发布时间：2022-08-14 13:47 责任编辑：www
2022年3月2日在岑溪市第十七届
人民代表大会第二次会议上
市长 吴伟华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是岑溪改革发展进程中极其重要的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委打造“产业之城、生态之城、品质之城”的战略部署，前行、奋发作为，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳住了经济基本，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。
——经济发展跑出更快速度。地区生产总值增长10.1%，比2020年提高2.7个百分点，两年平均增长8.7%。其中第一、二、三产业增加值分别增长8.5%、12.9%、8.7%。固定资产投资增长26.5%，增速连续12个月保持25%以上。建筑业总产值增长24.2%。社会消费品零售总额增长11.2%。人民币存贷款余额突破500亿元、增长15%，创近三年新高。
——工业振兴迈出更大步伐。规模以上工业总产值、规模以上工业增加值同步增长18.8%。新增规模以上工业企业21家，排名梧州第一，获自治区人民政府通报表扬。石材产业克服花岗岩矿山生态环境问题整改、限电限产等不利因素影响，规模以上石材企业实现产值、税收双双高速增长，其中产值96.17亿元、增长55.4%，入库税款1.27亿元、增长16.9%。
——对外开放成更强优势。中国(岑溪)石材建材博览会知名度进一步打响，吸引观展人数超5万人次。新引进与市政府签署投资合同的项目18个、合同总投资88.65亿元。招商引资区外到位资金99.92亿元，“行助力转型升级”行动新签约项目投资额110亿元。新增19家数字企业注落户。
——质量效益取得更高提升。2021年中央预算内投资项目开工率、资金支付率、投资完成率分别达100%、97.7%、91.8%，分别排名全区28个重点开发区第一、第一和第三。税收收入10.66亿元、增长8.2%，占财政收入比重达75.7%;纳税500万元以上的企业36家，税收入库4.77亿元、增长45%，财政收入结构优化、质量提升。
——民生答卷变得更有厚度。城镇、农村居民人均可支配收入分别达38782元、19229元，分别增长7.6%和11%。城镇新增就业7804人，农村劳动力转新增就业1.6万人次。城镇登记失业率2.02%，低于控制数(4.5%)2.48个百分点。城乡居民基本医疗保险参保率98.7%、排名梧州第一。全市第四季度群众安全感达99.33%、创历史新高，排名梧州第一、全区第十六。
一年来，全市上下坚决贯彻中央、自治区和梧州市的工作部署，担当作为、攻坚克难，扎实做好“”“”工作，坚决打赢“七场硬仗”，有力有效推动各项工作落实落地。
(一)坚持以“增量”带“存量”，塑造产业发展新优势。开展工业振兴三年行动，打好工业增产增效和强化要素保障硬仗，推进110个工业投资项目、20个技改项目建设。撬动“桂惠贷”投放19.5亿元，为1223户市场主体减免贷款利息3849万元。新增减税降费1.17亿元。建成园区标准厂房26万平方米。处置而未土地1959亩，盘活存量土地2412亩，城乡建设用地挂钩节余指标交易实现零的突破。服务业持续恢复，批发业销售额增长57.2%，新增服务业企业入库17家。接待国内旅游人数增长18.8%，旅游总消费增长22.2%。完成粮食产量20.16万吨。生猪出栏52万头、同比增长40.8%，梧州生猪出栏总数比重近40%。蔬菜、水果、家禽产量稳中有升。茶园建设大会战全面启动。岑溪古典第四批广西特色农产品优势区创建项目。马路入选全国农业产业创建名单。
(二)坚持以“效率”提“效益”，开创项目建设新局面。列入自治区层面统筹推进的18个重大项目完成投资20.55亿元，投资完成率160%。梧州市层面的43个重点项目完成投资42.26亿元。市本级层面的88个重点项目完成投资55.65亿元，新开工项目39个、竣工40个。实施大健康和文产业项目11个。中国南部(岑溪)石材循环生态产业园项目全面开工建设。南深铁路玉林至岑溪(省界)加快推进，仅用10天完成岑溪东站容县交界段1268.14亩征地测量工作。年产3000吨稀土金属及合金项目、新型工业化绿色循环经济产业示范区一期实现试产。三林产纤维板自动化升级改造项目实现当年开工、当年竣工投产。泰森新纺织产业集聚区项目一期即将建成投产。中快递桂东(岑溪)智能科技电快递产业园实现试运营。国家电子商务进农村示范县项目建设加快，市级电子商务公共服务中心、仓储物流配送中心、14个镇级电子商务服务站、40个村级电子商务服务点完成升级改造并试运行。
(三)坚持以“先试”争“先进”，迸发改革创新新活力。率先在梧州市推行政务服务证照批文免费寄递服务，审批结果由“上门取”变为“送上门”。434项事项审批效率达到或超过大湾区先进水平，151项事项实现“跨省通办”，329项事项实现“全区通办”。推进8个乡村振兴改革集成试点村建设。马路、列入梧州市第一批推行乡镇“一枚印章审批”改革试点。总投资2.8亿元的3个项目实现“即开工”。新增各类市场主体5678户、注册资本44.38亿元，市场主体总量突破3.6万家。新增1个梧州工程技术研究中心，6家科技型中小企业入库，10项科技成果转化项目通过自治区核验。公共资源电子交易平台交易项目294项，为企业节约资金617万元。我市列为自治区学前教育集团化办园改革试点县。
(四)坚持以“塑形”促“”，迈出乡村振兴新步伐。接续启动实施乡村振兴三年攻坚行动，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金1.42亿元。979户4398名监测对象解除返贫致风险。完成1958栋农房特色风貌塑造、2031个全域基本整治村庄建设。建成农村公际联网工程44个，新增四级公路130公里。农村自来水普及率达85.2%。农村卫生厕所普及率达95.2%。生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例达100%。乡风文明和乡村治理全面提升，乡村乡貌焕发新气象。新增自治区级农业产业化重点龙头企业1家、自治区级示范家庭农场2家、梧州市农业产业化重点龙头企业2家、梧州市农民合作社示范3家、梧州市示范家庭农场6家。我市列入国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，成为梧州唯一入选广西是县领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点、自治区数字乡村试点的县(市、区)。糯垌镇绿云成功创建广西五星级乡村旅游区、广西旅游重点村、自治区休闲农业与乡村旅游示范点。
(五)坚持以“更新”变“新”，打造城市发展新形象。投入5.03亿元实施城市建设管理工程12项。建成城东大桥，新南门桥竣工通车。实施5个国土绿化项目，植树造林7.1万亩。亮化改造“一河两岸”12.4万平方米，滨江石文化公园部分开放，“一河两岸”面貌焕然一新。开工改造18个老旧小区1408户、12.35万平方米。建成地下管网46.37公里。市污水处理厂二期竣工投入使用。城市生活污水集中收集率达45.7%，较2020年提升近15个百分点。电力部门投资6.7亿元实施电网项目732个，投资额占梧州供电网区总投资比重近50%。加快新型基础设施建设，累计建成5G基站300座。建成新能源汽车充电设施190个。
(六)坚持以“共管”携“共建”，闯出绿色发展新路子。全面落实中央生态环境保护督察反馈问题整改要求，以整改为契机推动石材产业绿色转型发展、可持续发展。完善矿山标准化建设、矿山复绿技术指导、固废处置等系列政策措施，投入资金4.88亿元，清理1400万吨，硬化道路25万平方米，修缮截排水沟3.6万米，植树95万棵，种草192万平方米，覆盖网137万平方米。18座花岗岩矿山生态环境问题均整改完成90%以上，其中10座整改完成95%以上，整改工作取得阶段性成效。新引进花岗岩矿山固废处置企业19家，其中9家上统。深化污染防治攻坚，空气优良天数比率达99.73%，一氧化碳、二氧化氮、PM2.5日均浓度分别同比下降11.8%、9.5%、4.2%;昌江平断面年均水质达地表水Ⅲ标准;全市污染地块安全利用率达100%。
(七)坚持以“民生”聚“民心”，彰显为民服务担当。民生支出34.84亿元，占财政支出比重八成。新建、改扩建各类学校90所。湖小学和5所城镇幼儿园投入使用。小学、幼儿园分别新增学位1800个、900个。县域节水型社会达标建设通过自治区验收。同福引水工程开工建设。完成新冠病毒疫苗接种134.7万剂次，常态化疫情防控形势总体平稳，“零确诊”成果持续巩固。我市成为自治区2个医疗救助精细化管理试点县之一。社会救助兜底保障精准有力，为4.69万名城乡低保对象、7140名城乡特困人员发放救助金超2亿元。市禁毒教育基地建成启用。精神文明建设成效显著，1人荣获第八届全国道德模范提名奖，1人荣获第六届自治区道德模范提名奖，2人荣登“中国好人榜”。文体事业繁荣发展，我市获评广西特色文艺之乡(龙母文化)，市文化广电体育和旅游局获评全国群众体育工作先进单位，市广播电视台成为广西第二个、梧州第一个实现高标清同播的县级广播电视台。我市运动员刘清梅在全国第十一届残运会斩获三枚铜牌。
一年来，退役军人、外事侨务、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、文学艺术、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效，市人武部新营院建成启用，征兵工作“五率”考评排名梧州第一。中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。
一年来，我们坚持以“作风”强“作为”，坚定不移全面从严治党，扎实开展党史学习教育，全力解决群众“急难愁盼”问题。切实提高政府服务效能，深入推进“提质效促落实”专题行动，全市性政府会议压减18.4%、政务公文减少7.9%。压减“三公”经费163万元，全部用于教育领域补短板支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理建议151件、提案120件，办复率100%。
各位代表，回顾过去一年，经济社会发展任务繁重艰巨，我们能够实现良好开局，这是自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向为岑溪经济社会高质量发展作出贡献的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持岑溪发展的朋友们，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，岑溪发展还存在不少困难和挑战，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，我们还面临着产业转型升级不快和创新能力不强的双重挑战、可用财力少和民生欠账多的双重考验、能耗双控压力较大和要素保障日益趋紧的双重压力。同时，干部作风还需进一步加强，工作能力还要进一步提升等等。我们必须直面挑战、加压奋进，开拓进取、克难前行。
二、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实自治区第十二次党代会、梧州市第十四次党代会和市第十五次党代会精神的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区、梧州市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会、梧州市第十四次党代会和市第十五次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，在打造“产业之城、生态之城、品质之城”上取得新成效，全力建好新时代桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长10.5%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%。节能减排降碳控制在上级下达的目标内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下九个方面的工作：
(一)突出稳企业聚集群，在推进工业振兴中筑牢高质量发展支撑。锚定打造千亿工业强县(市)、争创全国工业百强县(市)目标，强龙头、补链条、聚集群，力争规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别增长15%和13%以上。
抓实项目扩增量。统筹实施工业投资项目90项以上，工业投资稳定增长20%以上。积极对接自治区“千企技改”工程，推进企业开展技术改造项目20项以上，力争技改投资增长15%以上。持续抓好企业上规入统，力争新增规模以上工业企业15家以上。加快中控(广西)航空小镇、伟正新型工业化绿色循环经济产业示范区等重点项目建设。推动联创建材公司生产线改造项目、冠达陶瓷公司生产线改造项目等19个项目竣工投产。深化处级领导挂点联系重点项目制度，精准服务重大项目或停减产企业，全力帮扶困难企业加快复产稳产，推动一批已投产项目尽快满产达产，推动193家规模以上工业企业全面达产超产。
抓实龙头聚集群。推动中国南部(岑溪)石材循环生态产业园项目加快施工，强化以商招商、以企引企，力争招引入园企业16家以上。加快争取稀土开采权，发挥域潇西骏公司龙头企业带动作用，大力招引上下游配套企业。推进国家储备林项目建设，规划建设智能家居绿色循环产业园，力争招引木材加工龙头企业2家以上，加快补齐木材精深加工短板，推动绿色家具、定制家居产业发展。推动泰森新纺织产业集聚区项目一期投产运营，精准招引纺织服装全产业链企业10家以上进驻西部(岑溪)创业园。大力发展数字经济，聚焦产业数字化、数字产业化，强化龙头企业标杆示范，推动泰森成为广西纺织产业第一个申报“5G+工业互联网”应用场景、第一个聘请博士团队担任产业顾问、第一个与大湾区高校签署低碳经济合作协议的企业，带动引领重点企业、传统产业数字化转型，努力建设一批智能工厂、数字化企业。
抓实园区强平台。加快工业园区提档升级，实施园区基础设施和配套设施项目5项以上，完成投资5亿元以上，建设标准厂房25万平方米以上。力争工业园区总产值达到160亿元以上。大力推动企业向园区集中、产业向园区集聚，推动西部(岑溪)创业园标准厂房全部进驻企业。规划建设专业化园区，打造一批“特色园”“园中园”。
工业兴，则岑溪兴;工业强，则岑溪强!我们要千方百计解难题、破瓶颈，一起打硬仗、攻难关，坚决挺起工业脊梁!
(二)突出稳农业强基础，在推进乡村振兴中夯实高质量发展基石。深入实施乡村振兴三年行动，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
聚力发展现代特色农业。严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建设高标准农田3万亩，力争粮食面积稳定在66万亩以上，产量保持在20万吨以上。做好重要农产品保供稳价。支持汉世伟、温氏、新希望等企业以“公司+农户”模式扩大生猪养殖，力争生猪出栏57万头以上。加快绿色智能生态渔业产业基地建设。创建国家数字农业创新应用基地，推进岑溪古典鸡广西特色农产品优势区、澳洲坚果集成化高效产业基地建设，建设岑溪软枝油茶良种苗木产业观光基地，力争打造1个亿元以上优势农业产业集群、1个“一村一品”示范村镇，创建1个自治区特色农业现代化示范区。加快发展设施农业、农产品加工业，培育和引进农业产业化重点龙头企业2家以上，加快延伸农业产业链条，加强“三品一标”认证，持续推进一二三产业融合发展。推进乡村科技特派员制度，加快种业振兴，争创“种业大县”。
聚力打造特色茶产业链。开展茶产业高质量发展三年行动，科学编制茶园规划，出台岑溪市支持六堡茶产业发展政策，打造茶产业链条。深入开展生态茶园建设大会战，力争新建茶园3.2万亩以上。推进岑溪市六堡茶产业发展项目建设，规划建设4个自治区级核心示范区、10个县级连片千亩以上的标准示范园。推进4个高效标准化苗圃基地建设。招引超亿元的六堡茶企业1家以上。建设数字化茶园项目，搭建“数字茶业”云平台。推进茶文旅融合发展，打造特色茶文旅项目。
聚力推进美丽乡村建设。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持。推动筋竹镇创建梧州市乡村振兴示范镇。有序推进镇级国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，强化农村建房管理。扎实开展乡村基础设施建设和升级，加快127个通自然村(屯)道路项目建设，新增里程94公里以上。完成20个村屯公共照明项目。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，完善农村生活垃圾收运处理体系，继续抓好农村“厕所革命”整村推进项目建设。持续推进自治区数字乡村试点县建设。
(三)突出稳消费拓市场，在提升现代服务业中释放高质量发展潜力。提速发展文旅产业、现代物流业和消费新业态，持续激发市场活力动力，促进现代服务业提质升级。
大力拓展文旅市场。加快推进全域旅游发展，深化广西全域旅游示范区创建。推动牛娘戏、龙母文化、长寿文化等本土文化资源和新兴体育运动项目深度融入旅游景区，打造文化创意和度假休闲紧密结合的文旅综合体。积极推进石庙山景区、白霜涧景区创建国家4A级旅游景区，“五世衍祥牌坊”长寿主题公园创建国家3A级旅游景区。推动建设岑溪长寿康养休闲文化旅游区，规划建设大山顶森林公园。持续完善旅游基础设施和公共服务体系，加大旅游宣传和促销力度，进一步打响中国(岑溪)石材建材博览会节会品牌，打造特色旅游产品，力争游客数量达到750万人次以上，旅游总消费突破80亿元。
大力发展现代物流业。加快电子商务进农村示范县建设，完善电商公共服务中心(站、点)、物流仓储配送中心等基础设施建设。大力推广“岑风溪味”区域公共品牌，提高电商品牌影响力、竞争力，推动岑溪特色产品走向全国。大力实施“快递进村”工程，完善市镇村三级配送网络。合理布局产业园区物流集散中心，加快东融新纺织轻工产业园物流中心建设，推动中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园项目全面投产运营，招引一批上下游配套项目，努力打造覆盖桂东南、粤西等区域的电商物流高地。
大力激活消费市场。开展消费扩量提质行动，统筹推进商贸企业、专业市场、城市综合体、特色商圈的培育和建设，加快发展“双周”经济、夜间经济。开展“33消费节”等活动，推动批发、零售、餐饮、住宿等传统服务业扩量提质。坚持“房住不炒”定位，促进房地产良性循环和健康发展。实施新一轮家电以旧换新，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。加强市场监管和消费者权益保护，维护群众消费安全。
(四)突出稳投资增后劲，在抓牢项目建设中增强高质量发展动力。抢抓国家适度超前宏观政策机遇，提速重大项目建设，努力形成更多有效投资增量。
加强新型城镇化建设。大力实施城市更新行动，完善城市公共设施和便民设施，提升城市功能和整体品位。改造6个老旧小区318户，建设地下管网10公里以上。完成7条城市背街小巷整治改造提升。全面推进永安路延长线工程建设，力争年内贯通使用。持续改善供电、供水质量，争取电力部门投入6.5亿元加强电网建设，推动同福河引水工程尽快建成投入使用。积极争取生活垃圾无害化焚烧发电项目落地建设，推进生活垃圾卫生填埋场二期库区提升改造，规划建设建筑垃圾消纳场。完善镇级污水处理厂管网，确保镇级污水处理厂达标运营。推动智能化城市基础设施建设。新建5G基站200个以上，实现市区和镇级重点区域全覆盖，自然村4G网络覆盖率、光纤网络覆盖通达率分别提高到94%、93%。
加强靶向招商成效。围绕六大主导产业建链补链强链延链，开展“双招双引”和“三企入岑”系列专题招商，引进10亿元以上项目1个以上，5亿元以上项目3个以上，招商引资到位资金增长16%以上。长效开展驻点招商，力争实现拜访对接商协会、企业120家以上，项目签约额30亿元以上。聚焦政策、土地、资金等关键要素，提升服务保障能力，力争项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率分别达75%、15%、58%、28%以上。
加强重大项目储备。在落实国家跨周期和逆周期调节政策中早准备、抢先机、快见效，加大项目前期工作力度，安排项目前期工作专项经费500万元以上。做好中央预算内投资、自治区层面统筹推进项目、政府专项债券等项目谋划储备，包装一批超10亿元的重大项目并做实前期工作。市本级层面统筹推进重点项目91项以上，完成投资44.46亿元以上。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来!我们要坚持“项目为王”，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，全力以赴以高质量项目建设推动高质量发展!
(五)突出稳支撑促协同，在做实东融开放中做强高质量发展引擎。不断完善交通基础设施建设，主动拓展开放合作空间，做好“共融”文章，加快推动更高水平开放。
全力建设桂东南立体交通副中心枢纽。推动南深铁路玉林至岑溪(桂粤省界)段全线开工建设。统筹做好岑溪东站站房、站前广场、进站大道(南环绕城公路二期)规划建设。开工建设岑溪至罗定铁路。加快建设平南至岑溪高速公路、糯垌至平南四灵二级公路、交通工程PPP项目。全力推动水汶至吉太二级公路改造工程竣工通车。贯通五谷垌至南环过境公路，完善城东路南段周边道路及配套基础设施。尽快立项实施波塘至赤水港码头公路(岑溪段)，加快借力梧州水运优势、共享西江经济红利。
全力建设大湾区优质农副产品供给基地。大力实施品种培优、品质提升、品牌打造工程，打通产、供、销链条，让更多安全优质农副产品进入粤港澳大湾区市场。打造粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，力争新增供深、供港和出口农产品基地2个以上。推动农村冷链物流体系建设，推进国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目，建设冷库设施56个以上、新增冷库库容7.7万立方米以上，加快打通鲜活农产品出村进城“最初一公里”。
全力推动外贸外资增量提质。依托RCEP经贸规则，支持外贸企业降低进口成本、提高出口竞争力，大力拓展与协定成员国地方经贸合作。加快发展跨境电商、跨境物流、外贸综合服务等新业态新模式。提升利用外资规模和质量，扩大对港澳经贸合作。
(六)突出稳主体强活力，在深化改革创新中积蓄高质量发展动能。狠抓惠企政策落实落地，用好用足改革关键一招，坚持创新驱动第一动力，更大激发市场主体活力。
持续打造一流营商环境。对标对表粤港澳大湾区和自治区标准，深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，持续推进“不见面”审批，力争不见面办事覆盖率达60%以上。以政务服务“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”“跨省通办”“全区通办”改革，力争可承诺审批事项100项以上、“跨省通办”事项200项以上、“全区通办”事项345项以上。深化“证照分离”“一业一证”改革，逐步实现一证准营、一码覆盖。巩固提升便民利民“微改革”成效。进一步提升企业开办便利度，压缩企业开办费用，提高电子印章的使用率和普及率。持续深化和推广企业投资项目承诺制直接落地。推动工程建设项目全流程在线审批，深入探索细化低风险项目类别，推进低风险项目审批便利化。推进基层整合审批服务执法力量改革，加快实施乡镇“一枚印章管审批(服务)”，提升基层政务服务能力。
持续深化重点领域改革。深化国资监管体制和国企改革，推进四大国有企业重组整合、做大做强。推进农业农村改革，推动具备“三变”改革条件的行政村实现改革全覆盖，促进农村产权流转交易管理规范运营。持续深化要素改革，推进自然资源资产产权制度改革，加强用地指标统筹分配，确保30%以上的工业用地指标向重大项目倾斜。提高土地资源利用效率，盘活存量建设用地3170亩以上，确保供地率达到73%以上。持续推进电力、天然气市场改革。完善能耗指标配置办法，新增用能优先向低能耗、高附加值产业配置，提高能耗产出率、贡献率。统筹推进城市管理、应急管理、社会保障、税收征管等改革。
持续提升科技创新水平。开展科技强岑三年行动，实施科技创新能力提升工程，力争高新技术企业保有量6家以上，完成科技型中小企业评价入库6家以上，新增转化科技成果6项以上。实施科技强农工程，积极筹建农业科技园区，创建星创天地。开展广西市县领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点工作，抓好澳洲坚果“一县一业”示范点创建，打造县域创新驱动发展示范引领高地。实施产业链创新链融合工程，鼓励支持企业联合大湾区高校、科研院所组建创新联合体、新型研发机构、重点实验室等创新平台。实施高端创新人才引育工程，大力引进、培育高层次人才、产业人才、科技人才，全面夯实科技发展支撑。
(七)突出稳生态促转型，在推动绿色发展中擦亮高质量发展底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，一体推进“减污、降碳、优生态”，以高水平生态环境保护推动高质量发展。
加快推动产业全面绿色转型。不折不扣推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入推进花岗岩矿山综合整治，紧盯“打造全国绿色矿山示范区、工业旅游示范区，把矿山所在乡村打造成为工业和乡村发展相融合的乡村振兴示范区，争当绿色发展的行业示范和标杆”目标，坚持政府主导、企业主责，按要求、按时序进度扎实推进矿山生态修复、绿色矿山建设、水土保持、露天矿山“一面墙”问题整改、历史遗留废弃矿山生态环境恢复治理等工作，加快推进存量固废综合利用，推动矿山整合做大做强。
加快推动绿色低碳循环发展。有序推进碳达峰、碳中和工作，坚持压减能耗存量和严控能耗增量两手抓，推进传统行业技术改造，推动高耗能产业延长产业链，努力争创绿色工厂和绿色园区。紧盯新产业、新业态和未来产业，重点发展低能耗、高产出的项目。持续优化能源结构，布局风电等重大新能源项目，招引风电制造企业，打造风电产业链。深入推进公共机构节能工作，强化绿色生活创建和资源集约节约利用，加快建设节约型社会。积极创建国家新能源示范城市。
加快推进生态环境保护治理。深化大气污染综合治理，统筹开展烟花爆竹禁燃禁售、秸秆禁烧、扬尘污染治理等专项行动，推进空气质量持续向好向优，确保环境空气优良率、PM2.5浓度达到自治区考核标准。深入推进碧水保卫战，全面深化河长制，常态化抓好河流“清四乱”，推进义昌江、黄华河等重点流域水环境综合整治，持续改善水环境质量。稳步开展净土保卫战，加强农业面源污染防治、涉重金属污染排查整治，全面强化固体废物管控，严厉打击非法转移倾倒固废行为。
人不负青山，青山定不负人!我们要切实担起保护好岑山溪水的历史责任，推动经济社会发展全面绿色转型，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现岑溪良好形象的发力点，让岑溪天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美!
(八)突出稳就业保民生，在增进民生福祉中共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让岑溪人民过上更好的生活。
不断满足人民群众更高质量的就业需求。提升就业服务质量，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，促进退役军人就业创业，扩大公益性岗位安置。力争城镇新增就业5500人以上、失业人员再就业1200人以上、就业困难人员就业320人以上。
不断满足人民群众更加优质的教育需求。全面推进“教育提质发展三年行动计划”。加快建设自治区学前教育集团化办园改革试点县，新建、扩建公办幼儿园6所，新增学前教育学位720个以上。推进自治区基础教育教学(岑溪)示范区建设，加快创建全国义务教育优质均衡发展县，改扩建义务教育学校40所以上。继续完善明都小学、思湖小学办学设施，规划建设龙城小学、恒信实验学校，恢复建设育才实验学校。推进高中教育扩容提质，稳步扩大普通高中办学规模。优化职业教育办学方向，促进职业教育与本地产业发展有机衔接、深度融合。实施强师行动，持续开展第二轮千名教师素质提升三年行动计划，保障教师待遇。
不断满足人民群众更为可靠的社会保障需求。全面落实全民参保计划，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围。健全市镇村三级养老服务网络，加强养老服务综合监管、精准服务。完善分层分类的社会救助体系，加强对农村孤儿、残疾人、农村留守儿童、孤寡老人等特殊群体的关爱服务。推进市公益性公墓项目建设，推动市殡仪馆一期建成投入使用。
不断满足人民群众更高水平的健康需求。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设。加快岑溪市人民医院整体搬迁工程进度。大力发展中医药事业产业，深化中医药综合改革。落实三孩生育政策和配套支持措施，完善以“一老一小”为重点的人口服务体系。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。推动市中医医院、市妇幼保健院创建三级医院。打造全国医疗保障基层服务示范点。
不断满足人民群众更高层次的精神文化需求。以献礼党的二十大为重点，打造一批具有岑溪特色的文艺精品。积极创建中华诗词之乡。推进市图书馆、群艺馆、博物馆、工人文化宫建设。加强全民健身场地设施补短板，打造滨江体育公园，积极备战梧州市第十三届运动会，创建自治区全民运动健身模范县(市)。
天下之大，民生最大。今年，我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，继续积极筹措资金，实施一批为民办实事项目，真正把民生实事办到群众的心坎上!
(九)突出稳大局保平安，在守牢安全底线中优化高质量发展环境。统筹好发展和安全，加快建设更高水平的法治岑溪、平安岑溪，营造安全稳定的社会环境。
慎终如始做好常态化疫情防控。深化网格化防控机制，加强基层基础工作，建立完善“三级包保”和“五包一”制度，依法科学精准抓好常态化疫情防控，确保各项常态化防控措施落实落细。加强境外及国内中高风险地区来岑返岑人员等重点人员的排查管控和健康管理。做足做好应急物资、应急队伍等准备，常态化开展防控应急实战演练，持续提升流调溯源、隔离管控、大规模核酸检测、信息化运用、医疗救治与院感防控等应急处置能力。
毫不松懈抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出源头防范，健全防范处置机制，统筹推进道路运输、工贸行业等重点行业领域安全生产专项治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强应急管理信息化建设，建设市防灾减灾指挥中心(应急救援中心)、航空护林站，加快形成与人民群众安全需求相匹配的应急救援体系。
持续推动社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解处理各类矛盾纠纷，推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。强化社会治安防控体系建设，加强基层治理体系和治理能力现代化。严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争。
全面提升防范化解风险能力。坚持底线思维、强化风险意识，抓好政治、经济、社会等领域风险排查和整治。健全完善政府债务管理制度，坚决遏制政府隐性债务增量。依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。持续加强食品药品全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
同时，统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，全力支持国防和军队建设，做好新时代双拥工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防汛防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。
各位代表!走好新的赶考路，完成既定目标任务，要把政府自身建设得更加坚强有力。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，加强政府系统党的建设，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院，自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的决策部署落地见效。
我们将深入推进依法行政，深化法治政府建设，认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，切实加强审计监督、统计监督。深入开展“八五”普法，深化政务公开，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。
我们将全面提高政府执行力，开展市政府“转作风 强落实 争先锋”专题行动，大兴狠抓落实、攻坚克难、改革创新之风，坚持系统观念，加强统筹协调，提高专业素养，深入调查研究，跟踪督查问效，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，以高效率的工作推动高质量的发展。
我们将纵深推进廉洁政府建设，深入贯彻全面从严治党要求，永葆自我革命精神，从严从紧推进政府系统党风廉政建设，深化整治影响改革创新、项目建设、营商环境的“四风”顽疾，严格落实政府过紧日子要求，推动中央八项规定及实施细则精神成风化俗，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
各位代表，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，以“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的姿态，埋头苦干、勇毅前行，大力弘扬“敢闯敢冒敢为天下先”的岑溪人精神，凝心聚力打造“产业之城、生态之城、品质之城”，为建好新时代桂东南副中心城市和广西东大门桥头堡贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
(注：按在报告中出现的顺序排列)
“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“桂惠贷”：即从2021年至2025年，自治区每年统筹各级财政资金40亿元，按2个或3个百分点贴息，争取撬动金融机构新投放贷款约2000亿元支持企业发展。
“双周”：即周末、周边。
“33消费节”：指广西壮族“三月三”前后开展的一项刺激消费、拉动内需的惠民活动，通过整合“政府+平台+银行+商家+企业”资源，采取发放消费券、购车补贴、优惠让利等方式，联合多平台线上引流线下消费，从而促进消费快速增长。
“田长制”：根据《关于全面推行耕地保护田长制的实施意见》(厅发〔2021〕45号)文件精神，明确设区市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村分别设置一级、二级、三级和四级田长，设区市、县(市、区)、乡镇(街道)田长由党政主要领导担任，四级田长由行政村党支部书记、村委会主任担任。各级田长对本行政区的耕地保护工作负责。
设施农业：指在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。
“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
“双招双引”：即“招大引强、招优引新”招商引资活动，针对“三类500强”企业、中国制造业500强企业等开展“招大引强”;针对“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”企业等行业领军企业开展“招优引新”。
RCEP：指区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership)的英文简称，由东盟于2011年发起。2022年1月1日正式生效，首批生效国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。
星创天地：指由政府引导支持，企业和社会按照市场机制运作，利用线下孵化载体和线上网络平台，为科技特派员、返乡农民工、大学生等提供创意创业空间、创业实训基地。
“三级包保”和“五包一”制度：“三级包保”即县(市、区)干部包乡镇(街道)、乡镇(街道)干部包行政村(社区)、行政村(社区)干部包户。“五包一”制度即乡镇(街道)干部、社区工作者(网格员)、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区疫情防控措施。
“两个确立”：指党的十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2022-10-06
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