发布时间：2022-08-18 22:08 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表自治县第十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全县各族人民昂扬奋进，隆重庆祝中国共产党成立100周年，全面建成小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，以起步提速、开局争先的奋斗姿态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年各项目标任务，奋力实现“十四五”良好开局。
——经济增长提档进位。全县地区生产总值实现109.55亿元，同比增长7.5%，首次突破100亿元大关。其中一产增加值36.13亿元，同比增长8.4%;二产增加值37.03亿元，同比增长5.0%;三产增加值36.39亿元，同比增长8.7%。
——发展质量持续向好。三次产业结构由2020年的34.4：30.2：35.4优化为33.0：33.8：33.2。二产占GDP比重比2020年提升3.6个百分点，三产对经济增长的贡献率达41.2%。实现财政收入6.35亿元。社会消费品零售总额22.39亿元，同比增长10.2%。全年单位GDP能耗和规上工业增加值能耗实现“双下降”。新增规上工业2家、规上营利性服务业2家、限上批零住餐业7家。
——全力东融加快推进。启动华润热电联供循环产业园规划，组建大湾区定向招商工作队，促成23批200多人次到富川双向考察洽谈，对接项目59个，成功引进项目29个，到位资金29.93亿元。
——民生保障扎实有力。全县民生领域支出25.73亿元，占一般公共预算支出的81.7%。城镇居民收入34191元，增长7.4%;农村居民收入14756元，增长10.9%。新增就业4952人，城镇登记失业率控制在3.5%。
回顾过去的一年，全县上下坚决贯彻中央、自治区、贺州市的决策部署，全面落实自治区和市、县党代会精神，稳步推进工业振兴、东融加速、乡村振兴、项目赶超、旅游提质、城市提升“六大会战”，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决打赢“七场硬仗”，有力推动各项工作落地见效。
(一)全力推进工业振兴，循环工业提质升级。坚持把工业作为稳增长的重中之重，大力实施工业振兴和东融加速大会战。稳步推进华润园区体制机制改革，积极做好华润园区接管、机构设置、产业规划、项目建设等工作。持续加强园区配套基础设施建设，新建园区二期路网、供水工程输水管道、蒸汽管道等配套基础设施，争取地方政府专项债2.4亿元新建标准厂房20.8万平方米。全力抓好东融工作，加大招商引资力度，湾区客商来富考察络绎不绝，与广东佛山食品协会签订战略合作协议，与深圳祝富集团达成投资协议。充分利用华润园区增量配电和华润电力蒸汽优势，引进北新建材、悦时科技、康信德医疗、正辉机械等一批强链补链延链企业项目。2021年，我县规模以上工业总产值实现78.35亿元，同比增长17.9%。富川工业迎来了新一轮快速发展期。
(二)全力推进乡村振兴，农业农村加快发展。坚持农业优先发展，启动实施乡村振兴大会战。全力巩固脱贫攻坚成果，选派第一书记和工作队员178名，常态化开展防贫监测排查工作，全县共识别脱贫不稳定户816户3645人，边缘易致贫户278户1145人，突发严重困难户509户2181人，落实相关帮扶措施消除601户2737名监测对象风险。落实乡村振兴有效衔接资金3.01亿元和粤桂协作资金5282万元，统筹推进农村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁后续扶持等项目。现代特色农业示范区提质升级，被列入全国首批农业科技现代化共建先行县和全国农业现代化示范区创建县。全县复种蔬菜29万亩，种植香芋3万亩、烤烟2.16万亩，新种植脐橙1万亩，肉猪出栏52.46万头。加强农房管控，拆除农村违法建筑119宗，恢复耕地270亩，其中基本农田150亩。扎实推进农村“三清三拆+”全域环境整治工作，拆除废旧房屋8万多平方米。实施“两高两道”沿线农房风貌改造3209栋，基本达到点上有精品，线上有风景，面上有形象。柳家下湾村、朝东岔山村获评为全区乡村振兴改革集成优秀试点村。推进20个“美丽乡村经济示范点”建设，建成精品示范村屯7个、设施完善型村屯25个，富川农村越来越美丽。
(三)全力推进项目建设，有效投资持续扩大。坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎，大力实施项目赶超大会战。持续开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战，全面推行项目审批绿色通道和重大项目建设联席会议制度，统筹推进基础设施、产业发展和重要民生等重大项目建设。全县列入2021年市级层面以上统筹推进重大项目56项累计投资25.22亿元，完成年度计划任务的122%。全市第一季度、第三季度重大项目集中开竣工仪式，即北新建材项目开工仪式和秀水片区乡村振兴示范带项目开工仪式在富川举行。同时，我们紧盯国家、自治区最新产业政策和投资导向，围绕全县重大产业集群、基础设施“补短板”、乡村振兴和民生保障等重点领域，精心谋划33个总投资77亿元的40周年县庆重大项目，实现开工项目12个，以县庆项目大建设助推富川大发展。
(四)全力推进旅游发展，三产消费提质增效。以文旅融合为核心，大力实施旅游提质大会战，推动消费促三产。与广西旅游发展集团合作，启动开发秀水片区乡村振兴示范带项目，带动全县乡村旅游发展。朝东镇入选广西乡村旅游重点镇，富阳虎头村入选广西乡村旅游重点村，莲山牛背岭村被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点，城北毛家乡村旅游区被评为广西五星级乡村旅游区。组织开展“开年游广西”“冬游广西”“广西人游广西”“粤桂文化旅游协作”等旅游推介活动，全年旅游接待611.52万人次，旅游总消费70.85亿元，分别增长11.25%、17.4%。大力开展百日促消费、百店大促销等活动，继续实施消费帮扶，成功举办第三届富川冰淇梨上市推介会、富川脐橙线上直播消费季活动。富川“电商物流+特色产业”农村物流荣获全国第二批农村物流服务品牌，是广西首个获得全国农村物流服务品牌的县(区)，全县公路客货运周转量增长20.6%。
(五)全力推进城市更新，城市面貌扩容提质。深入实施城市提升大会战和县城城镇化补短板强弱项行动，顺利完成县委、政府大院和公安局、电力公司等28个老旧小区改造。实施智慧停车项目，对城区道路两侧934个停车泊位进行智能化改造，实行临时停车收费，有效规范城区道路停车管理。大力推进园区大厦至立新农场路口道路改造工程，开工建设新永加油站至信立物流园路段改造项目和碧桂园至立新农场道路、立新大道、真龙西路等一批城市道路。大力实施城市形象突出问题整治提升工程，投资260万元对县城风貌改造安全隐患进行整治，重拳整治违章搭建、占道经营等市容乱象，对粮食局大转盘至电影院、烟草公司、妇幼保健院、步行街、贸易路等多个路段占道经营的夜宵摊、水果摊、杂货摊等开展专项整治行动，共查处违章搭建构筑物172处3300多平方米，整治占道经营17000多起。以“零容忍、零增长”为治理目标，加大城区“两违”打击力度，依法拆除“两违”建筑40栋9600多平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的多发、高发势头。尤其是经过不懈努力，拆除了近20年一直想拆、要拆而未能拆除严重影响市容市貌和交通安全的立新农场三角嘴顽疾建筑，得到广大市民的纷纷点赞!
(六)全力推进绿色发展，美丽富川展露新姿。全面推进林长制工作，共完成人工植树造林1.35万亩，全县森林覆盖率达58.55%。持续推进国家重点生态功能区县域生态环境建设，狠抓水污染防治，投资1000万元开展龟石水库饮用水源地一级保护区和县城集中饮用水源地环境综合整治，完成并投入运营75套农村生活污水处理设施，全县区考段面水质、地表水水质和县级集中式饮用水源水质稳定保持三个100%达标。狠抓大气污染防治，强力开展县城烟花爆竹禁燃限放专项整治行动，抓好在建工地扬尘整治和秸秆禁烧，城区空气质量优良天数比率为96.2%，高于全区平均水平0.4个百分点。持续抓好土壤污染防治，全县土壤环境质量状况总体稳定。认真抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，全面完成县城污水处理厂问题整改，15件群众信访件全部办结。认真落实中央“双碳”战略部署，大力发展新能源产业。中核富川石家6万千瓦农业光伏发电项目建成并网发电，开工建设中核二期8万千瓦光伏发电项目和华润电力6万千瓦光伏发电项目，引进华润电力、中国华能、中核汇能、广东电力等企业规划上报7个光伏发电项目，装机容量达77万千瓦。加快推进富川50万吨西岭优质山泉饮用水项目。全县乡村客运燃油车全部更换新能源车，共购置新能源客车83辆，安装充电桩125座。绿色发展正成为富川高质量发展的鲜明底色。
(七)全力推进民生建设，群众生活更有质感。全年完成2389名灵活就业人员基本养老保险参保工作，对各类困难群众做到应保尽保、应救尽救，共发放城乡低保资金5680.64万元。积极开展残疾人技能培训、疾病救助、扶持自主创业等粤桂帮扶行动。认真抓好义务教育阶段“县管校聘”改革。不断提升教育教学质量，两名学子考入清华大学。用最高规格隆重举办庆祝第37个教师节文艺晚会，在全县营造尊师重教、崇智尚学的良好氛围。加快推进县二中迁建项目、县人民医院整体搬迁工程。稳步推进民族文化保护与传承工作，瑶族蝴蝶歌《流水欢歌迎客来》、瑶族歌堂歌《致富路上齐邀伴》和《瑶族草龙舞》分别登上央视栏目。扎实推进安全生产专项整治三年行动，共排查整改安全隐患2824项。常态化开展扫黑除恶工作，抓好“四大行业”领域整治行动，扎实开展政法队伍教育整顿，严厉打击各类违法犯罪活动，全县群众安全感满意度达98.42%，位居全市第二。认真抓好群众矛盾纠纷排查调处工作，矛盾纠纷调处率位居全区第四、全市第一。坚决落实“外防输入、内防反弹”新冠病毒疫情防控策略，切实做好常态化防控、重点防控和精准防控。加快推进新冠病毒疫苗接种工作，全县共完成新冠病毒疫苗接种46.71万剂次。城乡供水一体化体系初步形成，农村自来水普及率达86.3%。不断完善城乡交通路网，先后荣获“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、全区农村客货邮融合发展创建样板县，美丽瑶乡内联外通更加高效便捷。
(八)全力推进政府建设，政务服务高效务实。一年来，我们扎实推进党史学习教育，以史为鉴汲取力量，完成“我为群众办实事”42项，解决了一批群众“急难愁盼”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。推进“一业一证”试点改革工作，大力推广智能手机“掌上办”、简单事项“免证办”、证照批文“免费送”，创新推进“跨省通办+”，不断深化政务服务事项规范化建设。紧盯乡村振兴、项目建设等重点领域，常抓不懈惩治腐败问题，支持纪委监委执纪办案工作，深化运用监督执纪“四种形态”处理525人次。严格落实党中央、国务院关于过“紧日子”的部署要求，压减“三公两费”119万元投入教育领域补短板。依法依规行使权力，认真履行“三重一大”决策程序，严格执行县政府常务会议议事决策规则，依法做好行政复议和行政应诉工作，增强政府工作透明度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议67件、政协委员提案55件。新一届政府班子和部门认真履职、勇于担当，抓住制约富川发展的关键症结和影响民生的一些老大难问题，以创新思维和改革办法破解前进中的难题，打开了工作新局面，充分彰显政府班子和部门不怕困难、说到做到，全力干好富川工作的决心勇气和硬核担当!
此外，审计、统计、市场监管、史志、档案、民宗、消防、气象、老龄、妇女儿童、公共机构节能等各项工作不断进步，工会、共青团、科协、文联、工商联、侨联等群团组织全面发展，国防教育、军民融合建设不断加强，双拥、退役军人事业发展取得新成绩。
各位代表!回顾2021年，面对高质量发展的历史重任，面对新冠病毒疫情带来的冲击，我们砥志研思、精进不休，始终以发展为目标，千方百计抓好经济建设，想方设法解决民生问题，顺利实现了“十四五”良好开局，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻富部队官兵、政法干警，向所有关心支持富川发展的广大朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在收获发展成果的同时，我们也应清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，尤其是在全国面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的大背景下，我县经济发展面临很多不确定性;工业不强、农业不大、旅游不精的发展劣势还比较明显;园区基础配套设施薄弱，区位优势不明显，融入大湾区和承接东部产业转移能力不强;重大项目受土地、资金等要素制约，推进缓慢;经济下行压力增大，财政收支矛盾突出，债务压力较大;生态环保、基础设施、社会事业等公共服务还存在诸多短板弱项;乡村全面振兴任务繁重;一些政府工作人员的服务意识、担当意识和工作能力还需要进一步增强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实区市县党代会精神的关键之年。做好今年的政府工作，对于实现“十四五”奋斗目标至关重要。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，全面落实自治区第十二次党代会、贺州市第五次党代会、自治县第十五次党代会、县委十五届三次全体(扩大)会议精神和区、市、县经济工作会议的部署要求;坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局;坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作;坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，聚焦县委提出的“1+4+3+2+N”工作目标任务体系，发扬实干干实、快干干好的优良作风，奋力推动全县经济社会高质量发展，在建设新时代“富裕美丽之川”上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据上述总体要求，2022年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;一般公共预算收入增长10%;规上工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳控制在自治区下达的目标范围内。
2022年经济增长12%的预期目标，既体现了稳字当头、稳中求进工作总基调，又强化目标导向，衔接“十四五”实现翻番目标要求。我们必须紧紧围绕县委部署的“工作落实年”，积极开展“三大行动”“四大工程”，加压奋进，埋头苦干，努力跑出速度、跑出风采、跑出成绩，在推动富川高质量发展上闯出新路子、交出好答卷、迈上新台阶。重点抓好以下10个方面工作：
(一)坚持以乡村振兴为载体，着力补短板、强弱项，持续激发农业农村发展新动能
统筹抓好乡村振兴，着力夯实“三农”基础，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，争取落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金3亿元以上，其中计划安排1.7亿元用于发展农村产业;争取落实粤桂协作资金5400万元支持富川产业发展、教育医疗、人才培训和基础设施建设。建立完善防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。认真落实动态帮扶工作机制，做好“一户一策”精准施策，促进脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户稳定增收。安排资金4500万元用于产业奖补、公益性岗位、小额贷款贴息、雨露计划和外出务工交通补助，从产业就业促增收方面加大力度，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。
扎实推进乡村建设。争取资金1400万元实施金田、桥头江、砂龙冲3座小一型病险水库除险加固，投资3000万元对石家、毛田、鸟源、上洞4个中型灌区进行节水改造，投资4500万元实施3万亩高标准农田整治项目，补齐农业基础设施短板。整合乡村振兴衔接资金和各种涉农资金1亿元以上，继续实施农村水、电、路等基础设施提升行动和农村人居环境整治五年行动，统筹抓好农村“厕所革命”和污水处理，投资1800万元推进实施全县农村生活垃圾一体化项目，着力打造生产便利、干净整洁的农村环境。有序推进“多规合一”村庄规划，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目推进“三清三拆”和“空心村”整治，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，以“零容忍”态度坚决遏制新增乱占耕地建房行为。加强传统村落保护与开发，积极创建全国传统村落集中连片保护利用示范县;认真谋划推进秀水片区产业发展和项目建设，抓好秀水三大精品旅游线路和十大业态亮点，加快秀水片区乡村振兴示范带建设;投资1500万元打造古城高路、莲山牛背岭、富阳山宝、葛坡深坡等13个乡村振兴精品示范村，争取资金5690万元推进实施莲山深井、古城立伟、柳家周家、城北川岩、朝东水谷等一批水库移民新村整村提升工程，让现代版的“富春山居图”在瑶乡大地全面展现!
加强改进乡村治理。加强新时代农村精神文明建设，开展文化科技卫生“三下乡”，抓好农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗、婚丧嫁娶改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施村民道德建设工程，挖掘传统瑶族文化、农耕文化内涵，弘扬农民艰苦奋斗、勤劳致富传统美德。建立有效激励机制吸引支持企业家、专家学者、技能人才等服务乡村振兴事业。完成新型职业农民培训300人，培养造就一批有技术、懂经营、会管理的新型职业农民，为乡村振兴和农村经济发展提供人才和技术保障。
(二)坚持以产业振兴为目标，着力转方式、优结构，持续推动产业发展迈出新步伐
坚持工业主导地位不动摇，大力发展现代特色农业，协同推进现代服务业发展，加快培育壮大实体经济，推动富川经济高质量发展。
持续推进工业振兴。坚持循环经济新型工业化主导地位，积极做好华润园区“一区三园”产业规划编制工作，推动园区产业科学化、精细化布局。加强与华润集团等央企沟通对接，积极引进大项目新业态，为再造一个“华润园区”打下基础;与华润水泥共同谋划推进麦岭绿色建材产业园项目，加快推进华润电力源网荷储一体化项目、华润水泥窑协同处置固体废物项目和华润雪花啤酒易拉罐项目，以及北新建材、悦时橡塑科技、合创新材料等一批工业项目建设;谋划争取地方政府专项债2亿元推进标准厂房、污水处理、供水工程等园区基础设施建设;认真抓好“四上四新”企业培育工作，制定梯次培育计划，做好对新建投产和成长型企业“一对一”跟踪服务。力争2022年全县新开工工业项目12个、竣工投产项目14个，完成工业投资20亿元，新增8家以上工业企业上规入统，工业增加值增长20%以上，工业园区总产值突破100亿元。
大力发展现代农业。科学规划农业产业布局，项目化推动全国农业现代化示范区创建工作。实施藏粮于地，藏粮于技，粮食生产稳定30万亩。深入开展香芋全产业链和万亩设施蔬菜等三年行动，安排资金1.02亿元重点支持香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展，2022年全县力争发展种植香芋6万亩、烤烟2.5万亩，复种蔬菜30万亩，重点打造高路朝阳片区万亩设施蔬菜基地。积极引进2家以上香芋加工企业，建立朝东香芋交易中心，依托富川农产品电商产业园，打造粤桂湘香芋集散地。持续开展柑橘黄龙病防控工作，引进公司规模化发展脐橙种植，推动脐橙产业标准示范区项目建设，带动新种脐橙2万亩以上。加快推进温氏麦岭长春猪粮天下生态养殖项目，抓好温氏新华5000头奶牛生态养殖项目落地建设。积极做好“二品一标”认证，加强“富川脐橙”等地理标志农产品保护，打造富川名特优农产品，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”“米袋子”地位。
加快乡村旅游发展。结合富川特色旅游资源，做好全域旅游总体规划修编，积极培育休闲度假、康体养生、文创研学、马拉松、山地越野等旅游新业态;稳步推进旅游集散中心、七彩欢乐谷、民族艺术文化产业基地、区域旅游PPP项目、秀水片区乡村振兴示范带和西岭康养示范带旅游项目建设，提质升级福利国际慢城;积极开展景区创建工作，古明城景区争创国家AAAA景区、葛坡深坡乡村旅游区争创广西五星级乡村旅游区、福利浮田乡村旅游区争创广西四星级乡村旅游区、生态高值农业科技示范园争创广西中小学劳动教育实践基地;加快完善旅游公共服务设施，推进“粤桂画廊”精品线路，积极推动国家全域旅游示范区创建工作。2022年，力争全县旅游总人次、旅游总消费均实现两位数增长。
(三)坚持以科教振兴为驱动，着力抓创新、育人才，持续注入富川创新发展新动力
大力实施科教振兴工程，加快补齐富川科技创新短板，努力把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
加快推进科技创新。坚持创新活县，强化科技创新与产业发展有效对接，重点围绕新型建材、食品加工、中草药和果蔬种植、生猪养殖、乡村旅游等产业，提升产业链现代化、数字化水平，不断推动农业提质增效、工业转型升级、文旅智慧发展。加快推进5G应用、大数据中心和数字乡村建设等信息基础设施建设，着力夯实科技创新基础。强化企业创新主体地位，做好企业技术创新服务工作，鼓励有条件的企业延长产业链和创新链，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。积极做好科技助力乡村振兴工作，选派60名科技特派员下乡服务，提高农村群众科学种养技术。
加强人才队伍建设。围绕富川经济社会发展的中心任务，结合行业发展和重大项目、重大工程对各领域人才的需要，积极实施创新人才推进计划，广纳优秀创业团队、科技创新、文化创意等领域的创新英才。进一步做好教育卫生人才队伍建设，加强人才培养、选拔和任用，优化绩效管理，提高人才待遇，积极引进并全力留住高层次人才，提高全县教育和医疗水平。
办好群众满意教育。扎实推进富川高中示范性复评工作，确保通过自治区复评验收。深化产教融合和校企合作，加快发展面向粤港澳大湾区的职业教育，与百裕集团合作开办服装专业，加大职校招生力度，确保20%初中毕业生进入职教中心就读。进一步优化学校总体布局，抓好县四小、五小、四幼、五幼、二高、富阳镇第二中心校和中心幼儿园、古城镇中心幼儿园等学校合理布局，其中在“一江两岸”周边布局县四小和富阳镇中心幼儿园。加快推进学校建设，华润小学力争9月份全面完工，增加学位1000个;县二中迁建项目力争今年秋季学期完工一期工程并实现开学，增加学位1000个;开工建设富阳镇第二中心校和中心幼儿园项目，富阳镇中心幼儿园争取年内建成，增加学位360个。力争用2-3年时间确保富川群众最期盼、最直接、最现实的“学位”紧缺问题得到根本性改变!
(四)坚持以城镇提质为引领，着力齐配套、重管理，持续焕发统筹城乡发展新魅力
大力推进以人为核心的新型城镇化，深入实施县城城镇化补短板强弱项行动，加快“五网”基础设施建设，不断提升城市发展水平，努力争创全区文明县城。
实施城市更新。扎实推进县城“一江两岸”项目建设，启动涝阳路、涝阳桥和“一江两岸”城市公园项目建设。积极处理征地拆迁产业用地历史遗留问题，推动征地拆迁工作规范化。推进5G商用部署，新建140个5G基站，实现城区5G网络全覆盖。争取资金1300万元实施县城12个老旧小区改造，解决老旧小区环境脏乱差、设施陈旧、配套不全、停车困难等问题。策划包装2亿元城市更新项目，推进实施一批县城道路、管网、背街小巷和公共服务等基础设施建设。进一步完善县城管网体系，重点治理群众关注的城区内涝积水问题。积极开展城市道路畅通工程，加快推进并完成园艺路延长线、真龙路延长线、立新大道等5条县城路网建设，提质改造县委党校至西环路大桥、园艺路延长线至公路所、富川生态环境局至富麦路朝阳路口等4条城市道路，谋划推进“一江两岸”至风雨桥、西环路高速路口至文教路、碧桂园至立新农场道路等4条断头道路建设，让群众出行更畅通、更便捷、更高效!
加强城市管理。以精细化、智能化、网格化推进城市管理，深入开展市容市貌、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动。加大日常执法巡查力度，坚持上下联动，重拳出击，抓好县城规划区“两违”整治工作，坚决发现一处拆除一处。抓好贸易路和民族南路农贸市场的整治和管理，在星都时代和鸿仁财富新增两个农贸市场，想方设法规范和扩大市场经营摊位，大力整治占道经营行为，引导经营户入市和入室经营。夯实城市基础数据，启动智慧交通、智慧城管、智慧公安等基础性支撑工程，加快智慧城市建设步伐。加强乡镇路网、污水处理等基础设施建设和管理，开展乡镇环境综合整治，打造一批干净整洁、设施齐全、特色鲜明的精品乡镇。
(五)坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、促消费，持续增强县域经济发展新引擎
充分发挥投资关键性作用、消费基础性作用、财政保障性作用,积极培育经济增长新动能。
扩大有效投资。坚持项目为王，严格执行重大项目建设“四批四统”工作机制，形成项目审批、报批闭环，规范有序推进12项自治区层面、45项市级层面和182项县级层面重大项目建设。紧抓40周年县庆的机遇，积极组织向上申报重点项目，争取更多项目纳入中央预算内投资资金和政府专项债范畴，加快推进33个县庆重点项目建设，力争今年7月前第一批18个县庆项目实现开工建设，年度计划投资15亿元以上;第二批9个项目年底前有重大进展。坚持“要素跟着项目走”，统筹使用新增建设用地指标，对成熟项目用地做到应保尽保。完善重大项目推进联席调度会议制度，畅通协调机制，形成“条、块”合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保“开春即开工”。严格落实县领导联系重大项目责任制，加快推进民族体育中心和“两馆一中心”等重大项目建设，推动2022年固定资产投资完成42亿元，同比增长20%以上，进一步提升项目对县域经济发展的支撑作用。
促进消费升级。创新消费服务业态和服务模式，推动传统消费和新型消费融合，巩固提升汽车、住房等传统消费，提质扩容餐饮住宿、文化旅游、运动休闲、健康养老等服务消费，积极培育体验消费、网络消费，推动居民消费结构从生存型消费向发展型、享受型消费转变。积极培育县域特色“一县一品牌”主题夜间经济，谋划华润啤酒小镇，挖掘消费新的增长点。继续实施惠农综合服务工程，释放农村消费潜力。2022年，力争培育规上营业性服务业3家，限上批零住餐业6家，服务业同比增长14%。
提升保障能力。进一步完善财税体制，集中财力办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，积极争取上级财力补助和政府债券，推动财政收入稳定持续增长。加强财政资金预算绩效管理，强化政府债务等风险防范，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革创新，进一步优化组织结构，强化精益管理，加强国有资产整合监管和运营，提升国有企业“造血”功能，实现企业由功能性平台向市场化经营实体转型。
(六)坚持以全力东融为动力，着力促改革、增活力，持续打造优化营商环境新高地
坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，为高质量发展注入源头活水。
优化营商环境。全面对标粤港澳大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的突出问题，加快政府职能转变，提升行政服务水平。深化“放管服”改革，加快推进“一业一证”“跨省通办”等重点改革工作，聚焦线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，推进相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，为企业和群众办事创业提供更加便利的营商环境。建设24小时自助服务区，让群众享受更加便捷、高效的“不打烊”政务服务，切实做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。持续用好“桂惠贷”政策，力争投放“桂惠贷”9亿元以上，助力企业解决融资难题。
加快东融步伐。围绕我县主导产业和产业链配套谋划包装一批招商项目，扎实开展“行企助力转型升级”行动和“三企入富”招商活动，主动融入富贺通道经济带。全面落实“东融17条”和粤桂协作优惠政策，制定出台食品加工和生物医药发展扶持办法，充分利用华润热电联供优势和产业基础，主动对接粤港澳大湾区流出的食品加工、高端建材、生物医药等强链补链延链产业，力争全年完成招商引资任务34亿元以上，新引进大湾区项目5个以上。建立招商引资项目对接、签约、落地、建设、投产的相关服务保障，推进签约项目落地见效，力争2022年招商引资(含续建)到位资金35亿元以上。
加快交通物流发展。着力打通交通物流痛点、难点、堵点，逐步实现人享其行，物优其流。538国道(富川段)力争实现建成通车，加快推进城北经葛坡至福利二级公路项目建设，开工建设朝东至麦岭、福利至新华、古城经新华至湖南涛圩二级公路，打造县域内出行“半小时交通圈”和融入贺州市“1小时交通圈”。积极向上争取将城北经朝东至湖南江永桃川高速公路纳入全区高速公路发展规划。逐步实施通建制村公路改造成6.5米宽硬化路提质工程，2022年投资2950万元改建富阳至蒋家寨、油沐至福溪等9条共35公里行政村道路。投资260万元将乡镇客运站提质改造为综合运输服务站，规划建设华润园区物流中心，加快农村电商、冷链和交通物流体系建设，全面提升富川农村物流整体服务水平，争创农村物流全国示范县。
(七)坚持以保护环境为导向，着力防污染、固生态，持续走好绿色低碳发展新路子
加强生态治理和环境保护，推进绿色、循环、低碳发展，打造山清水秀、天蓝地净的美丽瑶乡。
坚决抓好环境保护。对标国家重点生态功能区，实行最严格的生态环境保护制度，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续紧盯能源效率、尾气排放、工地扬尘、畜禽养殖排放和秸秆燃烧等关键环节，从严查处环境违法行为，坚决打好三大污染防治攻坚战。建立健全长效机制，认真做好中央环保督察反馈问题整改工作，高质量推进蓝天碧水净土保卫战。
坚定厚植生态优势。严格执行重点生态功能区产业准入负面清单，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。严格落实林长制、河长制、田长制，积极完成1.2万亩造林绿化任务，抓好生态修复，全力预防林火、盗伐和病虫害，提升生态系统碳汇能力;加强龟石国家湿地公园及周边生态环境治理，打造国家重要湿地;积极推进实施全域土地综合整治项目、旱改水项目，以“长牙齿”的措施保护耕地，严防耕地“非农化”“非粮化”。
坚持发展绿色经济。认真贯彻“双碳”战略，全面推行绿色低碳循环经济发展，积极打造华润热电联供为突出优势、可再生能源就地消纳为关键支撑的零碳产业园区。大力发展清洁能源产业、绿色农业、健康产业和生态休闲旅游业，加快推进富川50万吨西岭优质山泉水项目和2个已开工光伏发电项目，积极争取7个规划上报光伏发电项目尽快落地，着力将富川生态优势转化为经济优势、发展优势。大力推广新能源汽车，新建新能源汽车公共充电桩100座。
(八)坚持以共同富裕为根本，着力强保障、促和谐，持续增进民生福祉实现新提升
始终坚持以人民为中心，持续实施民生工程和社会事业，着力创造高品质生活，推动共同富裕和普惠共享迈出坚实步伐。
深入实施全民参保工程。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，积极推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员和被征地农民基本养老保险参保工作，加快实现法定人群应保尽保、应享尽享，努力满足老百姓老有所养这个最实在的期盼。深入实施就业创业工程。建立农民工、退役军人、大学生就业创业孵化基地和乡村振兴人才培育公共实训基地，加强青年创新创业人才培养，继续落实就业帮扶、职业技能培训、重点群体创业等各项政策，推动培训和职业介绍就业一体化，完成职业技能培训2000人次以上。继续开展“直播带岗”推荐高质量就业岗位，提供全方位公共就业服务。大力抓好根治欠薪工作，依法保障农民工合法权益。深入实施健康富川工程。继续深化医药卫生体制改革，积极破解“医疗、医保、医改”联动难题。进一步规范医疗行为，促进合理医疗检查工作，推行因病施治、合理检查,减轻群众医疗费用负担。积极推动瑶医瑶药传承创新发展，全面建成县民族医医院并投入使用。加快推进县人民医院整体搬迁工程，启动二期项目建设。深入实施关爱保障工程。加强妇女儿童、残疾人权益保障，实现特困人群救助全覆盖。持续完善退役军人服务体系和权益保障工作。启动实施投资8000万元的县养老服务中心项目和投资1600万元的残疾人康复中心项目，着力提升健康养老和残疾人服务水平。深入实施饮水保障工程。争取年内开工建设投资3.7亿元的涝溪水源和9800万元的石家水库扩容两个重点水源工程，投资200多万元开展农村饮水项目维修养护和更新改造工程，不断推进城乡供水一体化，让富川人民饮水更安全、更保障、更健康!
(九)坚持以安全发展为基础，着力抓防控、保稳定，持续推进平安建设彰显新气象
坚持总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯彻到富川发展的各领域和全过程。
常态化抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准高效做好新冠病毒疫情防控工作。严防疫情外部输入，坚持人物同防，加强境外、中高风险地区返富来富人员的排查追踪，积极开展排查流调、核酸检测和健康管理等工作，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。严格抓好“冷链物流”、邮件快递监测，坚决阻断进口冷链食品、邮件快递物品疫情传播风险。落实内防反弹措施，常态化推进商超、学校、娱乐场所、车站等重点场所的日常防疫消杀、测温和健康码查验工作，积极做好生活物资、医疗物资等储备工作，健全社区和农村疫情网格化防控体系，夯实专群结合、群防群控基础，坚决防止疫情发生。继续抓好新冠病毒疫苗接种工作，提升加强针接种覆盖率，确保所有适龄人群接种实现应接尽接，全面构建群体免疫屏障。
全面加强社会治理。落实国家安全战略，强化全民国家安全意识和责任。全面抓实基层社会治理“网格化”建设，做好新形势下的信访维稳工作，依法及时就地解决群众合法诉求。创新推动新时代民族宗教工作，加强瑶族文化保护和传承，不断巩固提升全国民族团结进步示范县成果，争创自治区铸牢中华民族共同体意识示范县。狠抓安全生产专项整治三年行动，抓好非煤矿山、交通运输、工贸企业、建筑施工等重点领域安全生产工作，坚决防范重特大事故发生。加快推进县乡应急指挥中心建设，推动应急管理向数字化、网络化、智能化升级。抓好防汛抗旱、森林防火和消防工作，提升自然灾害监测预警和应急救援能力。持续巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进社区治理、“雪亮”工程和智慧公安建设，严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、涉黑涉恶等突出案件，奋力建设更高水平的平安富川、法治富川。
同时，着力抓好审计、统计、双拥、人防消防、市场监管、气象、地方志等工作，统筹推进其他各项社会事业发展。
(十)坚持以作风建设为抓手，着力严纪律、正风气，持续展现务实高效政府新形象
站在新起点，踏上新征程，政府工作要有新气象新突破。我们要永葆政治本色，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级党委、政府和县委决策部署在富川落地见效。我们要严格依法行政，深入贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府建设，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督。我们要坚持正确政绩观，勇于担当作为，扎实开展“工作落实年”活动，围绕乡村振兴、产业振兴、科教振兴、城镇提质等重点工作任务，以及影响产业发展、项目建设、民生事业和营商环境等突出事项，落实县领导联系制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化”的要求，通过“一月一调研、一月一调度、一季一通报”的方式，以钉钉子精神狠抓落实，推动各项工作落地见效。我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党战略部署，推进政府清廉建设，健全权力运行监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒开展纠“四风”树新风十大专项行动，着力提升作风建设治理效能。我们要坚持勤俭节约，继续压减党政机关行政经费、非急需和非刚性等一般性支出，释放更多财力促进民生事业发展，坚决兜牢“三保”底线，用政府的“紧日子”让老百姓过上“好日子”。我们要始终铭记“江山就是人民、人民就是江山”，直面群众关心关注的“急难愁盼”问题和挑战，尽心竭力改进工作，做到民之所盼，政之所向，真正把民生实事办到富川人民心坎上。
各位代表!气吞万里如虎，恰是吾辈奋发。虎年同心干，一起向未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府以及县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，实干干实、快干干好，凝心聚力建设新时代“富裕美丽之川”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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