发布时间：2022-08-14 13:47 责任编辑：www
2022年2月22日在苍梧县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县长 孔 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广西重要讲话指示精神，以“起步就要提速、开局就要争先”的攻坚姿态，全力奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全县GDP增长11.5%，排全市第二。其中，一产增长8.6%，二产增长20.9%，三产增长9.7%。农林牧渔业总产值增长9.8%，规上工业总产值增长29.1%，规上工业增加值增长21.8%，建筑业总产值增长52.5%，固定资产投资增长35.5%，排全市第一，财政收入增长17.5%，社会消费品零售总额增长12.8%，排全市第一，城镇居民人均可支配收入增长8.1%，排全市第一，农村居民人均可支配收入增长11.5%，各项经济指标增速在全市排名前列。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持稳中求进、进中提质，主导产业持续发展。工业经济扩量提质。全年签约项目12个，并与红星美凯龙集团签订了约492亿元投资框架协议。编制工业发展“十四五”规划，全面推进39个“工业振兴年”项目，全年培育规上工业企业8家，完成谋划“双百”项目2个、“双新”项目4个，3家企业实施技术改造，“专精特新”中小企业实现零的突破。现代农业增产增效。2.5万亩高标准农田建设进度加快，连续两年高标准农田项目支付率在全区县级排名前十。全年粮食播种面积29.82万亩，全县水果面积达14.98万亩。重点开展10万亩茶园种植大会战，推进六堡茶产业走在全区前列。我县六堡茶全产业链列入全国农业全产业链典型县行列，苍梧县原生六堡茶示范园被认定为第二批国家农村产业融合发展示范园，我县被评为2020年度全国茶业百强县。4个生猪养殖高架网床、温氏产业园建设进度加快，全年生猪出栏达18.66万头，家禽出栏达698.07万羽，水产品产量达0.94万吨。现代服务业逐步壮大。新县城农贸市场、温氏佳丰食品冷链和新县城建材市场建设不断加快，逐步构建服务业物流网络。鼓励企业开展消费促销活动，扩大限上26家服务业企业产值，新培育入库企业5家，我县入选全国2021年度电子商务进农村综合县创建名单。
(二)坚持抓好项目、扩大投资，发展动能持续增强。招商引资工作不断拓展。围绕林产工业、装备制造、食(药)品加工和六堡茶等重点产业，实施精准招商，2021年新引进项目12个，招商引资到位资金44.77亿元，实际利用外资企业进资累计1030万美元，完成年度任务的234%。项目支撑动能增强。深入开展“项目攻坚年”活动，全年全县列入自治区层面统筹推进重大项目9项，总投资41.58亿元，年度计划投资4.26亿元，完成投资7.65亿元，占年度投资的179.71%。列入市层面统筹推进重大项目50项，总投资617.73亿元，年度计划投资28.77亿元，完成投资31.26亿元，占年度投资的108.66%，全年竣工项目20个。重大交通项目蹄疾步稳。信都至梧州高速公路苍梧段完成投资45.44亿元，年底实现单幅贯通。广宁经苍梧至昭平高速公路、苍梧至容县高速公路、柳广铁路苍梧段正开展征拆工作。梨埠经木双至广东封开二级公路梨埠段实现初步贯通。第一批自治区交通强区建设试点加快推进，六堡旅游服务区、G207苍梧县绕城二级公路的前期工作不断加快。
(三)坚持深化改革、优化环境，转型活力持续释放。营商环境持续改善。深化“证照分离”改革，持续开展优化营商环境攻坚行动。企业开办实现“四个一”和“0.5天+0成本”，推动开办极速化、材料极简化、成本极省化，进一步激发市场活力。全面推行“非接触式”办税缴费方式，政务服务“好差评”的办件好评率达100%。积极构建财政金融联动机制，大力推进“桂惠贷”政策，发放855笔贷款共计7.49亿元，惠及企业740家，贷款贴息1560.49万元。落实好减税降费政策，减免企业税费30万元。梧州市乡镇“一枚印章管审批”制度在木双镇率先实施，为全市乡镇政务服务改革摁下“快进键”。要素保障持续优化。合理配置土地资源，处置涉嫌闲置土地1507亩，盘活存量土地和供应建设用地2843.8亩。合理配置要素资源，将能源等要素向低能耗、高附加值的行业倾斜。深入开展企业一线服务，全部重点企业和项目均已落实特派员跟踪服务，为企业解决实际困难。资金保障持续强化。积极争取资金，累计争取中央预算内资金3614万元，自治区乡村振兴补助资金4870万元，中央水库移民扶持资金(含2022年提前批)7730万元，获政府债券支持额度(含再融资债券资金)9.15亿元，获上级补助资金额度位于全市前列。我县2021年财政绩效管理工作综合评分排名全区县级第一，成为财政部推行预算一体化改革广西第一个正式上线的试点县，国有资产管理工作在2021年全区会议上作经验交流。
(四)坚持城乡并进、建管并重，生态环境持续优化。环境整治纵深推进。全力配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，督察期间收到交办信访件31件，已经办结24件，阶段性办结7件。推进大气、水、土壤污染防治各项工作，空气优良天数比率为97.8%，PM2.5平均浓度为29微克/立方米。稳步推进中小河流治理、山洪防御等项目，水生态得到持续改善。辖区内桂江、东安江地表水出境断面水质达标率为100%，县城在用和各镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。大力开展绿化造林，全年超额完成植树造林7.60万亩。全县未发生环境安全事件，我县获“全国长寿之乡”称号。城市功能日趋完善。2021年新开工项目72个，推动“一城两镇”成为全市产城融合新典范。其中，新县城新开工项目37个，完成投资39.53亿元，县实验小学和第一公立幼儿园实现秋季招生开学目标，人武部新营院落成启用。旺甫工业小镇安排基础设施项目20个，完工项目10个，完成投资2.5亿元。六堡特色小镇“核心区”安排基础设施项目15个，建成项目7个，完成投资1.93亿元。美丽乡村展现新颜。持续抓好村庄“三清三拆”整治，完成全县2350个基本整治型村庄建设、34个村组985栋农房风貌塑造工作。投入中央资金2072万元，强化农村生活垃圾、厕所革命、生活污水等治理。我县荣获“2021年广西休闲农村与乡村旅游示范点”，六堡镇大中村、梨埠镇沙地村荣获“广西乡村旅游重点村”称号，木双镇西中村荣获“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”称号。深化“ 四好农村路” 建设，完成农村独立桥梁23座、5个共15.2公里的路面提升工程，建制村客运通达率达100%。
(五)坚持执政为民、实干惠民，群众福祉持续改善。民生实事更加坚实。深入开展“我为群众办实事”活动，全力做好民生保障。组织实施10类28个为民办实事项目，完成年度目标项目23个，完成投资5.7亿元。聚焦群众反映突出的涉水民生问题，对31个人饮项目进行了维护整治和巩固提升，解决了近5万人的饮水安全问题。枫木陂水库扩容一期工程顺利完工验收，极大缓解了新县城用水紧张的问题。全年民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的79.39%。强化对1851户监测户的分类施策、精准帮扶，及时消除返贫风险。合理安排全年1.7亿元乡村振兴资金，建设实施356个项目，进一步完善基础设施、产业配套设施。我县荣获全国乡村振兴(扶贫)系统先进集体，易地扶贫后扶工作获评全国58个社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例。安全生产形势稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚、全县安全生产大检查大排查大整治等行动，重点排查整治城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、危险废物、校园安全、工贸等行业领域风险隐患。全县全年共排查整治安全隐患1840项，实施行政处罚920次，责令停产整顿1家，关闭取缔企业3家，移送司法机关1人，约谈警示企业20家，处罚罚款178.75万元。社会事业更加进步。建成新县城五大教育项目并全部竣工办学，全年连续保持失学辍学动态“清零”。实施医保扶贫198政策，率先在全市开通了门诊跨省异地就地结算业务。完成脱贫人口100%参保，全县参加基本医疗保险35.51万人，实现应保尽保。全年累计接种新冠肺炎疫苗第一剂240270人，第二剂229870人，加强针37637剂。全县城镇新增就业人数1245人，城镇失业人员再就业人数321人，农村劳动力转移就业新增人数7011人。
(六)坚持依法行政、廉洁从政，自身建设持续加强。加强政治建设。结合党史学习教育，深入学习百年党史、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政。严格遵循法定权限和程序作出行政决策，全年制定行政规范性文件2份，出台了行政权力清单，健全了动态调整机制，探索实施了项目准入“负面清单制度”。贯彻民主集中制，坚持集体研究决策，凡重大工作经政府常务会讨论进行决策，自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持廉洁从政。严格遵守中央“八项规定”精神和区、市、县作风建设有关规定要求，规范“三公”经费使用，严格公务活动纪律，全年压减“三公两费”120万元。
与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、审计、编制、普法、统计、市场监管、应急、供销社、地震、县志、气象、老龄和妇女儿童等工作取得新成果，为全县高质量发展贡献力量。
各位代表，成绩来之不易，过程饱含艰辛。取得这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大有力监督和县政协大力支持的结果，是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与苍梧发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，我县工作中也存在着明显的短板和不足，主要是：农业现代化水平不高，工业基础薄弱，服务业缺乏龙头企业带动，整体一二三产的企业少、规模小、拉动力不强。全县交通、产业园等基础设施正在推进，“一城两镇”、重大项目建设进度有待加快，全县布局的一批重大支撑性项目，是否能如期实现投产，还存在不确定因素。对此，我们要认真把握政策、落实政策，善于谋划项目、争取项目、推动项目，推动今年经济实现高质量增长。
二、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是加快实施“十四五”规划，全面落实区、市、县党代会精神的关键一年。做好全年的经济工作，对实现五年奋斗目标至关重要。
2022年我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕自治区党委“1+1+4+3+N”目标任务体系和区、市、县党代会精神，推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，坚持“稳、早、实、紧、效”的工作总基调，围绕梧州市打造“一极三城”、建设“四个梧州”的要求，紧紧抓住田园新城塑“形”、工业振兴固“实”、六堡茶业铸“魂”三大任务，推动我县经济实现“两位数增长、两个高于”的目标，加快建成业兴景美生态茶乡、山水田园新城和广西“东融”县域重要门户。
今年我县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长12.2%左右，其中，一产增长7.3%，二产增长20%，三产增长12%。农林牧渔业总产值增长10%，规上工业总产值增长25%，规上工业增加值增长21%，建筑业总产值增长30%，社会消费品零售总额增长15%，固定资产投资增长30%，财政收入增长1%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力凸显。同时，我们也应看到，为应对困难挑战，国家、自治区层面出台了一系列能源保供措施，能耗双控的考核方式和考核指标更为科学，将降低能耗对工业发展的制约性;提出适度超前进行基础设施建设，今年新基建领域投资会发力回升，制造业技改投资有望保持高增。只要我们抢抓机遇，明确主攻点，拿出实招、新招，迎难而上，勇毅前行，一定能交出更好的答卷。重点抓好以下八方面具体工作：
(一)聚力工业振兴，补齐高质量发展短板
持续开展精准招商。紧扣梧州市“大力实施工业振兴，再造一个工业梧州”的战略部署，主动对接粤港澳大湾区产业转移，积极开展“三企入桂”、“行企助力转型升级”行动、驻点招商活动等工作，坚持按照新县城以轻工制造、电子信息产业为主导产业;旺甫工业小镇以现代林业及家具制造、环保装备生产和食品工业为主导产业;岭脚工业片区以有色金属采矿加工、高端泛家居产业制造为主导产业;六堡特色小镇以六堡茶生产、加工和文旅产业为主导产业的布局进行招商，加快构建我县的产业体系和链条。今年，要对红星美凯龙梧州家具产业园、三威超强刨花板以及红牌集团等项目进行重点招商，全年签约引进投资项目12个以上，其中，引进10亿元以上项目2个以上，签约项目投资总额不少于55亿元，实现招商引资到位资金增长10%以上。
持续优化营商环境。继续落实深化“放管服”改革和优化营商环境等各类措施，推动税务执法、服务和监管的理念方式手段变革。实施市场主体经营范围登记注册规范化、简易注销登记、电子营业执照等改革，全面推进企业开办事项“一网通办”，支持各类市场主体稳定生产经营。深化行政审批制度改革，推动“证照分离”、“一业一证”、乡镇“一枚印章管审批”改革。继续推进“桂惠贷”政策，发挥财政杠杆撬动作用，强化金融支持企业功能。聚焦政策、土地、资金等关键要素，提升服务保障能力，力争项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率分别达75%、15%、58%、25%以上。
持续推进工业项目。按照时序推进新海峰、恒通、富邦、远鸿、思进家具以及晶盛玻璃制品、启博钢构、大新光学、日成松香加工、林业集团胶合板、超强刨花板、迪斯卡乐教学设备12个位于旺甫工业小镇的项目，完成年度投资7.8亿元。力争华润风力(二期)、林业集团林板家具一体化等6个项目在一季度开工建设，新海峰家具板、恒通家具板、大营六堡茶、蔚蓝环保设备4个项目在一季度竣工投产。持续推进旺甫工业小镇、六堡茶产业园和东融扶贫产业园标准厂房、水电路等设施建设，完成岭脚、京南木材加工产业园的规划设计并开工建设。
持续培育龙头企业。发挥招商引资、工业发展基金等政策的优势，兑现新增上规工业企业的奖励措施。强化服务工作专班，加强与项目业主的沟通对接，全力抓好工业企业和工业项目的扶持和服务，协调解决各类实际问题，实现全年新增入库规上工业企业8家以上，力争规上工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长21%。
持续挖掘工业增量。实施促进我县建筑业及房地产业稳增长的激励措施，加快县政府部门作为建设单位且投资额小于400万元的项目产值入统。聚焦资源类企业，重点培育建筑、砂石、混凝土等资源类企业上规入库。今年，计划新增2家建筑企业，全县建筑业总产值目标增长30%。
(二)做大六堡茶产业，彰显高质量发展特色
扩展茶产业种植基地。科学规划全县茶园布局，以六堡镇为核心产区，在全县范围铺开。采取龙头企业与广大农户种植相结合的方式，持续开展好茶园种植大会战，完成今年新增10万亩茶园的目标。加快建设5000亩优质母本园，提高茶籽和穗条产量、质量。持续建设2500亩育苗基地，形成一圃多基地的格局，确保可采扦插穗达3亿条以上，全面满足10万亩以上新种茶园的苗木需求。
搭建茶产业发展平台。加快推进六堡茶产业园建设，力争今年引进企业15家，培育市级龙头企业1家以上，配套公共茶仓和物流中心，打造线上线下一体化交易中心，建成年茶叶加工能力达1.6万吨基地。强化与中国二冶、广西农垦、闽人投资、广西铸垠等企业的深度合作，重点把县农投集团打造成六堡茶领军企业。全力推进原产地标准化茶园、示范区，标准厂房、农垦基地、六堡茶仓、六堡镇全产业链、山坪瑶乡田园综合体等52项六堡茶一二三产项目，完成年度计划投资13.5亿元，打造新型茶文化小镇。
培育茶产业知名品牌。发挥国有平台作用，整合小散企业、合作社，打造“三源”品牌;以非遗技艺传承大师为依托，打造“名山”茶;发挥非遗传承大师作用，培养一批制茶能人、一批农村实用型人才。组织推荐六堡茶精品、宣传资料进驻茶叶博物馆和高校院所，邀请主流媒体、新兴网络媒体讲好六堡茶故事，打造好六堡茶区域公用品牌和“茶船古道”文化品牌。
(三)扩大有效投资，增添高质量发展动能
深度谋划包装项目。深入挖掘新县城建设及林业、六堡茶这两个特色的资源，做实做好项目前期准备工作，积极向上级请示汇报，争取中央、自治区、梧州市更多政策和资金支持。用好用足政府专项债券政策，2022年申报一般债券项目51个，项目金额达28.91亿元;申报专项债券项目27个，项目金额达67.05亿元，争取获得债券支持再创新高。
提速重大项目建设。以“一城两镇”为项目建设的主战场，认真组织做好中央预算内投资、自治区乡村振兴补助资金和专项债券等项目的策划包装，加强项目前期工作，不断充实项目储备库。重点推进2022年177项县级重大项目(前期39项、新建84项、续建53项、改建1项)，完成年度计划投资104亿元，其中，市层面统筹推进重大项目41项，完成年度计划投资35亿元。全年固定资产投资目标增长30%。
提速田园新城建设。继续采用PPP、EPC模式，引进更多有实力的央企、民企参与新县城建设，今年新县城计划动态安排项目99项，加快推进新县城体育场、科创中心、苍城一号小区等26个续建项目，新开工乡村振兴标准厂房、涉铁市政道路、粮储中心等40个项目，同时做好县一体化综合客运枢纽等23个项目的前期工作，完成年度计划投资43.47亿元，实现“五年三步走”的第二步重要民生有保障的目标。
提速交通项目建设。全面保障信都至梧州高速公路苍梧段建设，力争在今年10月前建成通车。全面完成苍梧至容县高速公路苍梧段、柳广铁路苍梧段的征地拆迁任务，广宁经苍梧至昭平高速公路苍梧段完成5800多亩征地并开工建设。完善梨埠经木双至广东封开二级公路的后续工作，力争上半年实现通车，全力保障S201京南至人和港公路按照施工进度有序推进。加快做好人和港口作业区、长发至京南作业区进港公路的前期工作，积极谋划六堡旅游服务区、G207苍梧县绕城二级公路等纳入试点项目，打造“交通强区”示范样板。按照“四好农村路”的要求，建立健全县有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。
提速水利设施建设。加快推进水系连通及水美乡村建设试点项目、东安江石桥镇(新县城)河段防洪整治工程以及相关中小河流治理项目建设。加快白水水库扩容项目前期工作，确保在2022年10月前完成上报手续。完善桂江京南镇防洪堤工程项目前期工作，争取项目落地。实施农村饮水连片集中供水工程，力争完成7000万元的固定资产投资。
(四)扩大消费动能，培植高质量发展潜力
推动文旅产业发展。推进以六堡茶文化为核心的文化品牌和乡村旅游、生态休闲旅游的融合发展，完善全域旅游规划。加快开发六堡特色小镇、茶船古道、飞龙湖等文旅资源，结合石桥中心小学地下党支部、木双西中山贝(胡耀邦)红色研学基地等革命文化资源，规划好我县红色旅游精品线路。加快推进六堡山坪瑶乡六堡茶田园综合体、六堡茶庄园康养基地(二期)、“凤仪传说”乡村振兴茶旅融合体验区等农文旅融合项目的建设，完善旅游景点设施，开通旅游专线，实现每年接待游客超100万人次，旅游收入达2亿元以上。
培育扩大消费潜力。进一步抓好县万泰大酒店、新君怡大酒店等餐饮业培育工作，力争今年培育限上批零住餐企业5家以上。加强政银企的对接，做好金融服务，积极促成银行和企业的合作，确保项目建设有资金。积极调动已入驻新县城的8大银行、通信、邮政等企业，促进我县的电信业务总量、邮政业务总量、人民币存贷款余额持续增长。加快建设新县城星级酒店、永安小区等房地产项目，全年预售建筑面积达6.5万平方米。开展消费扩量提质行动，力争今年社会消费品零售额增长15%。
完善现代物流体系。进一步加快新县城农贸市场、温氏佳丰食品冷链建设，逐步完善现代物流体系。进一步加快电子商务进农村示范县建设，建设1个县级电子商务公共服务中心、新建改造9个镇级电子商务服务站、设置村级电子商务服务点，进一步扩大电子商务进农村覆盖面，到2022年底，电商服务行政村覆盖率达50%，物流快递服务覆盖率达80%。
(五)推动乡村振兴，夯实高质量发展基础
持续巩固脱贫成果。落实防止返贫动态监测和帮扶制度，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。做好后续跟踪和信息监测，重点做好全县1851户监测对象扶持，针对不同返贫、致贫风险，因户制宜落实产业、就业、教育、医疗、低保等帮扶政策及措施，帮助监测对象增加收入，巩固“两不愁三保障”成果。
大力发展特色农业。全面推行耕地保护“田长制”工作，持续推进高标准农田、粮食生产功能区建设，全县粮食种植面积稳定在29.96万亩，粮食总产量保持在10.5万吨。大力发展水果产业，重点抓好柑橘黄龙病防控、特优水果品种引进替代等工作，力争全县水果种植规模面积达到15万亩以上。巩固发展东安片、岭脚镇两大品牌蔬菜基地，确保每年蔬菜复种面积达3万亩以上。持续抓好生猪生产、温氏家禽养殖等工作，加快岭脚表水水产产业园建设，推动岸上工厂化养殖。
大力发展城镇经济。坚持以各镇特色产业为抓手，每个镇建设1至2个特色产业园，构建错位竞争、分工合理的城镇发展新格局。支持石桥镇发展轻工业、工艺品制造等产业，着力打造区域性资源型特色加工制造基地。支持岭脚镇发展矿产、木材、泛家具等产业，积极建设红牌苍梧智慧产业园、岭脚木材加工产业园、临港产业园，建设成为临港经济中心。支持京南镇发展以京南米粉、恒润食品、万亩六堡茶、京南河鲜、生猪养殖等特色农产品，建设成为抚河片区中心城镇。支持狮寨镇发展林木、青梅、中草药等产业，打造成为“青梅之乡”和桂东南“中草药之乡”。支持六堡镇发展六堡茶生产、加工、文旅等一二三产，助推六堡茶成为广西特色茶产业龙头，构建六堡茶主导广西千亿茶产业新格局。支持梨埠镇打造龙城食品产业园，依托飞龙湖国家森林公园，建设成为生态旅游城镇。支持木双镇深挖茶船古道文化，推动六堡茶、茶船古道、省际廊道融合发展，打造“广东进入广西第一杯六堡茶”品牌，建设生态旅游精品小城镇。支持沙头镇发展迟熟荔枝、蔬菜、水稻等特色产业，建设成为以岭南特色水果为重点的农业强镇。支持旺甫镇发展林产林化、家具板材、家具制造、食品加工等产业，构建以旺甫现代林业产业园为全县重点工业产业集群之一。
大力推进乡村振兴。加快实施乡村振兴“书记工程”行动，采取“书记带头、部门联动、先创建后认定”的方式，进一步聚焦重点、整合资源，有计划、有目标、有步骤开展全面实施乡村振兴示范镇创建活动，每个镇打造1个以上乡村振兴示范点。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，强化农村建房管控，盘活利用农村闲置宅基地、闲置住宅和农村集体经营性建设用地。利用好中央、自治区乡村振兴资金，深化“三清三拆”工作，持续推进农村人居环境整治，进一步推进垃圾整治、厕所革命、污水治理、乡村风貌，想方设法建好农村垃圾收运和处理设备。
(六)发挥生态禀赋，强化高质量发展支撑
构筑生态环境屏障。推进“三线一单”落地，以优质的生态环境保障经济高质量发展。严格控制秸秆、垃圾焚烧和燃放烟花爆竹，强化空气质量预警分析、现场排查，为优良的空气质量保驾护航。深入推进水环境治理，确保地表水考核断面水质全面稳定达标。扎实推进土壤、噪声等污染防治，健全土壤污染风险管控和修复全流程监管机制。持续做好全县医疗废物和医疗废水监管工作，确保医疗废物废水100%安全处置。全面抓好环保督察迎检和反馈问题整改工作，做到立行立改、边督边改。依托生态优势，全力创建“全国生态示范县”。
积极发展绿色产业。推广以“降碳”为核心的全民参与环保机制，深入推进工业、建筑、交通等领域的低碳转型。制定高耗能企业节能技改路线图，在工艺改进、装备升级、产品提质等方面实现转型，重点推动林产、矿产等行业企业加快整合升级。布局建设一批光伏发电、风电和抽水蓄能等新能源项目。摸清全县数字产业发展现状，积极引进5G、智慧城市等企业和项目，推动数字产业不断扩大。全面加强通信基础设施建设，计划建设4G基站1146座、5G基站76座、5G宏基站276个、充电桩27个，新增322辆以上新能源汽车。
培育保护森林资源。推动油茶“双千”计划落地，实施油茶新造林600亩、油茶低产林改造700亩。推动林业高质量发展，在苗木培育、造林备耕、低产林改造等方面做好技术服务工作，计划完成育苗任务约500万株，完成全年植树造林3.1万亩。严格落实公益林、天然林、野生动植物保护，加强重大林业有害生物特别是松材线虫病预测预报、野生动物、疫源疫病防控，确保主要林业有害生物成灾率控制在4.2‰以下，无公害防治率达82%以上。
(七)筑牢民生底线，共享高质量发展成果
坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，继续筹措6.3亿资金办好一批民生实事，让发展成果惠及全县人民。
优先提质教育事业。坚持立德树人，落实“双减”政策，压实“双线四包”责任，保住“动态清零”成果，推进各类教育优质均衡发展。加快苍梧高级中学(二期)、第一初级中学(二期)等续建项目，确保今年9月份前投入使用。按照全县教育“十四五”规划及新县城建设“五年三步走”规划，继续筹建县中等专业技术学校、第二高级中学、第二初级中学、第二实验小学、第三幼儿园，完善全县教育设施，努力办好“人民满意的教育”。
优先保障人民就业。聚焦农民工、困难群众、退役军人等群体，加强劳务服务、技能培训，引导群众在旺甫工业小镇、新县城建设、六堡茶种植等就近就业创业，力争城镇新增就业1300人，城镇失业人员再就业人数390人，农村劳动力新增转移就业7400人。进一步提高劳动合同签订率，规范企业劳动用工行为，依法处理好拖欠农民工工资问题。
强化社会保障体系。落实特困人员的救助供养政策，做到资助参保率、医疗救助率均达到100%，杜绝“返贫”。深化社会保障制度改革，全面落实全民参保。持续深化高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制改革，“两病”审核认定到镇、用药保障到村。完成县中医医院建设，加快推进县人民医院开工、县妇幼保健院(二期)建设、各镇中心卫生院改扩建，逐步完善公共卫生基础设施。加快各类殡葬服务设施建设，尽快填补我县殡葬设施空白。
繁荣兴盛文体事业。承办梧州市2022年“中国农民丰收节”暨第四届六堡茶文化旅游节，办好沙头迟熟荔枝文化宣传周、六堡开茶节、狮寨青梅节等活动。完善图书馆、文化馆、体育馆等设施建设，实行免费开放，加快推进县博物馆建设。以新县城为依托，积极开展城乡居民、干部职工的体育健身活动。深度挖掘苍梧历史文化、六堡茶文化、诗词文化和东安文化，塑造文化之魂。
(八)维护大局稳定，增强高质量发展保障
毫不放松防控疫情。建立常态化的疫情防控长效机制，把握好防疫措施和社会运行之间的尺度，将重点放在严防输入上，严格落实疫情防控要求和措施。加强医疗机构发热门诊和隔离病房建设，进一步提升疾控机构和医疗机构核酸检测能力。高效有序推进疫苗接种工作，确保顺利完成梧州市交给的接种任务。
持续抓好安全生产。积极防范森林火灾、洪水和地质灾害，扎实做好应急抢险救援工作。加强中小学生防溺水宣传，压实部门的教育和监管责任。实施常态化交通整治行动，大力整治G207苍梧路段的风险隐患，严厉打击“三超一疲劳”，非法载客、客货混装以及违规冒险行车等行为，大幅降低交通事故发生率。深入开展安全生产专项整治，排查整治城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、食品安全等重点领域的风险隐患，坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件的底线。
防范化解重大风险。进一步发挥国有企业融资建设的职能作用，优化国有企业的债务结构，严守政府性债务的红线。聚焦财政中心工作，加大对重大财税政策执行、民生领域资金的监督检查力度。加强财源建设工作，引导社会资本助力发展壮大县内企业，有效培育税源。依规多渠道盘活资产，成熟一个，处置一个。加大财政投资评审力度，发挥评审节支作用，提高财政资金配置效率。
提升社会治理水平。重点抓好校园安全、重点人员稳控、极端人员管控、精神病人管理、民间纠纷化解等工作，推进建立“政府主导，部门负责，全社会齐抓共管”的格局。强化信息收集和突发案件的应对，有效防范极端事件。积极推广新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾化解在基层，维护社会安定、人民安宁。
同时，统筹抓好国防动员、国防教育和双拥共建工作，强化退役军人服务工作。铸牢民族共同体意识，全力创建自治区民族团结示范县。积极做好统计、审计、机关事务等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥更大的作用。
各位代表，面对发展重任和人民重托，我们要在县委的坚强领导下，坚定政治方向，勇于担当使命。一是坚持“干”的定力。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把讲政治贯穿到政府工作各方面全过程，认真落实意识形态工作责任制，善于从政治上认识问题、推动工作。二是提高“干”的效能。我们要厚植法治理念，健全科学民主依法决策机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察、审计等各方面监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。我们要大力弘扬力争上游的工作作风，做到“用心工作才是优秀”，跑出快节奏、干出加速度，全力争项目、争资金、争试点，推动各项工作在全市全区争先进位。三是擦亮“干”的底色。我们要坚决落实政府系统管党治党的主体责任，全面加强党风廉政建设。力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治“四风”，开务实的会、发管用的文、办有效的事，规范和严格督查检查，加强工作调度和绩效考核，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的良性工作格局。深化过“紧日子”思想，压减“三公”经费和一般性支出，把更多的资金用于加快发展、改善民生上，建设为民廉洁政府。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、梧州市和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，坚持定了就干、干就干成、干就干好，为加快建成山水田园新城、建设广西县域“东融”门户不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
《政府工作报告》名词解析
“双百”项目：指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。
“双新”项目：指新产业、新技术项目。
“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业。
桂惠贷：即从2021年至2025年，自治区每年统筹各级财政资金40亿元，按照2或3个百分点贴息，争取撬动金融机构新投放贷款约2000亿元支持企业发展。
一枚印章管审批：即一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事。
PM2.5：是指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。
一城两镇：即苍梧新县城、旺甫工业小镇、六堡特色小镇。
三清三拆：“三清”是指清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”是指拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。
四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：即坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
三公两费：“三公”是指因公出国(境)费、公务接待费、公务用车运行维护费，“两费”是指会议费、培训费。
“1+1+4+3+N”目标任务体系：即一个政治保证、一个总目标、四个新总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。
三大振兴：即工业振兴、农业振兴、科教振兴。
三大潜力：即开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。
三条底线：即生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。
一极三城、四个梧州：即广西高质量发展重要增长极——富裕梧州，打造珠-西经济带区域性中心城市——宜居梧州，打造广西东融枢纽门户城市——开放梧州，打造岭南特色文化名城——文明梧州。
三企入桂：指一批央企、民企、湾企加速布局广西自贸试验区。
三源：即六堡茶原产地、原茶种、原传统工艺。
PPP、EPC模式：PPP是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
五年三步走：即2019-2023五年的苍梧新县城建设，逐步实现新县城行政功能可运转、重要民生有保障、基本功能初实现的三步目标。
四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
田长制：是指以村、组为单位保护耕地的网格化管理机制，由市、县、镇、村、组党政主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护的五级田长，村组设网格长、网络员，通过巡查、监管、考核等制度，实现耕地保护责任全覆盖。
多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“双减”政策：即减轻义务教育阶段学校作业负担、减轻校外培训负担。
双线四包：即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
三超一疲劳：即超速、超员、超载和疲劳驾驶。
枫桥经验：即党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。
2022-10-06
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