发布时间：2022-08-18 22:04 责任编辑：www
2021年9月3日在靖西市第三届人民代表大会第一次会议上
代理市长 华 东
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是靖西发展史上极不平凡、具有重要里程碑意义的五年，也是靖西撤县设市后继往开来、创业前行的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委写好“四篇文章”[1]、打牢“两大基础”[2]的决策部署，在抢抓机遇中砥砺前行，在攻坚克难中勇创佳绩，在动能转换中蓄势勃发，在改革创新中锐意进取，“十三五”目标任务总体完成，脱贫攻坚战取得全面胜利，经济社会发展取得重大成就。
——过去的五年，综合实力持续提升，经济结构明显优化。主要经济指标保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长7.9%;财政收入由17.66亿元增长到21.66亿元，年均增长6.2%;固定资产投资累计完成428.16亿元，年均增长3.4%;社会消费品零售总额由28.24亿元增长到34.96亿元，年均增长8.7%;外贸进出口总额由80亿元增长到196.96亿元，年均增长24.6%;城镇居民人均可支配收入由24743元增长到31866元，年均增长6.6%;农民人均可支配收入由8471元增长到12334元，年均增长10%。三次产业结构持续优化，三次产业比重由10：69.3：20.7调整为14.9：45.4：39.7，一产比重上升4.9个百分点，二产比重下降23.9个百分点，三产比重上升19个百分点，形成了以农业为基础、工业为支撑、服务业为依托的经济发展新格局。荣获“2019年度广西高质量发展先进县”，2017—2019年财政收入连续3年位居全区县域第3位。
——过去的五年，精准扶贫扎实推进，脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇，严格对标“两不愁三保障”[3]等工作标准，统筹整合各类扶贫资金19.9亿元，其中统筹整合涉农资金18.35亿元、安排本级财政扶贫资金1.55亿元，集中解决脱贫领域重点难点和短板。建成农村道路920公里、产业路1077公里，实施危房改造8190户、农村安全饮水工程567处。投入15.69亿元，建成易地扶贫搬迁“老乡家园”，评为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区，实现易地扶贫搬迁安置2.38万人，搬迁人数位居全区前列。发放产业奖补3.39亿元，受益面达8万户，扶贫产业覆盖率达96.5%。发放扶贫小额信贷9.35亿元，受益面达1.62万户。定点帮扶、扶贫协作硕果累累，龙岗区投入扶贫协作资金2.85亿元，实施协作项目530个。教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、保障性扶贫成效显著。2019—2020年连续2年在全区扶贫开发工作成效考核中评为“好”等次。提前一年摘掉国定贫困县帽子，实现153个贫困村退出、3.4万户13.58万贫困人口全部脱贫，实现了全面同步迈向小康的宏伟目标。
——过去的五年，建设投入持续加大，基础条件明显改善。围绕交通、工业、城建、旅游等重点领域，建立健全政府投资项目库，编制滚动投资计划，政府投资入库项目254个，计划总投资650亿元，比“十二五”末增长26.3%。持续扩大有效投资，建立专人专班，实施自治区、百色市层面重大项目213个、市本级层面重大项目558个，完成投资274亿元。突出主导产业强化招商引资，引进投资亿元以上项目37个，到位资金358亿元。交通更加便利快捷，崇靖、龙靖等2条高速公路建成通车，湖润至新兴、靖西至同德、禄峒至孟麻等3条二级路投入使用，合那高速至岳圩口岸高速路、G219安宁至湖润段改扩建为二级路、G359靖西至化峒改扩建为一级路等项目开工建设，龙临至果乐、新圩至大甲、乐村至安宁、旧州至壬庄等4条二级路项目加速推进。实施“四好农村路”[4]项目54个，乡镇、行政村通客车率均达100%。全力保障项目用地需求，保障用地指标1.6万亩，实施“增减挂”[5]、“旱改水”[6]等项目23个，新增耕地1.04万亩。
——过去的五年，开发开放纵深推进，发展潜力持续释放。争取国家、自治区级平台取得重大突破，靖西成为百色开发开放试验区先行引领区，龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道，靖西边境经济合作区、龙邦水果指定进境口岸获得批复，龙邦边民互市区、岳圩边民互市点先后运营。口岸基础设施加快完善，万生隆国际商贸物流中心完成投资22.5亿元，建成一般贸易区、边民互市贸易区、东盟跨境产业园区等多个功能区，龙邦口岸国门楼、国门广场、国门旅游景区等项目加快推进，龙邦口岸成为全区第三大陆路口岸。加快推进边民互市贸易，备案边民合作社12家，互市贸易额45.5亿元。互市贸易逐步实现转型升级，完成龙邦口岸产业园7个标准化厂房建设，进驻企业9家，落地加工产值2.7亿元。推动通关便利化改革，实现“互市贸易集中申报”、“两步一申报”、“直通车”等通关便利化模式。
——过去的五年，文化旅游融合发展，全域旅游成效显著。加快完善旅游基础设施，旅游重大项目完成投资24.72亿元，锦绣古镇、绣球城、小城故事、长丰国际大酒店、旅游集散中心等投入使用，鹅泉至旧州漂流带、乒乓主题体育公园等项目加快推进，完成鹅泉、旧州景区提升改造。与广西旅游投资集团在医疗康养、健康管理、旅游开发等方面深度合作，成功回收通灵大峡谷景区经营权。新创建国家4A级景区4家、3A级景区3家。依托新春民俗文化大巡游、壮族“三月三”、端午药市，打造民俗文化旅游节庆品牌。成功举办“丝路杯”中国—东盟兵乓球赛、边境国际马拉松赛、中越边民大联欢等重大赛事活动。壮锦、绣球等文化旅游产品开发与经营取得新成效。突出旅游品牌营销，加强旅游宣传推介。靖西列为全国首批全域旅游创建单位，成功创建广西特色旅游名县，荣获中国绣球之乡、中国民间文化艺术之乡、广西避暑旅游城市、广西县域旅游综合实力十强县等称号。游客接待量和总消费年均分别增长15.6%和20%。
——过去的五年，城乡面貌大为改观，城市管理成效显著。按“五个功能区”推动国土空间总体规划，绘就可持续发展的空间蓝图，完成老城区、靖东新区、德爱片区、新圩片区详细规划和控制性规划，推动城市形态向多组团带状模式发展。严格落实规委会制度，扎实开展“大棚房”[7]和农村乱占耕地建房治理，强力整治城区“两违”[8]。大力推动靖东新区、德爱片区、城西片区开发建设，城市建成区面积达47平方公里，再造一个靖西的框架基本成型。常住人口城镇化率达30.8%，比“十二五”末提高4.29个百分点。城市基础设施更加完善，吉祥路、德爱南路、幸福路西延长线、宾山路、狮子山路东段、龙潭路南段等一批路网项目建成通车，绣球湖路、迎宾大道、太极路北段、五马路等路网项目持续推进，金山银山公园、狮子山公园等市政项目投入使用，第二水厂、棚改旧改项目加快推进，维修改造18条背街小巷。加快推动城乡一体化进程，地州、禄峒、武平成功撤乡设镇，有序推动湖润、龙邦、安德等重点乡镇建设。市容市貌整洁有序，投入1.82亿元实行城区环境卫生、园林管护、清除“牛皮癣”等市场购买服务，全面推行城市网格化管理，成立城市运行中心，“数字城管”平台投入使用，成功创建广西卫生城市、广西文明城市。
——过去的五年，工业转型步伐加快，主导产业日益壮大。突出建链补链延链强链，做大做强铝锰、新能源电池材料等重点产业集群。工业投资完成91.1亿元，统筹推进5个“双百双新”[9]、31个技改和49个重大工业项目建设。铝工业实现增量提质，天桂铝业一期80万吨氧化铝项目投产，二三期170万吨氧化铝项目加快推进;广西信发年产值突破100亿元，位列广西民营企业百强第17位、广西民营制造业百强第10位、广西民营企业纳税十强第8位。锰工业顺利向新能源电池材料转型，湘潭电化锰酸锂产能达3万吨、磷酸铁和磷酸铁锂产能达5.3万吨。广西裕能新能源材料位列广西民营制造业百强第89位。园区聚集效应更加明显，完成园区基础设施投资5.25亿元，进驻企业38家，园区工业总产值比重达92%。8家企业评为自治区高新技术企业，5家企业认定为自治区战略性新兴产业。
——过去的五年，农业基础更加稳固，农村活力明显增强。坚持农业基础地位，加快推进现代农业区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营。建成高标准农田20.1万亩，优质粮食生产基地不断夯实，粮食产量稳定在20.6万吨以上，荣获2020年“全国产粮大县”称号。大力引进和培育农产品龙头企业，形成广西烟草、海越农业、鑫晟茧丝绸、福喜乐养殖等“四大龙头企业”拉动“三种一养”[10]新发展格局。烤烟、桑蚕、水果种植面积分别达7.1万亩、18.5万亩和18.9万亩，建成万头母猪繁育基地和15个生态养殖小区。建成“双高”[11]糖料蔗基地3000亩。农业农机技术装备不断提升。海越农业、福喜乐养殖评为自治区现代特色农业核心示范区，建成县级示范区5个、乡级示范园47个，带动特色农业产业提档升级。积极推广“互联网+农业”，农村电子商务线上销售额达1.1亿元。
——过去的五年，政府改革不断深化，发展后劲日益增强。完成政府系统机构改革，构建权责明确、依法行政的政府治理体系。深化投融资体制改革，整合各类国有资产，成立新发展投资集团，规范政府投融资行为，有效防止政府债务风险。做大做强国有企业融资平台，累计融资44.29亿元，有效解决民生公益性基础设施建设资金来源渠道。纵深推进“放管服”[12]改革，持续优化营商环境，推动政务服务“简易办”、“一网通办”[13]和“一次不用跑”，优化营商环境7项重点指标明显提升，实现水电气报装等重点领域“一窗受理”[14]，不动产登记、企业开办等办理时限明显压缩。科技创新成效显著，发明专利拥有量由7件增长到54件。加强质量管理，广西信发荣获第五届主席质量奖提名奖。全面落实税费优惠政策，为市场主体减税降费79.12亿元。
——过去的五年，污染防治成果显著，环境质量持续改善。创新生态环境保护和治理，纵深推进蓝天碧水净土青山“四大保卫战”，建成10个建制镇污水处理厂、34个乡镇和村级垃圾处理中心、2495座小型垃圾收集池。实施山水林田湖库项目12个，铝土矿区生态复垦1.46万亩。加强森林生态系统保护，持续推进国土绿化，新造和改造低产茶油林2.9万亩，发放公益林补助2.01亿元，加大邦亮、底定、古龙山、古文等4个自然保护区建设，完善国有林场资源培育和管护机制，积极培育“林下经济”[15]，森林覆盖率达66.5%，比“十二五”末提高9.2个百分点。严控重金属污染、农业面源污染、生活面源污染和养殖面源污染。全面推广绿色低碳生产生活方式，强化生态红线管理，严格节能降耗，淘汰落后产能。全面落实“河长制”、“湖长制”，加强龙潭河、渠洋湖、下雷河等重点流域生态保护和环境治理。
——过去的五年，社会事业全面进步，人民生活更加殷实。财政民生类重点支出占年度财政支出80%以上。坚持教育优先发展战略不动摇，教育项目五年累计投资20亿元，新建扩建北师大靖西外国语等10所学校，新增义务教育学位1.5万个，优化撤并10所乡镇初中和168个教学点，义务教育均衡发展通过国家评估认定。高中办学规模不断扩大，普通高考、中职对口本科考试成绩连续多年位列百色市县级前两位，通过自治区普及高中阶段教育评估验收。建成自治区示范幼儿园3所、乡镇公办幼儿园18所。始终把保障人民健康放在首位，全面打好疫情防控阻击战总体战，深入实施疫情防控常态化，完成公共卫生应急救治中心项目建设，建成28个发热门诊，推动新冠疫苗“应接尽接”。筑牢边境疫情防线，守好守住国门安全。“健康靖西”加快推进，加快落实分级诊疗制度，深入实施医联体、医共体建设，市人民医院、中医医院通过二级甲等医院复审，完成25所乡镇卫生院、281所村级卫生室标准化建设。多措并举稳就业保就业，创新建设“零工市场”[16]，帮助居民实现灵活就业，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业累计达10万人次。加快健全社会保障体系，城乡基本医疗保险参保率达98%，基本养老保险入库参保率达95.8%;推动农村低保审批权限下放到乡镇，实现城乡低保“应保尽保”，累计发放城乡低保金10.4亿元、边民补贴6.6亿元;全力做好退役军人事务保障，发放抚恤金、优待金6220万元。建成保障性住房2000余套。全面推进应急管理网格化体系建设，实现安委办实体化集中办公，健全县乡两级应急救援物资保障，科学应对湖润“11·25”地震等应急救灾，安全生产形势持续稳定好转。全面落实“四个最严”[17]，加强食品药品监督管理，深入创建广西食品安全示范县。深入开展矛盾纠纷排查调处化解，全面实施“一村一法律顾问”。全力补齐边防基础设施建设短板，大力推进智慧边疆建设。狠抓反恐维稳，严厉打击盗抢、电诈、黄赌毒、枪爆等各类刑事案件，深入开展打击涉黑涉恶、“三非”[18]等专项行动，坚持改革强警、科技强警，推动多警种协同作战。严厉打击边境走私违法犯罪活动，维护边境安全稳定。
各位代表!过去五年，我们还完成了第七次全国人口普查、第四次全国经济普查、第三次全国农业普查工作。国防和民兵预备役、督查绩效、体育、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关后勤、接待、水库移民、供销、气象、人民防空、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行保险、通信邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、融媒体、法律援助、妇女儿童等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。
各位代表!过去的五年，我们始终坚持政治引领，倡导忠诚奉献、实干担当，政府自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”[19]学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“第一议题”[20]制度，政府系统工作人员“四个意识”[21]、“四个自信”[22]、“两个维护”[23]内化于心、外化于行。全面落实市委决策部署，凡是市委定下来的事，就全力“马上办”、“马上干”，总结形成了重点项目、重大工作专班推进机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化监察、审计部门专门监督，高度重视人民群众监督和新闻监督，办理人大代表建议673件、政协提案468件。切实做好行政复议应诉。扶贫开发、易地扶贫搬迁、工业增加值、财政收入、旅游创特、森林资源保护、公立医院改革、棚改危改等多项工作得到自治区督查激励。严格落实中央八项规定及其细则精神，从严抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃政风政纪，推进整治“四风”[24]，强化国企国资、招投标、政府采购等重点领域监管，“三公”[25]经费大幅度压减。
各位代表!五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋，这是上级党委政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民励精图治、团结奋斗的结果!这五年来，我们的乡村干部、第一书记、工作队员、帮扶干部以甩掉“贫困帽子”为己任，日夜奋战在脱贫攻坚一线，涌现了张华、阮承积、旷红梅、黄红源、黄启胜、黄安永、唐启斐等“黄文秀”式优秀帮扶干部，形成了“自强不息•石缝求生”的“南坡精神”，绘就了可歌可泣的靖西脱贫攻坚故事;我们的市政、卫生、市场监管、交通运输、供水供电等各行各业工作人员坚守岗位、默默工作，用辛勤和汗水保障了城市正常运转，履行了全心全意为人民服务的庄严承诺;我们的教师和教育工作者辛勤耕耘、无私奉献，自觉把“两个大计”[26]落到实处，用智慧和汗水点亮了学生的美好未来;我们的医护工作者面对突如其来的新冠肺炎疫情，主动请战、冲锋在前，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神，生动诠释了在关键时期的使命和担当;我们的公安干警辅警、边检海关、乡村干部、市直单位干部夜以继日、连续奋战，在边境一线构筑了国门安全防线;我们的企业克服重重困难，推动企业满产达产达效，成为全市推进“六稳”[27]落实“六保”[28]任务的骨干力量;我们的人大代表、政协委员主动作为、建言献策，为经济社会发展贡献智慧力量，展现了新时代代表委员的绚丽风采;我们的67万各族人民始终坚持与靖西同成长共进步，时刻听从指挥、响应号召，践行了“平凡铸就伟大，英雄来自人民”的真理。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻靖部队、武警官兵、公安干警辅警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与靖西建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!过去五年取得的成就振奋人心，但全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要表现在：国家赋予的重大政策未能充分用足用好用活，开发开放引领区建设缺乏重大项目支撑，创新发展能力不足;传统铝锰优势产业全产业链水平不高，新能源等新兴产业支撑能力不足;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，提升人民生活品质，还需付出长期艰苦的努力;农村基础设施建设还有不少欠账和短板，教育、医疗、养老服务等优质公共资源供给不充分不均衡;污染防治任务仍很艰巨，财政增收乏力;营商环境有待进一步优化，干部队伍能力素质还不能完全适应新发展阶段的需要，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年工作建议
各位代表!“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。迈进新时代，踏上新征程，靖西还处在大有可为的重要战略机遇期。从宏观层面看，国家构建“双循环”[29]发展格局，实施沿边重点地区开发开放、西部大开发、西部陆海新通道、左右江革命老区振兴、乡村振兴等重大战略，自治区大力开展扩大有效投资三年攻坚行动，实施工业强桂、交通强区、文化旅游战略，百色市增强对开发开放试验区引领区、边境区域性中心城市的支持，更多政策红利必将助推靖西形成新的发展势能。从靖西自身看，近年来通过以精准扶贫补齐发展短板，以开发开放重塑发展架构，以项目建设引领转型升级，以壮大产业厚植发展基础，以改革创新积蓄发展势能，区位优势、产业优势、城镇发展优势、基础设施优势更加凸显，特别是市委三次党代会擘画了未来五年靖西发展的宏伟蓝图和战略举措，为我们加快推动经济高质量发展，在自治区、百色市走在前、做表率奠定了坚实基础。
今后五年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”[30]总体布局，协调推进“四个全面”[31]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，全面聚焦“五大战略”[32]，高质量建设“两区一市”[33]，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的靖西篇章!
今后五年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上;规上工业增加值年均增长13%以上;财政收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;外贸进出口总额年均增长25%以上;居民人均可支配收入年均增长10%以上;万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。
为实现上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：
(一)聚焦开发开放战略，凝心聚力建设开发开放试验区先行引领区。以建设开发开放试验区引领区为统领，不断深化财税、金融、投资、产业、政府职能转变等方面改革创新，不断为经济发展注入新活力，加快形成全面扩大开放新格局。
推进平台升级发展。加快复制外地试验区建设成功经验，深化制度和体制机制创新，积极探索一批可复制可推广的“靖西经验”。推动岳圩互市点升格为互市区，加快申报岳圩双边性口岸，推动新兴边民互市点尽快运营。争取获批进境肉类、冰鲜海产品、矿产资源、景观树等进境指定监管场地。推动落实中越两国汽车运输协定，恢复开通国际直达运输线路。推动综合保税区规划建设，着力引进一批外向型企业入驻综合保税区规划区域。
加快完善口岸基础设施。完成龙邦口岸旅检通道改造建设，加快建设龙邦国门广场、国门小镇。加快推进万生隆商贸物流中心二期项目建设，健全国际货运物流体系，推动万生隆商贸物流中心一期、二期相互衔接，打造集跨境旅游、休闲度假、娱乐购物、旅游商品展销等为一体的跨境旅游购物区。推动实现口岸周边5G网络全覆盖，实施龙邦智慧口岸、数字口岸建设。加快完善岳圩边民互市点基础设施，推进工业厂房、物流存储用房、管理用房及其附属室外配套建设，推动坚果、冰鲜海产品等落地加工企业入驻中越产业园。
加快培育沿边产业集群。抢抓RCEP协议[34]签订实施的机遇，积极承接东部地区产业转移，加快推动靖西边境经济合作区建设，深化与越南等东盟国家产业合作。加快万生隆、中越产业园等园区标准化厂房建设，打造“一头在外”的原材料或产品市场，形成具有边境特色的进出口加工制造产业集群。大力发展跨境电商，谋划建设集商品交易、物流仓储、融资担保等为一体的跨境电商产业园，申报实施跨境电商B2B[35]出口试点。
全力推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”[12]改革，推进行政审批制度改革创新试点，全面推行“一枚公章管审批”[36]，实现90%以上政务服务事项“简易办”、“一网通办”[13]和“一次不用跑”。深化政府职能转变，持续简政放权，推动自治区、百色市行政审批事项授权落实到位。深入开展国企改革三年行动计划，发挥国企在开发开放中的引领作用。深化投资贸易便利化改革，推动与东盟国家共同对标对表国际贸易合作规则，探索建立公开透明、公平竞争、权益保护等制度。深化金融领域开放创新，加快引进金融机构，支持为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式;加快建设金融开放门户，重点探索跨境人民币业务创新，持续深化口岸贸易结算互联互通体系建设，推动靖西农商行等金融机构加入中国东盟货币服务平台，力争开通龙邦口岸本外币现钞跨境调运通道。
持续优化营商环境。实施“极简审批”[37]改革，实行企业投资项目承诺审批制度，开展先建后验、容缺审批、区域评估评价、柔性执法等创新，逐步推行招投标工作“评定分离”[38]，实现企业投资项目80%以上“拿地即开工”、“签约即开工”，实现投资项目审批环节、办结时限在2020年基础上再压缩三分之一以上。
(二)聚焦乡村振兴战略，精准有力推进农业农村现代化。乡村振兴进入全面推进阶段，必须坚持农业农村优先发展，加快补齐“三农”[39]领域短板弱项，全面提升乡村“形、实、魂”[40]，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固提升脱贫成果。牢牢抓住靖西列为国家乡村振兴重点帮扶县的重大机遇，严格落实五年过渡期“四个不摘”[41]要求，保持帮扶政策总体稳定，重点在财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。全面加强防止返贫动态监测预警，做好农村低收入人口常态化帮扶救助。加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置区管理。深化新一轮龙岗—靖西协作和定点帮扶工作。
加快发展现代农业。扩大农业农村有效投资，每年实现农业投资5亿元以上。落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实保护耕地和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量持续稳定。聚焦农业“三种一养”[10]特色产业，深入推进农业供给侧结构性改革，推动烤烟种植稳定在8万亩左右，桑园面积达30万亩，水果种植面积达40万亩。推广“铁桶计划”[42]养殖模式，抓好非洲猪瘟常态化防控，确保年生猪存栏出栏100万头左右。培育牛羊养殖业新增长点，大力发展优质牧草种植，积极发展肉牛肉羊养殖，力争牛羊存栏出栏20万头(只)以上。继续支持福喜乐养殖、海越农业等农业龙头企业做强做优，大力发展农产品精深加工。加大农产品公共品牌创建力度。推进农业机械化。建设一批自治区、百色市现代特色农业核心示范区。
分类推进乡村建设。广泛开展“三清三拆”[43]，配套进行“三微、四化、五网、六改”[44]，有序分类推进乡村风貌改造。以“两高两道”[45]沿线为重点，全面对接全区乡村风貌提升项目，在高速路沿线9个乡镇，实施150个自然屯以上风貌提升改造，打造以产业发展型、高效农业型为主题的乡村建设示范带，努力形成“一村一品”;以重点景区周边为重点，实施30个以上自然屯风貌改造，打造以休闲旅游型为主题的乡村建设示范带，努力形成“一村一景”;结合创建兴边富民行动中心城镇，以边境口岸、边民互市点周边为重点，实施20个以上自然屯风貌改造，打造以社会综治型为主题的边境乡村建设示范带;结合采矿区生态修复，在重点矿区周边村屯，实施10个以上自然屯风貌改造，打造环境整治型为主题的乡村建设示范点;实施鹅泉—旧州田园综合体建设，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展新模式。
全面深化农村改革。加快农村土地经营权流转，提高农业集约化程度，提升农业适度规模经营水平。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推进农村“房地一体”[46]确权登记，稳步推进宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出或转让。推进农村“内置金融”[47]提质扩面，探索建立金融服务乡村振兴试验区，建立多层次、广覆盖、普惠性、可持续的现代农村金融体系。巩固深化供销合作社系统综合改革。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产。推进农村集体资产分类改革，规范农村集体资产财务管理。大力发展农村集体经济，力争“十四五”末村集体经济平均收入10万元以上。
(三)聚焦工业强市战略，不遗余力推动产业转型升级。县域经济发展的核心在产业，产业的核心在工业，必须坚定走工业强市路子，以工业强市推进经济高质量发展。
发展壮大主导产业。实施工业振兴三年行动计划，集中力量培育壮大以铝、新能源电池、落地加工为主的“3+N”新型工业体系，力争规上工业总产值年均增长15%以上。加快淘汰一批高耗能、高污染产业。全力支持广西信发满产达效，推动天桂煤电铝一体化项目竣工投产，加快延伸铝工业产业链，推动发展再生铝产业，力争“十四五”期间全市铝工业年均产值达200亿元以上。强化对新能源电池正负极材料项目精准服务，加快引进新能源电池生产企业，推动一洲锰业年产2万吨锰酸锂、德瑞新材料和恒科新材料2个负极材料项目尽快竣工投产，形成新能源锂电池闭环产业链，打造中国西南最大新能源电池产业基地，力争年产值达100亿元以上。加快发展落地加工，力争年产值达50亿元左右。全力支持鑫晟茧丝绸做大做强，力争年鲜茧处理能力达1000吨以上。积极开展风能光伏项目合作，力争风能光伏新能源项目装机容量达200兆瓦以上。
强化工业园区支撑。优化园区布局，重点推进靖西经济技术开发区、靖西边境经济合作区“一园两区”规划建设。经济技术开发区在现有铝工业园基础上，拓展到53平方公里，打造以铝工业、装备制造、落地加工、物流仓储为重点的现代产业集聚区，加快装备制造园、落地加工园规划编制，推动标准化厂房、武平工业大道尽快开工建设，积极申报成为自治区级经济技术开发区。加快靖西边境经济合作区建设，重点发展以新能源电池、落地加工为主的沿边产业集群。狠抓园区工业招商引资，力争每年新签约5000万元以上工业项目5个以上，工业项目新开工5个以上，建设标准化厂房5万平米以上。
发展壮大市场主体。大力推进工业“上规”、“上高”，力争每年新增规上工业企业5家以上、高新技术企业3家以上。深化工业振兴特派员服务企业制度，聚焦重点园区、重点企业和重点招商引资，强化精准服务和精准扶持，切实解决企业痛点难点堵点。
(四)聚焦全域旅游战略，齐心协力打造文旅融合新样板。坚持高起点规划、高标准建设、高品位开发，坚定不移走好全域旅游路子，努力实现靖西旅游提质增效。
推进旅游资源整合。全面巩固广西特色旅游名县创建成果，对标全域旅游标准，科学编制旅游发展总体规划，把全市作为一个大景区来打造，重点在南部9个乡镇打造中越跨境旅游示范区。稳妥收回核心景区开发经营权，整合重组旅游自然资源。充分发挥文化支撑和催化作用，大力挖掘壮民族文化资源，寻找文化产业与旅游发展最佳结合点，推进文化旅游融合发展。力争“十四五”末游客接待量突破1500万人次、总消费突破200亿元。
加快旅游项目建设。以更大力度促进文化旅游招商，把引进旅游大集团、大企业落户靖西，作为加速旅游转型升级的重要举措。规划建设连通重点景区轨道交通专线，加快推进鹅泉—旧州漂流带等项目建设。推动重点景区5G网络全覆盖，大力发展智慧旅游，持续提升景点景区品质。整合通灵和古龙山大峡谷、鹅泉、旧州等资源优势，全力推动创建靖西大峡谷为国家5A级旅游景区，力争成功创建广西全域旅游示范区、国家旅游度假区。
丰富旅游发展内涵。加大对壮民族村落的保护与开发，全面推进核心骨干景区周边村庄景观改造。充分发挥“广西旅游避暑城市”优势，开发徒步、骑行、保健、康养等独具特色的森林生态旅游产品，促进旅游业由观光型向休闲度假养生、商务会议型转变。大力发展乡村旅游，打造一批乡村旅游接待点。持续办好重大节庆、体育赛事活动，推动“非遗”进景区，做大做强壮锦、绣球等壮民族特色文化旅游商品。
(五)聚焦城市提质战略，凝聚合力打造区域性中心城市。坚持城镇化优先发展，进一步拉大城市框架，大力提升城市公共设施供给水平和服务效率，提高城市对人口、产业集聚能力。
突出规划引领。全面完成国土空间规划。以“景城一体”[48]为城市规划建设思路，强化总体规划与专项规划的衔接，加快重要区域的控制性详规编制。加强规划管理，维护规划的严肃性，提高规划的执行力，全面提升城市发展的协调性。
拉大城市框架。以国家新型城镇化示范建设为契机，多渠道筹措资金，不断完善靖东新区基础设施，加快推进迎宾大道、绣球湖路等路网建设，形成以河湖连通、人民医院等为支撑的靖东新区“景城一体”[48]新格局。有序推进城区东扩，以靖西至化峒一级路为走向，尽快布局建设第二污水处理厂等基础设施。扎实推进城区北拓，尽快开工建设龙潭路北段、新圩大道等市政路网项目，推动火车站片区、德爱片区、新圩片区统一有机结合发展。深入实施城市更新行动，加快推进旧城改造，抓好城市主次干道“白改黑”[49]，不断完善城市功能。
强化城市管理。深化城市监管网格化，进一步建强城市运行中心，打造集城市规划、综合管理、应急协同指挥等功能为一体的综合协同管理服务平台。推动城市管理向背街小巷、城中村、城乡结合部、重点景区、边境口岸延伸。优化城市保洁、园林绿化、清除“牛皮癣”市场化运作模式，强化监管考核，实现“管干分离”。进一步强化社区建设和居民小区物业管理，建立政府主导、社会参与、市场运作模式。规划建设停车场等功能性项目，每年新增停车位3000个以上，解决好主干道行车难、停车难问题。推动“三产”[50]用地规范建设、规范管理。全面巩固广西卫生城市，积极创建国家卫生城市、广西文明城市。
(六)聚焦投资攻坚行动，竭尽全力厚植经济发展支撑。全力以赴抓项目，加大项目争取和推进力度，切实增加有效投入，为县域经济发展提供重要支撑。
狠抓争资立项。深入研究发展大势趋势优势，策划包装项目300个以上，形成总投资1000亿元以上项目库。坚持重大项目前期工作准备金制度，每年安排项目前期工作经费5000万元以上，超前做好项目建议书、可研报告、初步设计等工作。精准对接政策导向走向投向，把对上争取作为项目建设的重要抓手，力争每年争取中央和自治区资金项目30个以上、补助资金额20亿元以上，新增地方政府债券10亿元左右。
狠抓项目建设。全面落实处级领导联系重点项目和项目专班推进机制，深入开展扩大有效投资三年攻坚行动，滚动推进重大项目建设三年行动计划，深入实施“五网”[51]建设三年大会战。交通方面，力争开工建设云桂沿边铁路、G359北绕城线、S26东绕城线等项目，推动合那高速至岳圩口岸高速公路和6条在建一、二级路项目竣工通车，加快推进靖西通用机场前期工作，配合推进靖西至龙邦铁路、百色经靖西至防城港高铁等重大项目前期工作;市政方面，重点推进龙潭路北段、太极路南段、龙潭路中段改扩建、城区水系改造等项目开工建设;农业方面，重点推进福喜乐万头养猪基地建设;生态方面，重点推进3万亩矿区采空区复垦项目建设、7000亩茶油种植基地建设;新型基础设施方面，重点新建5G基站700座以上，实现5G网络城区和乡镇重点区域全覆盖。
狠抓要素保障。加快用地用林报批工作进度，主动争取项目用地用林指标，为重大项目开工建设提供保障。全力打好征地拆迁攻坚战，每年力争完成项目用地储备5000亩以上。积极盘活存量土地资源，推进产业项目快速落地。每年实施“旱改水”[5]、“增减挂”[6]等项目1万亩以上。积极引导金融、民营、社会资本参与，构建多元投融资模式，用好用活PPP[52]、EPC[53]模式。
(七)聚焦生态文明行动，保持定力守护绿色生态空间。牢固树立“两山”[54]理念，把生态优势转变为发展优势，大力发展绿色经济，将靖西打造成为宜居宜业宜游美丽城市。
加强生态文明建设。坚持把林业作为生态建设主体，全面推行“林长制”[55]，大力开展植树造林，加强国有林场经营与管护，强化自然保护区建设和管理，构建起更加安全高效的生态体系，积极创建广西森林城市，力争到“十四五”末，全市森林覆盖率达67%以上。强化生态修复，在北部9个乡镇打造重点生态修复区，全面实施矿山生态修复，力争每年复垦复绿5000亩以上。
强化环境保护治理。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划。加强工业废气、施工扬尘和机动车尾气治理，提高城乡空气质量。强化水污染防治，加强对下雷河弄欣断面及饮用水源日常监测，建立跨区域垃圾治理协调联动机制，加快实现生活垃圾“村收镇运县处理”，力争到“十四五”末，城镇生活污水处理率达90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。强化对重金属、化学品生产和危险固废处理等领域重点企业的全程监管。加快建设建筑垃圾处理设施，促进资源化利用。加大环境执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态行为。坚决打击非法采矿行为，维护矿产资源管理秩序和区域生态平衡。
发展绿色低碳经济。坚守生态和发展两条底线，逐步降低资源消耗水平和污染物排放强度。落实产业准入负面清单制度。加快光伏和风电发展，助推国家实现碳达峰、碳中和中长期目标。加强对重点行业、重点领域和重点工程减排监管，完成节能降耗刚性任务。全力提升新能源汽车应用模式和服务水平，大力支持新能源汽车推广应用。
(八)聚焦民生提升行动，用情用力提高人民幸福指数。牢固树立共享发展理念，更加注重保障和改善民生，顺应人民群众对美好生活的期待，让人民共享改革发展成果。
坚决守护人民健康。抓实常态化疫情防控，严厉打击“三非”[18]，全力阻断境外疫情输入渠道，坚决把疫情阻击在国门之外。全面推进疾控体系改革和公共卫生体系改革，加强县域医共体建设。推进医保支付改革，发展商业健康保险。完成人民医院整体搬迁，启动实施中医医院、妇幼保健院迁建项目。加快培养公共卫生人才。加强传染病、慢性病、地方病防控，构建预防、治疗、康复一体化健康服务体系。实施三孩生育政策及配套支持措施。深入开展爱国卫生运动，加快创建广西健康促进市。
完善社会保障体系。做好高校毕业生、就业困难人员等重点人员就业，每年新增城镇就业2000人以上、公益性岗位5000个以上，持续根治拖欠农民工工资行为。稳固提高城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴标准，统筹社会保险、社会救助和慈善事业发展。提升未成年人救助保障工作水平。深入推动公墓建设及殡葬改革。实施应对人口老龄化战略，提升居家和社会养老综合服务能力。推进公积金缴存扩面。做好退役军人就业安置、优待抚恤、教育管理和拥军优属工作。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，优化教育布局，改善办学条件。全面落实义务教育“双减”[56]政策，进一步提升城区办学规模，新建城区2所初中学校和3所小学学校，实现“初中集中县城办，小学集中乡镇办”，推进义务教育优质均衡发展。加快改善高中办学条件，新建第三第四高中、职业教育中心，增加高中学位，提升普及高中阶段教育水平，推动普通高中优质特色发展、职业教育优质高效发展。建设公立幼儿园10所，规范民办幼儿园管理，推动学前教育优质普惠发展。推动特殊教育优质融合发展。全面推进中小学教师“县管校聘”，优先保障教师工资和各项待遇。深化教育教学改革，全面提升教育质量。
优化公共文化体育服务。深入实施文化惠民工程，奖励和扶持一批文艺精品项目，加强文艺队伍建设和管理，培育文化人才，广泛开展群众性文化活动。加强文物保护与开发，推动“非遗”传承与发展。加快完善城乡公共文化体育设施，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
抓牢抓实安全生产。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面落实安全生产责任“一岗双责”，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实抓好生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、校园校车安全，坚决杜绝较大及以上事故发生。抓好第一次全国自然资源综合风险普查，摸清自然灾害风险隐患底数。加快推进应急救援指挥中心、应急值守备勤和应急救灾能力培训基地建设，完善快速反应机制，提升突发事件预防预警和应急救援处置能力。
加强社会综合治理。推进“法治靖西”建设，扎实开展“八五”普法，深入推进法律“六进”[57]活动，加快三级公共法律服务实体平台建设。加强网络信息安全管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访积案化解和信访维稳工作。深化联防联控体系建设，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会稳定。
推动社会事业全面进步。进一步做好武装、国防教育、边防人防和“双拥”[58]工作，推进军民融合发展;开展第三轮修志工作;认真抓好统计、物价、粮食储备等工作;提升民族、宗教、对台、侨务等工作水平;支持工青妇等群团组织开展工作;促进老龄、残联、文联、工商联、关工委等各项社会事业发展。
各位代表!肩负新使命，开启新征程，我们将更加注重政府自身建设，努力建设人民满意政府，绝不辜负人民的重托。我们将始终坚持政治统领。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把增强“四个意识”[21]、坚定“四个自信”[22]、做到“两个维护”[23]落实到行动上、体现在效果上。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记对广西工作的重要指示精神在靖西落实落地。坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，不折不扣把中央、自治区、百色市和靖西市委决策部署贯彻落实到位。我们将始终坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策和依法决策，严格依照宪法法律行使权力、履行职责。全面推行行政执法“三项制度”[59]，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督工作监督，认真落实市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案和代表建议。自觉接受政协民主监督，积极向政协委员通报经济社会发展情况，高质量办好政协提案和委员大会发言。主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。我们将始终坚持廉洁从政。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的政府形象。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”[24]反弹回潮。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，从源头上预防腐败。全力支持纪委监委开展工作，坚持有腐必反，有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。我们将始终坚持高效落实。牢固树立“真抓实干，狠抓落实”理念，大力弘扬“钉钉子”精神，坚持“马上就办，办就办好”，确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效。健全管权管事管人制度，根除“牵头单位不牵头，配合单位不配合”等顽疾。巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作。坚持在百色争一流、在广西争先进，全力争创广西高质量发展先进县、进步县。强化经济运行分析调度，规范督查检查，完善绩效考评、行政问责等机制，坚决纠正不作为乱作为，坚决克服懒政怠政庸政，确保各项决策部署落地生根。
各位代表!种下梦想，收获希望;征途漫漫，惟有奋斗!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，勇担重任、砥砺前行，奋力谱写新时代中国特色社会主义“壮美广西”靖西发展新篇章!
名词解释
1.“四篇文章”是指市委提出的写好边贸、扶贫、旅游、城建文章。
2.“两大基础”是指市委提出的打牢工业、农业基础。
3.“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿、义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。
4.“四好农村路”是指建好、管好、护好、运营好农村公路。
5.“增减挂”是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。
6.“旱改水”是指将旱地改造为水田。
7.“大棚房”是指以农业设施为名所进行的非农业建设的违法建设。
8.“两违”是指违法用地和违法建设行为。
9.“双百双新”即“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，“双新”项目是指新产业、新技术项目。
10.“三种一养”是指市委、市政府提出的烤烟、水果、桑蚕和养殖。
11.“双高”是指优质高产、高糖。
12.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务。
13.“一网通办”是指通过规范办事标准、流程、入口，整合政务数据，实现线上办事一网办理、一次办成。
14.“一窗受理”是指按照“一个窗口办成一件事”的要求，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，群众和企业只要进入政务服务大厅“一扇门”、到综合窗口“一个窗”就能好办事、办成事。
15.“林下经济”是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。
16.“零工市场”是指为临时就业人员搭建起与用人单位需要临时性、短期性用工的交流平台。
17.“四个最严”是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
18.“三非”是指非法入境、非法居留、非法就业。
19.“两学一做”是指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
20.“第一议题”是指在各级党组织、各地各单位领导班子召开的会议中，都要把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为“第一议题”。
21.“四个意识”是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
22.“四个自信”是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
23.“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
24.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐之风和奢靡之风。
25.“三公”经费是指机关工作人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
26.“两个大计”是指国之大计、党之大计。
27.“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
28.“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
29.“双循环”是指“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
30.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
31.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
32.“五大战略”是指市委提出的实施开发开放战略、乡村振兴战略、工业强市战略、全域旅游战略、城市提质战略。
33.“两区一市”是指市委提出的建设广西百色重点开发开放试验区靖西开放引领区、建设稳边安边兴边富边示范引领区、建设中国面向东盟开放合作的区域性中心城市。
34.RCEP协议是指中国政府与东盟十国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署的《区域全面经济伙伴关系协定》。
35.B2B，即BTB，是Business-to-Business的缩写，是指企业与企业之间通过专用网络或互联网，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。
36.“一枚公章管审批”是指通过组建行政审批局，将重点领域行政许可事项全部统一划入行政审批局，依法履行审批职责。
37.“极简审批”是指在“多规合一”的前提下，通过实施“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估等多项改革措施，切实做到最大限度简化行政审批。
38.“评定分离”是指将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。
39.“三农”是指农业、农村、农民。
40.“形、实、魂”是指乡村振兴风貌塑形、产业做实、文化铸魂。
41.“四个不摘”是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
42.“铁桶计划”是指在猪场四周建起密闭式围墙，如同一个“铁桶”，围墙内外实行全封闭管理，隔绝外界，起到有效防控非洲猪瘟的效果。
43.“三清三拆”是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。
44.“三微、四化、五网、六改”，“三微”即：微果园、微菜园、微花园，“四化”即：绿化、美化、亮化、文化，“五网”即：路网、宽带网、电网、电视网、排水网，“六改”即：改房行动、改水行动、改厕行动、改圈行动、改厨行动、改沟渠行动。
45.“两高两道”是指高速、高铁、国道、省道。
46.“房地一体”是指房屋的土地所有权和土地上建筑的所有权，均是为同一个主体所持有。
47.“内置金融”是指在土地农民集体所有和农户承包经营制度下，在村(社区)内部成立一个属于农民自己的互助金融。
48.“景城一体”是指城市与周边一定范围内的景区围绕旅游产业的发展，建设满足居民和游客需求的景城融合的空间。
49.“白改黑”是道路建筑用语，是指水泥路面改为沥青路面。
50.“三产用地”是指政府为了解决城市内及周围农民的土地被征用后就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。
51.“五网”是指农村公路网、水网、电网、互联网、地下管网。
52.PPP模式，即公私合营模式，指政府和社会资本合作，将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业。
53.EPC模式，即工程总承包，是从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行或竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包行为。
54.“两山”是指“绿水青山就是金山银山”。
55.“林长制”是指构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
56.“双减”是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
57.“六进”是指进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。
58.“双拥”是指地方拥军优属，军队拥政爱民工作。
59.行政执法“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2022-10-06
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