发布时间：2022-08-14 13:20 责任编辑：www
2022年1月5日在巫溪县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 王 中
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是巫溪发展史上极不平凡的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们深入学习贯彻习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实市委、市政府决策部署和县委工作要求，以攻克贫中之贫、艰中之艰为统揽，持续打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项事业取得显著成效。
——综合经济实力稳步提升。2021年地区生产总值120.8亿元、是2016年末的1.4倍，五年滚动实施重点项目947个、完成固定资产投资429亿元，社会消费品零售总额年均增长9.3%，旅游综合收入年均增长20%，农业增加值年均增长5%，规上工业总产值15.4亿元。一般公共预算收入7.39亿元，金融机构人民币存贷款余额年均增长9%，全体居民人均可支配收入年均增长9.3%，主要经济指标总体完成。
——脱贫攻坚取得全面胜利。举全力、集众智，全面打赢脱贫攻坚战。投入资金81亿元、实施项目7500个，“两不愁三保障”突出问题全面解决，产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫等政策精准落实。10.65万贫困人口全部脱贫，150个贫困村脱贫出列，退出国家扶贫开发工作重点县，全县人民与全国全市一道同步实现全面小康。
——基础设施条件不断改善。五年完成交通投资120亿元，巫镇高速加快推进，巫云开、两巫高速顺利开建，古路至红池坝景区快速路、红池坝镇“一横一纵”、天元至城口出境通道建成通车，新增“四好农村路”2099公里，全县公路里程达7373公里。五年投入11.7亿元，保障农村安全饮水30余万人，新增天然气用户1.6万户，实施农村电网改造工程399个，建成移动基站2200个、行政村通光纤率达100%。
——城市提升行动加快推进。五年竣工城镇房屋360万平方米，城市建成区扩大2.87平方公里，常住人口城镇化率达到40.3%。老城改造加快推进，赵家坝功能不断完善，马镇坝集聚效应彰显，城市西进步伐加快。凤马大道、漫滩路(三期)等建成通车，思源实验学校、白马幼儿园等4所新校建成招生，县中医院、妇幼保健院、精神卫生保健院完成搬迁。持续推进城市“三管”，成功创建全国文明城市，城市名片更加靓丽。
——发展动力活力持续释放。深化“放管服”改革，全面落实减税降费政策，大力支持民营经济发展，市场主体年均增长7%以上。持续推进国资国企、农业农村、教育文化、医疗卫生等改革，经济社会发展制约进一步破除。深入实施创新驱动发展，培育科技型企业67家，登记科技成果311项，获国家专利授权1686件。深化东西部协作，推动区域协同发展，积极开展对外招商，五年引资160亿元。
——生态文明建设成效明显。污染防治有力有效，城区空气质量优良天数常年保持320天左右;不断完善城乡生活污水、垃圾处理设施，建成投用污水处理厂25座、垃圾中转站27个、污水管网735公里;深入推进“河长制”，县内主次河流水质常年保持II类以上;噪声控制、土壤环境质量稳定达标;完成营造林142万亩，森林覆盖率达到69.7%，横向生态补偿收入7500万元，获全国森林旅游示范县。
——社会事业发展全面进步。城镇新增就业2.2万人，零就业家庭动态为零。城乡居民基本医疗、养老保险参保率达95%以上。“两金三制”由零起步到全覆盖。县人力社保服务大厅获评“全国人社系统优质服务窗口”。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，办学条件明显改善，教育质量不断提升。建成标准化卫生院30个、村卫生室257个，县人民医院、县中医院成功创建“二甲”，居民人均寿命提高到76.5岁。特殊困难群众应救尽救、应保尽保。县文化馆、图书馆获评国家一级馆，歌曲《九千万分之一》获重庆“五个一工程”奖。重大风险有效防范化解，慎终如始加强疫情防控，众志成城应对自然灾害，扫黑除恶专项斗争卓有成效，群众安全感指数居全市前列。
——政府自身建设切实加强。认真落实新时代党的建设总要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识不断增强。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协提案。完成新一轮政府机构改革，政府职能切实转变。严格落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，落实带头过紧日子要求，着力纠治“四风”，切实改进作风。纵深推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。
各位代表!回顾过去五年，自然灾害多发频发，新冠肺炎疫情突如其来，各种矛盾交织叠加。面对前所未有的挑战，我们尽锐出战、集中攻坚，全面消除延续千年的绝对贫困;我们闻令而动、全民抗疫，最快速度控制疫情蔓延;我们众志成城、抢险救灾，全力保障人民生命财产安全。面对“大战大考”“大灾大疫”，全县人民勠力同心、艰苦奋斗，顶住了压力、经受了考验，展现了迎难而上、坚韧不拔的昂扬斗志，彰显了苦干实干、奋发有为的拼搏精神，我们为54万英雄的巫溪人民感到由衷自豪!
各位代表!刚刚过去的2021年，我们持续巩固疫情防控成果，统筹推进经济社会发展，实现“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长6.7%、固定资产投资增长8.4%、一般公共预算收入增长0.9%、社会消费品零售总额增长29.1%、全体居民人均可支配收入增长9.5%。一年来，重点抓了以下工作：
(一)着力推进城市提升和乡村振兴，城乡一体化发展进程加快。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决守住防止发生规模性返贫底线，消除返贫风险866户2671人。整合资金近6亿元、实施衔接项目668个。4.3万脱贫群众稳定就业，助销农产品1.5亿元，脱贫群众稳定增收。发放小额信贷6690万元，建成普惠金融到村基地133个。构建“四圈一带”产业布局，培育涉农主体68家，乡村产业提质增效。建成大美乡村示范片4个、美丽宜居村庄13个、美丽庭院2405个。基层干部队伍建设切实加强。乡村振兴重点帮扶镇(乡)、村工作开局良好。“万企帮万村”取得实效，水利部定点帮扶、泰安·巫溪东西部协作、市政府办公厅帮扶集团结对帮扶、渝中·巫溪对口协同发展扎实有效。
城镇品质持续提升。改造城市棚户区和老旧小区62万平方米，海成·云溪别院、天跃渝府等商住小区全面建成，公租房累计配租近7000户。巫镇高速入城连接道AC线建成通车，“两馆一宫”、马镇坝殡仪馆主体完工，白马大道、物流园区等骨干路网加快建设。城市公厕、街头绿地、人行道路、雨污管网等市政设施不断完善。全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城创建成果持续巩固。文峰等特色小城镇建设扎实推进。
基础条件不断改善。郑万高铁巫溪支线接轨工程即将建成，巫溪至奉节铁路完成预可研;巫云开、两巫高速完成投资7亿元，巫镇高速形象进度达60%;古路互通至西坪快速连接道等道路建成通车;巫神路三期(清水桥至大九湖段)前期加快推进;新改建农村公路105公里、安装防护栏260公里，行政村、撤并村通畅率达100%。治理中小河流域10公里;实施饮水安全巩固提升工程80处;建成高标准农田8.8万亩，土地开发整理6000亩，农村建设用地复垦1300亩、地票交易3.4亿元。改建农村配电网170公里，塘坊110千伏变电站完工;开工建设奉节至巫溪天然气长输管道，新增天然气用户5000户;建成移动基站247个，“千兆到户”覆盖2.3万户。
(二)着力推进绿色产业发展和生态环境改善，绿色本底不断夯实。
绿色产业健康发展。生态农业提质增效。粮食产量稳定在23.9万吨以上，蔬菜、马铃薯、中药材、特色经果种植面积近100万亩，生猪出栏60万头。市级名牌农产品达到10个，农产品加工产值增长15.6%。农业增加值增长5%。绿色工业蓄势向好。育才教育装备、双东石材达产达效。新分水河电站下闸蓄水，双流、黑沟电站建成投产。智能化改造项目加快实施。华电、华能等光伏能源项目积极推进。规上工业总产值增长9%。文旅产业势头强劲。重点景区加快建设，红池坝汉阙湿地、红池云乡、兰英挂壁天路备受青睐;大宁古城整体开发、夏布坪国际康养度假区启动规划。成功举办首届长江三峡非遗龙舟邀请赛、文旅网络宣传月等系列活动，旅游知名度不断提升。红池坝镇九坪村、通城镇龙池村获评市级乡村旅游重点村。商贸经济加快恢复。新增限额以上商贸企业5家。商业街区活市旺市，夜间经济繁荣发展。展示展销活动持续开展。电商进农村综合示范创建扎实推进，电商交易额28亿元。
生态环境持续优化。全面推行“林长制”，持续开展国土绿化行动，完成营造林14.4万亩，收储林地40万亩，横向生态补偿交易2万亩，非国有林生态赎买2600余亩。持续打好污染防治攻坚战，全面完成主要污染物总量减排任务。县内主次河流水域功能稳定达标，城区空气质量优良率达90%以上，农村生活垃圾行政村有效治理率达98.6%，土壤环境质量保持稳定，整改销号环保督察反馈问题128个，生态环境质量持续向优。
(三)着力推进改革开放创新，发展动力活力不断释放。
深化重点领域改革。纵深推进96项县级重点改革任务，10项改革举措在国家主流媒体报道。“渝快办”“跨省通办”“全域通办”“互联网+政务服务”全面落实，行政审批事项全程网办率达92.5%。农村土地承包经营权确权登记64.9万亩。“三变”改革试点村扩至69个，通城镇、红池坝镇改革试点整体推进;“三社”融合发展深入实施。新高考改革全面落地，教育评价、集团化办学扎实推进。财税金融、国资国企、医药卫生等领域改革深入推进。
大力推进开放创新。创新动能不断提升，登记科技成果16个，推广运用先进适用技术32项，万人有效发明专利拥有量2.93件、渝东北片区第二。开展马铃薯新品种繁育攻关，推广应用高产高效集成技术，承办国家级现场观摩会。设立知识价值信用贷款风险补偿基金，帮助企业获贷1000万余元。开放合作纵深推进，与山东泰安、渝中区协同发展不断深化，同周边区县、毗邻地区合作交流不断加强。对外招商签约项目5个、投资额55.6亿元。
(四)着力保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。
社会事业不断进步。先锋小学、白马小学一期工程建成投用。教育惠民政策精准落实。教育质量大幅提升，高考重本上线725人，上线率超全市平均水平。县职教中心成功申报市中职“双优”建设学校。县中医院正式搬迁，红池坝镇、天元乡卫生院建成投用;跨省异地就医联网结算全面推广。开展文化惠民活动1300余场，县博物馆获评市级爱国主义教育基地，红三军标语遗址命名为市级党史学习教育基地，“巫溪嫁花”入选第五批国家非遗名录。
社会保障不断加强。城镇新增就业3332人，调查失业率控制在5%以内。发放创业贷款1.1亿元、社保待遇11.2亿元。医保参保率达99%。根治欠薪有力有效，成为市级创新执法优化服务试验区。城乡低保、特困供养标准逐步提升，兑现民政救助及补贴1.5亿元。失能特困人员集中照护中心加快建设，养老服务体系不断健全。民生实事扎实办理，惠民举措有效落实。
社会大局平安稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，政治、经济、金融等领域风险有效管控。筑牢疫情防控防线，毫不放松抓好常态化疫情防控，新冠疫苗接种基本实现应接尽接。严格落实安全生产责任制，无较大及以上事故发生;成功应对“8·23”“8·29”自然灾害，实现了“零死亡”。社会治理扎实有效，信访形势平稳向好，文峰镇三宝村、古路镇观峰村获全国民主法治示范村。扎实开展政法队伍教育整顿。圆满完成建党100周年大庆等重要节点安保维稳任务。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、国家安全、机关事务、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表!过去一年，全县人民在小康路上没有落下“一户一人”，圆满实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们深切体会到，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央的坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在巫溪大地上。我们深切感受到，做好巫溪工作、推动巫溪发展，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、全力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻巫部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向工商联、人民团体、民主党派人士和社会各界人士，表示崇高敬意!向一直以来给予倾情帮扶的水利部、山东泰安、吉林省、市政府办公厅帮扶集团、渝中区等，表示衷心感谢!
安不忘危，兴不忘忧。在盘点成绩的同时，我们清醒认识到，巫溪发展仍面临诸多困难挑战。百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋严峻复杂，经济增长面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。城乡基础条件仍有短板，区位劣势尚未根本改变，破解交通瓶颈仍需持续用力。项目策划深度不够、生成能力不足，投资结构不优，要素保障滞后，投资亟待增效放量。产业规模小、层次低，工业经济基础薄弱，科技创新能力不足，市场主体抗风险能力弱，现代产业体系尚未形成。财源税源不足，收支矛盾凸显。营商环境亟待优化，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。部分干部发展信心和底气不足，工作执行力和抓落实的能力有待提升。对于这些问题，我们不遮掩、不回避、不懈怠，一定采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作目标及主要任务
今后五年，是“十四五”规划全面实施、落地见效的关键五年，是巫溪从“发力聚势”到“绿色崛起”的重要五年。站在新的历史起点上，巫溪正处于政策叠加机遇期、转型发展窗口期、蓄势跨越加速期，我们完全有基础、有能力、有信心奋力实现“绿色崛起”目标!信心来自党中央的坚强领导。党的十九届六中全会深刻总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，让我们弄清楚过去为什么能成功，弄明白未来怎样才能继续成功，凝聚起全党全国各族人民奋勇向前的强大力量。中央经济工作会议深刻阐释了“四个必须”规律性认识，明确七个领域政策举措，发展指向更明、预期更稳，我们的信心更足。信心来自市委市政府的重视关怀。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键节点，巫溪确定为国家乡村振兴重点帮扶县，通城镇确定为市级乡村振兴重点帮扶镇，“一县一策”政策支持方案、市政府专题会议纪要明确40余条政策举措，其含金量之高、支持力度前所未有，这是巫溪加快发展的重大历史机遇。信心来自加速释放的发展潜力。随着巫镇、巫云开、两巫高速公路、巫溪至神农架旅游道路、巫溪至奉节铁路陆续贯通，交通条件将彻底改善，人流、物流、资金流、信息流将加速集聚，生态产业优势必将全面彰显。在新的赶考路上，只要我们面对困难不退缩，锚定目标不动摇，撸起袖子加油干，一件一件抓落实，就一定能应对各种风险挑战、战胜各种艰难险阻，一定能加速换道超车、实现绿色崛起!
各位代表!今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，全面融入新发展格局，大力弘扬伟大建党精神，围绕县第十四次党代会明确的“128”总体思路和“1235”奋斗目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放创新，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量发展、创造高品质生活，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章!
围绕上述总体要求，我们将重点抓好七项工作：
(一)全面推进乡村振兴。抢抓“国家乡村振兴重点帮扶县”重大历史机遇，用活用足国家支持政策，对接落实“一县一策”等市级帮扶政策，广泛凝聚各方帮扶力量，全力打造渝陕鄂川边区乡村振兴示范标杆。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续加强防返贫监测，坚决守牢“返贫底线”。发挥好市级乡村振兴重点(示范)乡镇引领带动作用，一体推进“1+2+5+10”乡村振兴试点示范，打造市级乡村治理示范点，创建市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范村，力争出形象、出经验。有序推进全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村成为令人向往的美好家园。
(二)护好巫溪青山绿水。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设，守护好巫溪“一江碧水、两岸青山”，加快建设长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。持续巩固提升生态环境品质，系统实施生态保护修复，深入落实“河长制”，全面推行“林长制”，争取乡村宜居搬迁试点。持续打好污染防治攻坚战，严格落实长江经济带发展负面清单，严厉打击破坏生态环境行为，持续开展环境污染防治，确保环境质量稳居全市前列。有力有序推进碳达峰碳中和，落实能源消费总量和强度双控制度，推进非国有林生态赎买改革，探索开展横向森林补偿改革和林业碳汇开发试点，强化资源节约集约循环利用，推动经济社会全面绿色转型发展，争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市、“两山”实践创新基地。
(三)加快推进以交通为重点的基础设施建设。抢抓“交通强国”“交通强市”战略机遇，积极争取国家、市级支持，强力推进以交通为重点的基础设施建设，为实现绿色崛起提供强力支撑。建成巫镇、巫云开、两巫高速公路，加快巫城、巫奉利高速前期工作，规划研究巫十(襄)高速;实现铁路建设零的突破，积极开展万巫十、达开巫襄、渝东北环线等铁路研究论证，加快建设渝陕鄂边区交通枢纽。推进巫神路三期建设，新改建一批出境道路，推进“四好农村路”建设。规划建设县城综合交通枢纽，健全商贸流通和物流配送体系，建设渝陕鄂边贸物流园、电商产业园。加快建设凤凰、咸水水库，启动峡郡水库前期工作，实施城乡防洪、流域综合治理、病险水库加固、水系连通及水美乡村等水利工程。推进城市供水工程配套及乡镇标准化水厂、饮用水水源和备用水源建设，争创国家级县域节水型社会。推进电网改造、天然气管道、县城污水处理厂扩容等工程。建设以5G为引领的新型网络基础设施，深化新型与传统基础设施跨界融合发展。
(四)着力构建现代生态产业体系。依托良好生态资源，优化产业布局，坚持“旅为龙头”，推动一二三产业融合发展，走好产业生态化、生态产业化新路子。把生态旅游作为第一支柱产业来培育。以加快打造世界人文生态旅游目的地为目标、创建国家全域旅游示范区为主线，深化旅游发展体制机制改革，高标准规划、大力度推进，把县城打造成全域旅游示范区的第一张名片，把红池坝打造成国家级旅游度假区、5A级景区，统筹推进灵巫洞、兰英大峡谷、妙峡云台峰、大宁古城、宁厂古镇、红池大峡谷等重点景区及配套设施建设，成功创建4A级景区5个。深入挖掘文化资源，讲好巫溪人文历史故事，实施一批文旅融合项目，培育一批文创企业，开发一批文旅融合产品，打造一批医养康养结合、林旅农旅融合示范基地。强化宣传营销，唱响“逍遥巫溪”品牌。大力发展绿色工业。发挥园区“主战场”作用，做好产业、空间规划，形成以凤凰工业园区为龙头，尖山、花台组团为补充的“一园多组团”格局。坚持“绿色化”发展方向，做大做强新型绿色食品、大健康、清洁能源、环保建材、特色轻工业，打造全市绿色食品深加工、中药制药、重要清洁能源、环保建材、教育装备基地，加快盐卤资源开发，构建高效、清洁、低碳、循环、智能的绿色工业体系。推动现代特色山地高效农业提质增效。落实最严格的耕地保护制度，切实保障粮食安全。推进宜机化改造，发展“智慧农业·数字乡村”，推动特色产业科学布局、规模发展，创建马铃薯国家级现代农业园区和晚李、中药材市级现代农业园。引进培育国家和市级龙头企业，加快建设农产品加工产业园、渝陕鄂特色农产品集散中心，深化农业“接二连三”。着力培育新“三品一标”，打造“巫溪臻品”农产品公用品牌。大力发展现代服务业。推动餐饮、住宿、娱乐、零售等生活性服务业发展，培育数字经济、平台经济、共享经济、夜间经济等新业态，升级打造商业综合体、城市商圈;推动仓储、物流、租赁、文创等生产性服务业发展，加快建设渝陕鄂川边贸物流中心;推动养老、体育、健康等公益性、基础性服务业发展，打造渝陕鄂川边区休闲康养基地;促进银行、保险、证券、担保等金融行业健康发展。
(五)统筹推进城乡协调发展。统筹优化城乡、人口、产业功能布局，进一步完善国土空间规划，做大做优县城、做强做美集镇、做精做特乡村，构建城乡融合发展新格局。建设特色宜居城市，加快大宁古城(老城—赵家坝片区)综合开发，推动马镇坝片区品质提升，规划建设凤凰水城，科学布局公共服务设施，增强城市综合承载能力，加强城市“三管”，深化城市创建，打造“森林之城、宁静之城、灵动之城”。建好特色城镇，支持毗邻乡镇抱团发展、一体化发展，建设上磺—古路、文峰—塘坊田园综合体。打造一批特色示范乡镇，增强县城支撑能力、乡村带动能力。推动融合发展，推进城乡基础设施互联互通、公共服务设施向农村覆盖，构建新型工农城乡关系。
(六)持续深化改革开放创新。坚定不移推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，建设渝陕鄂川边区改革开放重要门户。认真落实中央、市委改革部署，扎实推进“放管服”、财税金融、国资国企、农业农村、教科文卫、生态文明等重点领域和关键环节改革。持续优化营商环境，紧盯优化流程、压缩时限、降低成本、提高便利度等关键环节，下大力气破除“中梗阻”，不断提高市场主体满意度。把招商引资摆在更加突出位置，围绕高质量发展招大引强、延链补链，瞄准领军企业、关联企业、朝阳企业寻求突破，提升招商引资质效。支持本土企业“走出去”，主动融入国、市区域发展战略，加强与川渝毗邻地区合作交流，持续深化对口协作，倡导合作共赢。积极引进培育科技创新主体，推动创新资源向工业园区、物流园、电商产业园等重点区域集聚，强化科技成果转化应用，推动智慧场景化应用在巫溪落地。
(七)尽最大努力兜牢民生底线。深入践行以人民为中心的发展思想，把民生作为第一关切，持续增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。做好重点群体就业工作，建立健全社会保障体系，提升就业和社保水平。推动教育事业高质量发展，打造全市特色优质教育县、渝陕鄂川边区基础教育高地。深入推进“健康巫溪”行动，优化城乡优质医疗资源均衡布局，打造渝陕鄂川边区医疗卫生高地。深入推进文化惠民，不断满足人民日益增长的文化需要。精准对接群众需求，每年滚动实施一批民生实事。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，强化社会治安一体化防控，坚决打击防范各类犯罪。加强安全生产与自然灾害体系和能力建设，扎实抓好常态化疫情防控，最大限度保障人民群众生命财产安全。深化“枫桥经验”巫溪实践，争创平安中国建设示范县，开展市级乡村治理试点。全面落实法治政府建设实施纲要，深化法治政府示范创建，扎实开展“八五”普法，推进司法体制综合配套改革，切实维护司法公正。
三、2022年工作安排
各位代表!新的一年，我们党将召开二十大，重庆将召开第六次党代会，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，做好政府工作意义重大。我们将按照县第十四次党代会提出的今后五年“128”总体思路和“1235”奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进，抢抓机遇、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风，坚决守住防止返贫、生态环保、民生保障“三条底线”，全力抓好交通建设、旅游发展、绿色工业、城市提升、乡村振兴“五件大事”，统筹推进改革、发展、稳定各项工作。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;财政一般公共预算收入增长3%，其中，税收收入增长6%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%;全体居民人均可支配收入增长8%;能耗强度在“十四五”规划期内统筹考虑。围绕上述目标，重点抓好十个方面工作：
(一)全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
持续巩固脱贫成果。调整优化县级政策，健全防返贫动态监测和帮扶、“两不愁三保障”问题动态清零机制，开展农村低收入人群常态化帮扶，落实农村金融、消费帮扶等政策举措，实施产业就业提质增效行动，抓好易地搬迁后续扶持，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。加强东西部协作、定点帮扶、对口协同发展，深化“万企兴万村”等社会协同帮扶。强化项目资产运营管理，完善绩效评估机制，持续发挥资产效益。
衔接推进乡村振兴。按照“三个转向”要求，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。坚持先行示范、重点帮扶，分层分类帮扶“1+2+5+10”乡村振兴重点镇(乡)、村，引领推动乡村全面振兴。发展壮大乡村产业。严守耕地红线和粮食安全底线，实施现代种业提升工程，粮食生产面积、产量分别稳定在88万亩、23.9万吨以上。围绕“四圈一带”产业布局，完善产业政策支持体系，加快建设现代农业产业园，持续打造5个十亿级重点产业，构建“大单品+小精品”发展格局。稳定生产烟叶7.5万担，提质增效核桃5000亩，发展壮大高山蔬菜、智能蚕桑等特色产业。积极培育涉农经营主体，建设农产品加工园，推动农业“接二连三”，农产品加工业产值达3.7亿元以上。实施乡村建设行动。着力补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，不断改善农村人居环境。实施土地开发整理500亩，新建高标准农田6.9万亩，农田宜机化改造5000亩，高效节水灌溉5000亩。
(二)全力改善以交通为主的基础设施条件。
大力推进交通建设。计划投资36.6亿元，加快对外大通道建设，着力破瓶颈、畅通道、促循环，提升互联互通水平。建成郑万高铁巫溪支线接轨工程，力争开工建设巫溪至奉节铁路。提速高速公路建设，巫镇高速完成总工程量的80%以上，巫云开、两巫高速完成总工程量的10%以上。开工建设巫神路三期(清水桥至大九湖段)。推进巫城、巫奉利等高速前期工作。启动白鹿镇七蟒峡应急抢险改线工程，改造通城、城厢等县内连接道，安装防护栏200公里，研究论证天星至长桂、西流溪至城口界等干线公路，打通断头路、连接主干道，推进县内道路成网成环。
加快基础条件改善。加快凤凰、金鱼、红池坝水库建设，推进咸水、峡郡水库前期工作。实施大宁河上游环境综合整治工程、柏杨河(羊桥河段)、西溪河(中梁场镇段)中小河流域治理，启动文峰—塘坊水美乡村建设、红池坝至城厢镇农村供水提质增效工程。建成奉节至巫溪天然气长输管道，新增天然气用户3000户。启动花台35千伏变电站建设，巩固提升10千伏及以下农村电网。持续推进新型基础设施建设，新增移动基站350个、千兆光纤宽带5000户。实施传统基础设施网络化、数字化、智能化改造。深化大数据智能化应用，构建多源数据采集、共享交换体系，建设新型智慧城市。
(三)全力推进旅游大发展。
统筹旅游发展。坚持把旅游业作为第一支柱产业来培育，融入长江三峡“黄金三角”文旅协同发展。完善旅游发展体制机制，加强旅游发展整体策划，推进泛红池坝片区旅游综合开发，做好重点景区规划编制，实施一批旅游重点项目，推出一批旅游精品线路，成功创建市级全域旅游示范区。深度挖掘巫盐文化、红色文化，推动文旅融合发展。全年接待游客1000万人次、旅游综合收入53亿元。
打造重点景区。加快红池坝国家级旅游度假区、5A级景区创建，启动实施红池小镇、红池坝滑雪场项目，推动红池坝景区缆车通道项目。建设大宁古城、兰英大峡谷、妙峡云台峰、柏杨河巫咸文化景区，建成红池大峡谷(一期)，推动夏布坪国际康养度假区建设。成功创建灵巫洞4A级景区和兰英挂壁天路、徐家一线天3A级景区。
加强宣传营销。制定多样化营销政策，丰富文旅宣传载体，构建县内县外、线上线下宣传矩阵。举办第九届红池坝国际山地自行车赛、第二届长江三峡非遗龙舟赛等传统赛事活动，策划举办“大美山河·逍遥巫溪”精品旅游节会，不断扩大“逍遥巫溪”知名度和影响力。
(四)全力推进以人为核心的新型城镇化。
优化城镇空间。坚持规划引领，编制《巫溪县国土空间总体规划(2020—2035)》，优化生态、生活、生产空间，推动城乡融合、文旅融合、城景融合。布局“1+2+N”城镇空间，突出山水特色，传承历史文脉，完成大宁古城整体开发规划，优化马镇坝组团功能，高标准规划凤凰新区;编制羊桥坝片区国土空间规划，加快上磺—古路、文峰—塘坊田园综合体整体策划;推动红池坝镇、文峰镇、朝阳镇、尖山镇、天元乡、中梁乡与红池坝景区整体规划建设，发展通城等特色集镇，增强城镇集聚辐射能力。
加快城市建设。新建城镇房屋45万平方米、续建30万平方米、竣工35万平方米，扩大建成区0.5平方公里，新增城镇人口6000人。提速北景城、海成·云著、七安(一期)、先锋大院(二期)等小区建设，改造城市棚户区5.5万平方米、老旧小区34万平方米，启动限价定销房、滨圆国际A区、山河水等项目，推进刘家花园等地块开发。着力完善城市功能，建成白马大道、物流园区骨干路网、县人民医院住院楼(二期)及生命之光广场、马镇坝殡仪馆、城市节能照明(一期)等项目，加快巫镇高速入城连接道(B线)、物流园至通城片区乡村振兴提升工程、县中医院迁建工程(二、三期)等项目建设，推进城市防涝、污水处理、市政环卫等基础设施建设，实施迎宾大道、滨河景观提升及巫镇高速入城连接道等城市节点绿化，打造市民美丽休憩之地。
强化城市管理。推进城市治理体系和治理能力现代化，落实城市“三管”责任，拓展“马路办公”，推行城市综合管理“五长制”，以背街小巷治理、乱停乱放整治为重点提升市容环境质量。探索“党建+物业”管理模式，提升小区物业管理水平。始终保持控违拆违高压态势。巩固深化城市创建成果，持续发扬创建精神，在创建中凝聚巫溪力量、迸发巫溪激情、展现巫溪风采，让市民生活得更加舒适舒心、逍遥自在，让客人留连巫溪、难忘巫溪、再来巫溪!
(五)全力推进绿色工业大发展。
强化政策支撑。把工业发展摆在更加突出位置，编制“十四五”工业发展及产业园区规划，制定绿色工业发展“1+2”政策措施，设立产业发展引导基金，建立工业招商项目库，落实县领导联系服务重点企业机制，做好“一对一”精准服务，切实把“作战图”“路线图”转化为“施工图”“实景图”。新增规上工业企业3家，规上工业总产值增长15%。
培育重点产业。着力打造“清洁能源、环保建材、现代医药、绿色食品、特色轻工、新材料”六大产业集群，积极培育“专精特新”企业。加快华电、华能等光伏能源建设，新增装机34万千瓦;建设绿色矿山，建成双东石材精加工生产线，加工大理石50万平方米;扩大育才教育装备产能，聚合上下游产业链打造全市教育装备基地;积极发展生物医药和医美产业，推进华兰生物扩模延链，加快中药饮片开发，完成山科医养健康科技产业园项目主体建设;着力发展新材料产业，全力推进盐卤资源开发。
建好园区平台。拓展凤凰、尖山工业园区，规划布局文峰、古路等中小企业集聚区，“一企一策”清理僵尸企业，盘活园区闲置资源资产。完善园区功能配套，建设标准厂房4万平方米，新增工业用地400亩，提升园区承载能力。强化工业招商，合同签约30亿元，园区产值增长20%以上。
(六)全力促进内需潜力释放。
狠抓有效投资放量。坚持把稳投资作为稳增长的关键举措，抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，精心策划、包装、储备一批重大项目，提升项目生成能力，加快重大项目前期工作，力争更多项目纳入市级重点项目库。计划实施重点项目153个，完成投资120亿元。强化要素保障，完成用地报批1000亩;破解融资难题，加强政银企对接，积极争取债券资金支持。加强项目调度，健全“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”“月督查、月调度、月通报”工作机制。着力营造良好建设环境，严厉打击非法阻工等行为。
狠抓消费提档升级。坚持把消费作为拉动经济增长的持续动力，促进消费扩容提质，推动现代服务业高质量发展。做大城市消费，提档升级城区农贸市场、马镇坝城市商业服务中心，引进一批知名连锁商贸企业，新增限额以上商贸企业5家;做优特色消费，加强特色商贸品牌体系建设，打造大宁古城烤鱼一条街，推动“巫溪烤鱼”走向全国，创建市级夜间经济示范区;做热新型消费，加快发展现代金融、仓储物流、健康养生等新型服务业，持续办好文化旅游惠民消费活动，着力培育电商龙头企业，电商交易额达到28.5亿元;做活农村消费，深化消费帮扶，引导农特产品进商超、进平台、进城市餐桌，打造一批农村电商爆款产品，创建一批电商进农村示范乡镇、示范村。
(七)全力增强高质量发展新动能。
深化重点领域改革。深化国企改革“三年行动”，落实“一企一策”改革任务，完善国有资本监管体制，推进混合所有制改革。深化投融资改革，加快建立现代财税金融体系，强化预算绩效管理和资金项目绩效评估，试点开展乡镇财政体制改革，实现普惠金融到村全覆盖。推进公共资源交易体制改革。激发市场主体活力，健全民营企业救助补偿机制，落实减税降费政策。发展壮大村集体经济，巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村“三变”改革、“三社”融合，稳妥推进支部领办专业合作社，基本消除集体经济“空壳村”。试点建设农村信用体系、农村物流配送体系、农业社会化服务体系、农业农村工作体系。统筹推进教科文卫、社会保障、生态文明、城市管理等领域改革。
持续扩大对外开放。主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化“一区两群”协调发展，加强与周边区县合作，促进交通互联互通、生态联建联治、产业协同协作。积极发展外贸经济。开启“全民招商”模式，完善招商政策，策划招商项目，充实招商力量，营造大招商氛围，完成签约60亿元，到位资金12亿元，实现招商引资强势开局。
提升科技创新能力。深入推进创新驱动发展，健全产学研一体的创新体制机制。发挥财政资金撬动作用，带动社会资本加大创新投入。实施科技创新五项计划，引育壮大科技人才队伍，扩大科技型企业增量，提质科技创新平台，强化科技金融支撑，做好科技服务，提高创新成果应用转化水平。推动盐之光新能源科技有限公司、川渝锂之光新能源技术研究院开展实质性研发活动。启动与腾讯科技战略合作项目，为特色农业、文旅产业、数字政务等领域发展赋能。
持续优化营商环境。抢抓重庆作为营商环境创新试点城市机遇，跟进落实优化营商环境政策措施。深化“放管服”改革，健全政务服务标准化体系，全面推行“渝快办”，推进政务服务“三集中、三到位”，开展“上门办、预约办、提前办、现场办”。实行工程建设项目并联审批。优化企业开办便利度，强化事中事后监管，新增市场主体4000户以上。大力支持民营经济发展，发挥工商联、商(协)会桥梁纽带作用，完善融资担保体系，着力降低民营企业综合运营成本。开展政企双向评价，落实县级领导、行业部门、乡镇(街道)联系服务民营企业制度。弘扬企业家精神和工匠精神，引领推动经济社会高质量发展。
(八)全力推进生态文明建设。
实施生态保护修复。统筹山水林田湖草沙冰系统治理。深入落实“河长制”，推动“五水共治”，确保国控市控断面水质稳定达标。全面推行“林长制”，加快国家储备林建设，实施营造林9万亩，森林覆盖率达到70%以上。强化生物多样性保护，严格落实长江“十年禁渔”政策，严打非法捕猎、非法采伐、贩卖野生动物等违法行为。加强重点生态功能区建设，推进水土流失治理、三峡库区生态综合治理等生态保护工程。成功创建国家生态文明建设示范县。
打好污染防治攻坚战。抓好“散乱污”企业、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹燃放污染治理，城区空气质量优良率稳定在90%以上。统筹推进城乡生活污水处理，确保水环境质量稳定向好。开展危险废物专项整治，推进垃圾焚烧发电项目建设;严控农业面源污染，推进化肥、农药减量，稳定土壤环境质量。加强噪声污染防治，解决噪音扰民问题。常态长效推进环保督察反馈问题整改。建设智慧环保监管系统，强化污染防治区域联防联治，让青山常在、绿水长流、空气常新。
加快绿色低碳发展。严格落实“三线一单”要求，严控高耗能、高排放项目落户，发展环保产业和绿色经济，推动产业绿色转型。围绕落实“双碳”目标，探索建立碳履约、碳中和、碳普惠等价值实现体系和碳排放信用评价机制，推进“碳汇+”生态产品价值试点，完善市场化、多元化生态补偿机制，努力实现生态优势向经济优势转化。
(九)全力保障和改善民生。
加强就业和社会保障。落实就业优先政策，保障重点群体就业，城镇新增就业3000人，调查失业率控制在5%以内，应届高校毕业生就业率90%以上。深化“渝创渝新”创业促进行动，培育一批创业就业载体，鼓励支持返乡创业。大力开发人力资源，培养劳务经纪人、乡村高技能人才600名以上，打造“巫溪烤鱼工”“巫溪绣娘”等劳务品牌。扩大“四险两金”覆盖面。健全“智慧人社”体系，提升社保服务能力;建立农民工工资预警平台，常态化开展根治欠薪工作。推行以总额控制付费为主的多元复合式医保支付方式。落实新的生育政策，积极应对人口老龄化;加快大健康和养老服务业发展，实施乡镇敬老院改造提升工程，着力补齐养老服务短板。健全退役军人服务体系，提升退役军人服务保障水平。做好特困人员、残疾人、低保、妇女、儿童、青年、慈善等工作。
办好人民满意教育。规划凤凰新区学校建设，改扩建一批中小学、公办幼儿园，续建先锋小学、白马小学。实施素质教育提升、关键能力培养、社会综合实践与学科融合三大计划，探索研学实践教育等新模式，进一步扩大义务教育“双减”成果。建设中职教育校企合作和实训基地，扩大中职教育规模。借助渝中区、重庆师范大学等帮扶力量，落实定点支教、学校结对、跟岗研修、名师送教等举措，提升教育质量水平。
繁荣发展文卫事业。建成投用“两馆一宫”和柏杨河巫咸文化公园、运动公园，人均体育场地面积达2平方米以上。着力培育文体企业，广泛开展群众性文体活动，支持鼓励文艺创作，挖掘传承乡土文化，保护宁厂镇猫儿滩传统村落。规划建设县第二人民医院，启动通城等乡镇卫生院迁建工程;加强疾控基础设施建设和实验设备配备;推动“三通”建设、“三医”联动和“智慧医院”建设;推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等级医院创建。
各位代表!民之所望，政之所向。我们要始终把人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心头，解民忧、纾民困、惠民生、暖民心，用心用情办成办好一批重点民生实事。我们将围绕保障公共安全、优化公共服务、完善公共设施，推进防洪防涝、学校医院、城市公园、活动场馆等项目建设，让市民生活更加安全、更加舒适、更加幸福!
(十)全力抓好常态化疫情防控和平安稳定。
持续抓好常态化疫情防控。强化中高风险地区来巫返巫人员健康管控，做好冷链食品生产经营全过程闭环管理，落实重点场所环境卫生监测管理，坚决阻断疫情输入渠道。完善多点触发实时监控机制，发挥发热门诊“哨点”作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力;引导群众做好个人防护，守好常态化疫情防控社会防线;有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理，筑牢全民健康屏障。
着力防范化解重大风险。严防政府债务风险，严禁各类违规举债，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置债务存量。规范县属国企融资，严防国有平台公司风险，提升企业抗风险能力。坚决依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法行为。加强意识形态阵地建设。防范化解房地产、网络安全等领域风险。
全力维护社会安全稳定。深化“平安巫溪”建设，健全立体化社会治安防控体系;推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪。全面落实安全生产责任制，加强安全生产与自然灾害“防”“减”“救”体系和能力建设，深化大排查大整治大宣教行动，加强重点行业、重点领域安全监管，推动“十条措施”“两单两卡”落地，加快防灾减灾救灾基础工程建设，健全县乡村三级物资储备体系，坚决防止较大及以上事故发生。开展市域社会治理现代化试点，深入推进“枫桥经验”巫溪实践十项行动，持续深化“幸福家园”创建、社区网格化管理等基层治理实践。规范信访秩序，治理违法上访、越级信访，确保社会大局稳定。
四、切实加强政府自身建设
新征程展现新作为，新使命呼唤新担当。全县政府系统必须以更大力度、更高标准加强自身建设，为推动高质量发展、创造高品质生活提供组织保障。
(一)坚持把政治建设放在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林等案件教训。抓好巡视巡察审计问题整改。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，涵养对党忠诚的政治品格，营造风清气正的政治生态，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。
(二)提升法治政府建设水平。全面落实法治政府建设实施纲要，推动法治政府建设督察反馈问题整改。深入推进依法治县，推进“八五”普法，切实提高依法行政水平，积极开展法治政府示范创建。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政决策程序，完善重大政策事前评估和事后评价制度，科学决策、依法决策。深化政务公开，优化政务服务，加快打造规范、便捷、惠民、高效的网上政府。强化政务诚信建设，健全政府守信践诺制度，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。
(三)着力提效能促落实。强化学习提能，发扬“挤”和“钻”的精神，加强履职尽责必备知识学习，提高专业能力和解决实际问题能力。强化调查研究，作决策尊重客观实际和群众需求，干工作综合考虑多方面因素，防止简单化、乱作为。强化工作落实，坚持言必信、行必果，不喊空口号、不做表面文章，对作出的决定、推进的工作，说了就干、马上就办，坚决反对不担当不作为、装样子、搞花架子、盲目铺摊子等行为，靠作风吃饭、拿实绩说话。强化跟踪问效，完善目标分解、台账管理、督查考核、总结评价等工作闭环，开展“中梗阻”集中整治专项行动，提高工作执行力，确保干一件成一件、落实一件销号一件。
(四)始终保持清正廉洁政治本色。严格落实中央八项规定精神和市委、县委实施意见，持续整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。严肃财经纪律，落实过紧日子要求。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。深化拓展“以案四说”“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应，筑牢拒腐防变思想防线、制度防线。全县政府系统要知敬畏、存戒惧、守底线，讲担当、讲情怀、讲奉献，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表!开启新征程，展望新蓝图，我们重任在肩;谋求新发展，实现新跨越，我们信心满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委正确领导下，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋斗姿态，把目标盯得更紧，把步伐迈得更实，凝聚精气神，跑出加速度，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
1.“三大攻坚战”“八项行动计划”：县委十三届三次全会提出：要坚决打好“三大攻坚战”：精准脱贫攻坚战，防范化解重大风险攻坚战，污染防治攻坚战;要大力实施“八项行动计划”：基础设施建设提升行动计划、生态立县行动计划、旅游兴县行动计划、开放活县行动计划、乡村振兴行动计划、以智能化为引领的创新驱动发展行动计划、科教兴县和人才强县行动计划、以需求为导向的保障和改善民生行动计划。
2. “六稳”“六保”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3. 城市“三管”：指城市细管、智管、众管。
4. 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
5. 河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，由各级党政主要负责人担任“河长”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
6. 两金三制：“两金”，指农民工工资保证金和应急周转金;“三制”，指农民工实名制管理制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、实行银行代发农民工工资制度。
7. 两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
8. 纠治“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
9. 四圈一带：“四圈”，是指“通城—花台—蒲莲—峰灵—城厢”圈、“城厢—上磺—古路—菱角—凤凰”圈、“塘坊—文峰—胜利”圈、“文峰—朝阳—尖山—田坝—红池坝镇—红池坝”圈;“一带”，是指大宁河河谷地带。
10. 林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源违法犯罪行为。
11. 农村“三变”改革：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切实让农民富起来。
12.“三社”融合：指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社。
13. 四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。
14. 七大政策：2021年12月中央经济工作会指出，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。一是宏观政策要稳健有效;二是微观政策要持续激发市场主体活力;三是结构政策要着力畅通国民经济循环;四是科技政策要扎实落地;五是改革开放政策要激活发展动力;六是区域政策要增强发展的平衡性协调性;七是社会政策要兜住兜牢民生底线。
15.“一县一策”：指市委、市政府针对全市四个国家乡村振兴重点帮扶县制定出台的针对性支持政策。
16.“五位一体”总体布局：指中国特色社会主义事业总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
17.“四个全面”战略布局：指中国特色社会主义事业战略布局，包括全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
18.“128”总体思路：县第十四次党代会提出，今后五年要咬定“到2035年实现绿色崛起、基本实现社会主义现代化”总目标，立足“人文、生态”优势，示范推进乡村振兴，护好巫溪青山绿水，实现交通瓶颈突破，走好产业发展新路，建设特色宜居城市，做好改革开放文章，兜牢民生保障底线，全面加强党的建设，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写新时代巫溪绿色崛起新篇章。
19.“1235”奋斗目标：县第十四次党代会提出：未来五年，紧扣“实现绿色崛起”这一目标定位，到2026年实现“两个走在前(示范推进乡村振兴走在全市前列，打造渝陕鄂川边区乡村振兴示范标杆;生态环境质量走在全市前列，打造长江经济带生态优先绿色发展先行示范区)、三个要高于(全县地区生产总值年均增速要高于全市平均水平，一般公共预算收入年均增速要高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入年均增速要高于全市平均水平)、五个新提升(交通建设实现新提升，铁路实现“零”突破，渝陕鄂边区交通枢纽初步成型;旅游发展实现新提升，旅游综合收入达到100亿元，创建5A级景区1个、4A级景区5个;绿色工业实现新提升，总产值达到50亿元、园区面积达到5平方公里;新型城镇化实现新提升，城市人口达到15万、县城建成区面积达到13平方公里、城镇化率达到50%;基层社会治理实现新提升，市级乡村治理试点扎实推进，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，力争创成平安中国建设示范县)目标。
20.“1+2+5+10”乡村振兴重点乡镇和村：指1个市级乡村振兴重点帮扶镇(通城镇)，2个市级乡村振兴示范乡镇(红池坝镇、天元乡)，5个县级乡村振兴重点帮扶乡镇(长桂乡、文峰镇、乌龙乡、田坝镇、土城镇)，10个乡村振兴重点帮扶村(胜利乡胜利村、宁厂镇花栗村、天星乡江池村、大河乡民主村、朝阳镇松花村、鱼鳞乡长岗村、徐家镇大宝村、白鹿镇九营村、下堡镇下堡村、中梁乡星溪村)。
21. 碳达峰：指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。
22. 碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
23.“两山”创新实践基地：指“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。
24. 新“三品一标”：是指品种、品质、品牌和标准化生产。
25. 三个转向：在工作目标上，从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴;在工作方式上，从突出到人到户转向推动区域发展;在政策供给上，从政府投入为主转向政府引导与发挥市场作用有机结合。
26. 白鹿镇七蟒峡应急抢险改线工程：G541七蟒峡段位于白鹿镇境内，为有效治理七蟒峡路段地质滑坡，解决徐家片区多通道应急出行问题，拟规划实施七蟒峡应急抢险改线工程，即对七蟒峡处内边坡进行治理、原道路进行恢复，并在巫镇高速鱼鳞乡境内增设下地互通。
27.城市综合管理“五长制”：指街长、路长、巷长、楼长、店长。
28. 绿色工业发展“1+2”政策措施：制定绿色工业高质量发展实施意见，完善加快工业发展若干措施、工业招商引资政策。
29. 科技创新五项计划：指创新人才引育计划、创新主体培育计划、创新平台提质计划、科技金融助推计划、产业技术提升计划。
30. 三集中三到位：指部门行政审批职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。
31. 五水共治：是指统筹抓好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化治理。
32. 三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
33. 碳履约：指碳市场控排企业可通过购买生态产品减排量，实现碳履约方式多样化。
34. 碳普惠：指个人可通过践行低碳行为或购买生态产品减排量等方式获得积分兑奖励。
35. 四险两金：指基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金、职业年金。
36.“三通”建设：指医通、人通、财通建设。
37.“三医”联动：指医疗、医保、医药改革联动。
38. 安全生产“十条措施”：包括安排部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、督查警示、严格执法、群众举报、诚信管理、节点值守、专家服务。
39. 安全生产“两单两卡”：指企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡。
40. 四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
41. 四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
42. 两个维护：指维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
43. 两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
44.“八五”普法：是2021—2025年第八个五年法制宣传教育的简称。
45. 以案四说：指以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。
46. 以案四改：指以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。
2022-10-06
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