发布时间：2022-08-14 13:16 责任编辑：www
2022年1月6日在丰都县第十九届人民代表大会第一次会议上
丰都县人民政府县长 唐守渊
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是丰都经济社会发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际国内经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，实现了县十八届人大历次会议确定的主要目标，完成了全面建成小康社会的历史性任务。成功创建南天湖国家级旅游度假区、国家农业科技园区、国家义务教育发展基本均衡县、国家卫生县城，龙河(丰都段)成为全国首批示范河湖。
——综合实力明显提升。2021年预计地区生产总值达360亿元，年均增长8%。累计完成固定资产投资697.7亿元，年均增长12.6%。社会消费品零售总额实现211.3亿元，较2016年增长79.8%。一般公共预算收入实现23.9亿元，年均增长7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达39881元、17470元，较2016年分别增长51.8%、62.2%。
——脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，累计投入财政资金80余亿元，推动95个贫困村全部出列、1.9万余户8.1万余名群众脱贫，“两不愁三保障”全面托底，绝对贫困问题得到历史性解决。高质量通过国家普查验收，全市产业扶贫、消费扶贫等现场会在丰召开，扶贫小额信贷经验成为全国典型，成效考核在全市4次获“好”等次。
——主导产业持续壮大。现代畜禽产业基地基本成形，引育国家级龙头企业7家，肉牛存出栏量领跑全市，建成西南片区最大蛋鸡孵化中心。绿色建材、食品加工、清洁能源产业集群初步形成，工业总产值实现236亿元、年均增长9.8%。旅游产业蓬勃发展，新增4A级景区2个，莲花洞村入选全国乡村旅游重点村，旅游接待人次、综合收入较2016年分别增长104.4%、135.2%。
——城乡面貌大幅改善。龙河新城拔地而起，峡南溪片区初具规模，长江二桥、火车站客运枢纽换乘中心、城市综合商圈、龙河东滨江公园建成投用，北岸棚户区改造基本结束，建成商品房、保障房485万平方米，县城建成区达20平方公里，城镇化率提升至51.2%。提升改造国省干线公路428公里，建成“四好农村路”2922公里，行政村、撤并村、自然村通畅率均达100%。农村自来水普及率达86%，整治提升农村危旧房5.5万户，易地扶贫搬迁1773户7369人。生态环境持续改善，城乡污水集中处理率分别达95%、86%，森林覆盖率提高到52%，空气质量优良天数年均达334天，建成国家级、市级示范乡村36个，三建乡绿春坝村入列“中国十大最美乡村”。
——重点改革推进有力。政府机构改革顺利完成。圆满完成国防动员和后备力量调整改革任务。国企改革取得积极进展，80家县属国企重组为11家。“放管服”改革累计承接下放事项117项，取消行政审批事项170项，非行政许可审批彻底终结。政务服务“一窗综办”改革在全市率先完成，效能水平跃居渝东北片区第一。全面完成312个村集体产权制度改革，三建乡“三变”改革成为全市经验。
——民生福祉不断增强。城镇新增就业5.7万人。新建、改扩建校舍18.3万平方米，城区“大班额”问题得到缓解。人民医院新院区建成投用，药品、医疗耗材加成全面取消，群众基层就诊率保持在90%以上。医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上，年均救助困难群众超15万人次。城乡公共文化服务体系实现全覆盖，文化馆、图书馆成功创建国家一级馆，“巾帼夜校”成为国家公共文化示范项目。打赢疫情防控阻击战，扫黑除恶专项斗争深入开展，连续4年获评全市安全生产先进县。
刚刚过去的2021年，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展稳中向好、稳中加固，实现了“十四五”良好开局。丰都成功入选2021中国领军智慧城市，获准创建国家现代农业产业园、国家电子商务进农村示范县升级版，获批国家外贸转型升级榨菜基地，成功与墨西哥瓜纳华托市缔结友好城市。
重点抓了七个方面工作：
(一)坚持抓巩固、促衔接，脱贫成果有效拓展。开展防返贫监测帮扶，累计识别“三类”对象1334户3617人，标注风险消除868户2385人，巡视、督查反馈问题全面销号。多渠道帮助脱贫人口外出务工就业3.5万人、开发公益性岗位安置2495人，完成消费帮扶销售1.5亿元，新增扶贫小额信贷8889.7万元、累计获贷率全市第一。清理扶贫项目资产34.4亿元。完成水利定点帮扶投资3.9亿元，到位援助资金6964万元，枣庄市、市人大帮扶集团、巴南区、荣昌区帮扶力度持续加大。编制完成全县及栗子乡乡村振兴“十四五”规划，制定落实42项衔接政策，统筹实施涉农项目568个6.5亿元，新增“三变”改革试点村37个。
(二)坚持建集群、提质量，工业产业不断壮大。投资20亿元的固废处置项目动工在即，投资9亿元的PC构件项目顺利开工，投资8.5亿元的绿岛源建材廊道项目全线贯通。牛肉精深加工项目建成投产，光明食品技改扩能项目开工建设。栗子湾抽水蓄能项目启动建设，回山坪、五洞岩2个风电项目并网发电，风电装机容量占全市四分之一，乌杨110千伏输变电工程竣工投运，仁沙镇页岩气实现勘探利用。金籁电子等15家企业完成智能改造。预计工业增加值实现80.7亿元，同比增长12.5%。
(三)坚持固根基、扬优势，现代农业稳健发展。建设高标准农田4万亩，粮食、蔬菜产量分别达33万吨、15万吨，“米袋子”“菜篮子”保障有力。肉牛存出栏分别达15.5万头、8.5万头。生猪存出栏分别达38万头、50万头，新建成2个存栏5000头智慧种猪场。孵化雏鸡5000万羽、出栏肉鸡800万羽、产蛋5.9亿枚，建成投产存栏20万羽蛋种鸡场2个、年产25万吨饲料厂1个、年出栏100万羽肉鸡养殖小区1个、肉鸡代养场204个。
(四)坚持补短板、强配套，文化旅游持续繁荣。新增公共文化空间7个、县级非遗项目11个，丰都麻辣鸡斩获中国特色旅游商品大赛金奖。完成小官山展陈等项目20个，名山景区登上央视《记住乡愁》栏目。南天湖国家级旅游度假区新增轨道滑车、天湖瑶池等项目，投用游客中心、停车场等配套设施，获评“武陵山十佳人气景区”。名山、雪玉洞、南天湖入选“武陵山十大旅游精品线路”。武平镇雪玉山社区获评重庆市乡村旅游重点村。全年旅游接待人次、综合收入达2300万人次、115亿元，同比增长均超过23%。
(五)坚持扩能级、优品质，城乡发展更加协调。高铁新区启动前期工作，峡南溪、瓜草湾44万平方米安置房建成交房，新增商品房60万平方米。全面建成公路港一期，丁庄截污干管全线贯通，新建、改建城市公厕7座，新增停车位4500个。完成老旧小区改造10.2万平方米，拆除城区违法建筑1.2万平方米，分类处置生活垃圾13.9万吨。改造安宁至横梁等干线公路77公里，建成“四好农村路”172公里。龙兴坝中型水库下闸蓄水，王家山、沱沱坝、三岔溪小型水库建成投用，梨子坪水库工程荣获中国水利最高奖“大禹奖”。
(六)坚持护生态、筑屏障，绿色本底愈发厚实。全面落实市级总河长令，龙河获评重庆市“美丽河湖”，国务院新闻办发布会高度肯定龙河“河长制”工作。完成10个乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。开展碧溪河流域综合治理，国控市控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准。长江“十年禁渔”全面落实。推进化肥农药减量增效行动，测土配方施肥技术覆盖率达95%。全面推行林长制，完成“两岸青山·千里林带”营造林1.7万亩。生态修复废弃矿山180亩，创建市级绿色矿山4家。
(七)坚持办实事、增福祉，社会民生保障有力。新增普惠性幼儿园3所，教育资助7.1万人次。“双减”工作扎实推进，课后服务受益学生5.4万人。城镇新增就业6125人，发放创业担保贷款1.1亿元。中医院住院楼主体完工，健康扶贫医疗基金救助3744人次，新增“两病”保障5.9万人。升级改造乡镇敬老院2个，新建乡镇养老服务中心9个。常态化抓好疫情防控，接种新冠疫苗109.6万剂次。
与此同时，五年来，我们纵深推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、退役军人、市场监管、机关事务、消防救援、审计、对台、气象、地震等工作取得新成绩，保密、档案、修志、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、慈善等工作取得新进步。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断加强党风廉政建设，切实推进法治政府建设，政府公信力和执行力明显增强。
各位代表!春华秋实，不负耕耘;艰难困苦，玉汝于成。过去五年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，在于县人大、县政协有效监督、大力支持，在于全县广大干部群众勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻丰部队和武警官兵，向关心、支持、参与丰都经济社会改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!奋斗无止境，赶考不停息。越是形势向好、发展提速，越要清醒认识短板弱项、差距不足。当前，全县经济社会发展存在问题主要表现在：经济总量不大、结构不优，产业规模偏小、链条不全、能级不高，科技创新能力有待提高，城镇建设管理、城乡协调发展水平还需提升，债务消解压力较大，民生保障与群众期盼还有差距，少数干部的担当精神、实干本领、服务意识不强，等等。我们一定重视发展中的困难、正视工作中的差距，采取有力措施，妥善加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼!
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
各位代表!时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。刚刚召开的县第十五次党代会，绘就了丰都未来发展的宏伟蓝图，为我们指明了奋斗方向。今后五年，县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念和底线思维，统筹发展和安全，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活主题，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设现代化的美丽丰都而努力奋斗!全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破500亿元，经济增速高于全市平均水平，工业总产值突破500亿元，农业总产值突破100亿元，旅游接待突破3000万人次，中等城市骨架逐步拉开，城市能级显著提升，常住人口城镇化率达到56%，居民收入增速高于经济增速，共同富裕取得实质性进展，社会大局保持和谐稳定。我们必须遵循的发展路径是：发挥山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚“三丰”优势，优化沿长江产城景融合发展区、南部高山旅游度假区、北部现代农业示范区“三区”布局，做好郊区新城、文化名城、山水智城“三城”文章，实施工业创造、农业创优、旅游创业、文化创意、治理创新“五创”行动，创造出无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!
重点推进落实好五大任务。
(一)着力转型升级，加快培育现代产业体系。打造全市绿色工业基地，做优园区平台，延伸产业链条，构建200亿级绿色建材产业集群、200亿级食品加工产业集群、50亿级清洁能源产业集群、50亿级智能制造产业集群、50亿级医药及医疗器械产业集群，工业企业突破1000家、规上工业企业突破100家，实现工业总产值、工业企业税收翻番。打造国家农业现代化示范区，推动以牛、鸡、猪为重点的畜禽产业完善链条、增量提质，建设中国肉牛之都、西部鸡产业高地、国家生猪调出大县，高标准建设榨菜、红心柚等特色产业园，成功创建国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县。打造国际知名文化旅游目的地，深化资源整合，打造“一园三线”，做强文旅品牌，文化、旅游产业增加值占地区生产总值比重分别超过4%、8%。
(二)抓好衔接促振兴，努力建设让人们更向往的美丽乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，打好产业发展、就业扶持、社会帮扶、易地搬迁后续扶持、兜底保障等组合拳，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力开展乡村建设，实施以交通、水利为重点的基础设施提升行动，以教育、医疗为重点的公共服务提升行动，以垃圾、厕所、污水为重点的人居环境整治提升行动，推动村庄更宜居、生态更优良。激发农业农村发展活力，打造“三变”改革升级版，稳步推进农地入市、农村普惠金融、“三社”融合等改革，消除年收入5万元以下农村集体经济“薄弱村”，强化乡村治理、引领乡风文明，集中力量打造以“2+4+15”为重点的乡村振兴示范样板。
(三)彰显历史文化特色，建设国际范丰都味的美好城市。完善城市功能，围绕“两水四岸六组团”，优化空间布局，提升综合能力，推动产城景融合，城市规模达30平方公里、30万人口。塑造城市名片，建设博物馆、美术馆、科技馆、群众文化体育活动中心等城市大件，加快建设龙河滨江公园、丁庄溪滨江公园、长江龙河交汇带等慢生活空间，策划黄钟大吕、凤凰飞升等文旅仪式，举办国际国内活动赛事，繁荣夜间经济，彰显城市文脉，发掘山水特质，提升城市热度，叫响“丰收之都”城市品牌。提升城市品质，围绕创建全国文明城市，规划建设一批专业市场、智慧停车场，科学谋划长江一桥至长江三桥南北两岸城市环线，启动建设长江三桥、横五路、火车站至公园大道连接线，解决峡南溪、龙河二桥等重要节点交通拥堵，建设“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”的新型智慧城市，让城市更整洁、更顺畅、更聪明。
(四)强化改革开放创新，积极营造一流发展环境。打造市场化法治化国际化的营商环境，深化投融资、财税、公共资源交易监管、工程建设项目审批、招投标等改革，推进国有企业重组、整合、治理;提升开放发展能级，拓展外贸发展空间，建设肉类进口分拨中心;全力开展产业链招商、以商招商、平台招商、亲情招商，深入推进“放管服”、行政审批等改革，探索建立企业评议部门工作机制，推行风险提示、首违不罚、行政建议等包容审慎监管措施，健全常态化政企沟通、领导干部联系服务企业和商会等机制，构建亲清政商关系，打造诚信政府。打造安居乐业的社会环境，扎实开展法治政府建设示范创建活动，深化市域社会治理现代化试点，打好防范化解重大风险攻坚战，深化“枫桥经验”丰都实践，常态化开展扫黑除恶斗争，慎终如始抓好常态化疫情防控，持续强化应急管理责任制和应急能力建设，坚决遏制较大及以上事故发生。打造近悦远来的人才环境，实施“丰芒”人才计划和乡村人才振兴工程，健全人才管理评价机制，完善人才奖励政策和服务机制，让各类人才愿意来、留得住、干得好。
(五)坚持人民至上，不断增进民生福祉。全面发展社会事业，创建义务教育发展优质均衡县，建成投用1所以上高等院校，全面建成重庆教育强县;建好用好新时代文明实践中心、综合性文化服务中心等平台;县人民医院、中医院创建国家三级甲等医院，打造渝东北卫生健康服务高地。全面加强社会保障，开展“渝创渝新·筑梦丰都”就业创业行动，实施全民参保计划，加快构建医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育政策及配套支持措施，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，兜住民生底线。全面建强基础设施，实施交通强县行动，加快推进渝万、渝宜高铁和垫丰武高速等重大项目建设，启动建设丰都邮轮港至南天湖至仙女山机场高速公路、水天坪码头二期等项目，着力打造区域综合交通枢纽、水上货运物流基地;加快推进飞龙中型水库等工程建设，完成水利投资50亿元以上。全面推进生态文明建设，以实际行动推动碳达峰、碳中和，深化落实河长制、林长制，严格落实长江“十年禁渔”，持续打好以重点河流水环境、畜禽粪污等为重点的污染防治攻坚战，加快补齐垃圾焚烧发电、乡镇污水处理厂等环保设施短板，森林覆盖率达55%，水质达到国家监控标准，共建共享美丽家园。
各位代表!完成既定目标，走稳发展路径，我们必须一张蓝图牢记心头，做到“县委有号召、政府有响应，县委有部署、政府有行动”，把党代会绘就的宏伟蓝图细化为施工图、作战图;必须一马当先冲在前头，勇当“干将”“闯将”，冲在第一线、顶在最前沿、干在紧要处，不务虚功、只办实事;必须一往无前铆足劲头，以抓铁有痕、踏石留印的精神，撸起袖子加油干，下最大的力气、挑最重的担子、啃最硬的骨头;必须一干到底实现盼头，抢抓机遇、乘势而上，善始善终、善作善成，以实际行动把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子!
三、2022年发展目标和主要工作
2022年是党的二十大和市第六次党代会召开之年，是实施“十四五”规划的重要之年，是新一届政府精心谋发展、实干出成绩的开局之年。我们的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央、市委、县委经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“稳”字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，单位生产总值能耗、减排降碳等约束性指标完成上级下达目标任务。
重点抓好九个方面工作：
(一)全力以赴攻坚重大项目。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。要牢牢抓住重大项目建设“牛鼻子”，集中力量打响项目攻坚战，激活发展动力源。
高起点策划项目。抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等重大机遇、重大规划、重大政策，立足丰都发展所需、民生所急、优势所在，建立专家咨询论证、部门联动协作、前期经费保障等机制，精心策划一批事关长远的重大项目，到位上级资金15亿元以上，争取更多市场融资资金、社会投资资金。强化项目储备，聚焦产业发展、基础设施、城市建设、生态环保、民生保障等领域，储备年度计划项目300个、估算投资800亿元。
高效率推进项目。围绕“储备项目抓前期、签约项目抓跟踪、开工项目抓进度、续建项目抓竣工”，发挥政府投资带动作用，激活民间投资“一池春水”，按下项目建设快进键，跑出项目建设加速度。推进渝宜高铁、邮轮港至南天湖至仙女山机场高速公路、飞龙中型水库、展览馆等项目前期工作，开工渝万高铁丰都段、垫丰武高速、重庆经贸职业学院丰都校区等重点项目，加快建设栗子湾抽水蓄能项目主体工程及对外通道，续建金科集美东方二期、旅投景典龙都二期等项目，完工党校迁建工程。实现重点项目投资88亿元以上，社会投资占比不低于65%。
高标准保障项目。坚持项目策划与资金争取、项目推进与资金安排“两同步”，精准调度使用专项资金、整合资金、融资资金、预算资金、帮扶资金，确保资金跟着项目走。推行“用地清单制”，提前开展项目用地选址、预审等工作，实现项目用地应保尽保。建立重点项目一名县领导挂帅、一个单位负责、一套班子服务、一张进度表倒逼、一问到底督查的“五个一”机制，强化项目“动态比试”，实行进度绿色表扬、黄色提醒、红色预警的挂图作战“三色”管理，实现重大项目建设提速、提质、提效。
(二)锲而不舍建设绿色工业基地。工业兴，脊梁挺。坚定不移把工业作为举旗产业，奋力推动工业集聚大发展。
做优园区平台。立足开放经济、临港经济、通道经济，优化“一区四园”发展规划，编制“两图一表”，促进园区特色化、集约化、关联化发展。推动水天坪工业园“装尽填满”，新建标准厂房8万平方米，打通月亮坝拓展区连接道，全面清理僵尸空壳企业，盘活闲置土地、存量资产，尽快落地一批优质企业、关联项目。推动玉溪工业园“筑巢引凤”，建设主干道9公里，配套污水处理厂等设施，提高承载能力。推动镇江工业园“腾笼换鸟”，加大洽谈协商力度，为新能源、智能制造等创新型项目落地留足空间。推动湛普工业园“节能减排”，规范有序拓展，打造绿色建材园区。启动社坛、虎威、树人等5个乡镇工业集聚区规划、土地储备等前期工作。借力巴南千亿级生物医药产业、荣昌高新技术产业开发区做好“配套文章”，探索建立“合作园区”。优化园区管理体制，推行“干部驻企”，构建“园内一站通办、园外全程帮办”的一条龙服务体系。
做大产业集群。壮大以东方希望为龙头的绿色建材产业集群，开工固废处置项目，建成投产PC构件项目，推动绿岛源绿色矿山示范项目满产达能，引进装配式建筑生产企业2家。培育以恒都公司为代表的食品加工产业集群，开工建设复配食品添加剂项目，建成投产光明食品技改扩能项目，完成麻辣鸡产业园项目一期工程、入驻商家15家以上。发展以风电、水电、液化天然气为重点的清洁能源产业集群，开工建设五洞岩风电三期，争取落地60万吨液化天然气及储备调峰基地项目、投资66亿元的华电集团综合能源开发项目，大力发展锂电池等新能源项目。稳定以先威公司为主导的智能制造产业集群，推动智能仪器仪表稳产扩能，建成龙璟纸业高档生活用纸项目。新发展工业企业50家。实现规上工业总产值188亿元、增加值57.5亿元，分别增长16%、13%以上。
做实科技创新。搭建创新平台，依托高等院校、科研院所积极培育孵化众创空间、重点实验室，建设东方希望市级企业技术中心，启动创建市级高新技术产业开发区。培育创新力量，聚焦补链、延链、强链，启动实施科技型中小企业创新发展三年行动计划，培育国家高新技术企业3家、科技型企业15家，力争有研发机构的规上工业企业占比达15%以上、全社会研发经费投入增长20%以上。推动品牌升级，依托恒都牛肉精深加工、麻辣鸡产业孵化园等基础优势，新增授权专利100件，推动丰都麻辣鸡等创建中国驰名商标。
(三)毫不动摇打造国际知名文化旅游目的地。大兴旅游“二次创业”，推动景区旅游向空间旅游、休闲度假游转变，不断提升丰都旅游现代化、国际化水平。
彰显“以文塑旅”新魅力。将本土文化符号和旅游元素植入景区景点、融入城市街区、嵌入美丽乡村，规划打造游客和市民共享的休闲空间，以文化引领旅游发展。用好“老祖宗”留下的历史文化资源，成立文化旅游研究院，深度挖掘巴文化、鬼城文化、大河文化内涵，彰显旅游厚重感。用好“老百姓”创造的民俗文化资源，依托乡村戏台、非遗传习场所、乡情陈列馆等平台，展演推广戏牛舞、木偶戏、石工号子等非遗节目，呈现旅游“丰都韵”。用好“老前辈”传承的红色文化资源，积极开展研学活动，讲好恩来亭、贺龙祠、刘伯承血战丰都等红色故事，赓续红色血脉，提升旅游感召力。
构建“一园三线”新格局。规划建设文化创意产业园，着眼沉浸式体验、融合式发展，提档升级名山旅游区，围绕“世界鬼城”打造国际文化IP，依托巴渝神鸟培育打造一批火凤凰系列文化创意产品。启动打造名山沿江历史文化旅游线，理顺建设管理体制机制，保护性开发名山、五鱼山、双桂山、小官山，启动冶锌遗址群、高家镇遗址、烟墩堡遗址安防工程和建设方案设计。规划打造龙河峡谷生态旅游线，推动雪玉洞、九重天、龙河湿地公园、三建旅游集镇协作联动、深度开发，推动牛牵峡漂流、三建绿春坝创建A级景区。重点打造南天湖高山度假旅游线，高起点规划“一湖两片三镇”，启动森林小火车等项目，加快配套蔡家沟水库、厢坝开闭所等基础设施;统一规划设计，支持武平、暨龙、太平坝、都督有序打造雪玉山度假区，与涪陵、武隆合力建设大武陵山世界级旅游度假区。
塑造“丰收之都”新名片。立足国际范、丰都味，全球征集、匠心设计营销语、LOGO、动漫形象，跨部门、跨行业、跨地域联动推介展示丰都，提升大众“能见度”、国际“知名度”。完善评价机制，修订旅游营销奖励办法，鼓励旅行社、旅游景区、度假区等与互联网平台合作，实现线上门票预订、旅游信息展示、文创产品销售，提高旅游营销推广的针对性、实效性。完善“吃住行游购娱”一体化旅游服务体系，下力气解决高峰期拥堵问题，提升南天湖、名山等景区游客、道路、通讯承载能力，力争建成龙河东五星级酒店，投用名湖温泉酒店。精心举办丰都庙会，持续办好“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬戏雪”等四季旅游活动，推动丰都旅游风行天下、享誉世界。力争接待游客突破2500万人次，旅游综合收入达125亿元，文化、旅游产业增加值占地区生产总值比重分别超过3%、6%。
(四)一以贯之巩固脱贫成果推进乡村振兴。弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，建设宜居宜业、景美人和的美丽乡村。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，分类优化落实过渡期帮扶政策，常态化开展监测帮扶，深化易地搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线。支持返乡人员创新创业，新增一批种养大户，引进一批实用型农技人员，培养高素质农民700名。加大劳务输出，办好就业车间，用好公益岗位，确保有意愿、有能力的农户有事做、有收入。围绕一村一品，大力发展增收产业。完善利益联结机制，规范发展新型农业经营主体50家以上，新增农村“三变”改革试点村23个，消除年收入5万元以下的集体经济“薄弱村”20个以上，促进农户稳定增收。
加快推进乡村建设。持续改善农村基础条件，建设“四好农村路”、产业路100公里，开工建设陈家沟等7座小(二)型水库，完成英武等8座病险水库除险加固，启动武平、龙孔等乡镇14.8公里河道整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展村庄清洁四季战役，强化农村生活垃圾分类示范和资源化利用，推进农村生活污水治理，完成户厕改造1000户，创建市级美丽宜居乡村5个。注重传统乡村文化资源保护利用。强化乡村治理创新，发挥“一约四会”作用，积极推行清单制、积分制管理，整治陈规陋习，树立文明新风。
分类抓好示范带动。坚持以点带面、梯次推进，整合水利部、市人大帮扶集团、枣庄市等帮扶资源，重点打造三建乡、栗子乡市级乡村振兴示范，加快推进高家镇、三元镇、仙女湖镇等5个县级示范乡镇建设，打造龙河镇洞庄坪村等14个市县级示范重点村。推动龙河创建水系联通及水美乡村建设示范点。支持创建武平市级农业产业强镇、太平烟叶乡村振兴示范园，启动打造一批旅游集镇、产业强镇、边贸重镇。
(五)乘势而上建设国家农业现代化示范区。丰都产业的根基在农业，农业的出路在现代化。要立足山地农业地理特征和资源禀赋，突出“五化”“四优”，提升农业质量效益和竞争力。
突显畜禽产业引领。围绕创建国家现代农业产业园，依托恒都公司等国家级龙头企业，大力推动畜禽产业发展，建设全国有影响力的现代畜禽产业基地。围绕建设“中国肉牛之都”，与西南大学、市农科院深度合作，发挥丰都肉牛产业研究院作用，推进肉牛养殖扩群增量，存出栏分别达16万头、9万头。围绕建设“西部鸡产业高地”，推动华裕蛋种鸡存栏60万羽、孵化雏鸡5000万羽以上、启动20万羽蛋种鸡场建设，德青源240万羽蛋鸡满产运行，全县肉鸡出栏1000万羽以上。围绕建设“国家生猪调出大县”，推进东方希望30万头智慧生猪项目平场，开工重庆农投年存栏5000头种猪场2个，建成年存栏2400头生猪代养场45个，推动2个种猪场、30个代养场满产达产，生猪存出栏分别达45万头、60万头。
突出特色园区优势。高标准建设榨菜产业园，总面积扩大至26万亩，扶持壮大龙头企业，加快打造长江上游榨菜特色优势产业集群，巩固全市出口领军地位。改造提升红心柚产业园，巩固基地规模7.5万亩，开展品种提纯选优，探索制定标准化生产技术规程，提升核心竞争力、市场影响力。着力打造有机大米基地，强化产品认证、品牌塑造，栗子大米种植规模达6000亩。因地制宜发展花椒、柑橘、茶叶等特色效益产业。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田4.5万亩，完成宜机化整治3000亩，粮食播种面积和产量稳定在100.5万亩、33.3万吨。
突破质量效益瓶颈。强化科技成果应用，推广良种良法，培育科技示范基地2个。加强种质资源保护利用，新认证“两品一标”10个、市级以上名牌农产品7个，培育“丰都麻辣鸡”区域公用品牌，加快建设国家农产品质量安全县。持续做优产业链条，启动建设温氏集团、重庆农投屠宰加工厂，推动10万吨牛肉精深加工项目全面投产达能，大力发展冷藏保鲜、储藏包装等延时类初加工，实现农产品加工总产值70亿元以上。推动农工文旅商“多维融合”，促进农业“接二连三”，探索“共享农庄”“农业奥特莱斯”等新业态新模式，做优亲子休闲采摘等乡村旅游精品线路6条，办好中国农民丰收节，彰显“丰收之都”魅力。
(六)抢抓机遇推进郊区新城建设。城市让生活更美好。聚焦城市“六态”，加快打造让居者自豪、来者依恋、闻者向往的时尚之都、活力之城。
扩容互联提能级。优化空间布局，围绕“两水四岸六组团”完善城市总体规划、控制性详细规划，高标准规划北岸文旅融合发展区、南天湖旅游度假区城市副中心，完成龙河新城、峡南溪等更新设计。推动城市开发，争取启动建设长江三桥，完成横五路前期工作、力争年底开工，开工建设火车站至公园大道连接线、高铁站前广场，加快建设峡南溪区域环道、龙河东互联互通道路，储备城市开发用地1000亩以上，积极推进城区拓展。完善功能配套，整体规划城市客厅、城市阳台、城市地标，启动建设美术馆、科技馆、群众文化体育活动中心等城市大件，推进名山片区长江库岸整治;启动龙河滨江公园、王家渡滨江长廊、丁庄溪滨江公园联通工程，高品质建设看山望水、互为景观的滨江文化休闲长廊，打造慢生活空间，让广大市民停得下脚步、记得住乡愁。
产城一体显活力。坚持以产兴城、以城促产，推进产业与城市功能融合、空间整合。启动峡南溪核心商圈建设前期工作，开工建设五金机电综合交易市场、小商品批发市场、汽贸服务中心，建成国际商贸城二期、千集汇农贸城一期、歌德再生资源分拣交易中心一期，投用公路物流港。完成电子商务进农村示范县升级版项目，培育电商市场主体200家，实现网络零售额41亿元、电子商务交易额200亿元。精心打造滨江特色街区、龙河新城特色商业街区，鼓励发展高品位休闲会馆，积极挖掘风味小吃、无烟烧烤、休闲食品等特色美食，繁荣夜食、夜购、夜游等夜间经济，进一步活跃消费市场，增强城市“年轻气质”“活力指数”。
治智结合优品质。拿出过硬举措，下足绣花功夫，开展治乱、保畅、赋能“三大行动”。健全完善“五长制”，常态化开展“马路办公”，强力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建，动态消除违法建筑。优化治堵方案设计，新建、拓宽通道，有序分流解决峡南溪、龙河二桥等重要节点拥堵问题。完成商业二路提档升级。全面推进生活垃圾分类，建设“口袋公园”、街心绿地、生态广场8个，新增城市绿地6公顷，新建、改造城市公厕3座。新增5G基站200个、城市公共充电桩20个。完善城市大脑、运行管理中心、大数据中心功能和运行机制，打造智慧城管、智慧交通、智慧治理等应用场景，让城市更“聪明”。
(七)坚定不移深化改革开放。改革出动力，开放添活力。要敢闯敢试、敢于碰硬，向顽瘴痼疾开刀，向改革开放要生产力。
纵深推进重点改革。深化国企改革，实施国有企业战略性重组和专业化整合，规范公司法人治理，实行全员绩效考核，以岗定人、以收定支，实现重点国企产值、利润“双增长”。深化投融资改革，优化国有资本投资运营模式，完善财政性资源、国有资源资产调配机制，组建产业发展基金，力争获批长期限、低利率融资资金50亿元以上。深化农村金融改革，推动金融服务乡村振兴创新示范区建设，完善新型农业经营主体信用信息评价机制，建立共享数据库。持续深化“放管服”改革，推进“一窗综办”改革向乡镇延伸，实现全流程在线行政审批，平均办结时限控制在1个工作日内。
持续扩大对外开放。深化与墨西哥瓜纳华托市交流合作，积极参加智博会、西洽会，更大范围推介展示丰都。深化与成渝地区双城经济圈相关市县战略合作，推动优势产业协作、文旅互动融合、医教资源共享。推动“一区两群”协调发展，强化与巴南、荣昌等地合作，落地龙头企业、骨干产业2个以上，开展畜牧、种植业等科研协作项目3个以上。发挥通道、节点作用，启动水天坪码头二期前期工作，建成海关监管作业场所及保税仓库，完善港口外贸、分拨、保税功能，榨菜和藠头出口1.3万吨，牛肉进口6万吨，实现外贸进出口总额2.6亿元以上。
尽锐出击招商引资。把招商引资作为经济发展“一号引擎”。组建工业、文旅、城建商贸、现代农业4大专业招商平台，成立懂政策、懂市场、懂产业、会算账的专业招商队伍，构建“1+4+N”大招商格局。全面落实“军令状”和“揭榜挂帅”制度，围绕主导产业强链、新兴产业补链、特色优势产业延链，持续推动定向招商、以商招商，积极探索商会招商、基金招商，实行招商信息快速研判、分级决策，提高招商成功率。坚持非禁即入、平等对待市场主体，破除市场准入隐性门槛和壁垒，建立企业评议部门工作机制，重拳整治“中梗阻”和“吃拿卡要”，保护企业合法权益，打造市场化法治化国际化的营商环境。成立“稳商办”，实行招商项目全过程跟踪、一条龙服务，提高项目履约率、开工率。力争合同引资240亿元、引进亿元级项目20个以上、实际到位资金36亿元。
(八)持之以恒推进降碳治污增绿。人不负青山，青山定不负人。坚决落实碳达峰、碳中和部署，咬定目标、久久为功，筑牢长江上游重要生态屏障，助力建设山清水秀美丽之地。
加快推动绿色低碳发展。推进东方希望超低排放，加快淘汰高耗能高排放老旧车船，实现二氧化碳排放只减不增。推广应用绿色低碳建材、清洁能源，新建建筑应用装配式结构比重达10%以上，新增新能源公交车30辆、出租车100辆以上，有序开发利用风电、页岩气、光伏能源。倡导绿色生活方式，开展绿色社区、商场、学校、家庭、机关等创建活动，75%的党政机关建设为节约型机关。
持续强化环境污染治理。推进碧溪河流域生态治理，水质稳定保持在Ⅲ类以上，长江干流水质稳定达到Ⅱ类。强化乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，水质达标率达90%以上。强化水污染治理，加速推进丰都水环境综合治理项目，新建污水管网30公里，提标改造污水处理厂10座。加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥150万亩，畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆资源化利用率分别保持在81%、90%以上。持续开展餐饮油烟、机动车尾气和道路、建筑施工扬尘等专项治理，空气质量优良天数稳定在330天以上。
深入实施生态保护修复。坚决落实重庆市总河长令。开工建设县城岸线环境综合整治工程。严格落实长江流域“十年禁渔”，开展打击非法捕捞专项整治行动。认真落实林长制，新增“两岸青山·千里林带”营造林2.5万亩。全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险。开展森林资源普查，强化风景名胜资源保护、自然保护地监管。严格落实耕地保护制度，整治土地3万亩，实施水土流失综合治理10平方公里。生态修复废弃矿山115亩，创建市级绿色矿山3家。
(九)用心用情保障和改善民生。民生是幸福之基、和谐之本。要践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续提升民生保障水平，全力促进共同富裕，维护社会和谐安宁。
积极促进就业创业。强化就业优先政策，大力推进城镇就业，应届高校毕业生就业率不低于90%，符合安置条件的退役军人100%就业。开展职业技能培训4000人次，发放创业担保贷款5000万元以上。持续推进“千人返乡创业”计划，新增创业280人以上。
办好人民满意教育。持续创建义务教育发展优质均衡县，推进学前教育普及普惠发展，开工建设水天坪幼儿园，加快建设龙河东小学、峡南溪中学、培元中学。加强校园周边噪音、卫生等为重点的环境整治。深化落实“双减”工作，依法治理校外培训机构，全面提升课后服务质量。
提升卫生健康水平。实施县级医院综合能力提升行动，提速建设人民医院感染控制中心，人民医院、中医院争创三级甲等医院。启动社坛、龙河区域医疗中心项目前期工作。积极推动三孩生育政策落地见效。
完善社会保障体系。持续推进“1+3”困难失能群体集中照护，打造5个片区中心敬老院，新发展社会养老机构2家。加大社会救助力度，困难群众实现应助尽助。实施全民参保计划，医疗保险、城乡居民养老保险参保人数稳定在70万人、50万人以上，承接基本养老保险全国统筹，积极应对人口老龄化。
丰富群众文体生活。推进基层文化服务中心建设，加大文化馆、图书馆数字化建设力度，“巾帼夜校”实现乡镇全覆盖。深入开展文体惠民活动，精心打造乡村文化活动品牌，承办全国乒乓球锦标赛、全市青少年拳击冠军赛等大型赛事3场以上，开展群众性文体活动400场次。
全力维护安全稳定。抓实常态化疫情防控，有序推进新冠疫苗接种。常态化开展扫黑除恶斗争，加快“雪亮工程”建设，打好反诈人民战争，新型电信网络诈骗发案率下降10%以上，确保人民群众安全感指数只增不降。深化“枫桥经验”丰都实践，强化社会矛盾纠纷源头治理，实现基层社会智慧治理全覆盖。深入开展食品药品安全专项整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动，切实提升防灾减灾救灾能力，确保全县安全形势持续稳定向好。
顺应群众期盼，我们将全力办好10件重点民生实事。一是建成投用幸福路小学，新增城区学位1620个。二是实施农村公路生命护栏工程200公里，整治危桥6座。三是改造老旧小区13个。四是因地制宜建设一批智慧停车场，新增停车位300个以上。五是建成投用中医院住院楼。六是建设社区居家养老服务中心5个、村级互助养老点36个。七是完成农村妇女“两癌”免费筛查2万人次、孕前优生优育检查3000人。八是完成栗子乡等5个乡镇水厂“一改三提”工程，保障5万群众饮水安全。九是城镇新增就业4500人。十是完成法律援助300件。
我们还将继续扎实做好民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、妇女儿童、消防救援、审计、对台、气象、地震、保密、档案、慈善、修志、关心下一代、残疾人、红十字等工作，推动政府各项事业齐头并进。
四、加强政府自身建设
各位代表!打铁还需自身硬，成事更要本领强。政府系统将牢记初心使命，锤炼过硬本领，躬身向前，奋楫争先，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。
(一)坚持政治引领，建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，弘扬伟大建党精神，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，维护风清气正的良好政治生态。
(二)坚持依法行政，建设法治政府。贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要。规范行政决策程序，完善重大决策评价制度。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。抓好“八五”普法，推动政府系统学法、普法、用法、述法工作常态化、制度化，深化行政执法体制改革，推动政府治理体系和治理能力现代化进程与时代接轨、与发展匹配、与人民合拍。
(三)坚持担当实干，建设高效政府。加强学习提能，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，完善履职尽责必备的知识体系，不断提高贯彻政策、解决问题、高效执行的能力。狠抓工作落实，坚持案无积卷、事不过夜，激情干事、攻坚克难，对符合规律、看准的事情就大胆闯、大胆干，对政府作出的承诺、群众期盼的事项定了就干、马上就办。突出跟踪问效，完善目标体系、责任体系、督查体系、考评体系，争当“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，不做庸懒散怠的“蜗牛”，高标准、高效率完成既定目标，跑好新征程的“每一棒”。
(四)坚持严管自律，建设廉洁政府。履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”隐形变异问题，持续整治群众身边腐败和作风问题。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。从严从实管好项目，加强项目立项、概算、设计、招投标、建设、验收等全过程、各环节监管。牢固树立过“紧日子”思想，不断深化绩效管理、硬化预算约束、严控“三公”经费、严管资金拨付，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处。始终明大德、守公德、严私德，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表!重任千钧，方显担当;征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设现代化的美丽丰都而不懈奋斗!
2022-10-06
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