（湖北省）2019年长阳土家族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-19 12:11   责任编辑：wzw@2022

政府工作报告

  ——2019年1月22日在自治县九届人大五次会议上

  自治县人民政府县长 李 军

  各位代表：

  现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  刚刚过去的一年，是全县上下全力以赴精准扶贫、凝心聚力加快发展、充实而又坚定、极不寻常极不平凡的一年。在县委正确领导下，在县人大县政协监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚精会神推进脱贫攻坚，抢抓机遇壮大县域经济，坚定坚决守牢发展底线，持续稳定增进民生福祉，较好完成了九届人大四次会议确定的各项目标任务。截至目前全县累计脱贫2.2万户6.7万人，出列贫困村28个，村出列、户销号分别完成总体目标的71%和72%，全县贫困发生率下降至6.52%，脱贫攻坚决战正酣胜利在望。预计全年实现生产总值145亿元，增长8%左右;地方公共财政预算收入7.5亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资77.9亿元，增长11.3%;外贸出口6400万美元，增长26.2%;社会消费品零售总额59亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入28934元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入10658元，增长10%。截至11月底，全县规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅分别位居全市9个县市区第1位和第3位，呈现出奋勇赶超、竞进提质的强劲态势。

  (一)精准扶贫深入扎实推进。始终坚持将脱贫攻坚作为重中之重，进一步聚焦贫困户，聚焦“两不愁三保障”，全年争取整合资金10.57亿元，每月统筹逐月调度，脱贫销号6157户18068人，出列贫困村9个，易地扶贫搬迁3350户9341人。狠抓产业扶贫，新发展魔芋、高山蔬菜、柑橘、茶叶等特色基地4.7万亩，帮助贫困户种植产业树75万株。加强光伏扶贫电站运营管护，全年发电2270万度，54个重点贫困村平均实现净收益13万元以上。持续提升基础设施，全年硬化农村公路563公里、建设生命防护工程978公里;新建集中供水设施640处、分散供水设施2538处，解决1.64万贫困人口饮水安全，实现10.2万农村人口饮水安全巩固提升;新建和改造供电台区163个，输电线路128公里;完成贫困户危房改造3940户、“消危减土”3983户。稳步推进健康扶贫，贫困户住院实际报销比例达到92.1%，特殊慢性病门诊实际报销比例达到94.3%，我县健康扶贫工作成为全省受国务院扶贫办、国家卫健委通报表扬的两个县之一。沛函集团被表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。

  (二)经济发展后劲增势喜人。持续狠抓财源建设，严紧硬实服务市场主体，全年县域税收收入7.97亿元，同比增长14.9%，净增1.03亿元;地方公共财政预算收入中增值税、企业所得税、个人所得税分别增长35.3%、30.2%和56.2%;全县税收过3000万的企业从上年1家增加到3家，税收过2000万的企业从2家增加到8家，税收过1000万的企业从11家增加到15家，税收过500万的企业从19家增加到31家。深入开展“双招双引”、“双提双抓”，强力推进招商引资，全年新签约投资5000万元以上项目68个，到位资金40.39亿元;新开工项目70个，续建项目120个;华新建材产业园、磨市新材料工业园起步区、清江画廊倒影峡等一批重大项目开工建设，固定资产投资增幅连续4个月位居全市第1位。积极抢抓精准扶贫、省“616”对口支援、宜昌市对口支援等重大机遇，千方百计争取国家省市政策扶持，全年争取各类扶持资金46.05亿元。

  (三)特色支柱产业加快发展。强力推进全域旅游和文化旅游融合发展，成功举办第三届廪君文化旅游节和“清江画廊杯”2018年全国马拉松游泳锦标赛，清江方山成功创建国家4A级景区，卓尔木桥溪有望今年“五一”全面开业，香花岭、清舍等精品民宿发展走在全市前列，全县新增8家规上服务业，接待游客950万人次，实现旅游收入92亿元，分别增长19.1%和22.9%，长阳被列入“中国美食之乡”名录。以“百名干部进百企解百难”为平台，以项目企业为支撑，着力做强做大健康食品、新型建材、清洁能源、绿色矿业4大工业支柱产业，全县所有县级领导同志联系支持88个重点项目、44家规上企业、30家限上企业、12家拟进规企业、17家拟进限企业，帮助解决应急周转资金8990万元、调度资金2.18亿元、担保资金5.91亿元，帮助解决征地、招工、环保、安全等一系列困难问题，新增国家高新技术企业3家，总数达到19家，清洁能源、绿色矿业持续稳定运行，健康食品产业和新型建材产业实现大跨步发展，产值分别增长38.8%和21.1%，全县有9家工业企业税收过1000万元，丰润生物实现税收3594万元，华新水泥实现税收2683万元，长阳开发区税收增长32.9%。积极探索和深入推进农业供给侧改革，新增茶叶基地1.3万亩、柑橘基地1万亩、中药材基地1.2万亩及桃李、瓜蒌、猕猴桃、油牡丹等小特新基地5000亩，“资丘飞鸡”获中国绿色食品博览会金奖，“火烧坪”包儿菜生产技术标准通过省级认定，长阳山羊获国家地理标志证明商标，我县被评为全国魔芋产业重点县，农业特色更加鲜明。

  (四)城乡统筹呈现崭新格局。抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，强力推进向宜昌靠拢落实落地，宜长快速通道4个标段全线开工，隧道掘进工程量完成20%;清江特大桥加快建设，56根桩基浇灌地下部分全部完成;七里湾至土家源广场段全线通车;龙五一级路磨市至五眼泉段投入使用;金盆刘家坳片区规划完成;磨市新区初现刍形，长阳城镇发展正在从过去沿清江东西延伸向北联宜昌、南跨清江转变。加快推进丹水新区建设，民族教育园高中部全面完工，新一中正式搬迁入住，县法院审判法庭、新中医院进入装修阶段，华瑞天然气总部主体建成，习家湾水气跨江管桥投入营运。扎实推进城镇整理和集镇整治，城区黄龙路综合改造完成，三里店、宗家湾综合改造、江南亲水平台连接栈道扎实推进，食品厂、粮食商业城、种子公司等棚户区改造步伐加快，新建口袋公园2个，改扩建公厕28所，通过政府新建、市场配建新增停车位810个;持续开展禁止违法建设专项行动，城区及资丘、贺家坪、都镇湾、火烧坪、榔坪、渔峡口等拆除违法建(构)筑物成效明显，旅游通道绿化美化亮化效果初步显现。加快交通、物流等支撑要素发展，清江方山旅游公路路基工程完工，459省道鸭溜段、324省道鸭资段路基工程分别完成40%和50%，天池口大桥前期工作完成;县级农村电商物流产业园一期顺利完工，乡镇物流体系实现全覆盖，村级电商服务站覆盖率达到60%，城乡一体、统筹发展活力显著提升。

  (五)生态环保安全实现硬账硬结。强力推进清江生态保护，1070户140万平方米养殖网箱、71处拦网、1196处抬网全面彻底清零，发展近20年的清江网箱养殖成为历史。坚决抓好环保整改，困扰我们12年的华新水泥卫生防护距离内159户居民搬迁取得决定性胜利。扎实推进煤矿有序退出，11家煤矿企业全部关闭。锰矿整改取得实质性效果，流域锰指标大幅下降。61条河流县乡村三级河长制全面建立。城区污水处理厂实现一级A提标改造，乡镇污水处理厂、丹水片区污水管网加快建设，清江长阳段面整体水质始终保持国家Ⅱ类标准。强化大气污染防治，优良天数比上年增加8天，PM2.5、PM10分别下降7.3%和11.1%。全面加强社会治理，高位推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶类犯罪团伙9个，破获刑事案件28起;信访形势总体趋于好转;严格落实安全生产“三同步”责任区建设，安全生产形势总体稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。

  (六)民生事业持续稳步发展。不断加大民生投入，全年民生支出32.2亿元，增长13.7%，占一般公共预算支出的82%，其中教育、医疗卫生分别支出4.3亿元、4.4亿元，增长5.5%和18.2%。大力发展教育事业，实施“全面改薄”项目32个，新建校舍3.5万平方米，公益普惠幼儿园覆盖率达到91%，高中教育布局调整全面完成，高考一本录取637人，4人进入清华、北大;“助学启智”全年资助学生10.48万人次，“英子姐姐”资助学生累计超过2万人次。加快发展医疗卫生事业，投资1.8亿元的人民医院急诊医技楼全面开工，渔峡口、磨市、火烧坪3个乡镇卫生院业务综合楼投入使用，资丘、榔坪2个中心卫生院被国家表彰为“群众满意的乡镇卫生院”。大力弘扬和发展土家文化，全年送戏下乡300余场，举办全民阅读活动80余次，电影《哭嫁》在北京国际电影节获奖，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆，资丘镇被评为“湖北省民间文化艺术之乡”，成功举办第四届全民(职工)健身运动会。不断加强社会基本保障体系建设，新增城镇就业5910人，城镇失业人员再就业2094人，城镇登记失业率1.83%，落实各项社保待遇8.88亿元;发放城乡低保救助金3797万元、农村特困人员供养金2157万元，大病关爱壹佰基金救助大病患者400人次;分类帮扶343名贫困留守儿童、1086名贫困留守老人、247名贫困留守妇女;对689户2729人避险解困移民实施搬迁;为住房困难家庭提供公租房390套。第四次经济普查扎实开展。食品药品安全形势持续向好。160个村(社区)换届顺利完成。“七五”普法及法治长阳建设深入推进。

一年来，我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真执行县委决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理人大代表议案建议76件、政协委员提案95件。围绕具体项目积极务实推进“放管服”改革，县乡村实现“五级联通”，809个事项可在线申请、326个事项可全程网办、328个事项能一次办好。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神及省委市委县委实施办法，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化决策合法性审查和执行落实提能提效，大兴严紧硬实之风，为民务实清廉高效政府形象不断提升。

  民族宗教、国防动员、双拥创建、人民防空、共青团、妇联、工商联、外事侨务、机构编制、保密、审计、统计、物价、粮食、供销、保险、盐务、气象、防震减灾、应急管理、档案、老龄、地方志等各项工作都取得新的可喜成绩。

  各位代表，回望来时风雨路，皆是艰难玉汝成。过去一年我们取得的这些成绩来之不易，积累的宝贵经验弥足珍贵，结下的诚挚情谊永难忘记!这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、团结带领，得益于县四大家班子困难一起上、重担一起挑，得益于广大干部群众“白+黑”、“5+2”、艰苦努力和拼搏奉献，得益于全体人大代表、政协委员、离退休老领导和各级各方面的认真监督、鼎力支持和包容鼓励!我们坚信，只要全县上下始终保持这样一种昂扬向上的精神状态，进一步坚持和发扬在脱贫攻坚、网箱拆除、华新搬迁、煤矿关闭等大仗硬仗中积累形成的拼搏进取精神、克难攻坚精神、务实创新精神和团结奋进精神，下定决心，坚定信心，用情用心，上下一心，就一定能够打赢今年脱贫摘帽这场硬仗，就一定能够开创长阳发展更加美好的明天!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，啃下精准脱贫最后的“硬骨头”任务非常艰巨，更好保障贫困群众水和房、提升“三率一度”等还有很多工作要做;引导市场主体建立现代企业制度、科学应对复杂市场环境、加强财务管理等基础工作任务繁重;财政收支矛盾仍然突出，做大经济底盘、加强骨干财源建设还需持续推进;城镇环境治理、生态保护、政府服务市场主体能力等还有待进一步提升。对此我们一定高度重视，采取有力措施，扎实认真解决。

  二、2019年工作重点

  冬去春来，万象更新。2019年是伟大祖国70华诞的喜庆之年，更是我们长阳脱贫摘帽的大考之年、决胜之年。做好今年各项政府工作，意义极其重大。

  根据县委十四届六次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中央、省、市重大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”要求，围绕“一区多点、两线四城”的战略布局，以脱贫攻坚为主线，以“增动能、提效能”为抓手，以“打民族牌、走特色路、靠绿色富”为路径，继续打好三大攻坚战，确保如期脱贫摘帽，高质量发展主要指标增幅高于全省全市平均水平，加快实现走在全国民族自治县(旗)和武陵山片区发展前列目标，为全面建成小康社会打下决定性基础。

  主要预期目标是：减少贫困人口2.1万人以上、出列贫困村11个，巩固提升6.7万脱贫人口、28个出列村脱贫成效，实现整县脱贫摘帽。生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口总额增长8%，城乡居民收入增长高于经济增速，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

  围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

  (一)全力冲刺脱贫攻坚。瞄准脱贫攻坚目标，深入推进“双建双包双带双促”，奋战343天，投入7.6亿元，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

  一是进一步聚焦聚力“水和房”。整合资金8196万元，深入扎实抓好农村安全饮水，加快推进468处集中供水和6688处分散供水工程，确保468处集中供水1月底前完成招投标、2月份开工建设，所有供水项目8月底前全面完工;下大力巩固提升农村改水成果，认真研究极端天气、局部区域用水保障应急机制，强化供水设施后续管护，确保全面达到“水质、水量、方便程度、保证率”考核标准。整合资金8000万元，深入推进危房改造和“消危减土”，全部消灭农村C、D级危房，实现危房清零。坚持乡镇统筹、村为主体，真正下足绣花功夫，2月底前完成所有农村住房安全鉴定，锁定危房改造、“消危减土”底数;8月底前全面完成危房改造和“消危减土”任务，实现农村住房“屋顶不漏、墙体不裂、屋梁不腐(断)、墙基完好、排水畅通”。

  二是进一步加快推进“路和电”。整合资金9411万元，硬化农村公路300公里，同步实施生命安防工程，确保2月份完成施工设计，3月底完成招投标，8月底全面完工。投入资金8319万元，加快农村电网改造，3月底完成项目前期，4月份全面开工，10月底全面完工，新建变电台区274个，改造输电线路438公里，加快小水电自供区改革，确保组组通动力电，户户通生活用电。

  三是进一步巩固提升产业、易迁、健康扶贫和社会帮扶。整合资金4000万元，继续实施产业扶持到户，配套跟进合作社、技术服务、小额信贷、电商物流，跟踪评估产业扶贫资金绩效，让贫困群众真受益真脱贫。加快补齐插花村、高贫困率发生村脱贫短板，巩固深化出列村、销号户脱贫成果，确保稳得住、逐步能致富。加快实施易迁集中安置点后扶项目，进一步加大拆旧复垦力度。全面落实“985”健康扶贫政策，积极推行“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+健康扶贫兜底保障+大病关爱壹佰基金”五位一体模式，进一步加强村卫生室和村医队伍建设管理。加快光伏电站数据监测系统接入，强化光伏电站管护，全面落实“5311”分配模式，提高资金使用效率，更好惠及贫困群众。进一步加强社会帮扶，公益性岗位同等条件优先聘用贫困群众，对吸纳贫困群众就业的市场主体给予创业担保贷款倾斜，教育扶贫确保符合条件对象全覆盖。积极争取国家、省、市定点帮扶政策资金，汇聚脱贫攻坚强大合力。充分发挥“脱贫之星”模范带动作用，开好坨坨会、屋场会、群众会，扶贫与扶志扶智相结合，真正让贫困群众口袋脑袋一起富起来。

  四是全面实行战区制、一线制、全员制。县扶贫攻坚领导小组统筹推进8大指挥部、11个乡镇战区精准扶贫工作，书记县长遍访贫困村、乡镇党委书记镇长遍访贫困户、联村干部遍访所有户，除信访维稳、安监、招商、城管等个别单位外，所有单位主职每月驻村12天以上，确保全县80%的干部、干部80%的精力投入一线驻村扶贫，营造浓厚脱贫攻坚氛围。全面落实主体责任、监管责任、监督责任，严格执行项目法人制、招标制、合同制、监理制，坚决落实“十个一律”，确保资金安全、工程安全、干部安全。

  (二)强力壮大发展支撑。扎实践行“经济建设决定一切、项目企业高于一切、投资财政体现一切”，聚精会神抓好扩大投资、对上争取和财源建设，力争全年投资超过百亿、政策争取“保三争四”、财政收入突破八亿，夯实县域发展支撑。

  一是投资冲刺百亿。始终坚持把扩大投资作为县域发展根本动力，瞄准投资100亿目标，强力推进105个投资5000万元以上的重大项目，如期新开工52个，加快续建53个，力争全年完成投资59亿元;统筹推进投资5000万元以下的各类项目建设，力争全年完成投资41亿元;深入开展产业链招商、以商招商，力争全年新引进5000万元以上产业项目30个，实际到位资金35亿元;坚持不懈强化项目储备库建设，确保全县项目库在库项目总投资200亿元以上，产业投资占比60%以上，同时引导开发区各乡镇按质按量平推储备。充分发挥“双招双引”和“双提双抓”平台作用，大力支持民营经济发展，加快推进开发区、丹水新区、磨市新材料工业园起步区等重点项目征地拆迁，全力保障用水用电用气招工等要素需求，实行项目“招商、开工、建设、投产”闭环清单管理，力求策划项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。

二是政策争取“保三争四”。进一步抢抓脱贫摘帽、民族地区发展、乡村振兴等重大机遇，紧密结合中央省市政策投向、刚性任务和县域发展需要，科学谋划，积极争取，确保全年对上政策争取资金超过30亿元，力争40亿元。抓实放大重大平台，主动谋划对接项目政策，扎实做好前期工作，力争省“616”专题办公落实项目150个、资金15亿;市对口支援落实项目120个，资金1.2亿。近施远谋齐头并进，敏锐捕捉政策机遇，迅速抓紧抓实省100亿基础设施补短板县级统筹债券、100亿新旧动能转换基金、省三年棚改攻坚、省综合交通三年攻坚、教育中小学建设专项补助、生态环境保护等争取工作，力求吹糠见米、见到“活钱”;紧紧盯住清江抽水蓄能、房五高速、呼南铁路途经长阳并在长阳设站、页岩气开发、长阳通用机场建设等重大项目，切实做到步步紧逼、看到进展。创新深化方式方法，继续坚持和积极探索任务量化分解、专班专业争取、项目资金整合、城投落地运营工作机制，努力实现政策争取到位、资金配套到位、项目实施到位、综合效益充分体现。

  三是财政收入突破八亿。锲而不舍加强财源建设，力争地方公共财政一般预算收入突破8个亿。旗帜鲜明支持税收贡献型企业发展，将纳税500万以上31家企业纳入“百名干部进百企解百难”平台服务范畴，政府担保公司、中小企业资金应急周转等制度平台优先服务，楚农贷、清江创新基金等银政合作产品优先支持，财政产业资金、调度资金、各类专项扶持资金和其它政府资源优先考虑，企业经营发展中遇到的困难问题积极主动解决，大张旗鼓褒奖纳税大户、壮大纳税骨干，营造浓厚财源建设氛围。更好抢抓耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策机遇，大力保护耕地，集约节约使用土地资源，积极争取节余指标上市交易。继续加强财税征管，分类分项明确责任，实行每月跟踪督办，确保及时足额入库。积极稳妥推进县乡财政体制改革，关心基层与规范体制相结合，充分调动各级各方面财源建设积极性主动性。牢固树立过紧日子的思想，严格财政支出管理，实现财政保工资、建设靠争取、发展找市场。

  (三)培优扶强特色支柱。深入推进供给侧结构性改革与现代产业体系建设相结合，依托项目产业，发挥长阳特色，继续推进优质资源要素向生态文化旅游、健康食品、新型建材、绿色矿业、清洁能源五大支柱产业集聚，力争规模以上工业企业达到48家，限额以上商贸企业达到35家，规模以上服务业达到23家，资质以上房地产业达到15家、建筑业达到25家，1家企业主板上市，实现工业产值75亿，旅游综合收入突破100亿。

  一是强力推进生态文化旅游产业升级增效。紧紧抓住全域旅游示范区建设机遇，继续推进重点景区+乡村旅游、旅游经济+文化体育+特色农业，主动优化门票经济模式，开发延伸产品服务，逐步提升综合效益，力争全年接待游客1100万人次，游客总量和旅游收入分别增长16%和18%。强力支持清江画廊旅游龙头，积极推进与鄂旅投更加紧密合作，加快推进倒影峡、旅游码头、特色小镇等重点项目，力争3月底前完成南岸码头并购整合;6月底前启动客运班船升级改造，特色小镇达成合作协议，尽早开工建设;12月底前新旅游码头投入使用，倒影峡游步道等配套项目具备接待能力。大力支持清江方山发展，开工建设清江方山古盐道自动扶梯、旅游综合体等系列项目，更好带动沿头溪流域发展。积极支持长阳卓尔木桥溪生态旅游度假区创建4A级景区，火烧坪“旅游+”特色小镇建设取得实质性进展。突破性推进民宿产业发展，新增民宿30家。务实推进清江画廊花卉奇石、沿头溪生态景观廊道建设，支持举办各类节庆活动，营造浓厚文化旅游氛围。

  二是进一步加快发展健康食品和新型建材产业。大力支持健康食品、新型建材快速发展，力争健康食品、新型建材产值分别达到34.6亿元和11亿元。大力支持丰润生物、一致魔芋、康农种业等骨干企业延伸产业链条，新上发展项目，加快上市步伐;支持清江鹏搏、三品源、勤劳农夫等做强做大，支持聿津生物早日投产;努力打造魔芋、玉米、草莓、马玲薯、白甲鱼等“长阳种业板块”。大力支持华新水泥、沛函集团、钟宜钢构、垚美软瓷等企业加快发展，力争5月底前华新建材产业园一期项目建成投产，年内磨市新材料工业园起步区再引进5家以上工业企业落户，垚美软瓷20条自动化生产线达产，富饶、瑞展进入规上企业，瑞程、久连环项目实现当年开工当年投产。

  三是积极支持绿色矿业和清洁能源产业发展。加速推进矿山产业转型升级，实现锰稳煤转钙钡大发展。积极支持中锰、宏信、古城锰业、铠榕锰业等提升生态环保安全理念，进一步加大环保、安全、技改等资金投入，科学应对市场波动，强化企业内部管理，稳健经营，稳中求进。积极支持清江煤炭矿务局等煤矿企业转型发展，依法依规，一企一策，扎实推进。积极支持富饶、登城等骨干企业加快发展，紧紧围绕上下游、产业链，拓市场，招项目，建集群，不断向技术高端、市场高端、价值高端方向发展，全面提升钙钡矿产资源精深加工能力和产业水平。加快清洁能源产业成长步伐。更大力度支持服务清江水电开发公司发展，探索多种形式推进企地合作，共同推进清江抽水蓄能电站争取和电力资源更好利用。稳步推进风电、光伏项目建设，力争8月底前中电投云台荒风电项目投产运营。

  同时，全力支持和远气体主板上市;加快清江创业园建设，力争6月底前创之美等劳动密集型企业实现入驻;继续大力支持清江电气、安品源电子、源度科技等电子元器件加工企业和人福展康、同济医药、宜尔欣药业等生物医药产业发展;全面完成3家化工企业“关改搬转”;积极支持企业技术改造，力争全年实施技改项目20个，投资15亿元以上。

  (四)统筹城乡协调发展。加快推进向宜昌靠拢，积极抢抓乡村振兴机遇，进一步强化城市思维、旅游思维、市场思维，突出规划引领、项目支撑、产业主导和民俗生态等特色彰显，实现城乡一体化发展。

  一是加快推进乡村振兴。深入研究国家政策投向，立足地方特色实际，因镇因村制宜，在新农村、脱贫攻坚等前期规划基础上，科学务实研究制定乡村振兴规划、近期工作计划和项目储备库。持之以恒发展乡村特色产业，高标准新建以无性系为主的茶叶基地1万亩、以优质清江椪柑为主的柑橘基地1万亩、中药材基地1万亩，推广避雨延秋设施栽培2000亩，努力打造茶叶、柑橘、高山蔬菜、资丘木瓜、金福红栀等5个公共品牌，支持资丘独活、曲溪茶叶争创国家地理标志保护产品;积极适应农业消费高端化、个性化需求，探索推进农业、国土、水利、电商、金融等政策资源更好向清江鱼、清江椪柑、火烧坪高山蔬菜、枝柘坪·水竹园大米、佷山·老雾冲·千丈坑茶叶等地域“老字号”集聚，加快朝标准化、品牌化、可追溯方向发展，努力打造长阳特色农业“百年老店”。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治整改，严格按照“四个一”要求迅速上报工作进度，确保3月10日前所有问题整改到位、问题清零。务实推进乡村环境整治，10座乡镇生活污水处理厂6月底前实现稳定运行，农村生活垃圾无害化处理达到90%。扎实推进厕所革命，建成农村公厕集镇公厕旅游公厕等99所、农村无害化厕所1.8万户。坚持“四季挖窝、三季栽树”，精准灭荒438亩，新一轮退耕还林5900亩、退耕还草1.4万亩。重视支持村(社区)发展，逐步解决队伍建设、工作运转等困难问题，更好发挥战斗堡垒作用。总结推广火烧坪“群众之家”、孝亲文化经验，充分发挥自治组织作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  二是加快城区城镇发展步伐。坚持把县当城来建、当旅游景区来建，牢固树立规划龙头地位，从丹水新区、磨市新材料园区、宜长快速通道沿线开始，切实做到项目服从规划，规划引领发展，坚决防止建设“零打碎敲”、配套“支离破碎”、项目“孤苦伶仃”，实现整体有序特色发展。进一步加快新中医院、法院审判法庭、土家源广场建设步伐，力争5月底前新中医院建成运营，6月底前法院审判法庭投入使用，年内土家源广场建成开放。持续推进重点项目征地拆迁，迅速开工新客运站、丹水一路、残疾人托养中心。扎实开展龙舟坪、高家堰、贺家坪、榔坪高速出口综合环境整治，加快推进长阳新城滨江公园、白氏坪三角地、宗家湾路改造，持续实施口袋公园建设、旅游通道、城区主干道、背街小巷环境治理和重要节点绿化美化亮化，科学谋划和适时启动宝塔山、古城等城市公园，推动房地产市场平稳健康发展，更好满足群众美好生活需求。扎实实施城区停车场专项规划，适时启动重点路段停车收费，通过政府新建、市场配建、城市疏解、内部挖潜等多种措施，逐步破解停车难题。突出城区主干道、旅游大通道、河道沿线、乡镇集镇、城乡结合部、重点项目区，加大控违治违拆违和清扫保洁力度，努力打造山区最干净的县城、最干净的乡村。

三是加快推进向宜昌靠拢和城乡通达。强力推进宜长快速通道、清江特大桥建设，力争12月底宜长快速通道鸡公岩至偏岩段隧道贯通，路基工程完工;龙五一级路清江特大桥下部构造及现浇箱梁施工、缆索吊安装等主要工程完工，整体形象进度达到80%。着力提升城乡路网通达水平，确保4月底前方清路全面建成通车，12月底前鸭子口至资丘、火烧坪至鸭子口等级公路改造路基路面主体工程完工。加强重大交通项目谋划，完成鸭子口清江特大桥前期工作，加大318国道孙家湾至偏岩改线、清江航道提升政策资金争取力度，力争尽早开工建设。进一步提升国省干线公路、乡村公路管养管理水平，加强路面保洁清障和沿线绿化美化，打造沿头溪流域示范县道，力争每个乡镇1条示范乡道，每个村1条示范村道。

  (五)持续增进民生幸福。紧紧围绕人民群众生产生活需要，既量力而行，更尽力而为，不断满足人民群众安全感获得感幸福感。

  一是扎实办好民生事业。进一步加大教育投入，积极争取政策支持，启动教育园二期建设，新建1所初中，改扩建2所小学;新建、改扩建5所幼儿园;新建职教中心民族体艺实训综合楼;实施第二期特殊教育提升计划，开设特殊教育学校学前部、高中班，建立乡镇残疾儿童少年随班就读资源教室;努力创建全省义务教育优质均衡发展县。进一步提高医疗卫生服务能力，巩固健康扶贫成果，稳步推进医共体和基层卫生综合改革，深入推进“互联网+分级诊疗”，建立人口健康信息平台，实现市县乡三级检查结果互联互通，强化计划生育管理服务，年内完成县人民医院急诊医技楼主体工程建设。全面推进文化体育走进市场、走进市民，大力实施文化小康三年行动计划，开展荆楚“红色文艺轻骑兵”文化进万家和各类全民健身活动;开工建设湖北(长阳)举重学校暨县全民健身活动中心，大力支持湖北省土家族(长阳)歌舞剧团、毕兹卡民俗文化村、资丘民族文化馆更好发展。实施更加积极的就业政策，大力扶持返乡创业，开展就业创业培训2500人次以上，新增城镇就业5000人以上、转移农村劳动力6500人以上。投入资金1亿元，持续加强城乡最低生活保障、特困供养和困境群体救助。进一步加大移民避险解困搬迁力度，不断改善移民生产生活条件。深入实施食品安全战略，落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系和优质粮食工程建设，确保人民群众粮食安全。

  二是坚决维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力;坚决打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为;深化农村交管“路长制”，持续提升群众安全感和满意率。充分发挥“雪亮工程”重要作用，进一步织密织细信息化、动态化社会治安防控体系。全面加强乡镇综治、维稳、信访、法治“四合一”阵地建设，整合各方面力量，真正实现“一门式”受理，“一站式”化解。全面推进“七五”普法和依法治理，进一步营造全民学法、用法、遵法、守法浓厚氛围。加强政府性债务管理;深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治，严厉打击违法金融活动。加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化风险监测和应急处置，坚决防范化解重大风险。深入推进安全生产“三同步”责任区建设，始终坚持用最严格最严密的措施落实安全生产责任制，突出矿山开发、水陆交通、建筑工地、旅游景区、人员密集场所等，按照“一清单两报告”要求，强化安全生产风险研判，狠抓隐患排查治理，确保全县安全形势持续稳定向好。深入推进文明创建，推进县、乡镇、村新时代文明实践中心、站(所)全覆盖，进一步提升全社会文明水平。

  三是坚决守住青山绿水蓝天。打好污染防治攻坚战。坚持以清江大保护十大标志性战役为主抓手，更严标准、更大力度持续提升生态文明建设水平，争创省级生态文明示范县。建立健全环境空气监管及预报体系，持续抓好工业大气污染、扬尘污染、机动车排放污染治理，严格落实禁鞭、禁烧(秸秆)工作，强化重污染天气应对，进一步改善大气环境质量。持续改善水环境质量，压紧压实三级河长监管责任，统筹推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，巩固非法码头专项整治成果，抓好小水电生态流量泄放。突出土壤污染重点行业企业、问题区域和规模养殖场环境监测，加强农业面源污染治理。加强崩尖子国家级自然保护区、清江国家湿地公园等11个自然保护地管理，坚决守住生态红线。深入扎实推进中央、省级环保督察反馈问题整改，广泛开展生态公民建设实践，切实让生态、低碳、环保成为新的时代风尚。

  同时，继续抓好住房保障、物价、统计、气象、人防、保密、档案、地方志、残联、老龄、共青团、妇联、民族宗教、外事侨务等各项工作。加强退役军人服务管理、国防动员和后备力量建设，推动“双拥”工作再上新台阶。

  (六)全面加强自身建设。始终坚持为民、清廉、务实、高效，坚持不懈加强政府自身建设，全面增强政府执行力、公信力和凝聚力，努力建设人民满意政府。

  一是坚定坚决讲政治。始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持在县委领导下开展政府各项工作，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，全力支持人大代表、政协委员监督视察，办理好人大代表建议和政协委员提案。强化法治意识，坚持依法行政，推进政务公开，加强审计监督，把政府工作全面纳入法治轨道。高度重视和认真听取各级各方面干部群众真知酌见、所难所盼，最大限度激发调动全县上下脱贫攻坚、共促发展积极性主动性创造性。

  二是严紧硬实抓落实。牢固树立干事创业鲜明导向，强化正向激励，公道正派，严管厚爱，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。深入实施“放管服”改革，大力推进数字政府建设，加快推动政府职能转换，力争政务中心“一窗”分类受理事项达到80%以上，实现200个高频事项办理“最多跑一次”，政府运转“文不过夜、事不隔天”。高质量完成政府机构改革任务，进一步优化政府机构设置和职能配置。坚持政府工作项目化、清单化管理，紧盯关键环节，督任务、督进度、督成效，打造决策、执行、监督、考评、奖惩“闭环链条”，锻造严紧硬实工作作风，推动政府运行、长阳发展更好“跑起来”。

  三是清正廉洁守底线。始终坚持清正廉洁政治本色，深入推进政府系统党风廉政建设，严字当头，全面从严，一严到底，以清正清廉为干事创业增底气、强锐气。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息整治“四风”。全力支持纪委监委工作，加强脱贫攻坚、政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节监督管理和风险防控，坚决查处各类违法违纪行为和腐败问题，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表，一年之季在于春，人勤春更早!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、拼搏奋进，坚决打好打赢脱贫攻坚战，奋力推进经济社会高质量发展，共同迎接长阳更加美好更加灿烂振兴崛起的春天!