发布时间：2022-08-18 21:09 责任编辑：www
2022年1月20日在桂平市第十七届人民代表大会
第二次会议上
市长 黄德佳
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是桂平高质量发展面临严峻考验的一年。一年来，我们牢记领袖嘱托，勇担历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示要求，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，迎难而上、难中求成的战斗状态，大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”，大力发展“五大产业”、加快建设“五大园区”，全力推动经济社会高质量发展，实现了“十四五”良好开局。
初步统计，全市地区生产总值393.1亿元、增长5.5%，两年平均增长5.1%;财政收入21.7亿元、增长7.2%，两年平均增长6.6%;固定资产投资增长6.4%，两年平均增长4.9%;社会消费品零售总额123.2亿元、增长12%，两年平均增长5.9%;居民人均可支配收入26321元、增长9%，两年平均增长7.4%。荣获中国西部百强县、中国气候宜居城市、中国县域旅游综合竞争力百强县市、广西创新型县、广西民营经济示范县、广西体育旅游示范试点县、广西返乡农民工就业创业示范县等90多项国家级和自治区级荣誉。
(一)产业发展实现新突破
一是工业经济后劲增强。坚持工业强市理念，紧扣“五大产业”建设“五大园区”。船舶产业园入驻企业4家并开工建设。纺织服装产业园意向入驻企业188家、签约开工4家。木材加工产业园引进闽桂木业、乐林、鲁桂和广西林业集团等企业32家，完成投资19.5亿元，其中5家建成投产。农产品加工产业园区意向入驻企业21家。全市54个工业项目列入“双百双新”项目，41个工业项目列入“千企技改”项目。创建市级以上创新平台7家、国家高新技术企业认定6家，重大科技成果转化17项。及时扭转了工业下滑势头，新增规模以上工业企业31家，工业投资突破80亿元、增长53.8%，增速居贵港第一。
二是特色农业焕发活力。完成粮食种植面积157.4万亩，粮食总产量55.74万吨。生猪出栏95.31万头，增长30.2%。完成土地流转3.7万亩，投入稻虾养殖1.7万亩，面积居贵港首位。成功举办“麻垌荔枝·红动中国”产销对接会等促销活动。新增县级示范区2个、乡级示范园16个、村级示范点68个。荣获全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县称号。麻垌镇鹧鸪村获评全国“一村一品”示范村，淮山、荔枝、中药材等一批特色农产品获国家和自治区认证。全年农林牧渔业总产值145.3亿元，增长10%。第一产业增加值86.5亿元，增长8.2%。
三是现代服务业升温回暖。全年新增规上限上服务业企业41家、规上其他营利性服务业企业3家。第三产业增加值198.5亿元，增长10.1%。其中限上批发业销售额44.7亿元，增长65%，增速居贵港第一。旅游业有序复苏，成功举办“壮族三月三·游福地桂平”等系列活动，接待游客量和旅游总消费均增长36%以上。大健康文旅产业园建设加快推进，黔江旅游大道景观提升工程等一批旅游设施项目建成，完成投资3.7亿元。创建大藤峡国家级旅游度假区工作扎实推进，西山泉旅游度假景区获评为国家4A级旅游景区。广西特色旅游名县通过自治区复核。新增旅游精品线路6条，太平天国金田起义地址景区列入广西红色游学精品线路。西山镇白兰村荣获广西乡村旅游重点村称号。
(二)城乡环境呈现新变化
一是城市品质不断提升。聘请国内高水平团队完成“三江六岸”生态环境改造提升工程等重大城建项目前期工作，糖厂路、兴桂路二期等一批改扩建道路开工建设，迎宾大道等主干道改造提升工程加快推进，沙岗大桥完成0至8号墩台基础施工。1903套棚户区改造、104户老旧小区改造开工建设，大坑口、官冲口截污和雨污分流改造工程顺利竣工。持续推进城市精细化管理，深入实施城区绿化、亮化、美化工程，城市面貌有效提升。
二是乡村面貌焕然一新。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投资6亿元完成589个子项目建设。深入开展乡村风貌提升行动，完成“三清三拆+”环境整治村屯3298个，高铁沿线农房风貌改造3981栋，建成示范村屯7个。大藤峡灌区工程南木补水干管试验段开工建设。实施农村水利重大建设项目7个，完成投资2.74亿元。农村605条线路共计1839公里的县乡道安防工程提前完成，281个通村屯道路建成投入使用。
三是交通事业加速发展。全年实施农村公路项目94个，完成投资3.77亿元。桂平机场安全隐患整改项目征地拆迁工作快速推进。柳州至梧州铁路桂平段瑶山隧道先行施工，贵港至平南疏港铁路桂平段前期工作加快推进。平南至武宣桂平段等高速公路建设扎实推进。东塔至南津“二改一”公路开工建设，石龙至白沙等6条二级公路加快建设。贵港至梧州3000吨级航道桂平段竣工通航。全年公路客货运输量、水路客货周转量分别增长20.5%和25%。
(三)改革开放取得新成效
一是综合改革不断深化。统筹推进125项重点领域改革任务。市属国有企业改制重组工作加快推进，国有公司资产不断壮大。市城投公司、产投公司运营更趋专业化、规范化、市场化，完成融资17亿元。新成立大藤峡文化传媒有限公司。深化农村改革，农房管控和农村宅基地审批工作稳步推进。对全市46项涉企经营许可事项进行优化审批服务改革，为各行各业落实减税降费1.16亿元。政务服务事项行政许可实现提速87.27%，“一次不用跑”事项占比提高到98.26%，“全程网上办”事项占比提高到94.6%。全年新开办企业2422家，同比增长23%，在广西综合金融服务平台注册企业、发布需求数量位居全区前列。“桂惠贷”投放共计27.77亿元，居全区第五，投放户数居全区第一。
二是项目建设不断加快。全年实施自治区层面统筹推进重大项目16个，完成投资30.92亿元;贵港市层面项目225个，完成投资142.32亿元;市本级层面项目 280个，完成投资158.21亿元。“五个一百”项目全部攻坚完成。获批年度中央预算内投资项目11个、乡村振兴资金补助项目12个，总投资2.6亿元;获批PPP项目入库7个，总投资39.8亿元。大藤峡水利枢纽工程年内发电35.5亿度，实现产值12.4亿元，右岸工程建设加快推进。新引进电投集团桂冠新能源、桥裕热电联产等40个重大项目落地桂平，合同投资额247.2亿元，其中中国500强项目3个。全年招商引资实际到位资金151.18亿元，完成年度目标160%。
三是发展要素保障有力。全力推进土地房屋征收工作，完成征地8300亩、房屋拆迁6.9万平方米，清理回收土地2217亩，完成供地4900亩。新增建设用地指标3600亩，收储土地2317亩。完成处理历史遗留征地拆迁安置问题39件，拨付款项3.6亿元。土地综合整治项目加快推进，完成36个项目共计5.3万亩的立项。农村集体经营性建设用地入市工作稳步推进，获列入全区27个先行试点县市名单。
(四)民生保障再上新台阶
一是疫情防控防守严密。坚持“外防输入、内防反弹”，从严从紧从快落实疫情防控措施，守住了疫情防控“三条底线”。疫苗接种安全有序高效推进，3岁以上人群全程接种累计118.61万人，占辖区3岁以上常住人口81.7%。医疗设施持续完善，市人民医院2号住院楼等5个重点医疗项目加快建设，4家核酸检测实验室建成并投入使用，满足“应检尽检”需求。公立医院综合改革工作获自治区政府督查激励。顺利通过自治区卫生城市复审。
二是社会事业全面进步。城镇就业新增4770人，农村劳动力转移就业新增1.66万人，城镇登记失业率1.2%，连续四年被评为全区就业创业工作先进地区。社会保障体系覆盖进一步扩大，基本社会养老保险参保132万人，基本医疗保险参保175万人。坚持教育优先，投入2亿元新建各类校舍面积6.7万平方米、运动场所4.9万平方米，学前三年毛入园率91.49%。组织创作了《红色回音》《葵花向阳》等一批文艺精品。进一步拓展桂平杖头木偶戏等3个自治区级非物质文化遗产展示场所的旅游功能。 “全国武术之乡”品牌进一步打响，在全区少年儿童散打精英赛等各类比赛中累计获32金33银46铜的好成绩。十项为民办实事工程全面完成，866套棚户区改造安置房等一批惠民项目相继竣工投入使用，群众关心关注的“七位一路一市场”问题得到有效解决。
三是治理体系不断健全。严格落实河湖长制、林长制、田长制，中央生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进，主要河流国控断面监测水质和饮用水源地水质达标率均达100%，全市空气质量优良天数比率达99.2%。推进河湖“清四乱”工作常态化，完成问题整改78个。建成市生活垃圾无害化处理场二期项目，第二、第三批共14个镇级污水处理厂全面竣工，实现全市建制镇污水处理设施全覆盖。以建设平安浔城“好上加好、越来越好”为主线，社会治安形势明显好转，群众安全感满意度排在全区47位。重点信访问题得到有效化解。食品药品监管不断加强，食品销售者风险分级评定率达100%。安全生产和消防安全形势持续平稳。
同时，民族团结进步巩固发展，宗教工作取得积极成效，退役军人、人民防空、国防动员、双拥共建等工作取得新成绩，外事、侨务、海事、气象、消防、水文、档案、史志、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进展。
一年来，我们强化政府自身建设，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，坚持重大事项向市委请示报告。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。完善“三重一大”决策制度，出台规范性文件、重要事项文件23件。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，“四风”顽症得到有效遏制。带头“过紧日子”，“三公”经费压缩6.27%。强化真抓实干工作作风，鼓励支持就业创业、招商引资等5项工作获自治区政府督查激励。
各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市各族人民努力奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士，向驻浔部队官兵，向中区贵港直驻浔单位，向所有关心、支持桂平发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去一年，受新冠肺炎疫情和国内外经济环境双重影响，我市发展遇到了前所未有的困难和挑战。在市委的坚强领导下，我们上下齐心，迎难而上，奋力攻坚，完成了各项目标任务，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能。但是，我们也清醒认识到，桂平的发展还处在滚石上山、爬坡过坎的困难期，经济总量不大、增量不快、均量较小、质量不高;工业短板问题明显，产业提档升级较慢，市场竞争力不强，民生领域存在不少短板弱项;一些干部“不担当、不作为、慢作为”的懒政、怠政现象仍然存在;反腐败斗争形势依然严峻。对此，我们要直面问题和挑战，攻坚克难加以解决。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年，做好政府工作意义重大、使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面落实中央经济工作会议、自治区第十二次党代会、贵港市第六次党代会和市第十五次党代会的部署要求，坚持“稳字当头、稳中求进、进中求好、好中求快”工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，大力实施“五大战略”、深入推进“五大振兴”，加快发展“五大产业”、加快建设“五大园区”，奋力实现“五大提升”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济快速健康发展，保持社会大局和谐稳定，加快建成现代化特色产业基地和滨江山水文化旅游名城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长8%以上、一般公共预算收入增长8.7%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，完成自治区下达的节能减排降碳目标。
围绕今年目标任务，我们必须坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，突出抓项目、强投资、保民生、促发展，重点抓好以下六个方面工作。
(一)毫不动摇推动产业转型升级，进一步优化产业结构
发展壮大工业支柱产业。深入推进“工业振兴”，加快发展“五大产业”，力争新增规模以上工业企业30家以上，规模以上工业总产值增长7.7%以上。全面推动“五大园区”建设落地见效，现代船舶产业园新开工企业10家以上，投产4家以上;纺织服装产业园新开工企业30家以上，投产4家以上;木材加工产业园新开工企业15家以上，投产20家以上;农产品加工产业园新开工企业10家以上，投产3家以上。投资15亿元建设园区基础设施和“八个一”配套设施，完成标准厂房20万平方米以上。强化“双百双新”产业项目建设，推动乐林高端家居板材等一批项目入库“双百双新”。实施“千企技改”工程，推进技改项目40个以上。
围绕产业招商招大引强。深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，主动融入粤港澳大湾区、长三角经济区，围绕“五大产业”和产业链条开展精准招商，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目，力争全年新签约项目35个以上，其中亿元以上项目25个以上，合同投资额150亿元以上，到位资金120亿元以上。
不断强化创新驱动发展。深入推进“科教振兴”，着力发展战略性新兴产业，争创国家级创新型县市。加快产业链、创新链深度融合，推动每个产业有1家龙头企业带动，与1所高校、1家科研院所、1个全国性产业协会结成联盟。强化企业创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，加快科技型中小企业向高新技术企业转化，新增高新技术企业3家、科技型中小企业10家以上。强化人才支撑，大力推进“双招双引”，吸引更多科技创新人才、急需紧缺人才、行业领军人才、企业高层次人才来浔创业。加大“专精特新”小巨人企业培育力度，做大做强本土优质企业。
积极推动服务业快速发展。坚持产城融合发展，推动城市生产生活性服务业向专业化、高端化发展，积极培育健康养生、文化创意、会展经济、电子商务、直播带货等商业新业态。强化城市商圈经济，推动鑫炎凤凰城商业综合体、锦洲时代广场爱琴海购物公园等一批商贸项目竣工使用。加快富嘉美家居建材物流城、木乐电商产业园等产业配套项目建设，新建专业批发市场2个以上、农贸市场5个以上，升级改造老旧农贸市场6个以上。推进木乐物流配送中心建设，完善县乡村配送体系，加快电商产品走进农村、特色农产品走进城市，持续扩大消费。
持续做强文化旅游产业。深入推进“文旅振兴”，围绕贵港市委、市政府关于打造“运动之城、休闲之都”的决策部署，努力培育自驾露营、体育休闲、民宿体验等旅游新业态，把桂平打造成为“休闲康养圣地”，力争年内旅游总消费突破200亿元。提升和完善西山、龙潭、大藤峡、西山泉等现有景区品质品位，加快白石山、罗丛岩、大藤峡坝首景区等原生态景区开发建设。扎实推进国家全域旅游示范区、大藤峡国家旅游度假区创建工作。加大乡村旅游培育，推动白兰村等21个乡村旅游村落建成见效，力争年内新增星级乡村旅游区5家以上。深挖“文旅+”潜力，讲好浔州历史文化故事，新增精品线路3条以上。加强与周边旅游先进地区联盟，推出桂平旅游新产品，提高游客服务能力和水平，提升旅游品牌知名度、影响力。
(二)毫不动摇攻坚城市建设，进一步提升城市形象品位
加快城市基础设施建设。重点推进江北、白兰、长安三个新区建设，加大新区基础设施项目策划包装，将江北公园、9条主干路、15条支路打包为投资约50亿元的建设项目整体推进。开工建设“三江六岸”PPP项目，打造沿江休闲娱乐新场所和山水文化旅游城市标志景观。西山新山门人民广场竣工投入使用。推动西山生态公园、三角咀湿地公园开工建设。推进旧城10路改造提升项目，打通禄塘西路等“断头路”，完成4条主干道改造提升和10条背街小巷修缮工作。加快城区三座污水处理厂和第二自来水厂等项目建设。完成棚户区改造277户、老旧小区改造230套以上。推进旧城劣质管网改造项目，完成城市地下管网改造工程7公里以上。加强城市精细化管理，新增智慧“车位”1000个以上，新建城镇公共厕所、景区公共厕所“蹲位”500个以上。
不断拓展综合交通网络。深入推进“交通振兴”，力争上半年快速完成桂平机场安全隐患整改项目征拆工作，配合机场项目加快建设。积极配合做好柳州至梧州铁路桂平段施工和桂平北站项目建设。加快沙岗、白沙、东塔等三座桥梁项目推进，年内实现沙岗大桥施工合拢。实施城区至东南西北区“二改一”公路改扩建工程，开工桂平至金田段一级路建设，实现南木绕镇公路建成通车。加快社步石井至油麻青峰山等二级路建设，配合做好武宣至平南、北帝山至蒙圩等高等级公路建设。加快“四好”农村路建设，完成农村公路提升工程49个。加快推进来宾至桂平2000吨级航道工程建设，开工大湾作业区等5个新建港口16个泊位项目建设，加快推进8家老码头提档升级项目。谋划长安高铁物流园等4个现代仓储物流项目，扎实推进城乡公交一体化项目，把综合物流、公共交通向农村拓展延伸。
切实加强发展要素保障。精准供给土地、资金、政策等要素，激发市场主体活力。持续开展土地房屋征收工作，年内完成征地2万亩、拆迁51万平方米以上。积极推进农地入市，保障产业项目用地需求。强化项目策划包装，安排4000万元以上用于开展项目前期工作，大力抓好项目库建设。有序推进PPP合作模式，吸引更多社会资本参与项目建设运营。引导金融机构积极投放“桂惠贷”等金融贷款，支持两家平台公司融资发展，分别完成融资30亿元以上。落实优惠奖补、减税降费等助企惠企政策，促进实体经济高质量发展。
认真抓好生态环境保护。坚决执行最严格的生态环境保护制度，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，年内完成全市绿色经济发展规划编制工作。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改工作，切实加强自然保护区、森林公园、风景名胜区生态保护，加快木圭锰矿矿区生态修复，争创国家级生态文明示范县。统筹推进大气污染协同治理、水环境综合整治、土壤固废污染防治和农村生态环境提升，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生活垃圾和污水集中处理，市生活垃圾焚烧发电项目竣工投产，实现所有镇级污水处理厂有效运营。
(三)毫不动摇推进乡村振兴，进一步促进共同富裕
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定的基础上，整合投入资金5亿元以上用于巩固脱贫攻坚成果。重点加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶，切实消除规模性返贫风险。强化易地搬迁后续扶持，扎实做好脱贫人口稳岗就业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。加强扶贫项目资产资金经营管理，推广特色农业发展模式，推动全市特色产业由快速覆盖向长期培育转化。
推进农村产业兴旺。坚决防止耕地“非粮化”、“非农化”，完成5万亩高标准基本农田建设，粮食种植面积稳定在158万亩以上，粮食总产量达56万吨以上。发展优质渔业，水产品产量达9万吨以上。加快土地流转，新增稻虾综合种养3万亩以上。持续壮大“十大”特色农业产业规模，年内实现荔枝龙眼品种改良扩大至5万亩以上，淮山种植5万亩以上，西山茶、肉桂种植各3万亩以上，澳洲坚果、中药材种植各2万亩以上。创建国家级和自治区级现代特色农业示范区各1个、县级示范区2个，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。培育新型农业经营主体，新增自治区级农业龙头企业2家、产业融合体10个、专业合作社20家以上。加快发展绿色农业、富硒农业和休闲农业，持续壮大“桂平福味”西山茶、金田淮山等区域公用品牌市场竞争力和影响力。
完善农村基础设施。实施农业农村基础设施能力提升专项行动，年内完成投资35亿元以上。开展农田水利基础设施建设三年行动，加快推进大藤峡灌区工程、西江干流治理工程，实施农田灌溉、农村供水、村镇防洪等工程项目100个以上。推进“四好”农村路，新增硬化道路100公里以上。实施土地综合整治三年大会战，年内完成垦造耕地和旱改水立项4.3万亩，指标入库1.15万亩。开展乡村风貌示范村屯建设三年行动，整合资金10亿元实施“六化”“五网”“六改”提升改造，年内完成各类示范村屯改造100个以上。
提升乡村文明建设。积极构建“党组织+自治+法治+德治”相结合的乡村治理体系，进一步提高基层组织社会治理能力。加快推进投资2.5亿元的100个标准化村级公共服务中心项目建设，促进农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用。实施文明村镇创建三年行动计划，广泛开展星级文明户、文明家庭、最美家庭创建活动。强化社会主义精神文明建设，推进示范村屯建立“一约四会”全覆盖。大力弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，弘扬孝善文化，推进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)毫不动摇深化改革创新，进一步激发内生动力
推进重点领域改革攻坚。进一步完善国有公司现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革。推进平台公司市场化转型，有序推进平台公司对大宗商品统一采购、闲置国有土地、矿产资源、岸线码头、河道采矿等资源资产的统筹开发运营。攻坚推进旅游体制改革，充分释放旅游市场主体经营活力。加快园区管理体制改革，鼓励有实力有经验的企业开发运营产业园区。完善农村产权制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，加快推进城区居民住房历史遗留登记办证工作。
营造一流投资营商环境。深入推进“马上办”改革，实施政务服务“一网通办”、项目审批“政企联办”、资源要素“统筹协办”、重点工作“全程跟办”、舆情诉求“用心快办”、政策兑现“跟踪督办”，持续打造“办事不求人、办事省时间、办事少花钱”的优质营商环境。
支持民营经济加快发展。优化民营经济发展环境，落实“两个毫不动摇”。支持民营企业参与重大领域项目建设，推动形成市场主导的投资内生增长机制。全面落实减税降费惠企政策，帮助中小微企业融资增量、扩面、降本。培养壮大优质企业家队伍，年内培训优秀民营企业家和年轻一代民营中小企业高管270名以上。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。
(五)毫不动摇补齐民生短板，进一步成就美好生活
推动更高质量就业创业。落实就业优先战略和积极就业政策，年内新增城镇就业和农村劳动力转移就业“岗位”2.1万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。统筹推进重点群体多渠道多形式就业创业。开展就业困难群体精准帮扶，加强公益性岗位兜底安置，实现零就业家庭动态“清零”。深入实施根治欠薪行动，推进和谐劳动关系创建活动。
健全完善全民社会保障。深入实施全民参保计划，重点抓好城乡居民、企业职工、农民工、新业态就业人员参加社会保险。健全基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等多层次救助体系，强化城乡低保对象、特困人员等低收入群体综合保障。加强新时代老龄工作，升级改造养老服务设施，优化居家社区机构养老服务网络。
办好人民满意教育。坚持优先发展教育事业，合理布局义务教育阶段学校建设，力争普惠性幼儿园覆盖率提高到80%以上，义务教育阶段大班额比例降至1.5%以下。实施城镇中小学扩容、初中“壮腰”工程，开工建设小学初中新建扩建校舍设施项目33个，高中新建扩建校舍设施项目17个，竣工4所幼儿园和市艺术学校新校区、福新小学一期等项目，新增学位5500个以上。继续抓好“双减”工作，开展形式多样的中小学课后服务。实施职业教育提质培优计划，争取新引进1-2所高职院校。
建设更高水平医疗。加强疫情防控五种应急处置能力建设，筑牢“外防输入”防线。加快市人民医院2号住院楼、江北院区后勤楼和传染病区、市妇幼保健院长安新院区、市疾控中心业务楼等项目建设，竣工市中医院外科综合楼，新增床位2000个以上。完善医药集中采购机制，把更多救命救急的好药纳入医保。强化现代医院管理制度建设，大力支持市人民医院创建三甲医院。抓好重大疾病防控工作，做好传染病监测管理和重点传染病的预防控制工作，积极稳妥处置突发公共卫生事件。
繁荣文化体育事业。加强爱国主义教育和精神文明建设，加快太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区四期项目建设，推进革命文物价值挖掘与利用创新。加快推进江北新区市文化体育艺术中心、人民剧场、博物馆、体育学校、体育公园等城市配套设施建设，配合办好广西第十五届运动会，推动群众体育、竞技体育与体育产业协调发展。深入开展戏曲进乡村、戏曲进校园等文化惠民演出活动。加快木乐特色体育小镇建设，提升桂平作为广西唯一“全国武术之乡”的知名度和影响力。
(六)毫不动摇加强社会治理，进一步维护和谐稳定
强化依法治市。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，完善政府法律顾问制度。进一步扩大法律援助覆盖面，着力解决影响社会公平正义的突出问题。扎实推进“八五”全民普法，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。建立健全守信激励和失信惩戒机制，加大防范和处置非法集资工作力度，守住不发生区域性系统性风险的底线。
建设平安桂平。扎实推进基层社会治理体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展信访积案化解攻坚行动、排查防范个人极端案件事件风险隐患专项行动。加强“亡羊补牢”工程等技防网建设，加快一村一辅警及城区警务站建设，深入推进常态化开展扫黑除恶斗争。加强军民融合发展，做好退役军人服务管理保障。深入开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产治理，抓好国省道生命安全防护工程，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实抓好应急处置、食品药品、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，维护社会大局和谐稳定。
加强民族团结宗教和谐。全面贯彻党的民族政策，把“十二个必须”贯穿到民族工作各领域，不断增强民族的凝聚力和向心力。引导各族干部群众切实增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，争创全区民族团结进步示范县。认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚决防范民族宗教领域重大风险隐患。
统筹推进其他社会事业。强化全民国防教育，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。持续开展双拥共建活动，加强和改进退役军人事务工作。强化社会信用体系建设。推进“四上企业”电子统计台账工作。扎实做好机关后勤、档案、绩效、供销社、慈善等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。发挥群团组织和其他社会组织桥梁纽带作用，支持中区贵港直驻浔各单位工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要进一步加强政府自身建设，践行人民政府为人民的神圣职责，努力建设人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬伟大建党精神，进一步巩固拓展党史学习教育成果，勇担使命、奋勇争先，走好新的赶考之路。坚持把党对一切工作的领导贯穿始终，不折不扣贯彻落实中央、自治区、贵港市和市委的决策部署。
争先创优抓落实。深入开展“大学习、大落实、大比拼、大发展”活动，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。完善重大事项、重大工作专班推进制度，健全高效闭环抓落实的体制机制。大兴狠抓落实之风，深入推行“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”，让狠抓落实成为本届政府最鲜明特色。
勇于担当转作风。坚持实事求是，加强调查研究，走好新时代群众路线。推动变革创新，敢闯敢试、敢为人先。发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为敢于担当、善于作为、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
廉洁奉公正风气。加强正风肃纪，以永远在路上的执着推进政府系统党风廉政建设，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。严控“三公”经费预算，厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作。加强对“一把手”和领导班子的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。
各位代表!真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、砥砺前行，加快建设现代化特色产业基地和滨江山水文化旅游名城，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西桂平新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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