发布时间：2022-08-14 13:40 责任编辑：www
2022年2月24日在永福县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 唐芳顺
各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是实施“十四五”规划的第一年，全县在县委的团结带领下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的主要目标任务，全县经济总体稳中向好、结构优化、质量趋优，实现了“十四五”良好开局。地区生产总值增长8.3%;规模以上工业增加值增长7.8%;固定资产投资增长20.4%;组织财政收入增长16.9%，一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长8.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、9.9%。
一年来，我们主要做了以下工作:
(一)坚持抓产业、优结构，转型发展升级提速
农业产业高效发展。农林牧渔业总产值增长10%，龙江乡龙山村入选全国乡村特色产业“亿元村”。扛稳粮食安全重任，基本完成4万亩高标准农田建设，粮食总产量11.57万吨，发放各类粮食耕种补贴1948万元。优化特色产业结构，沙糖桔种植面积合理减退至37.5万亩，永福沙糖桔入选广西特色农产品优势区，打造了2个市级罗汉果农业产业化联合体，罗汉果种植面积、产量和产值稳居全国第一，全产业链总产值达48亿元，被列为全国罗汉果全产业链典型县。持续加强柑桔黄龙病、松材线虫病等病虫害防治工作，全县绿色防控面积达45万亩。壮大农业经营主体，3家农民合作社获评国家级示范社，8家农民合作社获评自治区级示范社，4家家庭农场获评自治区级示范场，三棱生物被认定为自治区农业产业化重点龙头企业、农业龙头企业。
工业发展提质增效。党政主要领导服务企业日、服务企业“亲清茶话会”及工业振兴特派员作用充分发挥，规模以上企业水电气等要素得到保障，完成基础设施建设投资7.25亿元，新建标准厂房15万㎡，完成土地收储1300亩。工业产业稳定复苏，国能永福、新桂轮、金鹰乳胶等企业达产满产，惠昌创展、翔兆科技等7个项目竣工投产，乐恩光学科技、兴城福钢化玻璃等一批项目开工建设。企业培育成效显著，新入库15家规上企业，艺宇印刷获评全国绿色工厂，实力科技、甙元生物等5家企业被认定为广西“专精特新”[1]中小企业，惠昌盛获评广西星级混凝土搅拌企业，新桂轮被评为桂林市工业龙头企业，全县高新技术企业保有量达26家，我县被列为自治区300亿级工业强县培育县。
旅游服务业加快发展。百寿养生文化旅游主题小镇、长塘水库环湖旅游通道开工建设，县城“三江六岸”AAAA级旅游景区、“梦幻登云山”景区建设稳步推进，状元巷特色文化街区等项目加快推进，崇山古民居研学基地建成运营，洛清江滨江步道投入使用，塔园休闲农庄获评自治区休闲农业与乡村旅游示范点。深入实施现代服务业提升发展三年行动，县级电子商务公共服务中心建成投入使用，举办首届农产品电商节，农产品“出村进城”物流体系进一步完善。第三产业增加值46.21亿元，增长9.9%，接待游客127.18万人次，实现旅游综合收入19.28亿元。
(二)坚持抓项目、扩投资，发展后劲明显增强
深入实施扩大有效投资三年攻坚行动，争取项目89个、资金10.94亿元，长塘水库列入国家“十四五”规划，自治区、市级层面重大项目完成投资52.26亿元，超额完成上级下达任务。加快推进基础设施项目建设，桂林至柳城高速公路建成通车，桂柳高速公路四改八(永福段)、临桂会仙至融安浮石公路(永福段)等项目加快推进，桂林外环高速公路(永福段)、从江至荔浦高速公路(永福段)开工建设;LNG输气管道、金鸡河除险加固等项目加快推进，火光互补项目开工建设，我县被确定为全国整县屋顶分布式光伏试点县。持续加大招商引资力度，深入开展“三企入桂”[2]“福燕还巢”[3]行动，与中央民族大学签订合作协议，设立8个区外招商服务联络处，常态化开展驻点招商，累计新签约项目31个，区外内资到位56.55亿元。
(三)坚持抓创建、严管理，城乡建设统筹推进
县城发展内外兼修。“三江六岸”城市框架逐步拉开，完成34个老旧小区改造，十字街棚户区改造(一期)竣工，西江三桥、十字街棚户区项目红线内道路竣工通车，福道、随河路等彩调剧院片区路网基本建成，桂影影视文化广场、永福国际商贸物流城等项目加速推进。“一院两馆”[4]、苏永生态大道、党校至东江半岛道路等项目提速推进，第二高中、县疾控中心业务综合楼和县卫生监督实训基地等项目加紧施工，东江、下窑、上台等新区建设迈出实质性步伐。县城环卫实现市场化，永福镇渔洞村和县税务局分别被评为全国文明村镇和全国文明单位，“四城联创”[5]取得阶段性成果。
乡镇建设纵深推进。龙江乡新型城镇化示范乡镇建设全力推进，龙山大桥建成通车，永安乡乡村振兴全域旅游基础设施项目稳步推进，集镇街道硬化改造、环城路等项目有序实施。木兰南街、笋岗北路等产业路网逐步完善，罗锦农贸市场、百寿镇中心卫生院业务用房、镇级污水处理厂管网(二期)开工建设。三皇农贸市场投入使用，百寿镇、永安乡全民健身中心扎实推进。
乡村风貌焕发新颜。完成“两高”[6]沿线75个村屯共5639栋农房风貌改造，打造了7个人居环境整治精品村屯，苏桥镇交龙屯被列为全区乡村振兴暨乡村风貌提升工作现场推进会观摩点，成为乡村风貌提升样板村。“大美青龙湖”田园综合体被评为桂林市五星级田园综合体，全区田园综合体创建工作推进会在我县召开。完成江喇公路路面改造，永福镇渔洞大桥、永安乡小江桥基本建成，全县公路总里程达625.77公里。行政村生活垃圾处理率达100%，卫生厕所普及率达96.2%，畜禽粪污利用率达92%，村容村貌得到阶段性改善。
(四)坚持抓改革、促开放，发展环境不断改善
全国集体产权制度改革试点工作圆满完成，崇山村获评自治区乡村振兴改革集成优秀村。县级农村合作银行改制组建农村商业银行工作获自治区领导批示肯定。扎实开展财税体制改革，预决算公开工作并列全国第1名，财政收入质量跃居全区第3名，获自治区通报表扬。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项网上办理率达100%，1167项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，工程建设类项目审批可在40个工作日内办结，企业开办时间平均不超过0.5个工作日，新增市场主体2010户。发放“桂惠贷”12.72亿元，减税降费4300万元，增长24%。企业开办、登记财产、纳税等9项指标达到全区先进水平，营商环境持续优化。
(五)坚持抓重点、攻难点，污染防治成效显著
严格落实环境保护 “党政同责、一岗双责”及河长制、林长制工作要求，完成中央和自治区环境保护督察反馈意见13个问题和15件信访交办件的整改。精准防治大气污染，强力推动扬尘治理、露天焚烧、油烟整治等行动落地落实，空气优良天数344天，空气质量达到国家二级标准。扎实开展水环境治理，完成28个农村饮水安全维修养护工程，农村自来水普及率达88.38%，县城集中式饮用水水源地连续4年水质达标率为100%。不断加强土壤污染防治，强力打击非法盗采矿山河砂等破坏生态环境行为，完成植树造林1.83万亩、义务植树45万株。污染防治“三大攻坚战”取得较好成绩，生态环境质量有效改善。
(六)坚持抓保障、解难题，民生福祉持续增进
民生领域累计支出20.6亿元，占一般公共预算支出81.68%。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，695户消除返贫致贫风险，易地搬迁后续扶持工作在全区现场会作典型发言，获评2020年度全区乡村振兴实绩考核优秀县。文化软实力持续增强，永福彩调传承人潘玉芳、罗汉果饮膳养生法传承人范天环入选自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人名单，永福剧院投入使用，彩调博物馆开工建设，圆满承办第42届“漓江之声”大赛、广西剧展等重大活动，第三次获评“中国民间文化艺术之乡”。教育事业加快发展，凤凰幼儿园、清水幼儿园建成招生，第二幼儿园、龙湾小学开工建设，平安校园建设实现“四个100%”[7]，“双减”[8]政策得到全面落实，中小学教师“县管校聘”管理改革顺利完成。医疗服务能力持续提升，康宁医院投入使用，县人民医院公共卫生救治能力提升项目建设完成、与南溪山医院结成“紧密型”医联体，县妇幼保健院整体搬迁(一期)快速推进，县中医医院门诊综合楼开工建设。社会保障全面加强，城镇新增就业2697人、农村劳动力转移就业8582人，登记失业率3.21%，发放困难群众社会救助金7200万元、军人抚恤优待金1574万元，社会保险覆盖率97%以上，医疗救助覆盖率100%。
(七)坚持抓安全、除隐患，安全发展理念紧绷
常态化疫情防控经受住新考验，完成新冠病毒疫苗接种38.2万剂次，巩固了来之不易的疫情防控成果。持续强化食品药品安全监管，不断完善风险防范化解和灾害救助机制，被列为全区自然灾害救助规范化管理示范县创建试点。不断深化平安永福建设，培源学校建成招生，扫黑除恶专项斗争进入常态化并取得良好成绩，全力打击电信网络诈骗，政府性债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控。有效化解33件信访积案，被评为全国信访“三无”[9]县，社会大局稳定向好，群众安全感提升至97.68%。
(八)坚持抓落实、提效能，执政能力有效提升
坚持党的全面领导，坚持和悍卫“两个确立”[10]，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央、自治区、市和县委决策部署，狠抓中央和自治区党委巡视反馈意见整改，统筹完成自治区、市级层面32个为民办实事项目和县级层面10大为民办实事工程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治群众身边腐败和不正之风，紧盯工程建设、粮食购销等重点领域，加大对腐败问题查处力度，坚持完善审计监督职能，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
一年来，军民融合深度发展，国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务等工作进一步加强，民兵基地训练场建成并投入使用，我县被补充认定为广西革命老区县。宗教、侨务、统计、机关事务、档案、保密、供销、残疾人、县志、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、公共机构节能等工作取得新进步，各乡镇人民政府，中直、区直驻永福各单位取得新成绩，永福镇被评为自治区民族团结进步示范乡镇。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水!这些成绩的取得，是县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有参与永福建设发展的广大干部群众、企业家和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，永福经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是产业发展质量有待提升，粮食安全压力较大，工业龙头企业较少，文旅基础薄弱;二是财政运行质量有待提升，自给率较低，收支矛盾较为突出，需要进一步加大财源培植力度;三是民生短板欠账较多，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分;四是部分干部工作主动性不强，争先创优意识不够，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
2022年工作总体要求和目标任务
今年是党的二十大召开之年，也是自治区确定的“稳中求进攻坚年”，我们将认真贯彻落实中央、自治区、市决策部署，以及县委的工作要求，砥砺奋进、锐意进取，全力推动高质量发展取得新成效。
今年县政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林工作重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、市第六次党代会和县第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，推进“三大振兴”[11]，深挖“三大潜力”[12]，守住“三条底线”[13]，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，保持经济平稳健康发展，民生持续改善，社会和谐稳定，争创县域经济发展进步县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%;城镇登记失业率、节能减排降碳指标控制在上级下达的目标范围内。
各位代表，今年经济社会发展面临不稳定不确定因素较多，我们要按照“稳、早、实、紧、效”要求，全力以赴推进各项工作，圆满完成年度各项目标任务。着重抓好以下工作:
(一)凝心聚力推进产业振兴，打造高质量发展新引擎
坚定不移实施产业振兴战略，按照“加快发展是首要，转型发展是关键，全面提质是根本”的要求，大力发展实体经济，加快构建现代产业体系。
提升园区发展“软实力”。用好用活《永福县建设新型工业重镇推动工业高质量发展12条政策措施》，继续落实县领导联系服务工业发展“一联三”[14]制度，优化工业振兴特派员服务，推动相关要素向工业倾斜，重点解决好企业融资机制、经营成本、项目落地、能源电力保供等方面问题，加快推动国能永福风光火储氢一体化基地项目建设，积极配合推进经开区升级为国家级经开区。着力强化财政金融联动，持续开展“桂惠贷”工作，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加快推进苏永生态大道、苏罗路改扩建、福龙园C区标准厂房等项目建设，不断完善园区配套，力争建成标准厂房16.5万㎡，收储土地1430亩，优先满足光电产业园、新型建材产业园需求，增强工业集聚区承载力。加快解决园区存量用地及工业闲置用地、低效用地问题，提高工业用地的单位面积产出率。
做强工业产业“硬支撑”。全力打造领航企业方阵，推动优势资源向龙头企业倾斜，力争规模以上企业达55家以上。提升改造传统产业，提升三棱生物、实力科技等企业精深加工能力，推进罗汉果生物提取、固体制剂等产品研发，引进一批罗汉果食品、药品加工企业入驻园区，加快罗汉果产业集群项目建设，提升品牌竞争力。做大做强优势产业，聚焦产业链关键环节精准发力，力争规模以上工业总产值增长20%。开工建设密封胶生产项目，加快推进新桂轮(二期)、恒保健康防护医用手套(二期)扩建、金鹰乳胶橡胶手套项目建设，确保山化科技摩托车子午胎项目投产达效，力争橡胶产业产值增长10%。支持澳林制药、科伦制药等企业加强技术研发与市场开拓，加快推进百泓源、莎罗雅植物提取生产线项目建设，力争生物医药产值增长8%。支持比亚迪、桂客发展等企业发展壮大，确保优矿塑汽车塑料粒子新材料项目建成投产，逐步建立新能源汽车产业上下游集群生态环境，力争新能源汽车产值增长12%。培育壮大新兴产业，重点培育和发展电子信息、新材料产业。加快推进兴城福钢化玻璃项目建设，全力推动惠昌盛钢结构生产基地、汉韵堂东方文化创意产业等项目满产达产，力争新型建材产值增长15%。快速推进乐恩光学科技触摸屏玻璃盖板、至敏科技被动电子元器件等项目建设，推动领益智造手机结构件项目达产达效，力争电子信息产值增长6%。积极培育优质企业，全力推进“个转企、小升规”工作，大力培育龙头企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，加快推进领益智造等一批“双百双新”[15]产业项目、桂柳生物配合饲料和帝隆选矿等一批“千企技改”项目建设，力争技改投资增长10%，新增龙头企业1家、“专精特新”企业2家、小升规企业8家;依托中央民族大学和桂林高校，深化政产学研结合，引导企业开展核心技术攻关，力争突破产业重大技术难题4项以上，转化重大科技成果6项以上。
提升现代服务业发展水平。积极落实《永福县建设福寿养生家园加快服务业发展奖励实施办法》，引导鼓励服务业企业做大做强，力争培育13家服务业企业上规入统，第三产业增速7.5%以上。重点推进永福国际商贸物流城、大溪河物流园、三皇商贸物流市场等项目。加快“数字永福”建设，深入开展全县云网资源统筹利用认定工作，持续推进全国电子商务进农村示范县建设，探索“电商+村级集体经济”，创新发展“云端圩日”，加快“快递进村”步伐。推动房地产业健康发展，鼓励支持房企稳妥适度扩大投资，妥善做好房地产市场风险防范化解工作。
促进文化旅游扩容提质。主动融入桂林世界级旅游城市建设，实施旅游“1+N”发展模式，强力推动广西全域旅游示范区建设，提升“福寿胜境·人间永福”旅游形象。以规划为引领，加快编制《永福县全域旅游发展规划》，形成具有浓郁“福寿文化”特色的全域旅游新格局。以项目为重点，积极推动金钟山景区转让收购，推动景区提级改造。启动老彩调剧院片区旅游体验化改造，加快寿道、状元文化步道等“三江六岸”休闲步道系统和状元巷文化特色街区建设，稳步推进县城AAAA级旅游景区创建。加快推进“梦幻登云山”“梦幻金鸡湖”、长塘水库环湖旅游通道等重大旅游项目建设。实施百寿岩、永宁州古城墙保护开发利用，争创AAA级旅游景区，全力推进百寿养生文化旅游主题小镇建设。以服务为抓手，持续提升“福寿田园”“九曲龙溪”等乡村生态旅游区品质，丰富拓展健康养生、研学旅游、精品民宿、农事体验等旅游业态，争创3个广西五星级乡村旅游区。提质改造凤山景区、罗汉果特色小镇、永良生态旅游通道，完善旅游标识、集散中心、旅游厕所、景观绿道等设施，积极融入桂林一流智慧旅游城市建设，完善智慧旅游公共服务体系。以品牌建设为目标，实施“永福有礼”品牌建设行动，开发“福”“寿”、罗汉果等文创产品，加大旅游营销推广力度，借助微信、抖音等新媒体平台，打造网红打卡地、网红产品，推动旅游营销视频化、社交化、带货化。创新办好养生旅游福寿节、罗汉果节、“茅江之夏”等节庆文化活动，不断提升影响力。力争全年接待游客140万人次，旅游总消费20亿元。
(二)全力以赴推进乡村振兴，构建农业农村发展新格局
实施工业反哺农业、城市支持农村行动，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，落实粮食安全党政同责，着力优化农业产业结构，力争一产增加值增长7%。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测帮扶机制，全面落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，及时消除返贫致贫风险。加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置小区管理，发展就业帮扶车间，开发乡村公益性岗位，落实跨省就业交通补助政策，拓展群众进工业园区“家门口”就业渠道，促进搬迁群众稳定就业、融入社会。开展“万企兴万村”行动，发展特色产业，打造一批村级集体经济发展示范项目。
加快发展现代乡村产业体系。全力保障粮食安全，实行耕地保护田长制，坚决打击利用基本农田新种林果、开挖渔塘等行为。加强撂荒地治理，鼓励经济能人盘活闲置土地，因地制宜发展粮食和特色作物种植，建设30个以上相对连片“退柑还粮”示范点，新建高标准农田3万亩，新增耕地1.5万亩，确保粮食播种面积35万亩以上，完成上级下达的粮食种植面积和总产量任务。调优做强柑桔产业，持续开展“退柑还田”行动，淘汰低产果园、病园，完成“退柑还田”面积3万亩，2万亩改种粮食作物，1万亩种植蔬菜等短期经济作物，稳步推进水果新品种试验园建设，发展质优价好市场行情好的新品种，全力做好柑桔黄龙病综合防控工作，增强柑桔产业抗风险能力。发展壮大罗汉果产业，加快推进罗汉果一二三产融合发展工程，加强野生罗汉果资源保护，力争罗汉果种植面积达10万亩以上，探索制定罗汉果生产加工和产品质量行业标准，打造“桂林·永福”罗汉果品牌，加快打造莱茵神果、福中福年加工3亿个罗汉果生产基地，提升罗汉果深加工能力，争创国家现代农业产业园。持续抓好生猪养殖，深入做好非洲猪瘟常态化防控，科学引导养殖户补栏复养，确保生猪等农牧产品稳产保供，力争生猪出栏43万头以上。实施乡村产业融合工程，大力发展农产品产地初加工、优势农产品精深加工，加快农产品加工集聚区建设，推动农产品仓储保鲜冷链设施覆盖城乡。发展乡村旅游、休闲农业，完善提升第一、二、三批田园综合体，启动第四批田园综合体建设。实施绿色发展示范引领工程，引进培育农业龙头企业和新型经营主体，培育农民合作社示范社5家，家庭农场示范场5家。积极培育农产品区域公用品牌，认证“三品一标”产品5个以上。大力推进“互联网+现代农业”模式，强化与大型商超合作，提升农产品品牌知名度和市场影响力。
大力实施乡村环境全域整治。均衡配置城乡公共资源，统筹1.3亿元资金，开展乡村基础设施提升行动，推进水电路气房讯等公共基础设施向村覆盖、向户延伸，重点实施自然村(屯)内道路硬化、农村公路提质改造、农村安全饮水巩固提升等工程，推动县城供水管网延伸至周边村镇。持续开展乡村风貌全域环境整治行动，强化农房管控，开展“三清三拆”环境整治，严厉打击乱搭乱建。有序推进农村厕所革命，基本完成农村户用厕所改造。全面推进农村生活污水、垃圾治理，着力提升镇级污水处理能力，确保城镇污水处理率达93%，健全农村生活垃圾收运处置体系，基本解决农村垃圾、污水、厕所问题。不断完善乡村“三治”体系，健全村规民约，深入开展农村精神文明创建活动，加强和谐乡村建设，推动农村人居环境得到明显改观。
(三)乘势而上推动城镇建设，营造宜居宜业宜游新环境
坚持城乡区域协调发展，深挖新型城镇化潜力，推进以人为核心、以高质量发展为导向的新型城镇化，为推动全县经济社会持续健康发展提供强大动力。
提升县城功能品质。实施城市更新行动，着力疏解提升老城区，启动东环路项目，加快推进东岛滨江北路、糖厂至文明塔道路改扩建等项目建设，力争党校至东江半岛道路竣工通车，缓解县城交通压力。推进老旧小区、棚户区改造，开工建设400套保障性租赁住房，持续推进22个老旧小区改造，全面完成十字街棚户区改造。加快桂影影视文化广场、金凤广场、县城生活垃圾填埋场(二期)等项目建设。着力加快新区发展步伐，完善基础设施和公共服务设施，开工建设新高速路出口路网，重点推进第二高中、县妇幼保健院整体搬迁等项目，完成县城配电网提升工程，加快县城与苏桥园区产城融合发展步伐。加强新老城区一体化管理，完善垃圾处理、市政、园林等基础设施，加快背街小巷整治，抓好县城范围内水域公共水体治理，全面清除卫生死角，实现自治区卫生县城创建目标，推进自治区文明县城创建。
增强乡镇发展活力。坚持“产镇融合、宜居宜业”发展方向，有规划、有步骤地推进新型城镇化建设，完成龙江乡新型城镇化示范乡镇建设，打造龙江乡“东方神果”养生文化小镇，启动永安乡新型城镇化示范乡镇建设，谋划实施广福乡新型城镇化示范乡镇建设。持续提升集镇环境，力争完成罗锦农贸市场建设，抓紧实施广福乡、永安乡、龙江乡污水处理工程，实现镇级污水处理厂全覆盖。不断优化城镇空间，启动罗锦镇环城路建设，加快推进百寿镇、永安乡环城路建设，完成龙江乡滨江旅游步道、百寿镇海菜花风光带休闲健身骑行步道建设，构建功能明晰、优势互补、城景交融的新型集镇风貌。
(四)坚定不移推进项目建设，培育经济社会发展新动能
坚持项目为王，深入实施扩大有效投资三年攻坚行动暨重大项目建设三年行动计划，更加积极主动谋划项目、争取项目、建设项目，形成项目梯次推进、滚动发展的良好局面，力争重大项目投资增长15%。
加大争资金跑项目力度，着力提高政策研究、资金保障能力，做好中央预算内投资项目和专项债项目储备及申报工作。加大在建项目建设力度。交通设施方面，开工建设百寿至雅瑶公路(永福段)，稳步推进桂柳高速公路四改八(永福段)、临桂会仙至融安浮石公路(永福段)等项目建设，加快推进桂林外环高速公路(永福段)、从江至荔浦高速公路(永福段)等项目建设。公共服务设施方面，加强市政路网、管网等基础设施建设，提速推进上台片区雨水管网、第二自来水厂及输水管网(备用水源)、城区防洪排涝工程等项目。水利设施方面，推进长塘水库配套工程建设，完成金鸡河除险加固工程，继续实施中小河流治理、水库除险加固工程，完成29个农村饮水安全维修养护工程，构建水安全保障新格局。能源保障方面，加快抽水蓄能项目前期工作，推进堡里风电、整县屋顶分布式光伏等项目建设，完成LNG输气管道建设，完善县城管道燃气管网铺设，构筑现代能源体系。新基建方面，加快“千兆宽带小区、百兆乡村”建设，新建5G基站170个以上，实现5G网络县城和乡镇基本连续覆盖。
(五)矢志不渝扩大改革开放，推动创新发展呈现新活力
坚持创新为要，深化各领域改革，加大引资合作力度，充分释放改革红利和市场潜力，不断激发社会创新创业创造活力。
着力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，优化“网上办”“免证办”“简易办”服务，实现全区通办事项异地受理、远程办理。推行“一表申请”，提供套餐式服务，发布至少100个套餐，进一步精简企业开办、项目审批程序，解决政策落地“最后一公里”问题。理顺“一枚公章管审批”机制，提高行政审批制度改革协同性，构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的政务服务体系。扩大电子证照、电子印章发放和应用范围，加强“双随机、一公开”[16]监管，不断提升市场主体和群众满意度。
纵深推动重点领域改革。深化投融资体制改革，推广运用政府与社会资本合作(PPP)融资模式，引导社会资本加大对重点产业、重点领域、重点项目的投资力度，释放经济增长潜力。积极稳妥推进政府融资平台公司市场化转型，通过多种方式盘活资产，提升融资能力。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，加强农村宅基地管理指导，有序推进农村“房地一体”不动产确权登记工作，深入推进乡村振兴改革集成试点建设，完善承包地“三权分置”[17]制度，发展多种形式适度规模经营。深化社会领域改革，推进“紧密型”医联体与县域医共体有机衔接，实施新时代教育评价改革，建设类型特征鲜明的现代职业教育。支持大块头企业改革，坚守实业、做强主业，在稳增长中发挥支撑作用，完善促进中小企业发展政策，新培育高成长型中小企业12家。
毫不放松招商引资力度。积极融入粤港澳大湾区、粤桂黔滇高铁经济带建设，围绕“三大三新”[18]“双百双新”等重点领域，聚焦重大产业、重大基础设施、重大民生工程“三个重大”，深入开展“三企入桂”“福燕还巢”系列专题招商，常态化开展驻点招商，力争引进5000万元以上工业项目12个。狠抓项目落地攻坚，明确推进清单，力争全年招商引资区外内资到位59亿元，增长10%。
(六)持之以恒打好污染防治攻坚战，全民共建蓝天碧水净土新生态
坚持环境为本，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，守牢“广西生态优势金不换”底线，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽永福“升级版”。
坚决打好蓝天保卫战，加大跨部门联合执法力度，常态化开展大气污染防治工作，持续压煤、减排、控车、抑尘，加强污染源自动监控管理，抓好新能源和清洁能源汽车推广使用，确保空气优良率达到自治区要求，空气质量稳定在国家二级标准。持续打好碧水保卫战，压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖清“四乱”[19]行动，推进洛清江、茅江、西河等主要河道综合整治，加强洛清江龙溪国控断面、苏桥断面日常监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理，实施城乡黑臭水体整治完善项目，完善镇级污水处理厂管网建设，确保地表水水质达标率保持在100%。扎实打好净土保卫战，深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用，抓好未利用土地环境管理，强化固体废物和新污染物治理，严防新增污染发生。持续落实林长制，加强石漠化、水土流失综合治理，持续高压打击非法盗采矿山河砂等破坏生态环境行为，加快废弃矿山生态修复，启动县域范围内碳汇生态项目，完成植树造林2000亩，筑牢绿色生态安全屏障。
(七)用心用情补齐民生短板，推进民生福祉再添新增量
坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐民生领域和社会事业短板。
实施十大民生实事。多渠道筹措资金，着力办好交通饮水、教育提质、文化惠民、医疗健康、人居环境等十大为民办实事工程，解决群众关心的、直接关系群众利益的民生问题，让群众共享城乡建设成果。
促进就业服务质量。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好城镇就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，托底安置残疾人、零就业家庭成员就业，加大实用型人才培养，保障重点企业用工需求，力争城镇新增就业2000人，新增农村劳动力转移就业4000人。
办好人民满意教育。深入实施基础教育质量提升行动，加快推动龙湾小学、第二幼儿园建设，扎实推进“双减”工作，加强校内课后服务，进一步落实国家助学帮扶政策和控辍保学责任，做到应助尽助，确保义务教育阶段学额巩固率达到上级要求，推动现代职业教育发展，加快建设苏桥教育产业园，培养具有工匠精神高素质技术技能人才，深化教学科研改革，提升教学质量。
加快健康永福建设。持续推进基层医疗卫生机构能力提升建设，加大基层全科医生培养，开工建设永福镇卫生院住院综合楼，加快推进县疾控中心业务综合楼和县卫生监督实训基地、县中医医院门诊综合楼、百寿镇中心卫生院业务用房等项目建设，推动中医药传承创新发展，打造特色中医医院。广泛开展全民健身运动，完善公共体育基础设施，力争开工建设永福县全民健身体验区，持续办好群众性体育活动。
健全社会保障体系。持续实施全民参保计划，着力解决被征地农民养老保险问题，基本养老、基本医疗保险参保率达97%以上。加快构建多层次社会救助体系，分层分类精准实施救助。落实“三孩”生育政策，大力保障妇女、未成年人、残疾人基本权益。加强养老服务机构管理，确保养老机构护理型床位占比达45%以上。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。
(八)坚持不懈推进社会治理现代化，共建平安和谐发展新路径
坚持推进社会治理体系和治理能力现代化，维护社会大局稳定，推动国防动员系统改革落地见效，不断巩固和发展安定团结的良好局面。
慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”安全线，加大“三非人员”[20]打击力度，抓好“人”“物”同防，严格落实境外和国内中高风险地区来永人员闭环管理，继续推进新冠病毒疫苗接种，全面构建免疫屏障。深入推进平安永福建设，依托“雪亮工程”“天网工程”，完善立体防控体系，提升社会治理智慧化水平，持续高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶、禁毒工作，全面开展“八五”普法，推动全民知法守法。强化落实安全生产责任，加强矿山、道路交通、消防、特种设备等重点行业安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，强化食品药品安全监管，防范重特大安全生产事故，确保社会大局安全稳定。
(九)锲而不舍加强自身建设，促进行政效能达到新高度
坚定政治方向，保持政治定力，全面优化提升政府行政效能，推动经济社会高质量发展。
坚定忠诚担当政治方向。始终坚持和悍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，把党的领导落实到改革发展稳定事业各领域、各方面、各环节，始终把人民群众的根本利益作为出发点，解决人民群众最关心的问题。
树立民主法治政府形象。坚持以习近平法治思想为指导，规范重大行政决策程序，自觉接受人大及其常委会监督，定期报告工作，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，深化政务公开，树立公开、透明、阳光的政府形象。
推进清正廉洁作风建设。压实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移地执行国务院“约法三章”，带头过“紧日子”，压控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。坚持反“四风”、反腐败、反特权一体推进，建设清廉永福。
提升干部队伍履职能力。健全完善干部改革创新与担当作为激励机制，充分褒扬克难攻坚、冲在一线、干在实处的有为干部。切实落实容错纠错机制，真正让流汗者不流泪、让担当者不担忧。大力营造比学赶超的干事创业氛围，以苦干、大干、实干的劲头推动永福大发展。
各位代表!众力并则万钧举，人心齐则泰山移。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、自治区、市和县委的部署要求，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，更加振奋的精神风貌，敢于担当，主动作为，推动永福持续赶超跨越、高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
[1]专精特新:即专业化、精细化、特色化、新颖化。
[2]三企入桂:指一批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。
[3]福燕还巢:指以乡情乡愁为纽带，号召在外的永福籍企业家回乡投资兴业，以工业振兴助推乡村振兴。
[4]一院两馆:即永福剧院、县文化馆、县图书馆。
[5]四城联创:即同步创建全国民族团结进步示范县、自治区文明县城、自治区卫生县城、广西全域旅游示范区。
[6]两高:即湘桂高速铁路、泉南高速公路。
[7]四个100%:指所有中小学和幼儿园专职保安和防卫器械配备率达100%、校园全封闭式管理率达100%、一键式报警和视频监控系统达标率达100%，城镇“护学岗”设置率达100%。
[8]双减:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[9]三无:指无重复上访、无集体上访、无信访积案。
[10]两个确立:指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[11]三大振兴:即工业振兴、乡村振兴、科教振兴。
[12]三大潜力:即开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。
[13]三条底线:即生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。
[14]一联三:即县领导联系服务重点工业企业、产值负增长工业企业和重大工业项目。
[15]双百双新:“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”是指新产业、新技术项目。
[16]双随机、一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
[17]三权分置:指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
[18]三大三新:即大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源。
[19]四乱:即乱占、乱采、乱堆、乱建。
[20]三非人员:即非法入境、非法居留、非法就业人员。
2022-10-06
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