发布时间：2022-08-14 13:46 责任编辑：www
2022年2月18日在灌阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 孙清洪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是全县“十四五”规划开局之年，在县委的坚强领导下，全县上下全面贯彻落实中央、区市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县经济发展稳中有进、稳中提质。据统计，全县地区生产总值完成77.74亿元，同比增长8.6%，增幅全市排名第三。其中一、二、三产分别同比增长9.6%、10.4%、6.8%;一般公共预算收入完成1.79亿元，同比增长27.2%，增幅全市排名第二;固定资产投资完成28.8亿元，同比增长36.6%，增幅全市排名第一;社会消费品零售总额同比增长4.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7.2%、9.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是全面推进乡村振兴，“三农”工作持续提升。“四个不摘”得到全面落实。扎实做好防返贫监测和动态帮扶工作，充分利用大数据优势，全面筛查监测对象737户2708人，消除风险274户1111人。选派205名工作队员驻村开展帮扶工作。累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2.09亿元，用于产业发展、基础设施建设、小额信贷贴息、雨露计划等，切实巩固教育保障、医疗保障、住房保障和安全饮水成果。特色农业集群发展成效初显。集中打造优质粮食、优势水果、标准化养殖、中药材、特色蔬菜、生态食用菌六大产业集群，全县“5+2”特色产业覆盖率达98.1%。完成粮食播种面积41.74万亩、总产量16.33万吨，均超额完成预期目标。完成水果产量63.3万吨，增幅在全市排名前列。新增500头以上生猪规模养殖场15个，生猪出栏35.39万头，同比增长33.8%。引进灌阳金银花种植及产学研基地项目并开展试种植。完成蔬菜产量23.11万吨，同比增长7.44%。积极推进农业特色产品创牌行动，新认证“三品一标”[注1]产品3个。大力发展新型农业经营主体，新增国家农民合作社示范社1家、自治区级示范家庭农场和合作社共17家。灌阳县油茶产业现代化示范区升级为四星级广西特色农业现代化示范区。灌阳县农村产业融合发展示范园列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，有望在2022年获得国家正式认定。乡村治理有力有效。“红色记忆·梨李飘香”田园综合体基础设施进一步完善，“稻甲天下·茶香万家”田园综合体被认定为“桂林市五星级田园综合体”。投资5000万元推进农村人居环境整治整县工程项目。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全县畜禽粪污综合利用率达89.67%。全面完成厦蓉高速(灌阳段)沿线19个村庄、2394栋农房特色风貌提升。扎实做好9个乡(镇)1082个村屯全域基本整治。建立耕地保护田长制和林长制，依法整治20宗农村乱占耕地建房问题，立案查处林业违法案件108起、涉案人员131人。开展河湖“清四乱”[注2]专项整治行动，新圩镇小龙河获得“广西美丽幸福河湖”称号。新街镇江口村荣获“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”。水车镇获评自治区卫生乡镇，西山瑶族乡茶源村李湾江屯、黄关镇东阳村关口山屯、水车镇修睦村沙子埠屯、文市镇北流村北流新村获评自治区卫生村。
二是大力推动工业振兴，特色产业持续壮大。持续发展壮大产业集群，石材全产业链、石英砂硅基新材料等三大特色产业集群发展优势更加凸显，全县33家在库规模工业企业中，三大特色产业企业14家、产值占比超过五成，比2020年提高3.7个百分点，灌阳地德新材料科技有限公司荣获“全国石英行业优质供应商”殊荣。着力提升园区综合承载力，园区内规模工业总产值达18.4亿元，占全县规模工业总产值比重达80%。新建标准厂房1.83万平方米，收储园区土地375亩，完成基础设施投资2850万元。稳步推进“黑白根”石材文化产业园、灌阳硅基新材料产业园、双百双新科技产业园、文市石材园中园等特色园区建设，成功引进千万元以上工业项目6个，其中亿元以上项目3个，实现竣工投产2个。新培育规上工业企业4家，全年规模以上工业增加值达4.9亿元，同比增长16.2%，增幅全市排名第二。绿色能源产业前景光明，投资80亿元、装机容量120万千瓦的灌阳抽水蓄能电站项目已列入国家抽水蓄能电站“十四五”规划。
三是深入挖掘旅游特色，服务业持续升温。全年旅游接待总人数425.15万人次，同比增长31.78%，旅游总消费41.46亿元，同比增长37.48%，均超额完成预期目标。以“红色灌阳·户外胜地”为主题，推进“体育+旅游”产业融合发展，灌阳县列入广西体育旅游示范县试点名单。成功承办2021年广西青少年乒乓球锦标赛、网球锦标赛、田径冠军赛及“广西灌阳杯”街道方程式赛车华南邀请赛等体育赛事。完成千家洞文旅度假区的建设并试营业，千家洞汽车旅游营地被列为广西三星级汽车旅游营地，红豆杉国际大酒店顺利通过四星级复核。红军长征文化遗产廊道建设“一廊一园”(一期)项目顺利竣工，完成县博物馆展览提升、湘江战役旧址修缮二三四期材料整理及验收。开发乡村旅游景点5个，建设“休闲度假村”“民俗型农家乐”等100多家，文市镇大湾村社拐屯荣获“广西乡村旅游重点村”称号。新培育限上批零住餐企业6家、规上服务业企业1家、房地产企业2家。组织全县金融机构投放“桂惠贷”4.46亿元，直接降低市场主体融资成本0.89亿元。人民币存贷款余额完成219.71亿元，同比增长14.5%。规上其他营利性服务业营业额完成1.91亿元，同比增长37.4%，增速位居全市前列。
四是重大项目落地落实，城乡基础设施持续改善。统筹推进全县重大项目81项，其中列入市级层面统筹推进项目26项，列入自治区级层面统筹推进重大项目4项，均超额完成预期目标。全年向上争取资金17.08亿元，比去年净增0.68亿元。招商引资累计到位资金23.21亿元，超额完成预期目标。强化土地要素保障，开展全县土地征收和房屋拆迁第一阶段集中攻坚，其中8个项目协议签订率100%，完成历年批而未供土地征收427.04亩，清表1036.34亩，可盘活土地面积达1800余亩。互联互通交通网络加快形成。完成灌平高速公路征拆及路基工程，力争2022年底前完工。完成长水文公路、兴安至黄关公路改建工程。357 国道洞井至潮田公路通过验收。东安经全州至灌阳高速公路、灌阳至桂林高速公路开工建设。启动灌平高速灌阳连接线项目，积极推进G241绕城线建设前期准备工作。新改扩建农村公路128公里，处置隐患里程56公里，改造危旧桥8座。水利工程强力推进。完成9个中小河流治理项目。完成皮江小流域国家水土保持工程，加快乌石江流域水环境综合治理(一期)工程。完成24处农村集中供水保障工程，惠及4.62万人。小型水库除险加固竣工验收全部完成。城市功能更加完善。图书馆、文化馆、妇女儿童活动中心、县城备用水源、县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房主体完工，灌阳县高级中学江东校区、工人文化宫等项目加快推进，东岸丽苑、麒麟学苑、福星居等项目进展顺利。争取专项债券资金1.91亿元用于灌阳县城区环境综合整治提升，完成官塘大桥至大箐口路面“白改黑”工作，北门市场改造正式启动。
五是合力守护绿水青山，生态环境持续向好。全年空气质量优良天数达359天，优良率98.4%，空气质量优良率和PM2.5位于全市前列。强化水质监管，对61个入河排污口开展现场核查，争取专项资金900万元在洞井、黄关、新街、文市等4个乡镇开展农村生活污水治理，地表水环境质量、主要河流水质达标率和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%。烟花爆竹禁燃限放管控有效实施，划定秸秆禁烧区和限烧区，完成秸秆还田35万亩次。完成2021年第二轮中央生态环境保护督查交办的环境信访案件9批次10件销号。灌阳灌江国家湿地公园通过自治区试点建设验收。深入开展生态修复，完成义务植树51万株，新造林面积6032亩，全县森林覆盖率达76.73%。争取全域国土综合整治项目2个，涉及2个乡镇惠及群众6000人以上。在全县开展为期三个月的生态环境保护突出问题专项整治，其中石材专项整治立案9件刑拘16人、逮捕17人、移送起诉13人，矿山非法开采、非法采砂、非法排污等行为基本杜绝。严格执行“双随机、一公开”[注3]抽查制度，持续开展环境风险隐患排查整治。认真做好第三次国土调查耕地质量等级调查评价与耕地资源质量分类成果整理和交付工作，“三调”成果已通过国家级核查。
六是全力保障民生供给，社会大局持续稳定。财政一般公共预算支出投向民生领域比例达83%。农村居民人均可支配收入增长速度高于GDP增长速度。实施为民办实事项目23个，累计完成投资4.65亿元，惠及千家万户。城镇新增就业3576人，失业人员再就业2889人，就业困难人员实现再就业2557人，均已超额完成全年目标任务。完成12个城镇老旧小区改造、惠及848户2968人。完成减税降费2500万元，惠及企业(个体户)5800家。投入资金3037万元加强校舍建设维修、购置电教设备和加强校园专职保安配备及一键式紧急报警设备安装等。“五项管理”“双减”[注4]工作全面落实。全县高考一本上线人数达到246人，增幅达17.7%。与广西师范大学签订校地合作战略框架协议，教师队伍素质提升工程全面启动。矛盾纠纷及时调处率、治安问题及时解决率和常态化扫黑除恶工作成效满意度等主要平安建设指标位列全市前茅，荣获全国信访工作“三无”县称号，“一村一协警、一屯一警助”工作经验在全市推广，西山瑶族乡获评为自治区民族团结进步示范乡镇。破获新型电信网络犯罪案件183起，挽回经济损失102.76万元，劝逼返滞留缅北人员42人。全年未发生较大及以上安全生产事故和食品药械安全事故。启动殡仪馆、城乡公益性公墓建设项目征地工作。坚持“外防输入、内防反弹”的原则，加强疫情防控工作。完成1877份口岸入境和国内疫情中高风险地区返灌来灌人员新冠病毒核酸检测。严格落实预检分诊和发热门诊管理，规范设置都庞红大酒店集中隔离点，对中高风险地区和国外入境人员共317人落实管控措施。全面落实新冠病毒疫苗和接种费用保障，医保基金累计支付2359.38万元，完成疫苗接种38万余剂次，巩固了“零输入、零感染、零病例”防疫成果。全力守好老百姓“看病钱”“救命钱”，追回违规使用医保基金1171.33万元。
七是聚焦聚力作风转变，依法行政持续增效。坚持党的全面领导，深入开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，执行县人大及其常委会的决议决定，积极研究处理各类审议意见，办理县人大代表建议195件、县政协提案101件，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。落实重大行政决策程序，健全政府议事规则，完善法律顾问制度。持续推进行政复议体制改革工作落地落实。聚焦作风建设，聚力政府系统执行力建设，建立健全提升公文和政府工作安排事项办理质效机制。持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务效能。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好精文减会，压减“三公”经费5.8%。
过去一年，国防教育深入开展，国防动员、人防建设、退役军人、军民融合和民兵预备役等工作得到进一步加强，民宗、侨台、科技、审计、统计、人事、编制、供销、保密、档案、水文、机关事务、检验检疫、防灾减灾救灾、老龄、史志、融媒体及残疾人事业等工作取得新进步，金融、通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向上级驻灌各单位和驻灌部队、武警官兵，向公安干警和消防救援队伍指战员，以及所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，灌阳发展还存在一些困难和不足，主要体现在：经济总量偏小，财政收支矛盾突出，产业结构不优，质量效益不高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务依然艰巨;就业、教育、医疗、养老等方面还存在一些短板，部分干部干事创业热情不够高昂等等。对此，我们将认真研究，采取有效措施努力加以解决。
二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标
今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县十六次党代会精神的第一年，做好全年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，按照市委六届三次全会和县第十六次党代会、县委十六届二次全会的安排部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“345”高质量发展路径，全面推进“四个百亿工程”，努力争创“七大品牌”[注5]，在谱写新时代壮美广西灌阳新篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据县委部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上;节能减排降碳、居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在上级下达的任务目标之内。
要实现上述目标任务，必须落实“四个必须、四个深入”。
必须坚持政策为大，深入扎实开展政策落实年活动。我们要认真学习政策、把握政策、研究政策、争取政策，增强工作前瞻性、主动性、科学性。要积极融入桂林打造世界级旅游城市和“一城一都一地一中心”[注6]战略定位中，立足灌阳资源禀赋，找到“融入点”“接缝处”，积极对接上级单位，把更多的政策和项目争取到灌阳来。要严格依据政策，出台制度、完善制度、落实制度，确保用制度管资金、管项目，用制度理顺工作机制、提升科学决策水平，推动制度落到实处。
必须坚持项目为王，深入扎实开展项目推进年活动。要牢固树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，把项目建设摆在更加突出的位置。要聚焦“四个百亿工程”、争创“七大品牌”，策划推进一批标志性项目。要强化土地、资金等要素保障，优化审批流程，确保项目能落地、早落地、快推进。要进一步优化县领导联系服务项目制度，进一步压实压紧部门申报项目、跟踪项目、落实项目的责任，凝聚项目推进洪荒之力。
必须坚持环境为本，深入扎实开展企业服务年活动。良好的发展环境是一个地方综合竞争力的核心体现，更是经济社会发展的重要保障。我们要以发展环境的优化弥补客观环境的短板，广大党员干部要带头转作风、优服务、树形象。要大力弘扬“负责思维”，摒弃“避责思维”，多为人民群众切身利益想一点、多为企业发展想一点、多为灌阳发展想一点。要花更大精力为企业纾困解难，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。要以营商环境、竞争环境、法治环境、人文环境升级提档，打造活力灌阳、包容灌阳、开放灌阳。
必须坚持创新为要，深入扎实开展产业转型升级突破年活动。创新是引领发展的第一动力。构建现代化经济体系，加快高质量发展，就必须要把创新贯穿始终。要大力实施创新驱动战略，加大对企业和个人创新创业创造的支持，大力倡导敢闯敢试、敢为人先的精神，用思路创新、机制创新、方法创新，推动乡村振兴、工业振兴、文旅发展等转型突破发展，抢占发展新高地，为经济持续稳定发展积蓄新动能。
各位代表!发展灌阳、振兴灌阳，人人都是主人翁，个个都是顶梁柱。灌阳每一寸土地都蕴含着发展的希望，灌阳每一位人民都拥有着强大的智慧，灌阳每一点进步都需要我们不懈努力。只要大家同心发力、同向而行、同频共振，灌阳的美好发展蓝图一定能实现!
三、2022年工作安排
今年经济社会发展任务繁重艰巨，我们要善于抓住重点，全力做好以下工作。
(一)全力稳粮食兴乡村，提升农业现代化水平
牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快推进农业农村现代化，全力促进农业稳产、农民增收、农村安定，争创自治区乡村振兴改革集成工作先进县。
实施脱贫成果巩固拓展工程。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，兜底救助类政策继续保持稳定，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。选优育强帮扶干部队伍，强化帮扶力量，提升帮扶水平，深化对“三类人员”监测和帮扶工作。健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，高质量完成“应纳尽纳、应消尽消”工作，力争2022年消除返贫风险120户以上。继续强化易地搬迁后续扶持，促进搬迁群众实现稳定就业。继续按照“应贷尽贷”原则，落实好小额信贷发放工作。大力实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三年攻坚行动，争取乡村振兴战略实绩考核获得优秀等次。用足用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，集中力量实施油茶、山苍子、金银花等重点产业园区、示范点的配套基础设施项目。巩固提升“红色记忆·梨李飘香”“稻甲天下·茶香万家”等田园综合体建设成效，全面推进“诗画乡居·田园牧歌”田园综合体建设，进一步丰富完善延长乡村休闲旅游产业链。
实施农业产能提升工程。持续抓好全县强一产稳增长工作，以产业集群示范引领产业发展，力争一产增加值增幅在6.5%以上。打造优质粮食产业集群，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推动袁隆平超级稻永久科研试验站上升到区、市级层面，解决科研人才和经费不足问题。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严格控制“非粮化”，落实粮食生产各项政策措施，加大农民专业合作社、种养大户等扶持力度。实施水稻全产业链开发，创建面积达6000亩以上水稻全产业链联合体。建设大米深加工与社会化服务项目，力争年内实现竣工投产。积极推进“稻+鱼”“稻+鱼+鳖”“稻+鸭”等生态种养示范点建设，提高种粮效益，保障全县粮食年总产量稳定在16万吨左右。打造优势水果产业集群，按照“南橙北李中雪梨”规划，推进洞井1000亩脐橙场建设，加强与广西农科院、中科院广西植物研究所、广西特色作物研究院等科研院所协作，开展猕猴桃、葡萄、蓝莓等新品种的试验和梨、李、桃等落叶果树品种更新，抓好特色水果标准化生产，稳定全县水果总面积28万亩，年总产量60万吨以上。打造标准化养殖产业集群，加快推进双胞胎集团养殖产业链二期项目，力争年内建成投产，确保生猪年出栏40万头以上。围绕凯源食品贸易有限公司，推广“公司+农户+储备”的生产加工新模式。发展壮大桂北冷水鱼养殖优势区，壮大传统禾花鱼、“四大家鱼”、鲤鱼、甲鱼等水产品养殖，重点抓好鲟鱼、鲈鱼等高品质冷水鱼基地建设，确保全年水产品产量达到6000吨以上。打造特色蔬菜产业集群，持续实施秋冬种奖补政策，充分利用冬闲田发展生态蔬菜种植，提高土地产出率。做强做大灌阳县启创家庭农场、洞井福发果蔬产销专业合作社等15个蔬菜生产基地，保持全年蔬菜种植面积16万亩以上，总产量23万吨以上。打造道地药材产业集群，以高山灵芝、金银花等特色品种为主打，打造高山灵芝示范基地4个，新增种植面积500亩以上。扩大灌阳金银花种植基地规模，力争完成金银花种植面积5万亩以上。打造生态食用菌产业集群，重点推进灌阳海山食用菌种植专业合作社、灌阳县民盛生态农业科技有限公司等食用菌种植基地建设，大力推广黑皮鸡枞菌、秀珍菇、香菇等生态食用菌种植，力争实现食用菌产量4200吨以上。争创特色农业品牌。统筹资金、技术、资源等要素，壮大特色经济林产业。推进国家农村产业融合发展示范园建设，培育示范家庭农场5个以上。加大农旅融合力度，创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范点1个以上。打造自治区级现代农业示范区1个以上。创建“三品一标”2个以上，培育农产品区域公用品牌1个以上。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。
实施幸福乡村建设工程。扎实推进城乡环卫一体化工作，开展垃圾分类试点，逐步完善垃圾分类配套设施。实施农村人居环境整治三年行动计划，建设美丽宜居乡村。强化污水垃圾处理设施运营管理，确保县城大竹凹生活垃圾卫生填埋场、镇级污水处理厂正常运行。完成乡村风貌提升基础设施建设项目，建好镇村两级垃圾处理站，配备好垃圾收集转运设施。积极推进基层自治、法治、德治融合的乡村治理，实施乡风文明培育行动，推进移风易俗，加快推进殡仪馆、城乡公益性公墓项目建设。大力开展基层精神文明创建活动和道德模范、最美家庭等选树活动。深入推进乡村文化挖掘工作，加大传统村落和历史文化名村的保护管理力度，争取入选“中国传统村落集中连片保护利用示范县”。
(二)全力稳工业促转型，推动特色产业质效齐增
聚焦“引得来、落得下、留得住、发展优”，坚持走适合灌阳生态工业化发展道路，加快产业结构优化升级，推动产业集群发展新突破。力争实现规模以上工业总产值同比增长10%以上;规上工业增加值同比增长10%以上，全面增强工业经济发展实力。
推动工业园区扩容升级。进一步加快园区管理体制综合配套改革，健全完善金融、科技、人才等要素平台。抓好岭南黑白根石材文化产业园、石英砂硅基新材料产业园、双百双新科技产业园的规划和完善，实现园区内规模工业总产值18亿元以上，打牢百亿级工业园区基础。抓好石材全产业链、石英砂硅基新材料、清洁能源等主导产业集群发展。力促恒丰金属、远征通信一期等项目达产满产。加快园区土地收储及标准厂房建设，新建标准厂房7万平方米以上，土地收储500亩以上。加快已征收工业用地规划，确保有限的土地、资源与企业投资强度、产出能力、就业能力、纳税能力相匹配。整合优化产业园区功能布局，完善水、电、路、雨污管网等配套设施建设，园区基础设施投资完成5000万元以上。
推动传统产业升级改造。发挥铁合金集团公司作用，力争年底前建成投产4台3.3万KVA容量电热炉并配套建设煤气余热发电项目，打造循环经济金属新材料产业园。实施“千企技改”项目4个以上。持续推进石材产业综合整治转型升级三年专项行动，规范石材生产经营行为，实现文市石材园中园搬迁项目竣工投产，促进石材产业健康有序发展。帮扶威仕德石材、盛晖石材等新投产项目释放产能。支持宸鸿木业、金通矿业做大做强。
加大规模企业培育力度。坚持一手抓存量企业上规模，一手抓新建投产企业培育，建立重点企业培育库，加大跟踪调度。重点做好共赢石材、德鑫公司、鑫凯矿业、善德好竹木、天盈石业等企业的培育工作。加速推进鑫凯矿业年产30万吨硅砂项目、地德新材料二期、康乐人方便米粉技改等项目竣工投产。力争中景润硅基新材料、金银花产学研基地等项目实现开工建设。新培育规上工业企业3家以上。加速康雷石材本地孵化上市步伐。
加大工业精准招商力度。围绕产业布局和战略性新兴产业，聚焦“双百双新”等重点领域，开展精准招商，全力以赴抓好招大引强工作，实现快速“补链、延链、强链”。常态化开展驻点招商工作，力争新引进1000万元以上项目6个以上，其中亿元以上项目2个以上，区外境内累计到位资金25亿元、同比增长15%以上。
(三)全力稳消费振文旅，促进三产经济提档升级
聚焦“康、养、健、智、学”等旅游新要素，坚持拓市场、优服务、强品质，推动旅游业向更高水平、更大规模迈进，加快文旅复苏，更好融入桂林打造世界级旅游城市，积极推进国家级全域旅游示范区创建工作。力争三产增加值增长7%以上，年接待游客达480万人次、增长15%以上，旅游总消费44亿元、增长7%以上。
培育消费品牌。强化消费品牌创建，不断提升灌阳旅游竞争力。积极做好灌阳油茶、再生稻特色米、红薯粉、千家洞矿泉水等特色品牌创建工作，着力培育一批文旅富民产业，打造与灌阳形象互动融合、互为支撑的“桂字号”特色品牌。坚持疫情防控与传统节庆“两手抓”，高标准办好“二月八”农具节、“六月六”尝新节等特色节庆活动，进一步提升灌阳知名度、美誉度。
深挖消费潜力。加大万亩梨园、千亩桃园、稻博园等季节性景点免费双减宣传力度，增强吸引力。加快推动千家洞文旅度假区正式营业，加快推动温泉、索道等项目早日投入运营。加快推进红色记忆游客集散中心项目。鼓励县城酒店、餐饮店、农家乐等提档升级，提升旅游服务体验，进一步增强市场竞争力。出台奖励措施，鼓励汽车销售、商超、购物店等重点批发零售企业开展打折、返券等促销活动。推动本地餐饮龙头企业与县外企业产销对接，打造灌阳特色饮食食销一体化新卖点，延伸消费链条。实施“互联网+”农产品出村进城工程，持续推进电子商务进农村，提升农村电子商务服务网点功能，实现建制村快递服务覆盖率达100%。力争限上批零住餐分别同比增长10%、6%、10%、20%以上。推动富杰、发鑫、鑫达物流等房地产企业加快施工进度，保证商品房源的供应，力争商品房销售面积同比增长10%以上。
加快体旅融合。巩固提升广西体育旅游示范县创建成果，全力推进灌阳奥林匹克体育公园、西山户外(冰雪)运动基地等项目建设，力争将国家冰雪项目南方转训基地等国字号品牌落户灌阳。积极承接国家、区市层面网球、乒乓球、田径等各类体育赛事，努力向上争取承办2023年全国学生(青年)运动会网球赛事，持续擦亮“体育+旅游”产业名片。
加快农文旅融合。深入挖掘农耕文化内涵，打造以神农稻博园等为重点的体验式教学基地。支持千家洞文旅度假区申报“广西职工疗休养基地”，打造康养游学旅游新业态。继续做好红色文化遗址遗存修缮保护，按国家5A级景区标准加快提升湘江战役新圩阻击战纪念园品质。持续推进湘江战役干部学院现场教学点及长征国家文化公园(灌阳段)建设，不断壮大灌阳红色文化产业，打造红色研学实践基地。积极做好文旅品牌创建工作，申报非物质文化遗产3项、国家重点文物保护单位1处、区级重点文物保护单位1处，灌阳博物馆申报为三级博物馆。
(四)全力稳投资强后劲，深挖高质量发展潜力
坚持项目为王，把加快重大项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，全力为重点项目“输血供氧”，完成固定资产投资33.2亿元、同比增长10%以上。
集中力量推进重大项目建设。全年重大项目完成投资31亿元以上，争取纳入市级层面统筹推进项目22个、投资额12亿元以上，纳入自治区层面统筹推进项目4个、投资额1.1亿元以上。健全完善项目推进工作机制，深入开展项目推进年活动，坚持每季度开展1次以上重大项目推进会，继续执行“五个一”工作机制[注7]，有效落实县四家班子领导联系服务重大项目和联审联批联席会议制度，在项目立项、用地、审批等方面开辟绿色通道，提升项目建设服务质量。坚持以抓落实为导向，完善重点项目专班推进机制，保障项目工作经费，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，强化项目推进。大力开展土地征收和房屋拆迁第二阶段集中攻坚工作。
努力争取储备一批优质项目。聚焦中央预算内投资支持的各个专项、政府专项债券，围绕“四个百亿工程”积极策划包装一批能落地、见效快的重大项目。安排不低于1500万元财政资金支持项目前期工作。加强沟通、汇报，争取一批重大交通、能源、城镇基础设施项目列入自治区“双百双新”“五网”建设项目库和相关专项规划盘子，力争向上争取资金12亿元以上。
大力建设一批基础设施项目。持续推动桂林—郴州—赣州红色高铁过境灌阳列入国家中长期铁路规划网。强力推进灌平高速、357国道、长文路建设。组建工作专班，全力配合推进灌阳至桂林高速、东安经全州至灌阳高速等项目。推动241国道灌阳绕城公路、灌平高速公路灌阳连接线开工建设。实施自然村(屯)道路通畅、道路提升和道路安全生命防护“三项工程”，深化“四好农村路”高质量发展。全面推行“路长制”管理机制，建立规范化可持续发展管护体制。继续抓好中小河流治理、农村饮水安全、水土保持等重点水利工程建设。大力实施重点山洪沟治理、水库新一轮除险加固、水源地保护等民生水利工程。完成乌石江流域水环境综合治理项目(一期)建设。大力推进水系联通项目和中型灌区升级改造工程。加快建设智能电网，综合提高农网供电能力和供电可靠性。优化并加快城区、重点旅游区、交通主干道充电桩布局。继续推进县县通天燃气工程(灌阳段)。扩大5G、物联网等通信网络覆盖面。大力实施政法基础设施项目三年行动计划，重点抓好战训基地、户外射击场等项目。
全力促进城乡一体化发展。实施“强县城”战略，优化县城规划布局，持续推进江东新区、城北片区、西山坪片区、灌平高速县城出口片区建设。大力推进城乡水务一体化建设，县城备用水源厂区建设实现竣工并试运行，新北门市场、文化馆、图书馆及妇女儿童活动中心等一批民生工程加快投入使用。加速推进党校、县城第二污水处理厂、工人文化宫等项目建设。建设城市管理综合服务平台。实施一批城区管网、绿化等基础设施项目。完成大市场及滨江路改造、棚户区改造综合楼建设，完成22个老旧小区改造。打通滨江西路(瑶上屯段)、前进路、翰林路等断头路、中梗路。高标准推进观音阁新型城镇化示范乡镇建设。启动洞井、西山污水处理厂建设，继续完善新街、新圩、黄关、水车污水管网工程。积极开展全县城乡建设用地增减挂钩项目，深化“三清三拆”环境整治，持续提升乡村风貌。力争完成文市镇会湘村等15个行政村6802亩耕地提质改造(旱改水)。持续推进黄关油茶小镇、新圩红色文旅体验小镇等特色乡镇建设。积极启动洞井瑶族乡和西山瑶族乡建乡40周年大庆项目建设。
(五)全力稳主体增动能，加快改革开放释放活力
主动服务和融入新发展格局，推动体制机制不断创新，打造一流营商环境，充分释放经济发展活力。
抓好财税金融工作。厚植财源培育、壮大财政实力，坚持“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，做好开源与节流工作。切实兜牢“三保”底线，全力落实“六保”任务，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，稳住经济基本盘。继续落实减税降费政策，做好税收经济分析和测算，推进智能办税，完善税务监管体系。加强国有资产管理，继续盘活闲置资产与土地，强化县财政预算执行，严格政府债务管理，严密防范化解金融风险。加强“三农”和中小微企业金融服务，持续开展“桂惠贷”工作，增强普惠金融服务能力。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，创新政府和社会资本合作机制。
持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，加强政务服务工作作风建设，强化政务服务中心职能，提高办事效率，缩短办事时间。持续优化“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”优质政务服务环境。开展“乡镇一枚印章管审批”试点，推动基层审批服务配置优化。引导广大党员干部牢固树立“营商环境就是生产力、竞争力”的理念，提升“人人都是营商环境，人人都是发展环境”意识，切实强化服务意识，全面提高服务效率。
深化重点领域改革。落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度，进一步提升事业单位干部职工干事创业的积极性和主动性。深化农村综合配套改革，稳步推进土地承包经营权流转，继续完善和深化集体林权制度配套改革。统筹推进国有平台公司、供销合作、城市综合执法等其他领域改革。
主动对外开放。牢牢把握桂林世界级旅游城市建设提速加力的有利契机，主动融入“长江经济带”“湘桂走廊”等开放合作平台，充分发挥我县红色文化、户外体育和生态环境资源优势，积极扩大对外开放合作，助推县域经济高质量发展。
(六)全力稳生态扩优势，永葆灌阳山水靓丽“颜值”
按照“345”高质量发展路径要求，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
全面擦亮生态底色。进一步巩固国家级重点生态功能区和自治区生态县成果，保持县城空气质量优良天数在350天以上，持续巩固优良天数率、PM10、PM2.5在全市排名前列。积极做好灌江国家湿地公园迎接国家级验收准备工作，确保一次性通过验收。加快推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。坚守生态红线，依法依规做好自然保护区内水电站处置工作。加快推进国家级生态文明建设示范区创建工作，进一步提升“生态灌阳”形象。建立健全县、乡、村、林权所有者四级生态公益林管理体系，进一步优化林业发展环境。
全面加大生态执法力度。严格执行“双随机、一公开”监管制度，实行环境监管网格化管理，进一步推行使用生态环境移动执法系统。严格落实河长制、湖长制、林长制工作责任，加大联合执法和巡查督查力度，坚决从严从快从重打击非法采矿、采砂、采石、捕鱼、捕猎、排污、乱占耕地、乱砍滥伐等行为，建设好灌江流域生态文明。
全面提升生态环境质量。开展环境保护宣传进社区、进村屯、进企业活动，提升民众生态文明建设参与度。做好污染源自动监控系统运行维护管理和应用，切实提升环境质量监控能力建设。全面实施气、水、土三大污染防治攻坚战，持续开展露天焚烧、施工扬尘、烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧等专项治理。投资700万元生态环境专项资金，继续实施农村生活污水治理项目。
全面推动低碳循环经济。深挖风光储生态优势资源，加快推进抽水蓄能电站建设。推广使用新能源汽车。依法依规加快风电、光伏发电项目建设。推进农村太阳能公共照明示范项目。开展碳中和、碳达峰节能行动，重点管控高能耗企业，创建一批节能型单位，完成年度节能减排任务。集约高效利用土地、水资源、森林、矿产等自然资源，推动低碳循环经济进一步发展。
(七)全力稳就业惠民生，筑牢共同富裕坚实基础
发展是最大的民生。我们将不断调高民生标尺，持续为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”，全面抓好普惠性、基础性、兜底性民生事业，努力让发展成果更多更好惠及人民群众。
持续抓好就业社会保障工作。认真落实稳就业各项政策，支持企业稳定岗位，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，支持返乡农民工创业带动就业，力争新增城镇就业2000人以上。加强社会保险基金风险防控，实行全民参保计划，强化社会保险扩面征缴。严格落实根治欠薪相关工作制度，构建和谐劳动关系。持续抓好教育惠民事业。全面落实新时代教育评价改革，持续推动“五项管理”“开放”工作落实见效。充分发挥好翰林教育基金对全县教育事业的推动作用。继续深化与广西师范大学合作，力争培训教师6000人次以上。实施教育提质振兴三年行动，合理配置教育资源，推动城北幼儿园、洞井民族小学等项目如期开工，加快灌阳县高级中学江东校区项目投入使用。持续做好中小学幼儿园安全防范工作。努力提升学前教育普及普惠水平，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。持续抓好医疗卫生工作。加快县人民医院住院综合楼、县疾病预防控制中心业务用房投入使用，不断提升基层医疗机构服务能力。进一步深化公立医院集团综合改革，重塑我县公立医院集团改革试点县品牌。加强脱贫人口监测，确保脱贫人口患病有人治、治病能报销、大病有救助。积极落实“三孩”生育政策及配套支持措施，有效应对人口老龄化。充分调动全社会力量，整合资源协同推进，大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城验收。持续完善社会保障体系。加快构建多层次救助体系，分层分类实施社会救助。严格落实城乡低保、特困人员救助供养保障政策。发展普惠养老服务和互助性养老，提升养老服务质量和托底保障能力。逐步兑现被征地农民养老保险补贴。做好退役军人保障和优抚安置工作。持续抓好文化惠民工作。完善县乡村三级公共文化设施网络，继续开展文化馆、图书馆免费开放、送戏下乡。构建“全面覆盖、各方参与、上下联动、分片包干”工作格局，大力开展自治区文明城市创建。
(八)全力稳大局保平安，强化安全发展底线思维
以对党、对人民、对事业高度负责的态度，进一步增强“万无一失”的责任意识和“一失万无”的风险意识，织密安全稳定网，守护灌阳一方平安。
坚决巩固疫情防控成果。坚持常态化防控和应急处置相结合，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，严格按照疫情防控要求，统筹做好疫苗接种计划和调配，紧盯接种进度，确保人苗匹配;加强中高风险地区来灌返灌人员联防联控，严格执行隔离观察、核酸检测、进口物品防控等“外防输入”措施;进一步落实早发现早报告早隔离早治疗制度，强化重点场所和重点环节疫情防控，提倡健康行为习惯，持续巩固我县来之不易的零输入、零感染、零病例疫情防控成果。坚决防范化解重大风险。聚焦重点地区、重点行业、重点环节，深入开展风险隐患排查、预警、整治，做到未雨绸缪、主动应对。健全完善应急管理体制机制，打好安全生产专项整治三年行动收官战，加快推进黄关镇专职消防队建设。加强食品药品监管和安全隐患排查工作，积极创建广西食品安全示范县。抓好地质灾害防治、森林防火、有害生物防治检疫、应急值守和预警预报，提高粮食仓储、物流和应急供应能力，强化公共安全保障。坚决做好社会稳定工作。常态化开展扫黑除恶斗争，多措并举防范电信网络违法犯罪，争创“建设平安广西活动先进县”。以“一村一协警、一屯一警助”为基础，结合群防群治工作，大力推进乡村网格化治理现代化，打造农村警务创新升级版。强化“谁执法谁普法”责任制落实。针对群众关心的热点难点问题，开展集中专项法治宣传教育。抓好信访积案化解工作，按照“三到位一处理”工作要求，健全完善多元纠纷解决机制，从根本上推动解决一批重点难点信访问题，进一步巩固全国信访工作“三无”县成果。推进全县民族团结进步事业持续健康发展，争创广西民族团结进步示范县。
各位代表!完成今年的工作任务，必须围绕法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设目标，以更加务实高效的工作作风不断提高政府现代化治理水平。
强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，把牢政治方向，坚定政治立场，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把工作放到全局中去谋划、推进，确保中央、区市和县委的决策部署落地落实。
锻造过硬本领。增强业务学习本领，加强现代经济管理相关知识学习，掌握经济社会发展领域各项政策。增强科学发展本领，善于思考、勤于实践，提升谋划工作、解决问题的高度。增强依法执政本领，厘清权力边界，在法治轨道上推动各项工作。增强群众工作本领，把人民群众的小事当作自己的大事，切实从人民群众关心的事情做起，从人民群众满意的事情做起。增强抓落实的本领，不图虚名、不做虚功，坚持“想到看到做到”，务求实实在在的成效。
转变工作作风。要以“等不起、慢不得”的紧迫感，把全年的工作任务目标记在心上、抓在手上、落实到行动上。加强督查问效，坚决杜绝和防止不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止等行为，努力营造敢于创新、敢于担当、敢于负责的良好氛围，让“猛将”“闯将”“干将”涌现在各个岗位上。
坚持依法行政。全面落实法治政府建设各项任务，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，依法推进行政复议体制机制改革，促进行政权力规范透明运行，有力推进新一轮法治政府建设。全面开展“八五”普法。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。
加强廉政建设。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，坚持亲清政商关系，做到服务亲切、往来清白、行政清廉。
各位代表，抢抓机遇谋发展，凝心聚力开新局。今天再晚也是早，明天再早也是晚。幸福不会从天而降，美好未来要靠双手创造。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照上级党委、政府和县委的决策部署，紧紧围绕“345”高质量发展路径，全力推进“四个百亿工程”，努力争创“七大品牌”，抢抓机遇、真抓实干，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西灌阳新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼!
注 释
[注1]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[注2]清四乱：指的是对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
[注3]双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
[注4]五项管理：是指手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理。双减：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[注5]七大品牌：即国家级全域旅游示范区、国家义务教育优质均衡发展县、国家公立医院改革试点县、广西高质量发展先进县、自治区乡村振兴改革集成工作先进县、自治区重大项目实施先进县、“建设平安广西活动”先进县。
[注6]一城一都一地一中心：是指打造世界级的旅游城市、打造世界级的山水旅游名城，打造世界级的文化旅游之都，打造世界级的康养休闲胜地，打造世界级的旅游消费中心。
[注7]“五个一”工作机制：是指“一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的工作机制。
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