发布时间：2022-08-14 13:49 责任编辑：www
2021年8月25日在蒙山县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 陈 坚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我县发展进程中重要而不平凡的五年，是应对挑战、砥砺奋进、成绩显著的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，迎难而上、奋力拼搏，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划预期奋斗目标，全面建成小康社会。
——五年来，我们坚持抓运行、稳增长，经济实力显著增强。全县GDP总值达78亿元，是“十二五”期末的1.51倍，年均增长6.8%，人均GDP达4.69万元。其中，第一产业增加值达16.23亿元，年均增长5.4%;第二产业增加值达30.71亿元，年均增长6.8%;第三产业增加值达31.06亿元，年均增长7.7%。固定资产投资达33.81亿元，年均增长19.3%。财政收入达4.48亿元，是“十二五”期末的1.6倍，年均增长9.8%。规上工业总产值达46.2亿元，年均增长9.1%。社会消费品零售总额年均增长7.9%。城镇居民人均可支配收入31210元，是“十二五”期末的1.33倍，年均增长6.2%;农村居民人均可支配收入12550元，是“十二五”期末的1.71倍，年均增长9.6%。全县综合实力稳步提升。
——五年来，我们坚持调结构、强后劲，产业结构逐步优化。三次产业结构比重由2015年的22%、41%、37%调整为2020年的21%、39%、40%，第三产业比重提升3个百分点，服务业支撑带动作用不断增强。“十三五”期间招商引进项目76个，投资总额184亿元，超亿元项目45个，项目支撑能力进一步增强。现代农业蓬勃发展，粮食种植面积稳定在16.86万亩。养殖蜂群18.3万群，是全区蜂群数量最多的县。桑蚕、蔬菜、生猪、特色水果等主导产业进一步发展，培育新型农业经营主体359家，建成各级现代特色农业示范区(园、点)113个。文圩镇列入国家农业产业强镇建设名单。工业集群发展效应凸显，规上工业企业32家，形成以茧丝绸、林产林化、长寿食品加工为主导的产业发展格局。茧丝绸产业实现新突破，高速剑杆织机数量和真丝绸年产量均占广西七成以上，成为全区唯一茧丝绸全产业链覆盖的县份，获认定为茧丝绸全产业链示范园区、广西特色产业轻工园。充分发挥“中国长寿之乡”的品牌效应，打造长寿系列食品加工产业集群。现代服务业提质增效，成功创建广西特色旅游名县，打造“新派武侠风·醉美蒙山情”特色旅游品牌。建成国家4A级旅游景区4家，3A级旅游景区7家，获评全国最美生态旅游示范县。游客接待总量比“十二五”时期翻番，旅游总消费比“十二五”时期翻两番。培育三产新增长点，加快推动餐饮、住宿、娱乐、文化等领域协同发展，批发零售业和其他经营性服务业企业上规提质，限上企业75家，比“十二五”时期增加60家，服务业进入快速发展期。
——五年来，我们坚持战贫困、奔小康，脱贫攻坚圆满收官。累计投入专项扶贫资金5.3亿元，“两不愁三保障”问题总体解决，贫困群众收入水平大幅提高。完成易地扶贫搬迁620户2539人。32个贫困村全部出列、34287名贫困人口全部脱贫，2017年整县实现脱贫摘帽。县住房和城乡建设局获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。11个集体和9名个人获自治区表彰。
——五年来，我们坚持强治理、优环境，生态文明亮点纷呈。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比率达98.5%，远超全国平均水平，通过自治区级水生态文明城市建设试点验收。完成造林12.2万亩，全县森林覆盖率达82.37%，稳居全区前茅。县城绿地率为35.58%，人均公园绿地面积14.19平方米。县城生活垃圾收集覆盖率、无害化处理率均达100%。全部乡(镇)获评自治区级生态乡镇，全县生态村创建占比达80%。成功纳入国家重点生态功能区，获评中国天然氧吧、国家生态文明建设示范县、全国绿化模范单位、全国全面推行河长制湖长制工作先进集体等荣誉称号。西河镇福垌村、陈塘镇陈塘村和朝垌村、汉豪乡汉豪村、长坪瑶族乡长坪村和六坪村获评国家森林乡村。
——五年来，我们坚持扩容量、提品质，城镇建设快速发展。始终坚持一张蓝图绘到底，按照“南拓、北展、中提升”总体规划，县城建成区面积扩大1.3倍，城镇化率比“十二五”期末增加4.6个百分点，建成8个公园和一批公共休闲绿地，成功打造“一河两岸”生态武侠丝绸文化景观带。先后获评国家园林县城、第七和第八轮自治区文明城市、全国文明城市提名城市、新时代文明实践全国试点县等荣誉称号。梧州市获得的3个全国文明乡镇全部落户蒙山。荔玉、贺巴(蒙昭段)两条高速路顺利通车，标志着蒙山进入“高速时代”。蒙山至金田、蒙山至金秀两条二级路即将竣工，初步形成周边市、县区域性交通枢纽。累计建设道路1029公里，实现村村通硬化路，获评自治区 “四好农村路”示范县，形成县内四通八达交通网，构建北上南下、东联西进便捷通道。
——五年来，我们坚持保稳定、牢根基，民生福祉持续改善。坚持把有限财力向民生领域倾斜，财政民生支出比重超82%，为民办实事完成投资16.68亿元。扎实抓好常态化疫情防控，稳妥有序开展疫苗接种，持续保持零确诊病例。顺利通过国家义务教育基本均衡督导评估验收，学前三年毛入园率100%、普惠性幼儿园覆盖率90.5%、九年义务教育巩固率99.4%、高中阶段毛入学率93.3%，均超过全区规定标准。城市和农村居民最低生活保障、特困人员救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等补助标准持续增加。城镇新增就业率稳步提升，失业率控制在5%以内。基本医疗保险参保率每年保持在98%以上。推进紧密型县域医共体建设，健康扶贫“蒙山经验”在全区推广，先后获评全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进单位、自治区级健康促进县等荣誉称号。实现78个行政村村级公共文化服务中心全覆盖。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，群众安全感和满意度“双提升”工作排在全市前列、全区中上水平，新圩镇坝头村获评全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。应急抢险救援和生产安全事故防范处置能力不断提升，五年来较大以上生产安全事故零发生，人民群众生命财产安全得到保障。加强政府债务管理，有效防范化解金融风险，2019、2020年财政管理工作获自治区通报表扬和激励奖励。
——五年来，我们坚持转作风、提效能，政府建设全面加强。以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠“四风”、为基层减负，“三公”经费压减16.8%，打造“为民、务实、清廉”政府形象。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议160件、政协委员提案185件。持续推进减税降费，减免各类税费3.22亿元。深化“放管服”改革优化营商环境，取消、承接和调整行政许可事项576项。推行“一窗受理、集成服务”改革，“一窗”分类受理率达99%。实行容缺审批、并联审批、网上审批、限时审批、承诺备案等工作机制，政务服务事项网上可办率达97%。政务服务满意度好评率达99.9%，政府行政效能和服务水平稳步提升。
五年来，我们坚持统筹推进国防教育和国防后备力量建设，加强人民武装、“双拥”工作;支持工青妇等群团组织开展工作;认真抓好粮食安全、市场监管、审计、统计、物价、科技、气象、地震、供销、农机、烟草、保密、档案、地方志等工作;推进民族、宗教和对台、侨务等工作;促进老龄、残联、文联、工商联、关工委、妇女儿童等各项社会事业发展。中直、区直、市直驻蒙各单位为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表!百舸争流千帆竞，政通人和百业兴。过去五年我县发生的深刻变化和取得的重大成就，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持蒙山改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
五年来的发展历程令人难忘，我们积累了宝贵的经验，概括起来有以下几个方面：
——必须坚持发展第一要务不动摇。坚持新发展理念，追求高质量发展，切实把稳增长放在更加突出的位置，全力保持经济增长速度在科学合理的区间，在扩大总量中调整结构、转型提质。
——必须坚持深化改革开放不动摇。坚定不移实施“东融”战略，加快创新驱动发展，破除阻碍高质量发展机制瓶颈、要素制约，以改革激发活力、以开放汇聚能量，不断为发展注入强大动力。
——必须坚持生态优先发展不动摇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动经济与生态协同并进，走出一条符合蒙山实际的绿色生态发展路子。
——必须坚持持续改善民生不动摇。持续加大民生投入，坚持每年办好一批民生实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让发展成果更多、更公平地惠及人民群众。
——必须坚持干部作风建设不动摇。坚持严的主基调，努力打造政治坚定、作风优良、业务过硬、风清气正的高素质政府干部队伍，全力提振干事创业的精气神。
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还面临诸多困难和挑战：县域经济不够发达，产业发展基础比较薄弱，财政收支平衡压力较大，重大项目支撑不足。“东融”战略发展不够深入，生态优势未能充分挖掘，民生建设仍有短板，作风建设和工作执行力有待加强等等。对此，我们要进一步增强忧患意识、赶超意识，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感和危机感，尽心竭力做好政府工作，务实高效解决突出问题，不辜负党和人民的重托。
二、新一届政府的总体要求、主要目标和重点工作安排
展望美好未来，续写绚丽篇章。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的第一个五年，也是我县全方位推动高质量发展超越的关键五年。县第十五次党代会描绘了我县未来五年发展的宏伟蓝图，我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，进一步解放思想，真抓实干，奋力攻坚，不断开辟蒙山创新发展、绿色发展、跨越发展新局面。
新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，按照自治区党委第十一届十一次全会、梧州市第十三届十一次全会以及蒙山县第十五次党代会部署要求，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打造面向粤港澳大湾区康养名县、中国西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值增长9%以上，其中一二三产分别增长5.5%、12%、10.5%以上，财政收入增长5%，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增速11%左右，社会消费品零售总额增速8%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，城镇登记失业率稳定在5.5%以内，森林覆盖率保持在82%以上，能耗及生态环境质量各项指标完成上级下达的年度目标任务。
为实现预期目标，今后五年我们将紧紧围绕产业发展、深化改革、乡村振兴、城镇建设、生态文明建设、民生事业发展等六个方面持续发力，全力推动经济社会高质量发展。
(一)坚定不移推进产业转型升级，助推经济高质量发展取得新突破。准确把握在服务和融入新发展格局中的比较优势，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业，走出一条符合蒙山实际的高质量发展之路。
——推进生态农业增产增量。落实最严格耕地保护制度，计划投入1.05亿元，建成高标准农田7万亩，确保粮食总产量稳定在6万吨左右，守牢粮食安全底线。培育十亿元级生猪产业，重点扶持城联、智源等企业扩产，加快正邦生态养殖繁育基地建设投产，力争年出栏生猪15万头以上。实施六堡茶产业高质量发展三年行动，加快六堡茶标准化种植，争取新增面积2万亩以上。依托泽元、宇远等龙头企业，做大做强蔬菜产业，将蒙山打造成为高品质供港“菜篮子”。稳步推进桑蚕、蜜蜂、柑橘等特色产业发展，争创2个自治区级以上现代特色农业核心示范区，将文圩镇建设为国家级农业产业强镇。计划投入8000万元，高质量打造广西第一大养蜂县，推动黄村镇成为广西养蜂第一镇。加大“三品一标”认证力度，着力打造“桂蒙山耕”“梧农小伙”等一批地域特色品牌。发展培育新型农业经营主体，到2025年，力争新成立农民专业合作社30家、家庭农场100家，培育市级以上农业龙头企业5家。
——推进现代工业加档加速。加快新型工业化步伐，坚持把培育和建设特色园区作为工业振兴发展主战场。优化园区发展规划，打造以茧丝绸产业为核心，林产林化、长寿食品、康养旅游为支撑的“1+3”全产业链生态工业体系发展格局，到2025年，力争新增规模工业企业10家以上，工业总产值突破100亿元。围绕建成中国西部茧丝绸织造新城，以丝艺小镇为载体，依托天泽科技、金富春、华虹、五丰、中丝成等龙头企业带动，继续精准招引一批补链、扩链、强链项目，做齐做强茧丝绸产业，产值力争年增长10%以上。深度挖掘和开发丝绸文创资源，不断擦亮蒙山丝绸名片。大力发展林产林化加工业，扶持梧华林产、汇林家居、永昌木业、欧蒙公司等企业改造升级，推动林产林化工业向产业链和价值链高端延伸，积极发展上下游产业，逐步形成产业集聚。充分发挥“中国长寿之乡”“中国天然氧吧”等国字号品牌效应，引进一批中医药和健康食品优质企业，壮大生态康养产业;支持本地饮用水产业做大做强，进一步提高品牌知名度和市场占有率。
——推进服务产业提质提效。着力构建“一轴两翼七极”的特色旅游空间结构布局，完善旅游基础和公共服务设施建设。充分发挥陈漫远、梁羽生、范云梯等名人效应，将我县旅游资源与名人文化品牌紧密结合，推出一批具有文化内涵的旅游精品线路。加快建设“湄江岸”生态文化旅游田园综合体、丝绸文化博览园、“侠者风范”养生度假服务区等一批以“养、文、工、交、武”为核心的特色景区，将“天书侠谷”旅游区培育成为具有全国影响力的旅游品牌。积极争创国家级全域旅游示范区，打造“大桂林国际旅游圈”和粤港澳大湾区的“后花园”。依托“一河两岸”，打造集地方特色餐饮、旅游休闲、购物消费为一体的夜间文化和旅游消费集聚区，力争游客接待总量和旅游总消费再翻番。打造数字文旅、智慧医疗、智慧城市等新兴业态，推动数字经济与实体经济深度融合。规范市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。着力推进现代商贸冷链物流产业，谋划建设一批产业配套项目，培育一批具有竞争力的现代流通企业。加快传统产业改造提升，分批次分行业确定优质财源培育对象，促进“个转企、小升规”，巩固存量税源。
(二)坚定不移深化改革对外开放，激发县域发展活力开辟新路径。主动对接粤港澳大湾区建设等国家重大战略，加快“东融”步伐，不断深化改革，优化营商环境，加大创新支持力度，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。
——着力提升优化营商环境。对标大湾区营商环境标准，持续深化“放管服”改革，编制“一件事情”套餐，力争行政许可事项承诺提速率超过85%。优化一体化网上政务服务平台，推动信息互联互通，完善县、乡、村三级政务服务体系。企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限在现有基础上再压缩一半，80%以上的行政审批和公共服务事项实现“一次不用跑”。做好“一企一策”跟踪服务，推动重大项目建出“高质量”，跑出“高速度”。推行“双随机一公开”和行政综合执法全覆盖，持续发挥营商环境第三方评估和政务服务“好差评”作用，实现营商环境综合水平始终保持在全市前列。进一步深化税收征管改革，持续落实减税降费政策，大力支持小微企业发展，释放市场经济活力。鼓励支持社会资本参与项目建设和运营，激励引导金融机构加大对企业信贷投放力度，拓宽项目融资渠道。坚持清单管理，统筹抓好其他各项改革工作。
——着力增强招商引资实效。实施“东融”战略，围绕产业转型升级、集群发展，用“产业树”勾勒招商图景，创新产业招商、以商引商、乡贤招商模式，开展重点产业补链强链专项行动，全力开拓长三角、京津冀等招商“新战场”。到2025年，力争签约引进项目资金250亿元以上。全力推动商贸物流园、天书侠谷旅游景区、古排乡村振兴示范基地等一批在谈项目签约落地，争取年内引进1家世界500强企业。加强跟踪服务，落实工作专班，切实加强土地、劳动力、资本等要素保障，着力提高项目履约率、资金到位率以及项目开工竣工率。
——着力探索科技创新发展。坚持推进协同创新、注重后端转化，鼓励引导支持现有企业加大科技创新投入，带动传统优势产业转型升级。加大财政资金对科技成果转化的激励支持，设立科技成果转化专项资金。围绕重点产业刚需，加强与区内外科研机构、高等院所交流合作，开展关键技术和标准研发攻关，促进科技成果转化，力争产出一批具有自主知识产权、市场需求大的新产品，提升产品科技含量和市场竞争力。坚持“引育并举”，注重趁势借力、引才借智，培育一批具有竞争力的青年科技人才后备军。
(三)坚定不移实施乡村振兴战略，全面开启农业农村现代化新征程。弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，推动全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
——全力推进农村综合改革试点。以全国农村综合性改革试点试验为契机，以蒙山镇、西河镇、新圩镇和长坪瑶族乡为试点试验区，计划三年投入资金2.56亿元，实施产业发展、数字乡村、农民增收、乡村治理四大类项目21个。到2023年，在试点试验区建成现代化桑蚕产业和智能化供港蔬菜产业示范基地，打造乡村智慧治理和农业农村大数据综合服务平台，以数字赋能推动农业产业发展和乡村综合治理，探索形成乡村产业发展、数字乡村发展、促进农民增收、改善乡村治理等方面的创新机制，辐射带动全县所有乡(镇)、村参与改革，共享改革红利。力争将试点试验区建成广西和全国乡村振兴产业融合发展示范区、农村综合改革发展先行区、乡村治理样板区。
——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘” 要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，切实防范化解返贫致贫风险。管好用好扶贫项目资产，努力维护农村集体和农民群众的合法权益。争取中央、自治区专项资金2亿元以上，继续开发扶贫公益性岗位，抓好易地搬迁后续帮扶，落实低收入农民人口就业就医、教育社保等保障措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
——持续改善农村人居环境。实施乡村风貌提升行动，深入开展“三清三拆”环境整治，继续实施农村危房改造，重点打造“两高两道”沿线村庄风貌改造示范带，力争完成4500栋以上农房特色风貌改造，实现公路沿线基本无裸房、面貌大改观，打造多元文化共生的蒙山靓丽风景线。推进农村基础设施建设，分类有序实施农村“厕所革命”，完善农村污水处理设施，力争实现卫生厕所覆盖率达到97%以上。全面开展农村垃圾“三清一改”行动，健全农村生活垃圾收运处置体系。抓好农房管控审批，提升农房建设管理水平。实施土地整治项目，整合闲置建设用地，盘活存量，确保城乡用地布局更科学合理。
——奋力打造乡村振兴样板。加快编制15个以上“多规合一”实用性村庄规划，争取一批“美丽乡村”建设项目，每个乡(镇)新打造2个以上主题特色鲜明的“网红”乡村振兴示范点，以点带面打造湄江沿岸田园综合体，促进“林果蚕花·绿谷寿乡”特色农业产业示范带、“醉美瑶乡·逍遥侠居”生态休闲旅游示范带提档升级，争创五星级乡村振兴示范区。继续推动蒙山镇北楼村、西河镇古排村、新圩镇坝头村、文圩镇屯治村等乡村振兴示范点提质升级。加快汉豪乡“三区一园”建设，争创乡村振兴示范乡。持续推进农村移风易俗，着力打造一批“美丽农家庭院”模板户，助力乡村振兴。
(四)坚定不移优化城镇规划布局，构建高品质城镇建设发展新格局。坚持内外兼修，强化规划引领，提升城市格调品位，努力创造宜居、宜商、宜业、宜游、宜养的良好环境，让县城发展更有温度，让群众生活更有质感。
——推进城镇基础项目建设。继续坚持“南拓、北展、中提升”的工作思路，不断优化城镇发展空间，逐步形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系。计划投入2000万元，统筹推进41个老旧小区改造升级。计划投入1.2亿元，加快推进城镇污水处理设施及配套管网、政府广场地下公共停车场、新能源充电桩等项目建设，提升县城综合承载力。计划投入8800万元，实施城镇绿化提升工程，改造提升县城8个公园，争创广西公园城市。推广以天然气为支撑的新能源，实现县城天然气管道全覆盖，并向乡村延伸。推进新一代信息基础设施建设，实现中心城区、旅游景点、产业园区内5G信号全覆盖。积极谋划争取一批重大项目，列入自治区、梧州市“十四五”项目投资计划盘子。
——加快道路交通改造升级。大力推动交通强县，加快构建现代化城镇快捷交通体系。全力做好3条高铁前期规划工作，争取在蒙山设立高铁站。计划投入66亿元，推进平乐经蒙山至容县高速公路，蒙山至昭平、蒙山夏宜至忠良等两条二级公路建设，累计里程约100公里。全面建成贺巴高速公路(蒙象段)和蒙金、蒙秀两条二级公路，打通对外大通道。计划投入1.6亿元，加快市政道路提升改造，推动高速路连接线、绕城路二期建成通车，打通城市“经脉”。计划投入5亿元，新建5条资源路、旅游路、产业路，实现8个行政村通双车道，新建5座桥梁，完善对内县域路网，切实提升民生交通服务水平。
——完善水利基础设施网络。加强水资源保障和科学利用，统筹推进城乡重点水源建设。计划投入13亿元，全面建成壬山、古皂两座水库，争取三石水库项目开工建设。计划投入1.1亿元，新建新圩镇水厂扩网工程，提升群众用水质量。夯实农村水利基础，建成4个以上小型供水工程，统筹推进城乡供水一体化工程建设，力争农村自来水普及率达88%以上。持续推进灌区节水配套改造工程建设，推广节水增效灌溉技术，新建一批农田水利设施项目，提高用水效率和农田防洪防旱能力。积极向上争取资金，新建一批水系连通及农村水系综合治理项目，增强水资源调配的机动性。计划投入5800万元，加大对湄江等中小河流综合治理力度，加快城区排涝设施、防洪堤、防护岸等工程的建设、管理
和修复，巩固提升防洪抗灾减灾能力。
——提高城镇综合治理水平。创新城市管理模式，加快“数字城管”建设，推动城市更新，实现城市高效能治理。计划投入8000万元，开展农贸市场、主要街道、背街小巷改造及整治行动，突出建筑工地、牌匾广告等领域专项治理，实施城镇生活垃圾分类和处理设施项目。计划投入2500万元，建设智慧停车系统项目，逐步满足群众停车需求。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，广泛开展文明出行、文明旅游、文明餐桌等行动，全力争创全国文明城市。
(五)坚定不移提升生态宜居水平，促进生态文明建设实现新跨越。坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，推动生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。
—— 坚决打好污染防治攻坚战。开展大气污染综合治理，进一步完善大气污染联防联控机制，争取空气优良率达99.5%以上，保持在全区前列。计划投入2000万元，加强县域地表水、饮用水水质监测，进一步落实河长巡河、管河、治河常态化机制，保障湄江等县内主要流域水质安全和水生态系统良性循环。加强重点污染源、建设用地和未利用地块环境监管，积极防范土壤环境污染。扎实推进中央环保督察整改工作。
——切实加强生态保护与修复。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态功能区建设。全面实施国土绿化行动，以推进林长制为抓手，加强对白竹林场、古修自然保护区等重点区域的造林绿化和保护。到2025年，全县森林面积新增8万亩以上。强化各类规划管控边界、约束性指标动态监测，高质量做好“三线一单”编制及其成果应用，严格落实生态功能区产业准入负面清单，切实把各类开发活动严格控制在环境承载能力之内。加强县城河湖连通、茶山湖至湄江两岸、新圩镇浊水河等水域生态保护，争创水美乡村建设试点县和水土保持示范县。有序推进矿山生态恢复治理。强化企业监督执法，严厉打击企业偷排漏排超排行为。
——全面加快生态优势“变现”。围绕建成面向粤港澳大湾区康养名县，依托优质的生态资源，积极探索具有蒙山特色的生态优先、绿色发展新路径。创建健康长寿食品公共品牌，加快推进长寿食品加工园建设，促进蜂蜜、水果、蔬菜等特色农产品深加工，到2025年，力争长寿食品产业产值超20亿元。开发生态旅游与康养休闲融合发展新模式，在天书侠谷、茶山天湖、长坪瑶族乡等区域打造一批具有鲜明特色的森林氧吧基地、养生度假区等康养旅游产品，积极发展农业观光、乡村休闲、生态旅游、养生度假游等新业态。因地制宜发展林下特色种养产业，做好“强林富民保生态”文章。
(六)坚定不移围绕以人民为中心，推动民生事业发展获得新成果。提高人民生活品质，落实就业优先战略和积极就业政策，完善各项社会保障制度，加快教育、卫生、文化等事业发展，严密防范各种风险挑战。
——加大基本民生保障力度。继续加大稳企稳岗力度，持续发力扩大就业。计划投入2300万元，大力扶持高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，支持一批小微企业建设创业创新基地。积极开展新型农民职业培训，科学设置公益性岗位，拓宽城镇就业渠道。完善社会救助体系，加强对妇女儿童、农村“三留守”人员、残疾人特殊群体关爱服务。计划投入2000万元，推进光荣院项目建设，健全退役军人服务保障体系。统筹推进扶老、救孤、助残等福利事业发展，加快养老服务设施、康复中心等项目建设。
——加快社会事业均衡发展。优化义务教育学校布局，新(改)建县、乡、村幼儿园24所以上，实现普惠性幼儿园覆盖率达92%以上。统筹推进义务教育由基本均衡向优质均衡转变，确保九年义务教育巩固率达98%以上，特殊适龄儿童少年入学率稳定保持100%。加强职业学校与梧州学院交流合作，适当增设一批乡村振兴、产业发展等方面专业，强化中职教育的基础性作用。加快推进蒙山中学、第一中学优质发展，协调抓好特殊教育、民族地区教育和民办教育，强化师德师风建设，力争县域教育整体发展水平和教学质量继续保持在全市领先地位。大力实施文化惠民工程，举办一批在全区具有影响力的高品质文体活动，推出一批体现蒙山特色和时代要求的文艺精品。打造民族文化品牌，力争将夏宜瑶族乡创建成自治区乃至国家级民族团结进步示范乡。加快推进“医联体”建设，逐步实现医联体网格化布局管理。加强人民医院感染性疾病科、中医壮瑶医养生基地建设，推动“互联网+医疗健康”发展，提升医疗资源供给水平，力争全县每千人医疗机构床位数、医生数、护士数分别增长20%、4%、13%以上。深入开展爱国卫生运动，争创自治区卫生县城。
——加强防范化解重大风险。继续抓好常态化疫情防控，做好疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。加强政府债务管理，持续盘活国有资产、培植新税源，持续压减一般性支出和“三公两费”。加强金融监管，严厉打击非法集资等违法行为。完善和落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾和应急处置能力建设，坚决遏制重特大事故发生。加强维稳工作，妥善处置信访和“三大纠纷”积案，提升基层信访基础设施标准化水平。推进“三所一中队”选址搬迁，促进监管能力水平再升级。持续推进“平安蒙山”“法治蒙山”建设，常态化开展扫黑除恶专项行动，依法打击违法犯罪行为。做好新时代国家安全、网络信息安全工作，支持国防和人民武装建设，切实维护国家安全和社会稳定。
各位代表，民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。近两年，我们将尽心尽力办好群众所急、所需、所盼的十件民生实事。
1.我们将投入2.5亿元，对“两高两道”沿线的4500余栋房屋、167个村庄以及31个县城老旧小区进行改造提升，改善城乡人居环境。
2.我们将投入1.8亿元，全线贯通绕城公路、高速路连接线，推进西河水秀、文圩、黄村大桥建设，改扩建村级硬化路100公里以上，方便群众出行。
3.我们将投入3亿元，推进壬山、古皂水库以及一批水利改造提升项目建设，改善城乡供水环境。
4.我们将投入1亿元，改造扩建两所高中、九所中小学、五所幼儿园，完善一批教育软硬件设施，优化提升办学条件 。
5.我们将投入3000万元，推进县人民医院、中医医院及乡(镇)卫生院医疗卫生基础建设，提高地方医疗服务水平。
6.我们将投入6000万元，启动龙塘老年人养护院等一批康养产业项目，新增床位350余张，提升养老服务水平。
7.我们将投入2000万元，建设康复托养中心，为特殊未成年群体营造良好成长环境。
8.我们将投入2000万元，改扩建10个县城及乡(镇)农贸市场，完善市场服务功能，让群众“菜篮子”拎出幸福感。
9.我们将开展百期职业技能培训，实现2000以上城镇人口新增就业，促进8000余农村劳动力转移就业。
10.我们将统筹1.2亿元，发放地力、种粮、养老、低保等各类政策补贴，惠及2万余农户，助农共享发展成果。
三、加强政府自身建设
千斤重担众人挑，打铁尤需自身硬。在新时代长征路上，我们要紧密团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，进一步转变政府职能、提高行政效能、改进工作作风。我们将坚决做到：
——始终旗帜鲜明讲政治，着力加强政治建设。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高质高效开展党史学习教育，严守政治纪律、政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实自治区、梧州市和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
——始终依法行政明执法，着力加强法治建设。深入推进法治政府、法治社会一体化建设，自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高议案建议、提案办理落实率。规范重大行政决策程序和行政执法行为，提升政府决策和履职科学化、法治化水平。深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。
——始终勇于担当争先锋，着力加强作风建设。将贯彻新发展理念与做好政府各项工作紧密结合，始终把蒙山高质量发展、人民群众对美好生活的向往作为政府工作第一目标。针对短板堵点，大力弘扬实干担当精神，提振迎难而上、再攀高峰的精气神，切实把精力用到真抓实干上，把功夫下在破解难题上，做到谋则高远、决则立行、干则必成。
——始终清正廉洁守规矩，着力加强廉政建设。履行全面从严治党主体责任，坚守廉洁从政底线，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”。
各位代表!百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、梧州市和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，奋力开启经济社会高质量发展蒙山新篇章。
名词解释：
1.四好农村路：指的是建好、管好、护好、运营好农村公路。
2.六稳：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.六保：指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.三品一标：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.一轴两翼七极：“一轴”指的是依托国道321线和湄江河打造蒙山贯穿南北的旅游产业发展，主要有生态文化旅游田园综合体、生态旅游度假区、城市公园生态示范区、休闲农业示范基地、旅游商贸、观景居住地房产等项目;“两翼”指的是东北翼旅游发展片区即构筑长坪瑶族文化旅游龙头项目，以瑶族文化体验为核心、以生态民族文化为重点的民族风情生态旅游集聚区，西南翼旅游发展区利用西南片区汉族民族文化、乡村田园生态资源，打造以福寿文化为重点的文化休闲业态集聚区;“七极”指的是县城颐养文化体发展极、蒙山丝艺小镇特色工业旅游发展极、长坪水韵瑶族生态旅游度假发展极、文圩侠者文化旅游发展极、夏宜瑶族蜂情特色小镇发展极、新圩特色生态休闲农业与乡村旅游示范发展极、蒙山县南部三乡休闲旅游综合发展极。
6.一件事情套餐：指的是政务服务审批程序实行一套材料、一表登记、一次采集等套餐式服务。
7.双随机、一公开: 指的是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
8.两高两道：“两高”指的是高速公路、高速铁路;“两道”指的是国道、省道。
9.三清一改：指的是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
10.多规合一：指的是在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接。
11.三区一园：指的是汉豪乡汉豪村秀美以劳乡村旅游示范区、金垌村玮洋生态灵芝种植示范区、都坡村人居环境建设示范区和汉豪乡文体公园。
12.三条高铁：指的是张家界经桂林至海口铁路(蒙山段)、柳州市至韶关市铁路(蒙山段)、柳州经贺州至永清广高铁联络线(蒙山段)等三条高铁。
13.小型供水工程：指的是日供水一千立方米以下或者设计供水人口小于一万人。
14.三线一单：指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
15.光荣院：指的是接收无亲属照顾的烈属老人的社会机构。
16.医联体：指的是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
17.三公两费：指的是因公出国出境费、公务接待费、公务用车运行维护费、会议费和培训费。
18.三所一中队：指的是县看守所、戒毒所、拘留所和武警中队。
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06