（福建省）2021年华安县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-13 16:20   责任编辑：wangqian

政府工作报告
——2021年1月20日在县第十七届人大六次会议上
华安县人民政府县长 简洪坤
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、回首2020和过去五年，我们同心同德，成绩斐然
2020年是历史上不平凡的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市和县委的部署要求，紧紧围绕“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，坚决打好三大攻坚战，以最大的信心、最大的决心、最大的干劲，埋头苦干、锲而不舍，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年，全县地区生产总值完成170.76亿元;一般公共预算总收入7.94亿元，增长1.5%;地方一般公共预算收入5.4亿元，增长9.6%，增幅位居全市第一;规模工业总产值227.27亿元;规模工业增加值64.77亿元;固定资产投资79.21亿元;实际利用外资2400万元;社会消费品零售总额41.18亿元;城镇居民人均可支配收入3.73万元，增长2.7%;农民人均可支配收入2.06万元，增长5.2%;年度节能减排降碳任务预计可以完成。
主要工作和成效体现在：
(一)抓项目、强保障，发展后劲不断增强。重点项目快推快进。深入开展“五个一批”项目服务攻坚，新增“五个一批”项目22个，总投资92.8亿元。20个省市重点项目完成投资37.62亿元，实现“在建项目零滞后、新建项目全开工”。铁路外移项目顺利开工建设、罗溪水库完成可研报告行业初审。招商引资有力有效。聚焦厦门、上海、深圳等地“退二进三”产业，实施精准招商，全年新引进项目30个，总投资83.11亿元，其中上亿元项目15个、总投资74.94亿元。服务保障到点到位。落实各项减税降费政策，为1232家企业减免税费1.2亿元。积极向上争取项目资金，全年到位资金16.66亿元。完成征地1.04万亩、林地报批1058亩，盘活闲置土地1304亩，清理闲置厂房9.3万平方米。
(二)抓产业、提效益，综合实力稳步提升。现代农业亮点纷呈。全县农林牧渔业总产值完成60.3亿元，增长4.1%。建立“十大特色现代农业基地”，培育市级以上农业产业化龙头企业20个、“一村一品”特色农业产业示范村9个。谋划实施重点项目41个，总投资超40亿元。成功承办福建省2020年中国农民丰收节分会场活动。在全省率先成立县级乡村振兴研究会。在全市率先完成“一镇一计划、一村一方案”规划编制评审。全县茶叶产值达8.93亿元，水果种植7.64万亩，建设高标准农田2.05万亩。工业全面升级。工业投资完成50.21亿元，占固定资产投资63.3%。新增新上规模工业企业16家。开发区新开工项目7个，总投资40.13亿元;新投产项目5个，总投资6.95亿元;9个省级重点技改项目完成投资2.3亿元。服务业焕发活力。全县服务业增加值占GDP比重27.8%。商品房销售额5.73亿元。全年接待游客187.4万人次，实现旅游收入14.9亿元。
(三)抓举措、求质效，三大攻坚卓有成效。重大风险稳定可控。金融服务实体经济力度加大，累计向企业发放纾困资金8624.2万元;全县金融机构不良贷款率0.8%。“平安华安”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争不断深化，成功打掉1个黑恶势力;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力推进安全生产专项整治行动和房屋安全隐患大排查大整治大提升行动，安全生产形势稳定向好。脱贫成效不断巩固。全县357户1201人贫困户“两不愁三保障”、饮水安全均得到解决，人均纯收入达1.73万元，23个贫困村村级集体经济收入平均26.78万元，连续三年实现稳定脱贫。污染防治纵深推进。严格落实河湖长制，在全市率先建立“河(湖)长+检察长”协作机制治河新模式。被确认为国家生态综合补偿试点县，空气质量优良天数比例、九龙江(华安段)水质环境功能区达标率、县城集中式饮用水源水质达标率均达100%;全市加强矿产资源管理工作现场会在我县召开，整治经验在全市推广;中央生态环保督察交办信访件全部完成整改销号;全县990个污染源全部完成整治;完成63家“散乱污”企业、69家石板材加工企业整治。
(四)抓规划、谋长远，全域旅游势头良好。示范创建高效推进。出台《全域旅游高质量发展五年行动计划》《关于加快旅游产业发展的八条措施》，与闽南师大商学院等高校建立沟通协作机制。全力创建省级全域生态旅游示范县、省级文化和旅游产业融合发展示范区。核心景区加快建设。华特九龙水镇完成主体建设。投入1200万元，提升土楼景区道路和146 亩农业观光项目建设。云谷雅舍精品酒店改造项目春节前可试营业。融合发展持续深化。成功举办2020全域生态旅游融合发展大会，土楼云漫花谷等13个项目签约，总投资37.6亿元。仙都镇获评“全省首批全域生态旅游小镇”，官畲村被评为“全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村”，坪水村获评“省级一村一品示范村、金牌旅游村”，大坪村、高石村分别被评为“省乡村旅游村”、“省级三星级乡村旅游村”。服务配套不断完善。上坪土楼群至大地土楼群公路建成通车。8座A级旅游厕所建成投用，新增民宿、农家乐4家;旅游形象标识广泛运用，“华安如意，我也想去”旅游营销口号实现推广全覆盖。
(五)抓基础、补短板，城乡发展深度融合。城市品质有效提升。县城中心区拆除危旧房7058平方米。荣成二期、雍华府等一批房地产完成主体建设;投入2500万元，完成真武山木栈道、平湖路文体公园景观提升;大同路、文化路等5条市政道路及配套工程动工建设。基础设施不断夯实。新改建城市污水、供水管网12.5公里、城市公厕5座，新增公共停车位210个。启动城乡供水一体化建设。全面落实“路长制”，荣获省“第四批‘四好农村路’省级示范县”。交通运输“十大工程”有序推进，投入1527万元，完成20.2公里生态示范路、123公里农村公路安防。推进芹新线、高龙公路建设。漳州北部垃圾焚烧发电PPP项目进入扫尾。人居环境持续改善。建立农村人居环境整治工作“流动红旗”评比制度，经验做法在全省农业农村系统推广;上榜“省村庄清洁行动先进县”。完成裸(农)房整治1200栋、新改建镇村公厕17座。农村生活污水处理PPP项目30个村开工建设，完成97公里污水管网和4座污水处理站建设。拆除“两违”61.9万平方米，黄枣村“百路千村”“两违”治理成果成为全市先进典型。完成造林绿化和森林经营13.4万亩。

(六)抓民生、促和谐，群众福祉持续增进。民生事业更加完善。全县民生事业支出11.28亿元，占公共财政支出70.62%，28项为民办实事项目完成投资4.19亿元。在全市率先实现县城区公交全免费。完成“五馆一中心”主体、51个村级体育健身活动场所建设。城镇新增就业人员955人，发放城乡居民养老保险金、被征地农民养老保障金5558万元;21个养老补短板项目完成投资1449万元。教育发展更加优质。实施《华安重振教育三年行动计划(2020-2022)》，新续建8个校舍项目、新增学位180个，普惠性幼儿园覆盖率100%。18所小学和基层中学实行课后延时服务管理，解决1002名随迁子女上学问题。医疗服务更加便捷。县域紧密型医共体稳步推进，县医院业务用房竣工投用，新增卫技人员22名，新增床位107张。启动第二医院项目前期，2个核酸检测实验室投用。完成第四次全国中药资源普查。

(七)抓作风、树形象，自身建设全面加强。全县投入“六稳、六保”资金3.77亿元。牢固树立“过紧日子”思想，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，扎实推进省委巡视反馈问题整改。办理人大代表建议47件、政协提案60件，办结率100%。实行“网上办、掌上办、智能办、邮寄办、预约办”等方式，推动企业和群众办事线上“一网通办”，行政服务中心受理业务4.55万次，即办件率94.38%，审批时间压缩率94.12%。“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“全程网办”审批事项占比分别为99.79%、91.08%、85.27%。开展专项效能督查8次，效能问责4人。县政府与县政协、法院、工会互动机制不断完善。法治政府、廉政建设、反腐工作和政务公开扎实推进。
与此同时，退役军人事务、共青团、妇联、残疾人、物价、粮食、档案、供销、烟草、市场监管、气象、移民、地震、科协、史志、工商联、关工委、民族宗教、外事侨务、对台工作、双拥共建、消防救援、防汛防台、红十字会、邮政、通讯和人口普查等各项工作都取得新的进展。
各位代表!2020年是不同寻常的一年，自疫情发生以来，县政府坚决贯彻落实党中央和省、市及县委决策部署，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在思想上时刻紧绷、时间上争分夺秒、方法上规范有序、措施上具体到位、排查上不留死角、处置上坚决果断、保障上不惜代价，念好“早、快、细、准、实、严”六字诀，抓好疫情防控各项工作。广大医务人员、社区工作者、公安干警、镇村干部、志愿者英勇奋战，快递、环卫、物流坚守岗位，社会各界踊跃捐资捐物，全县上下众志成城，构筑群防群控群治疫情防控全民大防线，实现“零确诊”，累计争取抗疫资金4496.53万元、政府专项债券5.74亿元。
各位代表!艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。这一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干抗压前行，经济社会发展取得了新的成效，体现了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下发展的信心和决心，“谁不说俺家乡好”!一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与华安建设和发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!2020年各项目标的顺利实现，为“十三五”划上了圆满的句号。这五年来，我们圆满完成全面建成小康社会目标，为“十四五”规划的实施奠定了坚实的基础。
五年来，我们谋发展，提速度，综合实力不断壮大。全县地区生产总值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、规模工业总产值、规模工业增加值分别是2015年的1.6、1.3、1.3、1.3、1.3倍。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长40%、50%。
五年来，我们调结构，强产业，转型升级不断加快。三次产业结构预计由2015年的24.8:51.5:23.7调整为2020年的20.4:51.8:27.8。五年签约项目189个，总投资502.35亿元。旅游收入突破83.4亿元，房地产销售43.3万平方米。
五年来，我们促改革，善创新，发展活力不断释放。完成新一轮县乡机构改革。县行政服务中心承接行政审批和服务事项1388项，授权率达100%。全面推行企业“多证合一”和“证照分离”，推进“互联网+政务服务”，“告知+承诺+即办”登记服务企业模式被纳入全省创新工作亮点。
五年来，我们重建设，打基础，城乡环境不断优化。投入11.25亿元，实施城建项目134个，拆除“两违”292.51万平方米。第二饮用水源、生猪屠宰场等一批民生项目投用。实施造林绿化11万亩。完成农村公路181公里，建制村100%通客车。投入10多亿元，完善开发区路水电等配套设施。
五年来，我们补短板，强弱项，社会事业不断发展。全县民生类支出达33.6亿元，占县财政总支出的53%。实施为民办实事项目131件，全市首个公益性陵园长宝山陵园建成投用。新改扩建中小学校舍项目31个，普惠性幼儿园占比100%。完成94个村(居)标准化公办卫生所建设。
五年来，我们强保障，惠民生，生活水平不断改善。城镇登记失业率控制在4.5%以内，发放城乡居民社会养老金1.92亿元，实现城乡低保标准一体化。建档立卡贫困对象115户234人纳入低保兜底保障。新建保障性住房1021套，全部完成配租配售。五年累计投入扶贫开发资金6.85亿元。
各位代表!五年风雨，五载耕耘。回顾五年来的辉煌征程，我们深深地体会到：唯有解放思想，才有发展出路。面对竞相发展、百舸争流的逼人态势，我们坚持把解放思想作为先导工程，持续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”的发展战略,做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，走出一条人无我有、人有我特的错位发展、绿色崛起之路。面对严峻形势和现实挑战，我们始终保持发展定力，紧扣发展目标，攻坚克难，锲而不舍，一以贯之。相继荣获“国家重点生态功能区”“省级园林县城”等殊荣，脱贫攻坚、人居环境整治等工作走在省、市前列，用生动实践证明：“小县也能干大事、小县也有大作为”。
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏小，产业集聚效应不高，工业缺乏大项目支撑、新兴产业尚未形成规模;企业受国际经贸摩擦、疫情等影响，生产经营艰难;城乡建设存在不少短板，一些为民办实事项目推进不够快;政府部门少数干部不作为、慢作为、乱作为，营商环境仍需改善。对此，我们深表歉意，今后我们将始终坚持问题导向，同心同德，担当实干，采取更加务实有效的措施，认真加以解决，努力和全县人民一道向新的征程、更高目标迈进!
二、精心实施“十四五”规划，开启华安发展新征程
未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。围绕县委的工作部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，发挥生态、人文、侨台“三大优势”，深入实施“大抓工业、抓大工业”，做好工业发展、城乡建设、全域旅游“三篇文章”，突出乡村振兴、招商引资、老区苏区“三大重点”，打好大康养、大食品、新能源“三张牌”，努力在建设现代化经济体系上取得更大进展，在服务新发展格局上展现更大作为，在深化对台融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写新时代新华安建设新篇章。
今后五年的奋斗目标是：到2025年，全县经济实现高质量发展，经济和科技实力显著提升，现代化县域经济体系基本建立，绿色发展成为基本方式，乡村振兴取得阶段性成果，城乡融合发展取得重大进展，法治华安基本建成，推进全县治理体系与治理能力现代化初见成效，社会文明达到新高度，人民生活更加宽裕，社会发展更加和谐。
——打造“创新华安”。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念及关键指标，做优一产、做强二产、做活三产，推动一产“接二连三”，扭住供给侧结构性改革，深入实施创新驱动、数字经济、乡村振兴战略，经济总体竞争力在全市位次不断提升，形成以创新为主动力和主要支撑的现代化经济体系，打造具有特色产业链，力争至2025年规模工业企业达115家以上，实现年度工业产值300亿元。
——打造“开放华安”。加快完善华安经济开发区园区配套，创新项目融资模式，积极承接厦门产业转移;拓展区域合作内容，加强人才、就业、教育、医疗卫生及社会治理等领域资源共享，推进生态环境、河湖协同保护和区域环境污染联防联控联治;充分发挥侨乡优势，加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合作，讲好华安故事、传播华安声音、展现华安魅力，吸引海外侨胞回华安投资兴业。
——打造“生态华安”。持续打造“清爽华安，心临吾乡”旅游品牌，以福建(华安)土楼创建国家5A级旅游景区为抓手，推动文旅深度融合，全力打造国内知名的生态休闲养生与特色乡村旅游目的地，力争五年内全县30%以上的乡村达到旅游村标准，让生活空间更加舒适宜居。
——打造“和谐华安”。全面落实习近平总书记“三农”思想和对做好乡村振兴规划及福建工作的重要指示精神，聚焦“五大振兴”，加快城乡融合发展，推动中心城区提挡升级。突出区域融合发展，整治裸房3500栋，建成裸房整治示范村20个，基本消除农村裸房现象，打造乡村振兴样板。
——打造“幸福华安”。坚持以人民为中心的发展思想，回应民生关切，提升公共服务供给水平和质量，基本实现病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，群众更加安居乐业，社会更加文明祥和，生活更加富裕，进一步彰显中华传统文化及闽南文化、红色文化等地域特色文化的影响力。
三、展望2021，我们将奋勇前行，聚力再出发
2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长8%左右;规模工业总产值增长6%左右;规模工业增加值增长5.7%左右;一般公共预算总收入增长5.22%，地方一般公共预算收入增长1%;实际利用外资增长3%左右;外贸出口总值增长8%左右;农林牧渔业总产值增长4.2%;社会消费品零售总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排降碳控制在省、市下达指标范围之内。
为实现上述目标，我们将在市委市政府和县委的坚强领导下，做到“六个聚焦”，实现“六个新”:
(一)聚焦项目建设，实现经济增长“新突破”
深化项目攻坚。积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与，持续扩大消费需求，走出县域经济“双循环”新路。抓好年度投资30.9亿元的20个市级以上重点项目，确保澳闽利康等10个续建项目建成投用，鹰厦铁路外移工程、日上锻造二期等20个新开工项目加速推进，推动罗溪水库等10个前期项目开工。跟踪国安达消防训练基地等15个在谈项目签约。实施技改项目15个，完成投资10亿元。围绕基础设施、生态环境治理、民生工程等重点领域，谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，力争全年向上争资10亿元以上。
强化招商引资。开展定位招商，重点围绕三大主导产业，深入实施“补链、延链、强链”工程，探索建立“产业链链长制”;围绕现代农业、生态旅游及新能源等重点领域，精心包装一批重大项目，力争在产业化项目引进上实现新突破。开展定向招商，主动融入闽西南协同发展区建设，深入长三角、珠三角等地区开展招商活动。开展定点招商，设立各异地商会招商引资联络办事处，开展“一把手”、“小分队”招商，力争年内新引进项目15个、总投资35亿元。
优化园区环境。继续实施工业发展“十个一”，持续打造生态型标准化工业园区。完成康下路二期等项目建设。重点推进总投资1.24亿元、长7公里的江滨路、康山浦西排洪渠等基础设施项目建设，推动开发区自来水厂、污水提升泵站二期等项目开工建设。注重招商选资，重点跟踪好榕达重工、合明木业三期等项目落地;加快三迪城城市综合体等三产项目建设，推进开发区形成产城互动格局。
(二)聚焦区域统筹，展现城乡面貌“新形象”
提升城区功能。持续实施城市建设“十个提升工程”， 加快编制全县国土空间规划。投资7500万元，重点实施城关大同路、文化路等5条市政道路及配套设施改造工程、城南新区污水提升泵房及污水压力管道建设、3个村自来水配套管网工程、城区新建100个公共停车位。启动大同、靖河片区老旧小区改造。实施总投资1000万元的“双水源”保障工程。完成“一江两岸”亲水步道提升、城关大桥改造工程。
完善基础设施。完成水利投资1.5亿元，力促九龙江北溪中游华安段二期防洪工程完工验收，重点推进罗溪水库、永漳高速华安土楼互通接线、汽车中心站等项目前期工作。继续实施九龙江防洪四期、城乡供水一体化工程。谋划抽水蓄能电站项目。完成太保牙、山后水库除险加固。继续实施交通运输“十大工程”，提级改造道路15公里。完成湖仙线西陂至湖林段，加快马坑至永福、高龙公路等建设。实施高速出口美化绿化亮化，做好迎接“世遗大会”准备。
改善镇村环境。精心打造3个市级农村人居环境整治示范点，完成2020年农村环境综合整治项目，实现全县农村环境综合整治全覆盖。创建住宅工程质量专项治理示范工程。在全面建立垃圾治理常态化基础上，推进农户垃圾分类，加快推进农村污水PPP项目建设，有效解决农村污水设施运营问题。持续实施农村人居环境整治三年行动，整治农村裸房1500幢。完成110户农房抗震改造试点任务。
(三)聚焦文旅融合，开创全域旅游“新局面”
全力打造旅游龙头。加快土楼景区环境提升工程，实施百亩水田景观、人行步道、农耕文化、观光小火车等配套建设。加大全域旅游营销推广，打造旅游精品路线，推动华安土楼景区与知名旅行社试点营销合作。提升旅游服务水平，打造“旅客拎包来、到站有人迎、旅游有人带、返家有人送”的旅游管家服务。借助厦门、福州、北京等商会平台，全方位推广华安土楼、七彩官畲等旅游资源，打响清爽华安品牌。
全速推进重点项目。完善旅游重点项目县领导挂钩帮扶制度，加强项目建设要素保障，确保土楼提升工程、麒麟山地质公园二期等总投资79.05亿元的“十大旅游重点项目”早落地、早建设、早运营。推动土楼云漫花谷农旅项目开工建设，跟踪万世青、漳州旅投小港温泉等重点旅游项目落地。开展文化旅游、休闲农业等项目招商，包装策划麒麟山华安玉旅游区、五凤楼民宿资源等“十大优质旅游招商项目”。
全面拓展镇村旅游。完成乡镇镇域全域旅游发展行动计划，每个乡镇至少招引一个投资5000万元的旅游项目，培育1-2家示范民宿。推广官畲、坪水旅游示范村创建经验，打造“一镇一业、一村一品、一企一游”。完善乡村旅游扶持政策，发挥旅游在推进乡村振兴中的作用。实施A级景区创建和乡村旅游景区化五年行动，推进官畲景区、坪水村加快硬件设施建设，确保完成国家级4A、3A景区创建。
全员推介宣传营销。制定2021年全域生态旅游推广营销方案，实施九龙江国际龙舟邀请赛等“十大品牌赛事节庆”营销。开展“人人争当宣传员、讲解员、服务员”系列活动。鼓励镇村、旅游景区举办个性化旅游活动，塑造特色品牌。采用与驻地商会联办形式，举办全域生态旅游招商推介会。推动与漳州职业技术学院旅游管理学院等高校合作，建立旅游专家顾问团，以智力支撑全县旅游规划、建设和运营管理。
(四)聚焦农业农村，力促乡村振兴“新提升”
提高农业质效。坚持落实“米袋子”省长负责制，全年完成粮食面积3.92万亩、经济作物播种5.87万亩，实施高标准农田建设9600亩;严格执行“菜篮子”市长负责制，深入实施生猪稳产保供三年行动计划。扶持“新高优精”特色品种，深入实施特色现代农业“六百工程”，打造“十大农业品牌”。推广“茶叶+”模式，通过改善茶园生态环境、茶树“瘦身”培植等措施，促进茶文化产业转型升级。出台《关于加快林下经济发展的意见》。持续实施坪山柚产业复兴计划，扶持发展“华安四果”，拓展农业全产业链。
提升乡村建设。做好农村土地确权档案整理及移交工作，深化农村集体产权制度改革。开展农村宅基地调查，加快推进农村宅基地使用权确权登记。用好农村人居环境整治三年行动经验成果，进一步改善农村人居环境，开创华安乡村生态宜居新格局，让农民有更多获得感、幸福感、安全感。
提档乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，保持财政投入力度总体稳定，接续推进老区苏区农村经济发展。落实防止返贫监测和帮扶机制，及时发现贫困对象。坚持“五级”书记抓乡村振兴，打造“十个乡村振兴示范点”。抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略一张蓝图、一抓到底。
(五)聚焦创新治理，深挖生态文明“新内涵”
转化生态效益。严守生态保护红线，拓宽生态效益转化路径，提升绿水青山转化为金山银山的能力。一手做减法，破除旧动能，一手做加法，发展新产业，力争实现从“土地财政”到“生态产业”高质量发展的“蝶变”。完成造林绿化8000亩。实施绿色产业指导目录，大力发展绿色循环低碳经济。深化生态产品价值实现机制和市场交易机制。
优化生态体系。坚持绿色发展，实施传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用“双轮驱动”，推进能源供给侧结构性改革。实行全民节能行动计划，加快节能产品和技术推广应用。完善绿色金融支持保障机制，探索建立绿色信贷风险补偿机制。强化用水强度控制，实行最严格的节约用地制度，推进低效和零散用地统筹整合、统一开发。
深化生态治理。推进中央生态环保督察反馈问题整改，坚持问题导向，举一反三，建立监管长效机制，深化污染源头治理。落实“三线一单”硬约束，推进水土保持与流失治理、矿山生态环境保护与治理，探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，巩固污染攻坚战成果。持续推进九龙江流域水环境综合整治工作，严格落实河湖长制，启动城关二水源保护，加强重点小流域综合治理，实现生态环境指标和群众获得感双提升。
(六)聚焦民生短板，共创幸福美好“新生活”
疫情防控更加精准。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，做到防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实。完善重大疫情防控体制机制。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式，提升防控能力，坚决守护人民健康。
社会保障更加精心。落实就业创业扶持政策，全力推进全民参保，全面实施城乡居民大病保险制度。完善城乡社会救助体系，推动困难残疾人救助实现全覆盖。投入2800万元，建设县殡仪服务中心。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。加强法律援助，及时解决群众合理诉求。
公共服务更加精确。落实《华安县重振教育三年行动计划(2020—2022)》，新续建6个教育项目，扩大课后延时服务覆盖范围，推行全员寄宿制办学模式。实施华安一中改造提升计划，推进职业教育产教融合、校企合作。加快推进县第二医院、县医院传染病区、华丰镇社区卫生服务中心及新圩、马坑乡镇卫生院建设。加大高层次卫生人才招引，新增医护人员30人、床位20张。加快中医药事业发展，重视精神卫生和心理健康。推进基层综合性文化服务中心建设。开展校园周边文化环境清理专项行动。建立“非遗”项目传承人、民间工艺大师队伍。加强东溪窑遗址保护研究。
社会治理更加精细。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，规范信访事项办理，推行网上信访、阳光信访，依法解决信访突出问题。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品、公安消防等重点领域监管执法，深入开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。健全社区管理和服务机制，推进社区网格化信息管理全覆盖。完成2021年村级组织换届选举。深化平安华安建设，织密社会治安防控网，维护社会安定稳定。
四、牢记职责，从严从实，进一步加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，树立“华安是我家、发展靠大家、家和万事兴”意识，秉持严与实的作风，保持干和拼的状态，让历史问题不再成为历史，让新问题不要成为历史问题，着力建设团结、实干、高效、为民、廉洁的政府，实现政府工作全面提升。

着力建设“团结”政府。加强沟通交流，大事讲原则，小事讲风格，做到分工不分家，持续营造凝心聚力的干事氛围，弘扬“维护大局、互敬互助、协作配合”等优良传统，同心同德，齐心协力，维护好团结、稳定、和谐的局面，争做团结干事的表率，形成建设新时代华安的强大合力。

着力建设“实干”政府。把抓落实作为开展政府工作的主要方式，坚持“马上就办、真抓实干”，坚持充分运用“三单工作法”，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，坚持问题导向，发扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，坚持出实招、办实事、重实效。充分发挥“十大专家顾问团”作用，推动县域经济高质量发展。

着力建设“高效”政府。深入推进“放管服”改革，深化简政放权，进一步为基层减负、放权、赋能，打造共建共治共享的社会治理格局。完善《提高政府执行力十条措施》，强化事前、事中、事后闭环管理，深入开展机关效能建设，不断提高政府运转效率，建设精干高效的服务型政府。

着力建设“为民”政府。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。强化公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。

着力建设“廉洁”政府。严格落实党风廉政建设主体责任，持续加强法治政府建设，依法行政，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。严格落实“三重一大”制度，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督。牢固树立“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格财政预算管理，把有限的资金用在刀刃上。强化权力运行监督制约，推进审计监督全覆盖，以权力“瘦身”为廉政“强身”。

各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、心无旁骛，苦干实干、锐意进取，全方位推动高质量发展超越，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗。

《政府工作报告》注释