园、产城融合创业园和4个加油加气站建设。扎实开展质量提升行动，大力创建自治区农畜产品安全旗，积极发展冷链物流，让农畜产品从阿旗走向全国、从田间走向餐桌。规范发展新老城区农贸市场，合理划分服务区域，科学定位服务功能，丰富商贸发展业态，增强市场消费活力。发展公共服务业。加强民政社会综合福利小区运营管理，健全完善医养、托幼、家政等服务产业，不断提升专业化、市场化、社会化水平。鼓励金融机构优化服务，支持肉牛、牧草、甜菜等产业发展信贷资金20亿元以上。

  (三)坚持统筹协调，在互促共融中改善城乡发展面貌。以乡村振兴战略为引领，以城带乡、以乡促城，构建功能完善、要素集聚、生态宜居的城乡发展格局。

  稳步推进乡村振兴战略。强化示范引领，综合产业基础、生态环境、历史文化等要素，科学编制乡村振兴战略发展规划，有序推动乡村全面振兴。坚持典型引路、以点带面，探索建立多元化投入、市场化运营、社会化服务的建管模式，推动资金、资源、人才向乡村集聚，以赛罕塔拉苏木、绍根镇、天山镇、双胜镇为重点，着力抓好12个示范嘎查村建设。推进环境整治，以“厕所革命”、村屯绿化、垃圾分类处理、资源循环利用为重点，扎实开展农村牧区人居环境整治行动和爱国卫生运动，科学规划功能布局，健全完善长效机制，确保天山城区50公里范围内实现垃圾分类转运处置，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到85%、96%。培育文明乡风，发挥村规民约作用，引导群众移风易俗、树立新风。积极举办农民丰收节、农牧民运动会、“男儿三艺”那达慕等活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。以创建全国农村牧区社区治理实验区为契机，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  不断夯实城市发展基础。科学规划城市，统筹生产、生活、生态，融合地上、地下空间，优化城市控规、详规，以高标准规划引领城市高质量发展。建设品质城市，完成东出口、查布嘎街、天山路北拓等道路及配套工程，抓好城市“双修”、城市棚改、供水管网提升、粪污垃圾利用等项目，加快推进城市水系、查布嘎山治理工程，增强综合承载能力，提升公共服务水平。精细管理城市，大力开展环境卫生、拆违治乱、交通秩序整治和生活垃圾分类、公共场所控烟行动，规范管理公共停车场点，拓宽“智慧城管”应用领域，推行法治型、服务型管理，巩固国家卫生县城创建成果，启动国家文明城市创建，让居民工作生活更加舒适便捷。

  加强城乡基础设施建设。积极推动省际通道改高速、省道210线巴拉奇如德至高日罕段公路开工建设，突出抓好乌丹至天山地方高速公路工程，实施澳亚八场连接路工程，新建及改造桥梁6座。开展农村牧区公路“路长制”试点示范，持续深化“四好农村路”建设。完善通用机场配套服务功能，年内实现通航。改造10千伏及以下农网84公里，完成塔本陶勒盖、新开河等防洪治理23.1公里，启动哈日朝鲁水库至草业基地供水工程，维护生态平衡、助力产业发展。

  (四)坚持改革开放，在革故鼎新中释放经济发展活力。用更坚定的决心深化改革、更宽广的视野扩大开放、更有效的措施推进项目，扩大有效投资，构筑发展支撑。

  以改革激发潜能。按时完成国有企业改革，完善法人治理结构，通过注入优良资产、土地经营权抵押、特许经营权划转等方式，推动国有企业规范化管理、实体化运营、市场化运作。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”及政务服务标准化，完成一体化政务服务平台建设，实现80%个人服务事项网上通办。编制实施国土空间规划，统筹推进苏木乡镇和街道机构改革、综合行政执法改革。

  以开放增添动能。把招商引资作为扩大投资、拉动增长、加快发展的重要举措，聚焦主导产业、聚力重点区域、聚合优良资本，不断提升对外开放水平。以农畜产品加工、矿产资源开发、文化旅游产业、医疗卫生服务等领域为重点，主动融入国家“一带一路”建设,深度参与自治区东部地区振兴,持续加强与京津冀、东三省、长三角、珠三角等地区交流合作，掌握产业转移趋向，增强招商引资实效。抓好“飞地经济”，确保玻璃纤维产业园项目建成投产，美塔医药器材生产加工项目启动建设。坚持全民招商、以商招商、重奖招商，拓宽宣传推介渠道、搭建引智引技平台，力争新签约项目15个以上，引进资金30亿元以上。

  以项目聚合势能。立足当前、着眼长远，科学编制“十四五”规划。应势而谋储备项目，围绕资源禀赋、产业基础、发展现状，谋划一批具有全局性、支撑性、战略性的重点项目，形成项目梯次推进格局。因势而动争取项目，积极向上对接，掌握政策走向，为发展争得主动、抢占先机。顺势而为推进项目，健全完善重点项目领办代办、定期通报、督导考核机制，确保项目按期竣工、达产见效。

  (五)坚持改善民生，在共建共享中回应群众热切期盼。全心全意为群众做好事、办实事、解难事，确保民生投入占公共财政预算比例不低于75%。

  推动社会事业发展。成立职业教育集团，深化产教融合、校企合作，加强公共实训基地建设，抓好天山二中教辅楼、旗直四幼等项目，实施38所义务教育阶段学校能力提升工程，持续改善办学条件，优化教育资源布局。加快推进疾控中心综合楼、旗医院传染病房楼和2所基层卫生院建设项目，纵深推进“三医联动”改革，落实分级诊疗制度，完善疾病预防控制体系，提高各类医疗服务机构诊疗水平。开展第七次全国人口普查，抓好双拥、残疾人、红十字等各项工作。

  加大社会保障力度。落实疫情期间各类援企稳岗政策，拓宽就业平台、提升就业质量，开展职业技能提升行动，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内，实现零就业家庭动态“清零”。推进大众创业、万众创新，发放创业扶持贷款1000万元以上。充分发挥养老、医疗、工伤保险作用，强化低保、特困、残疾家庭兜底保障，有效开展职业病防治及重点人群心理健康教育，落实退役军人帮扶政策，办好6件民生实事，为百姓生活增添更多保障。

  健全社会治理体系。持续强化意识形态工作，全面贯彻党的民族宗教政策，积极创建全国民族团结进步示范旗。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷多元化解活动，推动信访积案“清仓见底”。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上”的安全。保障房地产业健康发展，全面推行“一金三制”，加大治欠保支力度，严格落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。

  三、加强自身建设

  坚持以人民为中心的发展思想，坚守初心、担当使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意政府。

  强化政治建设，提升凝聚力。落实政治责任、保持政治定力、把准政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻党中央大政方针，不折不扣完成上级巡视整改任务，落实旗委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动诠释忠诚、凝聚力量。

  增强法治思维，提高公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，广泛听取各方意见，积极回应社会关切。推进“七五”普法，严格规范公正文明执法，完成法治政府智能化一体平台和法治宣传教育培训基地建设，争创全国法治政府建设示范旗。

  坚持担当笃行，增强执行力。学习新知识、掌握新本领，强化系统性思维、注重规律性把握，做到勤学善思。摒弃定式思维、摆脱路径依赖，善于化解问题、成于解决问题，做到创新善做。敢于扛重担、勇于挑大梁，不回避困难、不上交矛盾，做到担当善行。

  筑牢廉政根基，强化约束力。认真履行党风廉政建设责任制，贯彻落实中央“八项规定”精神，严守“六大纪律”、强化审计监督，守住底线、设好防线，不采华名、不兴伪事，让清正、清廉、清明成为政府工作的鲜明底色。

  各位代表!山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达!让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，牢记初心使命、扛起人民重托，以奋斗书写美好、用汗水铸就辉煌，同心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词解释

  1.飞地经济：打破原有行政区划限制，将一个地区的资金和项目放到另一个地区建设，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现两地资源互补、互利共赢的一种区域经济合作模式。

  2.三集中、三到位：审批职能向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批事项向政务服务网集中;审批事项进驻政务服务中心到位，审批部门进驻政务服务中心人员授权到位，审批过程电子监察到位。

  3.三保：保基本民生、保工资、保运转。

  4.四好农村路：习近平总书记指出，农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

  5.三医联动：医保体制改革、医疗卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  6.一金三制：一金为农民工工资支付保证金，三制为农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。

  7.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。

  8.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。