发布时间：2022-08-14 13:47 责任编辑：www
2022年1月12日在梧州市第十五届
人民代表大会第二次会议上
市长 钟畅姿
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
一年来，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委打造“一极三城”、建设“四个梧州”战略部署，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。
——经济发展提档进位。预计，地区生产总值增长10%左右，两年平均增长9%，高于全国、全区平均水平，保持全区第一方阵。固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长22%、13%、6%，实际利用外资增长79.6%。
——产业振兴提档进位。预计，规上工业总产值增长31.4%，规上工业增加值增长14.5%;工业投资增长46%，综合排名全区前三。新增规上工业企业90家，8家企业入选广西工业龙头企业。金升铜业、永达集团产值双双超百亿，百亿企业实现零的突破。修正药业区域总部、京东集团全资子公司、建华物流等一批总部企业、互联网企业落户梧州，实物商品网上零售额增长90%。梧州综合保税区获国务院批复设立，国家级园区实现零的突破。
——质量效益提档进位。低碳产品认证、中国绿色建材产品认证、国家有机产品认证、香港优质“正”印认证等高端质量认证达74张，增长64.44%，认证数量全区第一。欧神诺陶瓷获得广西首张中国绿色产品认证。新增政府专项债券50.59亿元，增长36.14%，增幅排名全区第一;获得中央预算内资金18.15亿元，增长36.1%，总量和增速均排名全区第一。财政收入增长9.4%，一般公共预算收入增长3.8%，其中税收收入增长12.5%，首次突破百亿元大关。
——创新驱动提档进位。完成科技成果转化115项，新增国家级创新平台1个、广西工程技术研究中心4个、广西智能工厂示范企业4家、广西知识产权优势培育单位37家，神冠集团获认定为广西数字化车间。高新技术企业突破100家，碧清源荣获广西科技进步奖一等奖。梧州首家法人金融机构广西粤桂国际茶业交易中心成功落户。
——民生福祉提档进位。预计，城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12%，增速排名全区第一。城镇新增就业3.4万人，农村劳动力转移就业6.1万人次，协助197家企业招工1.68万人。集中带量采购的药品平均降价52%，群众药费负担每年可减少1.5亿元。
回顾一年，全市上下坚决贯彻中央和自治区部署，建立厅级领导干部联系推进重大项目制度，迎难而上、奋勇争先，扎实做好“六稳”、“六保”工作，坚决打赢“七场硬仗”，有力有效推动各项工作落地。
(一)全力推进工业强市。围绕再造一个工业梧州，成立工业振兴指挥部，选派89名工业振兴特派员，推动“5+2”产业全产业链发展。75.8%的工业行业实现增长，工业税收增长24.9%，被评为2021年上半年广西工业投资工作先进市。永达高端轻工板材生产线、金海不锈钢全连轧绿色生产线等121个项目开工，鑫峰特钢100万吨高品质不锈钢连续固溶生产线、浔江实业智能制造精密机械加工等25个项目竣工投产。推进自治区“双百双新”项目25个，竣工投产7个，建成标准厂房110万平方米。累计投放“桂惠贷”129亿元，惠及4616户市场主体，直接降低企业融资成本2.6亿元，减税降费8.12亿元。新增广西战略性新兴产业企业22家，中恒集团荣获广西唯一的国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。藤县荣获“中国陶瓷产业基地”和2020年度“广西高质量发展进步县”称号。
(二)全力推进东融开放。组建面向大湾区靶向招商指挥部和7个招商专班，新引进三类500强企业11家，500强项目17个，投资超100亿元项目1个，招商引资区外到位资金完成620亿元。粤桂合作特别试验区广西片区累计注册企业达603家。“三企入桂”项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率明显提高。“行企助力转型升级”行动新签约项目投资额超900亿元。成功举办全国“蜂业两会”、中国定制家居产业链趋势峰会、第十八届梧州宝石节、第十四届西江经济带合作与发展论坛。西江内河亿吨大港建设稳步推进，柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段加快建设，贵港至梧州3000吨级航道一期工程完工并投入试运行。市东融电商大厦成为电商产业集群发展重要载体。人才东融“13条”落地见效，为打造东融枢纽门户城市提供坚强人才支撑。
(三)全力推进乡村振兴。组织13.8万名脱贫人口外出务工，脱贫户新增贷款2.24亿元，4235户17741名监测对象解除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果持续巩固。深入实施乡村振兴五大提升行动，推动46个乡村振兴改革集成试点村建设，实施项目1297个，农业农村投资完成210亿元。一产增速创2005年以来新高，粮食播种面积、单产和总产量实现“三增”，水果、蔬菜、家禽、水产品产量稳中有升。全面启动六堡茶生态茶园建设大会战，六堡茶被评为2021中国茶叶最具品牌发展力三大品牌之一。获批创建六堡茶国家地理标志产品保护示范区、苍梧县国家现代农业产业园。完成8850栋“两高两道”沿线农房特色风貌塑造工作，完成危房改造909户。农村卫生厕所普及率达92.5%，生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达100%，建制镇污水处理设施覆盖率超过98%。梧州成为广西唯一获评全国农村集体产权制度改革试点典型的地级市，蒙山县成为广西唯一的全国农村综合性改革试点试验县，苍梧县入选全国农业全产业链典型县，岑溪市和藤县入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。梧州茶厂、甜蜜家被认定为农业产业化国家重点龙头企业。新增农业产业强镇1个、全国“一村一品”示范村2个、“四好农村路”自治区示范县1个、大湾区“菜篮子”生产基地及供深、供港和出口农产品示范基地12个、“广西好嘢”农业品牌4个、广西休闲农业与乡村旅游示范点4个。52个集体、95名个人获全国、全区脱贫攻坚、乡村振兴表彰。
(四)全力推进城市更新。新一轮全国文明城市创建工作扎实推进。全面实施城市基础设施十大提升工程，综合整治农贸市场、老旧小区等200多个节点，改造和修缮背街小巷30条。实施广西公园城市试点项目42个，完成投资8.9亿元。实施城市提质重点工程38项，完成投资25.5亿元。高旺大桥实现通车，贯通和改造提升城市道路21条，建设地下管网285公里，新增海绵城市达标面积4.48平方公里、城市绿道16.3公里。城市生活污水集中收集率由45.89%提升至61.41%。开工改造老旧小区151个110万平方米，新开工棚户区改造7136套，完成既有住宅加装电梯121部。新增公共停车位1700个。万达商业广场、百盛购物中心开业运营。河西防洪堤主体工程基本完成，通过大藤峡水利枢纽联合调度，可抵御百年一遇洪水。西堤公园景观升级，将于春节期间全面向市民开放。
(五)全力推进绿色发展。不折不扣落实中央环保督察反馈问题整改，矿山整改取得阶段性成效，清理固废1200万吨，废土2300万立方米，复绿172万平方米。强化生态保护和修复，实施“美丽梧州”国土绿化提质项目123个，植树造林29万亩。深化污染防治攻坚，空气优良天数比率达99.5%，排全区第一;国家地表水考核断面水环境质量全国排名第十三;建设美丽幸福河湖7条。绿色低碳发展成效显著，创建国家级绿色工厂4个。循环经济产业形成年超1000万吨再生资源加工处理能力，全年总产值突破600亿元。
(六)全力优化营商环境。深化“放管服”改革，939项事项审批效率达到或超过大湾区先进水平，1268项事项审批效率达全区一流水平，212项事项实现“跨省通办”，784项事项实现全区通办，5740项事项实现“免证办”，9985项事项实现“掌上办”，“金牌就业管家”服务模式、“码”上告知改革列入全区改革典型经验在全区推广。企业投资项目承诺制直接落地承诺书被评为全国信用承诺书示范样本。54个项目“拿地即开工”，总投资321亿元。公共资源电子交易平台交易项目1352项，为企业节约资金1.65亿元。市城投集团获得AA+主体信用评级。梧州成为全区3个直接融资改革创新试点市之一，获评全区金融生态优秀市。天然气大用户市场化改革实现企业配气价格下降41%。市场主体突破17万户。
(七)全力推进民生建设。11类62个为民办实事项目全面完成，财政支出78%以上用于民生领域。新建、改扩建各类学校529所，岑溪市、藤县、蒙山县、长洲区成为自治区学前教育集团化办园改革试点县(市、区)，万秀区成为自治区幼小科学衔接实验区。市工人医院地中海贫血防治模式为全国地贫治疗提供了梧州方案。组建各类医联体51个，梧州DRG付费国家试点完美收官，获评为DRG示范点，实现住院次均费用、患者自付比例、平均住院床日降幅分别为6.1%、4.7%、10.3%。荣获“国家卫生城市”称号。全市劳动保障监察、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。累计救助各类困难群众333万人次，发放救助金8.63亿元。修缮提升43处党史教育基地，推出10条红色旅游精品线路，全年接待游客人数增长162%，(下转第七版) (上接第一版)旅游总消费增长158%。环梧州市区红色体育旅游线路获评中国体育旅游十佳精品线路，藤县舞狮获评“2021中华体育文化优秀民族项目”，石表山风景区获评“2021中国体育旅游精品景区”。岑溪市、藤县、蒙山县获评广西特色文艺之乡。龟苓膏配制技艺入选国家级非遗名录。常态化疫情防控、食品药品安全形势总体平稳。各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降28.1%、12.1%、45.7%。地灾防治连续5年实现“零伤亡”。全市政治安全和社会治安大局稳定。长洲区荣膺“平安中国建设示范县”荣誉称号。万秀区、蒙山县获命名为全区民族团结进步示范县(市、区)。
一年来，外事侨务、海关、海事、地震气象、消防、水文、信访、档案、保密、地方史志、科学研究、工会、共青团、科协、工商联、统计、审计、红十字、宗教、慈善等工作取得新进展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，国防动员、国防教育、双拥共建取得新成效。
一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育，全力解决群众“急难愁盼”问题。切实提高政府服务效能，深入推进“提质效促落实”专题行动，全市性政府会议压减7%、政务公文减少14%，梧州市作为全区唯一地市在全国政府秘书长和办公厅主任会议上作经验交流。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。推动出台地方性法规2项、政府规章1项。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理建议83件、提案125件，办复率达100%。
各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，梧州发展还存在不少困难和挑战，主要是：传统产业转型升级进程不快，新旧动能转换慢，能耗双控压力依然较大，要素保障日益趋紧，科技创新处于较低水平，民生领域短板突出，制约高质量发展的体制机制障碍亟需进一步破除，等等。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。
2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实自治区第十二次党代会和市第十四次党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会和市第十四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”、“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，保持经济运行稳中有进和社会大局和谐稳定，在打造“一极三城”、建设“四个梧州”上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
当前，外部环境不稳定、不确定、不平衡特点突出，全国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，多重困难挑战叠加，经济下行压力凸显。同时，我们也应看到，为应对困难挑战，中央采取一系列稳健有效的政策措施，以及RCEP正式生效，粤港澳大湾区迎来新一轮产业转移，都将为我们加快发展带来难得的机遇。只要我们做好打赢攻坚战的充分准备，按照中央稳字当头、稳中求进的工作要求，靠前发力、务实推进，稳住基本盘，奋力向前冲，就一定能跑出梧州高质量发展加速度。重点抓好以下十项工作：
(一)强工业、稳基础、促升级，不断筑牢高质量发展根基。统筹推进强企补链扩群、园区提质升级、企业提质增效，力争规上工业总产值和规上工业增加值分别增长20%和13%以上。
抓实大项目。统筹实施工业投资项目300个以上，突出抓好25个“双百双新”项目，力争全年工业投资增长20%以上。扎实推进一批主导产业强链补链延链项目，尽快开工建设建晖纸业林浆纸一体化、金升年产20万吨光亮铜杆等重大项目，加快永达1780mm高端轻工板材生产线等在建项目建设，力争金海1050mm全连轧生产线、宏胜陶瓷生产、震宇再生综合利用等20个项目竣工投产。积极对接自治区“千企技改”工程，推进企业技术改造项目65项以上，力争技改投资增长10%。实施战略性新兴产业培育行动，建设战略性新兴产业重大项目30个以上，投资50亿元以上。充分发挥工业振兴特派员作用，对重大项目和停减产企业实施精准服务，全力帮助困难企业加快复产稳产，推动一批已投产项目尽快满产达产。
培育大企业。深入开展扶优培强行动，培育一批单项冠军、名优品牌企业、专精特新“小巨人”企业，支持五一、三威、睿奕等企业加快上市进程，助推鑫峰、金海、毅马等龙头企业产值超百亿元。支持中恒集团、神冠集团、金升铜业、永达集团等骨干企业主业扩张、加快二次创业，打造行业领军企业。加大企业上规入库培育力度，力争培育入库储备企业100家以上，全年新增规上工业企业60家以上。实施品牌发展战略，持续培育一批具有国际国内影响力的名优品牌，推动老字号、老品牌企业振兴。不断培育壮大企业家队伍。
建好大平台。加快市属工业园区整合升级步伐，统筹实施开发区体制机制改革，突出抓好开发区管理机构设置、领导体制、运行机制、财政管理体制、考评制度、编制管理等6项改革重点任务，实行“一区多园”管理模式和“党工委(管委会)+公司”的治理体制，进一步做大园区、理顺机制、激发活力。实施园区基础设施和配套设施项目40项以上，投资50亿元以上，建设标准厂房100万平方米以上，加快补齐园区基础设施和生产生活配套短板。支持苍梧县旺甫工业小镇、岑溪市纺织产业园、藤县绿色化工新材料产业园、蒙山县茧丝绸产业园等特色产业园区建设，再谋划建设一批“特色园”、“园中园”。
(二)抓项目、稳投资、促增长，不断增强高质量发展后劲。抢抓国家适度超前宏观政策红利，千方百计上项目扩投资，统筹推进重大项目完成投资630亿元以上。
加快推进基础设施建设。水运方面，推进梧州港总体规划修编工作，建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道二期工程，续建梧州港藤县港区赤水作业区二期工程，开工建设梧州港中心港区大利口作业区码头一期工程5#、6#泊位。铁路方面，加快建设柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段，力争开工建设岑罗铁路。公路方面，建成信都至梧州高速公路、贺巴高速公路蒙象段，续建广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县、平南至岑溪高速公路，全面实现县县通高速公路。加快推进岑溪糯垌至平南四灵、蒙山至金秀等一批路网项目。加快“四好农村路”建设，支持蒙山县创建“四好农村路”全国示范县。推进苍梧县交通强区试点建设，打造全区典型样板。民航方面，推动西江机场改扩建工程前期工作。水利方面，加快推进城区防洪堤工程3个续建项目建设，实现河西堤、河东堤达标加固工程等5个项目完工。新基建方面，新建5G基站1000个以上，建成市区深度覆盖、县城和乡镇基本连续覆盖的5G网络，实现自然村4G网络基本覆盖、光纤网络覆盖率达90%。
加快推进城市更新。深入实施城市更新三年行动，完善城市公共设施和便民设施，进一步提升城市功能和整体品位。加快梧州书城、西江科创城、梧州国际影视文旅城等重点项目建设。提升改造苍海大道等城市主干道，打通吉塘路、市人民医院东侧道路等一批“断头路”，着力解决西江南岸(江南片区)、塘源片区通路难问题。推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区83个，建设地下管网50公里以上，城市污水处理率达95%以上。加快广西公园城市试点建设，高水平打造西堤公园沿线12个景观节点，加快广信森林公园、皇冲顶森林公园、逸泉公园等建设，新增一批“口袋公园”和城市绿道。大力推进城市智慧管理体系建设。
努力提升靶向招商成效。围绕“5+2”重点产业建链补链强链延链，开展“双招双引”和“专精特新小”系列专题招商，全年引进10亿元以上项目5个以上，实现招商引资到位资金增长10%以上。聚焦政策、土地、资金等关键要素，提升服务保障能力，力争项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率分别达75%、15%、58%、28%以上。
(三)旺市场、稳预期、促消费，不断释放高质量发展潜力。以促进消费畅通内循环，以加强供给促进需求，进一步激发市场动力活力。
培育壮大文旅产业。围绕成功申办2024年全区文旅大会的目标，深入挖掘梧州历史文化、红色文化和生态资源，一体推进岭南特色文化名城、桂东南红色文化旅游胜地、西江生态旅游带龙头城市建设。加快锦屏山庄等一批文旅项目建设，加强对54栋历史建筑的保护。整合梧州骑楼城、龙母庙景区等项目，争创国家5A级旅游景区，推动苍海国家湿地公园争创国家4A级旅游景区、六堡茶生态旅游区争创国家级文化产业示范园区。加快推进全域旅游发展，推动岑溪市、龙圩区等创建广西全域旅游示范区。完善旅游基础设施和公共服务体系，加大旅游宣传和推介力度，进一步打响梧州宝石节、广西岭南风情文化旅游周等节庆品牌，力争游客数量突破5000万人次，旅游总消费达到550亿元以上。
大力发展多式联运。加快梧州港西江亿吨大港建设进程，推进临港经济区多式联运枢纽工程，大力培育梧州至香港、广州等“五定班轮”，加快构建“水公铁空”多式联运体系。实施物流主体培育引进工程，支持本地物流企业做大做强，培育一批物流龙头企业。加快运输结构调整，支持运输企业探索创新多式联运全程组织模式。组建梧州港务集团，加强多式联运信息化平台建设，逐步整合现有铁路、公路、水路运输信息系统，提高不同运输方式之间的信息系统对接和数据协同开发水平。
努力扩大消费。开展消费扩量提质行动，统筹推进商贸企业、专业市场、城市综合体、特色商圈的培育和建设，加快发展“双周”经济、夜间经济，打造区域性消费中心城市。大力开展“33消费节”等系列促销活动，提升汽车、家电、家装等大宗消费，拓展文体娱、托幼、养老等公共消费，推动批发、零售、餐饮、住宿等传统服务业扩量提质。加快中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园等一批重点生产性服务业项目建设，培育发展研发设计、科技服务、检验检测认证等生产性服务业。坚持房住不炒定位，促进房地产良性循环和健康发展。实施新一轮家电以旧换新，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。加快岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，实施快递进村工程，完善县乡(镇)村三级配送网络，不断开拓县乡消费市场，进一步释放县域消费潜力。
(四)兴乡村、稳农业、促增收，不断开创高质量发展新篇章。深入实施乡村振兴战略，做强特色农业，提升乡村“形实魂”，全面促进农业增效、农民增收、农村增色。
大力发展现代特色农业。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，加强高标准农田建设，加快推进双季稻轮作、绿色高质高效创建、粮食高产示范等项目，力争粮食面积稳定在210万亩以上，总产量稳定在70万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，推动生猪产业平稳发展，做好重要农产品等保供稳价。培育壮大特色农业产业，大力发展规模养殖和特色种植，支持古典三黄鸡、粉葛、中药材等优势产业做大做强，力争打造全国农业产业强镇1个、“一村一品”示范村镇1个，创建自治区特色农业现代化示范区3个，支持苍梧县创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。加强农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，创新推进藤县全国农民合作社质量提升试点工作。推进实施种业振兴行动，提高农机装备水平。大力发展设施农业和农产品加工业，培育和引进农业产业化重点龙头企业10家，加快延伸农业产业链条，加强“三品一标”认证，推动一二三产业深度融合发展。
大力发展六堡茶产业。深入开展六堡茶产业高质量发展三年行动和生态茶园建设大会战，筹建六堡茶国家地理标志产品保护示范区，推广实施“茶企+合作社+金融”发展模式，力争六堡茶生态茶园面积突破30万亩，综合产值达160亿元。优化茶树良种选育繁育，每个县(市、区)建成六堡茶育苗基地1个以上，全市苗圃面积达到4000亩。开展龙头茶企培育行动，力争年产值超亿元的六堡茶企业达到4家，规模以上六堡茶企业达到10家。实施品牌提升行动，加强“梧州六堡茶”品牌宣传推广，持续开拓六堡茶国内外市场，不断提升六堡茶的品牌知名度和市场占有率。加快建设茶叶区域交易中心。推进苍梧县国家现代农业产业园建设。完善六堡茶标准体系，筹建国家黑茶(六堡茶)产品质量检验中心，发布地方标准4项以上。推动“广西六堡茶‘八新双增’关键技术研究与产业化示范”重大专项取得阶段性成果。加大制茶师、茶艺师、评茶师培养力度。深入挖掘“茶船古道”文化内涵，贯彻落实《梧州市六堡茶文化保护条例》，加快推进苍梧县“茶船古道”田园综合体等项目，推动茶文旅融合发展。
大力发展县域经济。积极落实自治区县域经济高质量发展攻坚行动计划，实施县域经济发展分类培育工程，每个县(市、区)重点打造1至2个特色产业集群，形成“一县一业”差异化、特色化发展格局，力争更多县(市、区)进入全区高质量发展先进县、进步县行列。支持苍梧县加快“一城两镇”建设，重点抓好六堡茶、木材加工等特色产业发展，打造一批茶文旅融合项目。支持岑溪市聚焦石材、纺织服装、稀土新材料全产业链发展，加快南部(岑溪)石材循环生态产业园建设，实现泰森新纺织产业集聚区一期建成投产。支持藤县持续擦亮“中国陶瓷产业基地”牌子，全力提升陶瓷产品附加值，推进宏宇陶瓷、国电投新能源项目群等项目建设。支持蒙山县推动茧丝绸全产业链发展，积极争创国家级全域旅游示范区。万秀区、长洲区、龙圩区要深化与市本级园区的协同发展，服务好园区企业和项目建设，立足城区优势和特色，做大做强文旅、商贸、物流、新经济等产业，推动县域经济提质升级。
加快推进乡村建设。全面落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，及时消除返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴示范乡镇建设，促进“整乡推进、整县提升”。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，强化农村建房管理。统筹实施乡村基础设施建设和升级，推进村屯内道路硬化，力争完成110个村屯公共照明项目。深入实施农村人居环境整治五年行动，加快乡村风貌提升、农村改厕、农村生活垃圾收运处理体系等项目建设。完善农村公共服务体系，加强乡村治理和乡风文明建设。
(五)兴科教、稳支撑、促创新，不断增强高质量发展动力。聚焦我市科教领域突出问题，补短板、强弱项，持续推动科教振兴，为经济社会高质量发展注入新动能。
全力推进教育提质振兴。抓实教育提升“六大行动”，高质量开好教育发展大会。加强普惠性幼儿园建设，完善小区配套幼儿园建设管理机制，新建、改扩建幼儿园37所，新增学前教育学位4000个以上。推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建义务教育学校145所，新增义务教育学位8000个以上。加快普通高中多样化特色化发展，3所普通高中投入使用，改扩建普通高中5所，新增普通高中学位3800个以上。推进梧州市第八中学创建自治区示范性普通高中，支持1至2所普通高中申报自治区星级特色普通高中立项建设。稳步实施高考综合改革，实施高中阶段精准教育，推动高考成绩上水平、见实效。加快市综合性特殊教育学校建设。深化产教融合，加快推进梧州医专二期、东融教育新城等项目。加快梧州学院北校区建设，全力支持梧州学院硕士学位授权单位立项建设。实施强师惠师计划，保障教师待遇，打造一支高素质专业化教师队伍。
加快提升科技创新水平。实施产业链创新链融合工程及百企科技创新工程，加大研发投入奖补资金支持力度，鼓励企业开展产业关键核心技术攻关，拓展企业与高校、科研院所产学研合作，力争全社会研发经费投入增长30%以上，高新技术企业保有量突破120家，新入库科技型中小企业60家以上，转化科技成果45项以上。加强政府主导的5个创新平台和10个龙头企业的研发平台建设，支持重点企业争创技术创新中心、企业技术中心等自治区级研发平台，打造科技企业孵化器、众创空间等双创平台。深化粤桂协同创新和科技专项合作，推动更多创新科技成果在试验区落地转化。统筹推进专利培育、托管、储备，加快筹建藤县(陶瓷)知识产权快速维权中心，努力创建国家知识产权试点城市。实施高端创新人才引育工程，引进培育更多战略科技人才、青年科技人才、高水平创新团队，全面夯实科技发展硬支撑。
(六)拓东融、稳外贸、促开放，不断厚植高质量发展优势。抢抓RCEP实施机遇，全面对接融入粤港澳大湾区发展，高水平打造广西东融枢纽门户城市。
打造大湾区产业转移承接地。深入研究大湾区产业需求和产业外溢趋势，积极融入大湾区产业链分工和产业协作体系，引入更多大湾区企业落户梧州，推动更多梧州企业深度融入大湾区供应链、产业链、价值链。用好用足粤桂合作特别试验区建设相关政策，培育壮大节能环保(新材料)、高端装备制造、食品医药等产业，加快发展“飞地经济”、总部经济、数字经济和科创经济，打造东融开放先行示范平台。推进梧州综合保税区建设，大力发展跨境电商、保税研发、保税展示、冷链物流等产业，确保如期封关运营，打造成为承接东部产业转移的加工贸易制造中心。
打造大湾区休闲康养目的地。紧盯大湾区旅游消费需求，深度开发康养度假、都市休闲、六堡茶文化、红色研学等全域旅游精品线路，不断擦亮“岭南风情、茶船古道、红色摇篮、名人文化”四张名片。统筹全市康养旅游资源，重点打好“中国长寿之乡”的长寿牌、养生牌，推进苍梧县六堡茶特色小镇旅游区、摩天岭茶海、苍海旅游度假区、天龙顶山地公园、天书侠谷等重点景区建设。深耕粤剧粤菜粤文化，加强对粤剧艺术的保护、传承和推广，规划建设粤剧博物馆、岭南文化民俗生活体验区等文旅融合项目，进一步打响梧州粤剧团品牌。加快三总府项目建设，力争5月实现试运营。组建岭南城市文化旅游合作发展联盟新平台，深化与大湾区城市文化和旅游交流合作，主动参与旅游交易会、展销会、博览会，谋划举办大湾区文旅项目招商和宣传推介会，提升梧州城市影响力和知名度。
打造大湾区优质农副产品供给地。实施品种培优、品质提升、品牌打造工程，聚焦六堡茶、蜂蜜等特色优势产业，持续开展品牌创建和绿色、有机认证，完善农产品质量安全监管、溯源体系，打通产、供、销链条，让更多安全优质农副产品进入粤港澳大湾区市场。大力发展“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等新业态新模式，提高农产品附加值和输送大湾区效率。建设大湾区“菜篮子”产品桂东南交易中心，着力提升农产品快速检测、快速通关能力，力争把梧州建成供大湾区农副产品集散地、桥头堡。扶持壮大苍梧金柏林、万秀上品荟等一批农产品供应基地，力争新增大湾区“菜篮子”生产基地2家以上，供深、供港和出口农产品基地3个以上。
推动外贸外资增量提质。依托RCEP经贸规则，支持外贸企业降低进口成本、提高出口竞争力，大力拓展协定成员国和地方新兴市场。深入实施“加工贸易+”计划，培育壮大国家级再生资源转型升级基地、自治区级钛白粉外贸转型升级基地，拓展提升宝石、六堡茶产业转型升级出口基地。加快发展跨境电商、跨境物流、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。全力服务好华润、顺威、中通等外资企业。
(七)优环境、稳主体、促改革，不断激发高质量发展活力。聚焦市场主体面临的发展困境和问题，坚持以改革破瓶颈、解难题、增活力，为经济高质量发展聚势赋能。
持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，推动“证照分离”、“一业一证”、乡镇“一枚印章管审批”改革，持续提升政务服务效能，力争可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上、“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上。落细落实各项减税降费政策，支持各类市场主体稳定生产经营。全面实施市场准入负面清单制度，完善“双随机、一公开”监管，对“四新经济”市场主体实行包容审慎监管。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和企业家健康成长。
持续深化要素改革。聚焦影响高质量发展的要素供给瓶颈和制约，深化要素市场化配置改革，推动要素自由流动并向优势行业、优势企业、优质项目集中。推进自然资源资产产权制度改革，加强用地指标统筹分配，加快盘活存量土地，全面提高资源利用效率。推进工业全产业链融资，大力发展直接融资和绿色金融，健全多层次资本市场体系，持续增加有效金融服务供给。完善能耗指标配置办法，新增用能优先向低能耗、高附加值产业配置，加快淘汰落后产能、清理僵尸企业，提高能耗产出率、贡献率。持续推进电力、天然气市场改革。
统筹推进其他重点领域改革。深化全市国资监管体制和国企改革，全面完成国企改革三年行动任务，加快推进市本级经营性国有资产集中统一监管。推进农业农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深入开展蒙山县全国农村综合性改革试点，推动市县两级农村产权流转交易管理规范运营。统筹推进城市管理、应急管理、社会保障、税收征管等改革。
(八)抓治理、稳生态、促转型，不断擦亮高质量发展底色。一体推进减污、降碳、循环发展，加快构建绿色低碳循环发展体系，让梧州天更蓝、地更绿、水更清。
加强生态环境保护治理。切实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。推进“三线一单”落地应用试点工作，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展。持续打好蓝天保卫战，开展烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、臭氧污染、扬尘污染等治理行动，确保空气优良天数比例、PM2.5浓度达到自治区考核目标。深入推进碧水保卫战，全面深化河湖长制，常态化抓好河湖“清四乱”，抓好入河排污口规范化建设、玫瑰湖生态修复、水主要污染物总量减排，全面完成乡镇及以下级别“万人千吨”水源地环境问题整治，实现地表水考核断面水质稳定达标。稳步开展净土保卫战，加强农业面源污染防治、涉重金属污染排查整治，开展地质灾害综合防治与水土流失综合治理，推动桂东生态环保基地尽快建成投产，实现固体废弃物源头减量化、无害化、资源化治理。
加快推进绿色低碳发展。有序推进碳达峰、碳中和工作，统筹能耗压减与工业稳增长，大力发展低能耗、高产出项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续优化能源结构，抓好煤炭清洁高效利用，布局建设一批光伏发电、风电等重大新能源项目。聚焦传统产业加快转型升级，实施高耗能行业节能改造，努力争创一批绿色工厂和绿色园区。深入推进公共机构节能，倡导绿色消费和绿色出行，让绿色低碳成为生活新时尚。
大力发展循环经济。全面落实自治区支持梧州循环经济产业园区高质量发展的10条措施，聚焦再生铜、再生铝、再生塑料、再制造等再生资源产业链，建立健全资源循环型产业体系。加快循环经济产业园区国家级绿色产业示范基地、国家外贸转型升级基地、国家特色载体等建设，努力打造全国循环经济先进示范园区。全面促进资源节约集约循环利用，鼓励钢铁、陶瓷等行业企业采用新技术、新工艺、新装备，提高能源循环利用效率，加快建设国家循环经济示范城市和国家级无废城市。
(九)保民生、稳就业、促福祉，不断提升高质量发展成果。坚持民生为本，继续筹措50亿元办好一批民生实事，坚决打赢民生保障攻坚战，不断提高人民群众获得感、幸福感。
坚持就业优先。实施更加积极的就业政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，强化用工服务、技能提升、就业帮扶，力争城镇新增就业2.4万人、失业人员再就业5600人、就业困难人员就业1500人。优化全链条创业扶持政策，充分释放创业带动就业潜能，提高创业载体服务能力和孵化水平。
完善保障农民工工资支付长效机制，依法治理欠薪问题。完善社会保障体系。全面落实全民参保计划，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围。推进城乡居民“两病”门诊用药保障国家试点。强化社保基金监管，确保社会保险待遇按时足额发放。健全县乡村三级养老服务网络。完善分层分类的社会救助体系，进一步加强对农村孤儿、残疾人、农村留守儿童、孤寡老人等特殊群体的关爱服务。
实施健康梧州行动。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，深化城市医疗集团、医联体和县域紧密型医共体建设。加快疾病预防控制及公共卫生体系建设，完善基层公共卫生基础设施，加强市疾病预防控制中心能力建设。促进优质医疗资源扩容和均衡分布，推进省级区域医疗中心建设。加快市红十字会医院苍海医院、市工人医院扩建等项目建设。大力发展中医药事业产业，深化中医药综合改革。落实三孩生育政策和配套支持措施，完善以“一老一小”为重点的人口服务体系。
繁荣发展文体事业。以献礼党的二十大为重点，统筹推进文体惠民、文艺创作、文物保护和非物质文化遗产挖掘利用等工程，打造一批具有梧州特色的文艺精品。实施广播电视公共服务能力提升工程。加强全民健身场地设施补短板，优化“15分钟健身圈”，办好全国和全区蹼泳锦标赛等重大赛事。
(十)抓安全、稳大局、促和谐，不断强化高质量发展保障。把安全稳定放在重中之重位置，努力建设更高水平的平安梧州，以安全稳定社会环境迎接党的二十大胜利召开。
毫不松懈抓好疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”要求，依法科学高效抓好常态化疫情防控，确保各项精准防控措施落细落实。加强境外及国内中高风险地区来梧人员、返乡学生、返乡农民工等重点人群的排查管控和健康管理，做好就地过年人员关心关爱工作。加强疫情防控应急准备，做好做足应急物资、应急队伍等准备，常态化开展防控应急实战演练。
毫不松懈抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出源头防范，统筹推进矿山、危化品、道路交通等重点行业领域安全生产专项治理，动态排查和消除各类隐患，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。完善应急救援机制，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。
持续提升社会治理效能。深入推进平安梧州、法治梧州建设。加强重点领域政府立法。深入开展全国市域社会治理现代化第二期试点。扎实开展“八五”普法。深化“网格+”社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。扎实推进全国文明城市创建，持续巩固国家卫生城市创建成果，进一步提升城市文明水平和市民文明素养。
提升防范化解风险能力。坚持底线思维、强化风险意识，压实地方党政责任、部门责任，抓好政治、经济、社会等领域风险排查和整治。完善经济、文化、金融、科技等领域风险防控机制，维护数据、网络等领域安全。健全完善政府债务管理制度，坚决遏制政府隐性债务增量。做好涉企金融债务风险化解，依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。
同时，统筹抓好国防动员、国防教育和双拥共建工作，强化退役军人服务保障。全力争创全国民族团结进步示范市。做好外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、档案、地方史志、老龄、机关事务、宗教、慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。
各位代表，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，加强政府系统党的建设，压实全面从严治党责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院和自治区、市委决策部署落地见效。我们将深入推进依法行政，加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，强化审计、统计监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将全面提高政府执行力，持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“八项本领”、“七种能力”，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以高效率的工作推进高质量的发展。我们将认真落实全面从严治党“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深化廉政风险防控，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态和社会生态。
各位代表，鸳江秀水千帆过，清流击楫勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，攻坚奋进、砥砺前行，加快打造“一极三城”、建设“四个梧州”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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