（湖北省）2020年长阳土家族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-19 12:11   责任编辑：wzw@2022

政府工作报告

  ——2020年5月27日在自治县九届人大六次会议上

  自治县人民政府县长 李 军

  各位代表：

  现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  过去的2019年极不平凡，极不容易。伟大祖国70华诞，习近平总书记第三次视察湖北，倍加鼓舞我们坚定信心，昂扬斗志;精准扶贫全县脱贫摘帽，各县市区高质量发展你追我赶，更加促进我们苦干实干，奋发进取;经济下行压力加大，新冠疫情巨大冲击，两难多难碰头集聚，更加激励我们顶压前行，克难奋进。过去一年，在县委正确领导下，在县人大县政协监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚精会神抓扶贫、抓项目、抓招商、抓产业，精准扶贫顺利通过考核验收，实现整县脱贫摘帽;生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口同比分别增长7.5%、10.1%、12.1%、12.3%和41.7%，招商引资实际到位资金、进出口、开发区税收提前3个月完成全年目标，龙舟坪、大堰、鸭子口、贺家坪4个乡镇提前1个月实现全年财政收入目标，招商引资工作连续两年位居山区县第一位;和远气体主板上市，丰润生物、华新水泥、长阳农商行3家企业进入全市税收百强;宜长快速通道隧道工程全线贯通;“英子姐姐”刘发英荣获全国脱贫攻坚创新奖;6名优秀长阳学子考入清华北大，县域经济社会发展日益呈现巨大活力和强大后劲。岁末年初，正当全县上下斗志昂扬奋力冲刺“开门红”之际，我们和全省全国一道遭遇新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情巨大冲击。党中央国务院、省市党委政府坚强领导，全县上下众志成城，群防群控，取得疫情防控决定性重大成果。过去这一年多来，我们遇到的困难挑战比预想的更多更大，我们取得的结果成效比预期的更大更好。

  (一)精准扶贫实现整县脱贫摘帽。全面落实脱贫攻坚“战区制、一线制、全员制”，争取整合资金7.2亿元，聚焦“两不愁三保障”，全年完成农村C、D级危房改造10577户，对6163户16996名易地扶贫搬迁对象实行后扶;建成集中供水工程475处、分散供水工程3938处，铺设管网2091公里;硬化通村公路360.95公里;完成农村电网改造工程534个;486家市场主体带动贫困户20486户;农产品电商销售5.87亿元;贫困人口住院目录内报销比例达到94.11%，严重慢性病门诊目录内报销比例达到92.5%，医疗保障支出总额达到3.5亿元。全面落实“五个一”，全县6700多名干部进村入户，帮助解决实际问题3万多个，政策宣讲6.5万人次。和远气体在深圳证券交易所主板上市，成为全省扶贫第一股。我县农村危房改造被国务院通报表彰。

  (二)经济运行质量效益实现新的显著提升。强力推进招商引资，全年签约引进招商引资项目37个，到位资金42.6亿元;当年开工重大招商项目37个，竣工投产12个。精心谋划策划项目，积极开展对上争取，全年争取落实政策资金31.7亿元。全力以赴服务项目企业，严紧硬实研究具体环节解决具体问题，支持银行新增贷款41.36亿元，政府担保5.57亿元、应急周转5180万元，新增规模以上工业企业9家，创近年来新高。持之以恒狠抓财源建设，在全年减税降费1.4亿元背景下，县域税费总量从上年14.06亿元逆势增至15.49亿元，可比口径净增2.83亿元;骨干企业做强做大，企业所得税增长27%，税收过4000万、5000万的骨干企业从无到有，长阳农商行4080万，华新水泥4221万，丰润生物5476万，分别进入全市纳税企业百强榜第83位、79位和56位。全力支持开发区“一区多园”快速发展，磨市园区全面启步，14个项目成功签约，4个项目开工建设，2个项目竣工投产;开发区工业产值增长18%，税收增长47.8%，呈现强大活力后劲。

  (三)特色支柱产业持续快速发展。强力支持健康食品、新型建材、绿色矿业、清洁能源4大工业支柱加快发展。健康食品产业产值增长20%，新增省级龙头企业1家，丰润生物、一致魔芋、三品源3家企业进入全省农业企业出口10强，成为全省行业隐形冠军，丰润生物进入全市工业企业30强。新型建材产业产值增长29.7%，华新、垚美、沛函等快速发展。绿色矿业产值增长19%，中锰、铠榕、古城等锰矿企业安全环保水平不断提升，食品级、医药级碳酸钙产业实现重大突破。清洁能源产业稳步发展，中电投云台荒风电项目正式投入试运行，光伏扶贫电站实现收益3853万元。加快生态文化旅游产业转型升级，全年接待游客1119万人次，综合收入107.5亿元，分别增长16.9%和17%;清江画廊倒影峡开发、卓尔木桥溪旅游、清江方山二期等深入推进;民宿旅游、乡村旅游快速发展;成功举办第七届清江画廊杯全国公开水域游泳挑战赛、“清江画廊行·夫妻赶年货”长阳首届民俗赶集会。大力支持农业特色产业发展。高标准新建茶叶基地7000亩、柑橘基地1万亩、中药材基地1万亩，推广避雨延秋设施栽培5000亩;科学有力防控非洲猪瘟，出栏生猪70万头;积极创建农业品牌，“资丘独活”、“曲溪绿茶”成为国家农产品地理标志登记产品，成功创建第二批国家区域性魔芋良种繁育基地，进入中国茶叶百强县行列。

  (四)城乡统筹发展格局逐步形成。狠抓重大项目带动，向宜昌靠拢的支撑性工程——宜长快速通道鸡公岩隧道全部贯通，清江特大桥缆索吊安装即将完成，两大工程可望年底建成通车，长阳北联宜昌、南跨清江的城镇发展新格局即将形成;新中医院、法院审判法庭建成投入使用，丹水新区功能不断提升。积极推进城镇综合治理，新增停车位1148个、绿地5万平方米，拆除各类违法建筑131处，宗家湾道路综合改造完成，新城滨江公园投入使用，土家源广场建设基本完工，东广场实现开放，城镇功能面貌发生新的积极变化。着力加强城乡交通路网和生态廊道建设，“美丽宜道”方清路建成通车，459省道完成主体工程，324省道鸭子口至资丘段路基基本完工，实现公路美化266公里，新增绿化带39.9万平方米。高起点编制乡村振兴规划，扎实推进“四个三重大生态工程”，“厕所革命”、垃圾治理、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂完成年度任务;积极开展沿头溪“五水共治、三长共管、景村共建、产镇共荣”“四共”模式试点，流域面貌不断提升。清江国家湿地公园通过国家验收。

  (五)人民群众获得感幸福感不断提升。城乡居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入分别增长9.95%和10.7%。持续加大民生投入，压减“三公”经费，全年民生支出38.38亿元，达到一般公共预算支出的84.8%。大力支持教育事业发展，普通高考一本上线660人，职教中心进入“国家中等职业教育改革与发展示范学校”。加强医疗卫生服务能力建设，投资1.8亿元的县人民医院急诊医技楼主体工程完工，县人民医院通过“二甲”复评验收。积极鼓励创业就业，新增城镇就业4750人，就业创业培训3957人，失业人员再就业3196人;发放城乡困难群众救助物资资金折合1.09亿元，大病关爱壹佰基金募集善款490万元，救助大病困难患者551人次。纵深掘进扫黑除恶，立案侦查涉黑涉恶案件12件，其中10件已经判决生效;坚决打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，刑事案件下降28.4%;继续加强“雪亮工程”建设，深化农村交管“路长制”，成为全国农村道路交通安全工作推进会参观现场。持续优化公共法律服务，为群众挽回经济损失1250万元。扎实抓好信访维稳工作，进京信访下降27.7%。严格落实安全隐患“一清单两报告”制度，安全生产事故起数、死亡人数分别下降10%和22%。“大棚房”问题专项清理整治整改全部清零。3家化工企业“关改搬转”全面完成。开展食品药品抽检1622批次，合格率99.42%。完成清江库区筏钓清理取缔，清江入围全国“最美家乡河”，长阳段面整体水质始终保持国家Ⅱ类标准。大力弘扬土家文化，资丘镇被评为“中国民间文化艺术之乡”，我县荣获“全国民族团结进步示范县”。

一年来，我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合工作实际积极探索和推进政府治理体系治理能力现代化。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全力支持人大代表、政协委员监督视察，全年办理人大代表建议87件、政协委员提案69件、上级建议提案14件，办结率、见面率、满意或基本满意率达到100%。务实推进“放管服”改革，全力推进“一网通办”，全年网办件23238件，积极推进“六多合一”改革，探索开展开发区区域性统一评估，发放“多证合一”营业执照3672件，市场主体增幅位居全市第3位，行政效能不断提升。积极畅通民意渠道，受理中国长阳网“县长信箱”网民来信246件，“市长热线”转办市民诉求2353件，网上群众举报投诉咨询384件。深入推进政府系统党风廉政建设，旗帜鲜明支持纪委监委工作。坚决落实“基层减负年”要求，县政府发文下降34%，会议减少50%。

  国防动员、退役军人事务、人民防空、共青团、妇联、工商联、保密、审计、统计、供销、保险、气象、防震减灾、老龄等各项工作都取得新的成绩。

  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下精诚团结、克难奋进的结果，更加激励我们万众一心加油干，越是艰险越向前!在此，我谨代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体、社会各界人士，向武警官兵、政法干警，向所有关心和支持长阳发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

  同时我们也清醒地认识到，当前仍面临很多亟待解决的困难和问题：脱贫攻坚巩固提升任务艰巨，新冠肺炎疫情影响巨大，财政收支平衡困难加剧，征地拆迁、资金融通、项目建设、企业发展还面临很多制约因素，安全生产、生态环保等任务繁重，教育、医疗、文化等公共服务与人民群众要求还有很大差距，我们用新发展理念推动工作、用市场办法法治理念创新思路推进发展的能力还有待进一步提升。我们将进一步坚定决心信心，直面困难挑战，一项一项研究解决。

  二、2020年工作重点

  今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的决战之年，是抗击疫情冲击、巩固提升脱贫攻坚成果、加快高质量发展的关键之年，做好今年各项工作，意义重大而深远。

  根据县委十四届八次全会部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的强劲动力，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，紧紧围绕市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，突出“一优双先四聚力”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚决打赢打好疫情防控和脱贫攻坚“两场硬仗”，加快建设都市后花园，奋力推动高质量发展，全面建成小康社会。

  主要预期目标是：力争生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方公共财政预算收入增长5%以上，外贸进出口总额增长10%，城乡居民收入增长高于经济增速，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

  需要说明的是，上述预期目标是一个积极进取、自我加压的争取目标，是一个扣除新冠肺炎疫情影响的可比口径目标，是一个需要我们倍加努力、坚决把疫情冲击损失夺回来的奋斗目标。我们将充分发扬新冠肺炎疫情防控工作中展现出来的众志成城、团结奋战精神，充分发扬近几年我们在抓扶贫、抓项目、抓招商、抓产业中形成的严紧硬实、一抓到底的工作作风，鼓足干劲，拼搏努力，一刻不停加油干。重点抓好六个方面：

  (一)脱贫攻坚进一步乘胜追击，扩大战果。紧紧围绕脱贫攻坚这个压倒一切的重大政治任务，坚决落实“四个不摘”，深入推进“双建双包双带双促”，一鼓作气，再添措施，确保剩余175户355人贫困人口如期脱贫，确保全面巩固提升脱贫攻坚成果。

  一是进一步加大投入。继续加大财政资金对上争取和统筹整合力度，聚焦“两不愁三保障”突出问题，突出西南片区、老区乡镇(村)、撤并乡镇、边界地区、插花村等重点区域，突出基础设施建设和农业产业发展，进一步强基础，补短板。加快推进目前已经下达的1.4亿元财政专项扶贫项目建设，确保本月全部开工。统筹整合与对上争取相结合，加快推进招徕河至盐池河公路、庄溪至麻池道路改造、峡洞岩大桥等项目建设。投入资金8680万元，持续推进农村电网改造，本月全面开工，12月底前全面完工，新增及更换配电变压器175台，改造输电线路326公里，农村供电可靠率达到99.8%，电压合格率达到99.5%。进一步做实市场主体带动机制，培育有带贫能力的市场主体100家以上、省市级扶贫龙头企业2家以上。深入扎实抓好农村安全饮水，积极推进农村集中供水工程公司化管理，加强大堰、渔峡口、火烧坪、榔坪、贺家坪水源工程建设，强化水源环境监管及综合整治，提升农村饮水安全保障水平。

  二是进一步强化帮扶。继续实行脱贫攻坚“1+8”工作机制，保持政策不变，工作力度不减，压紧压实行业部门监管责任、纪检监察组织监督责任、镇村具体实施责任。进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持，全面落实特殊贫困人口兜底保障;切实用好临时救助政策，对遭遇急难的脱贫对象及时纳入临时救助范围;高度关注473户1325人脱贫不稳定户和517户1313人边缘易致贫户，强化工作措施，探索建立稳定脱贫和解决相对贫困的长效机制。高度重视贫困户务工就业，实施劳务输出转移一批，对外出务工半年以上的贫困人口给予一次性交通补贴;实施企业复工复产稳定一批，充分挖掘县内企业用工潜力;通过项目建设吸纳一批，政府投资30万以上的项目必须吸纳贫困户务工就业，除专业技术人员外，普通用工优先使用本地农民工，项目劳务费的10%用于贫困户劳务用工，对达到或超过比例的，财政优先拨付项目资金;农业新型经营主体组织化带动一批，对吸纳贫困人口单户务工收入达到4000元以上的，验收合格后按照200元/户标准奖补到新型农业经营主体;实施公益性岗位安置一批，整合行业部门资源，全年安排护林、护路、护河等扶贫公益性岗位4000个以上，力求通过多种措施，让有劳动能力、有就业意愿的贫困户家庭有1人能够实现就业。充分发挥“脱贫之星”模范带动作用，总结推广火烧坪群众之家、镇村坨坨会屋场会等工作经验，依法治理与以德治理相结合，扶贫与扶志扶智相结合，切实让贫困群众口袋脑袋一起富起来。

  三是进一步严格管理。严格执行项目法人制、招标制、合同制、监理制，充分运用明察暗访、审计等多种手段，加强扶贫资金监管，坚决杜绝套取骗取、挤占挪用等违纪违规行为发生。针对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、“四个不摘”等重点方面和历次巡视、巡察、考核等反映出的问题，自查自改，坚决整改，对搞数字脱贫、虚假脱贫的从严查处，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。

  (二)项目建设进一步乘势而上，大抓大干。紧紧围绕项目建设这个经济工作的生命线，持续抓好招商引资、对上争取和项目建设，不断夯实高质量发展硬支撑。

一是更大力度抓投资。重点推进94个投资5000万以上骨干项目，确保如期开工34个，加快续建60个，全年完成投资97亿元;统筹推进投资5000万以下各类项目，更好夯实投资底盘，冲刺全年100亿投资目标。精心谋划和扎实推进项目储备库建设，确保全县在库项目总投资200亿元以上，产业投资占比60%以上，开发区和各乡镇按质按量平推储备，力争开发区项目储备28亿元以上、龙舟坪18亿元，磨市、榔坪、高家堰3个乡镇各10亿元以上。充分发挥“双招双引”平台作用，在深入开展产业链招商、商会协会招商、以商招商的同时，积极探索线上招商、不见面招商、平台招商，摸清企业投资意愿和在外优秀人才，形成长阳招商清单和招商地图，全力抓好项目落地和扩产扩能，力争全年招商引资实现“五五四”目标——引进投资5000万以上项目50个，到位资金40亿以上。

  二是更大力度抓开发区园区。举全县之力支持开发区“一区多园”发展，充分发挥“双提双抓”重要平台作用，大力支持签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，力争全年开发区工业产值突破50亿元、税收1.5亿。聚焦征地、融资、招商等具体问题，一企一策，强力推进，力争华新骨料项目本月底投产，华新环保工厂6月份动工，源度科技二期项目12月底前投产。进一步用好盘活健康食品产业园、创新产业园存量土地，加大清江电商物流创业园招商引进力度。强力推进磨市民族工业园建设，整合资金6160万元，新征土地1000亩以上;力争6月底前1780亩林地调整到位，确保华鑫无纺布、楚王钡业、中润钡业、承安新材料等10个项目顺利开工，瑞展新材料二期、瑞程新材料、久连环、清投公司骨料等5个项目年内投产。

  三是更大力度抓争取。抢抓当前国家大力支持湖北发展、加大中央预算内资金、专项债、金融投入等重大机遇，更加有效利用省“616”和市对口支援平台，快步伐，紧调度，抓住当前重要“窗口期”，特别是围绕政府专项债券11个领域、中央预算内投资8个领域66个专项、中央特别国债4个领域32个专项，积极主动争资融资，力争全年对上争取资金继续“保三争四”——超过30亿元、力争40亿元;建立支持项目企业复工复产融资对接机制，争取金融机构贷款余额突破190亿元，其中新增贷款余额20亿元。积极谋划和推进县庆40周年十大社会发展项目，确保教育园二期、沿头溪文化康养小镇、宝塔山公园等项目尽早开工建设，加紧做好龙五一级路隧道工程、土家文化大观园综合体等项目前期工作。敏锐捕捉政策机遇，积极主动跑省进京，力争呼南高铁途经宜昌并在长阳设站、十宜高速、清江抽水蓄能、页岩气开发等重大项目早日实施。继续坚持对上争取任务量化分解、专班专业推进、项目资金整合、城投落地运营工作机制，努力实现政策争取到位、资金配套到位、项目实施到位、综合效益充分体现。

  (三)产业支柱进一步集群集聚，做强做大。继续推进优质资源要素向健康食品、新型建材、绿色矿业、清洁能源、生态文化旅游等支柱产业集聚，形成产业链条，打造产业集群，力争全年工业产值达到80亿，旅游收入突破100亿;规模以上工业企业达到53家，限额以上商贸企业达到46家，规模以上服务业达到34家，分别新增4家、4家和5家。力争通过2至3年努力，全县规上工业达到80家。

  一是发展壮大四大工业支柱。加快发展健康食品、新型建材产业，力争产值分别达到38亿元和11亿元，支持丰润生物新增产值5个亿，在全市30强重点工业企业中力争再进位，支持一致魔芋、康农种业加快上市步伐，支持聿津生物进入规上工业行列;加快华新建材产业园建设，支持沛函、垚美、富饶、瑞展、钟宜钢构等企业加快发展。积极发展清洁能源和绿色矿业，全力支持清江水电开发公司，探索多种形式企地合作，共同争取清江抽水蓄能电站建设;强化中电投云台荒风电项目服务，确保发挥预期效益;积极争取页岩气勘探开发和商业化利用;加强光伏扶贫电站后续管理维护;大力支持中锰、铠榕、古城锰矿稳步发展，确保食品级、医药级碳酸钙发挥预期效益;积极支持煤矿、化工企业转型发展，依法依规，一企一策，扎实推进。全力支持和远气体做强做大。突破性培育市场主体，新进规工业企业奖励资金提高到20万，新进限企业、新进规服务业奖励资金提高到7万，力争个个乡镇都有规上或者限上企业。

  二是加快推进生态文化旅游产业融合发展。紧紧围绕创建国家全域旅游示范区目标，以核心景区为依托，继续推进重点景区+乡村旅游、旅游经济+文化体育+特色农业，不断提升综合效益。全力支持清江画廊转型发展，加快倒影峡项目建设，确保“十一”前投入营运。大力支持清江方山、卓尔文化旅游更好更快发展，力争卓尔木桥溪文化旅游度假区进入4A级景区行列。积极推进仙剑山、国闰集团等康养旅游项目落地见效。进一步提升长阳全域旅游宣传，策划推进一批“网红打卡地”，精心筹备土家发源地·湖北长阳第四届廪君文化旅游节、第八届“湖北长阳·清江画廊”全国公开水域游泳挑战赛，积极争取高水平铁人三项，支持各乡镇结合实际办好乡村文化旅游节，扎实推进清江画廊、沿头溪、318国道等5条景观廊道建设，营造更加浓厚的文化旅游氛围。大力支持各类民宿向规范化、专业化、精品化方向发展，引导民宿与旅游景区融合发展。

  三是大力发展农业特色产业。坚持规模化、标准化、专业化方向，依托魔芋产业重点县、中国茶叶百强县、资丘道地药材、华中康农中药材种质资源圃等，高标准建设无性系为主的茶叶基地3000亩、优质椪柑为主的柑橘基地3000亩、魔芋种繁基地1000亩、“长九品”为主的中药材基地5000亩，优化区域布局，提升农产品加工企业、专业合作社、家庭农场发展水平。支持清江椪柑创建中国驰名商标。支持康农种业、三品源茶叶等龙头企业加快发展，形成种养产销一体化产业链条，推动特色产业迈向价值链中高端。顺应“互联网+”“旅游+”趋势，深入挖掘农业农村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态，推动农业特色产业“接二连三”、与二三产业融合发展。大力支持地域小水果，扶持生猪、山羊、中蜂等生态养殖发展。

  (四)统筹城乡进一步抢抓机遇，重点突破。积极抢抓当前向宜昌靠拢实现突破性进展、乡村振兴全面推进等重大机遇，突出重点项目带动，努力形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

  一是进一步提升城镇服务功能。强力推动宜长快速通道、清江特大桥等支撑性项目建设，确保宜长快速通道8月底前路基基本完工，12月底前完成主体工程建设，投入试营运;清江特大桥12月底前完成桥梁主体工程。积极顺应宜长快速通道、清江特大桥年内建成带来的城镇格局新变化，结合新一轮国土空间规划，科学谋划宜长片区、江南片区、磨市片区规划布局，集聚功能要素，加快发展步伐。加快实施龙舟大道片区(一期)老旧小区改造及市政配套设施建设，持续推进“口袋”公园、国省干线美丽公路建设和旅游通道、城区主干道、背街小巷环境治理和重要节点绿化美化亮化，推进路面、水面、立面全覆盖保洁，加快建设全国山区最干净的县城。强力推进老城区严管，新城区严控，规范违建认定和处置程序，高压防违控违，力求新增违建零增长、存量违建减少、总量逐步下降。深入开展爱国卫生运动，全面推进城乡垃圾分类试点，着力整治车辆乱停乱放，营造规范有序的城市环境。

  二是积极探索乡村振兴。高水平编制出台乡村振兴规划，结合实际深化细化落地方案。探索项目整合+竞争性立项方式，推进重点村详细规划编制和国土综合整治试点，激发镇村积极性，确保规划政策更好落实落地。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，鼓励各地结合实际大胆探索。持续抓好农村人居环境整治，继续推进沿头溪乡村振兴试点，深入实施厕所革命，完成6个村农村环境整治任务，争创3个省级生态乡镇、5个省级生态村、40个市级生态村。以提档升级、美丽农村路创建为着力点，加快“四好农村路”建设，力争龙舟坪镇争创省级示范乡镇，确保每个乡镇都有1条示范乡道，每个村有1条示范村道。加快水利工程建设进度和高标准农田、畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，不断提升基础设施支撑能力。

三是进一步加快交通和电商发展。充分发挥交通引领作用，全年投资8亿元，加快重点交通项目建设，力争324省道鸭子口至资丘段、459省道火烧坪至鸭子口段年内建成通车，尽快启动二级客运站、长阳货运物流中心、天池口清江特大桥等项目建设。围绕“两纵两横”交通格局，积极做好十宜高速长阳段前期准备工作，加大清江航道提等升级、318国道孙家冲至偏岩段改造工程、沿江快速通道、沿江高铁对上争取力度。抢抓电子商务进农村综合示范县机遇，加快通讯网络基础设施、县级电商服务中心、县乡联动电商物流信息配送体系等建设，支持巴国汇智创业园、百誉电商物流园、国网电商慧农帮等龙头企业发展壮大，把电商产业打造成为城乡统筹、乡村振兴的纽带和重要支撑。

  (五)民生保障进一步抓紧抓牢，做深做实。始终践行以人民为中心的发展理念，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一是壮大财源夯实民生“根基”。始终坚持把培育壮大财源作为民生保障的根本和基础，旗帜鲜明支持税收贡献型企业发展，让税收贡献大户有“地位”、有“实惠”。继续实施重点纳税企业成长工程，将纳税500万以上企业纳入“百名干部进百企解百难”平台重点服务范畴，政府担保公司、中小企业资金应急周转等制度平台优先服务，楚农贷、清江创新基金、民族产业发展基金、清江创业基金等银政合作产品优先支持，财政产业资金、调度资金、各类专项扶持资金和其它政府资源优先考虑，企业经营发展中遇到的困难问题积极主动解决，大张旗鼓褒奖纳税大户、壮大纳税骨干，营造浓厚的财源建设氛围。积极支持企业发展，对受疫情影响难以按期偿还县级调度资金和产业发展资金的企业一律展期1年，下调汇丰和担保公司担保费率;对承租城投集团孵化器、厂房的企业，3个月房租免收、6个月房租减半;积极支持金融机构灵活采用无还本续贷、应急转贷、展期、降低贷款利率等综合措施，降低企业融资成本。紧紧抓住耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策机遇，大力保护耕地，集约节约使用土地资源，积极争取节余指标上市交易，力争今年再增收2个亿。加快村级集体经济发展，切实增强村集体服务能力。牢固树立过紧日子的思想，非刚性、非重点项目、非法定专项支出再压减18%，严格财政支出管理，尽最大可能把更多的财力用来保工资、保运转、保基本民生、促发展。

  二是千方百计筑牢民生“底盘”。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，进一步抓深抓细抓实新冠肺炎疫情防控各项工作，坚决打赢疫情防控人民战争;高度重视并采取坚决有力措施，加强县疾病预防控制中心、乡镇卫生院发热门诊和农村医疗卫生等基础设施建设，不断提升对重大疫病的防治能力;持续巩固健康扶贫成果，深入推进“医共体”建设，加快推进县人民医院急诊医技综合楼项目建设。持续加强医保基金监管，推进医疗保障全覆盖。进一步加大教育投入，实施教育园区二期和清江初中改扩建，开展“县管校聘”教师队伍管理改革，完善特殊教育发展体系，推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育优质特色化发展。全面落实就业创业政策，扶持城乡劳动者创业带动就业。加快推进现代公共文化服务体系建设，认真落实文化小康三年行动计划和文化扶贫工作实施方案，扎实推进国家文化生态保护区武陵山区鄂西南土家族苗族保护区建设。积极探索山区农村多元化养老模式，大力推进医养产业融合，扎实做好农村留守老人、留守妇女、留守儿童关爱工作。落实村干部工资待遇和基本养老保险补贴政策。进一步完善村级法律顾问体系。认真落实粮食安全行政首长负责制，持续抓好优质粮油品牌，深入做好新形势下粮油保供稳价工作。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶工作不断深入。探索建立干群结合的群防群治网络、社会参与的矛盾纠纷化解网络、便民利民的网格化服务网络，持续提升群众安全感和满意率。

  三是铁面铁腕坚守安全环保底线。继续打好污染防治攻坚战。持续深入实施“四个三重大生态工程”、“长江大保护十大标志性战役”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，创建省级生态文明建设示范县。持续抓好大气污染防治，加大秸秆禁烧力度，强化重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。严格控制生态红线，全力管好斧头、守牢山头、护好源头。采取最严格的水资源保护制度，9月底前全面完成16处集中饮用水源地保护整改任务。持续推进乡镇污水处理厂接户管网建设，确保污水处理设施稳定达标运行。持续开展中央、省市环保督查问题整改，确保工业污染、农村面源污染等问题整治效果明显。全面落实河长制，确保清江水质始终保持Ⅱ类标准。持续提升食品安全保障水平，创建省级“食品安全示范县”。紧盯危险作业、非煤矿山、道路交通、旅游、建筑、森林防火、消防等重点领域、重点部位、重点环节，全面实行安全隐患“一清单两报告”，加强安全生产风险分析评估研判，持续深入开展安全生产大排查大整治，坚决确保安全生产“一无四降”目标圆满实现。

  (六)政府建设进一步严紧硬实，提速提效。始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，进一步强化市场导向、法治理念和严紧硬实工作作风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

  一是进一步提升政府工作政治站位。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。

  二是不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步厘清部门职能职责，全力推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，大力推进“六多合一”和“1233+80”改革，优化“不见面审批、无接触服务”，推广政务服务“小帮办”模式，让数据多跑路，让群众少跑腿。全面落实各级优化营商环境政策措施，明确时间表、路线图、任务书，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。搭建银政企常态化交流平台，引导各类中小企业通过各类方式开展直接融资。有效推进“互联网+监管”，持续加强信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，支持银行业金融机构化解不良资产，依法严厉打击恶意逃废债、金融诈骗、非法集资等行为，提升全民诚信意识和契约精神。

  三是牢固树立为民务实清廉良好形象。始终坚持“以人民为中心”，将政府工作同人民群众心愿更加紧密结合起来，人民群众想什么，我们就干什么;人民群众烦什么，我们就解决什么，通过扎实工作让人民群众更有获得感、幸福感，让党员干部更有方向感、成就感。持续强化严紧硬实工作作风，讲实话、出实招、办实事、求实效，从决策“最先一公里”到落实“最后一公里”，打造决策、执行、监督、考评、奖惩“闭环链条”，不见成效绝不罢休。昂扬精神状态，整治各种隐形变异“四风”，坚决纠正各类懒政怠政、不作为、不落实问题。深入推进政府系统党风廉政建设，狠抓关键少数，紧盯重点领域，带头干干净净做事，坦坦荡荡做人，清清白白为官，永葆为民务实清廉政治本色。

  同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风，真抓实干，埋头苦干，少说多干，为奋力谱写长阳脱贫攻坚和高质量发展新篇章而努力奋斗!