发布时间：2022-06-13 16:24 责任编辑：wangqian
政府工作报告
----2021年1月20日在南靖县第十八届人民代表大会第五次会议上
南靖县人民政府代理县长 李志勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，围绕全方位推动高质量发展超越的总体要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间打响全民战“疫”，因时因势优化调整防控措施，迅速推动复工复产复商复市，并在全市率先举行疫情防控应急演练，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。去年2月14日至今持续保持新冠肺炎确诊病例、疑似病例和无症状感染者“零新增”，预计全年完成地区生产总值318.8亿元;第三产业增加值102.8亿元;固定资产投资76.8亿元;一般公共预算总收入12.5亿元;地方一般公共预算收入8.2亿元;外贸出口15.4亿元;实际利用外资8958万元;社会消费品零售总额94亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为37057元、19934元。人口自然增长率1.83‰。年度节能减排任务全面完成。主要工作和成效体现在：
(一)坚持以“实干”兴“实体”，经济发展增添新能量
工业经济稳步复苏。持续深化“大抓工业 抓大工业”三年行动，扎实开展“三百行动”“五帮五促”，累计拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1亿元，减免企业税费1.4亿元。预计完成规模工业总产值424.2亿元、规模工业增加值118.8亿元、工业税收3.2亿元、工业投资43.5亿元、技改投资20.5亿元;新增新上规模工业企业20家，新认定国家级高新技术企业14家、省科技小巨人领军企业4家，6家企业入选市级重点上市后备企业名单，万宝能源科技、万利达科技分别获评省级企业技术中心、省级龙头企业。
现代农业提档升级。大力实施乡村振兴战略，成功举办现代农业发展暨乡村振兴大会，136个示范工程项目累计完成投资4.5亿元。积极举办农民丰收节、茶王赛等活动，鼓励发展直播带货新业态，进一步打响品牌、拓宽销路。预计完成农业总产值128.1亿元，增长4.3%。大力培育特色农业，加快农业设施建设，成功创建国际标准农产品示范基地2个、省级优质农产品标准化示范基地7个，新增“三品一标”1个、省级“一村一品”示范村2个，被列为省级“农产品质量安全县创建试点单位”“家庭农场示范县创建试点单位”和“农民合作社质量提升整县推进试点县”，南靖丹桂荣获“中华品牌商标博览会金奖”，南靖兰花入选“福建十大农产品区域公用品牌”，南靖金线莲入选“第二批福建特色农产品优势区”。
第三产业活力增强。积极开展“世遗文旅推进年”活动，成功举办“全域旅游融合发展大会”，加快实施官洋溪西岸景观提升、紫云寺扩建等文旅项目建设，上榜“首批福建省全域生态旅游示范县”，塔下村入选“第二批全国乡村旅游重点村”。持续加强土楼景区环境整治，成立土楼民宿协会，开展“土楼黄昏后”等营销活动，荣登《新闻直播间》等央视栏目。大力发展商贸服务业，新增限上贸易业企业6家，全县农村服务站点覆盖率达55%，实现电子商务交易额16亿元，同比增长30%。
(二)坚持以“效率”提“效益”，项目攻坚取得新进展
项目实施推进有序。97个县级以上在建重点项目完成投资69亿元;“五个一批”项目完成91个;谋划储备“十四五”项目607个、总投资1792.7亿元。漳武高速(南靖段)及县道马山线、梅书线等一批重大交通基础设施项目加快实施。
项目招引精准有力。围绕“4+2”主导产业，积极推行线上招商、链长制招商等新模式，着力延链补链强链。全年引进项目134个，总投资250.7亿元，其中上亿元项目87个，漳州理工职业学院、联海国际物流商贸城、集达金属结构制造等一批优质项目成功落户南靖。
项目瓶颈破解有效。全年完成征地7580亩，拆迁19.7万平方米，补充耕地和水田531亩，储备工业用地800亩，处置批而未供土地1350亩，盘活闲置厂房21.1万平方米，建设标准厂房19.2万平方米。向上争取各类财政、债券资金19.4亿元;实现土地运作收入8.6亿元;荆江国投成功取得AA级企业主体信用等级，进入资本市场行列;县属国有投融资平台完成融资6.7亿元。处置企业不良贷款7.9亿元，政府债务风险良性可控。
(三)坚持以“共建”携“共管”，城乡面貌呈现新变化
城市品质不断提升。投入5.8亿元，实施城建项目25个，打通雨林路、育新北路2条断头路，西环路、北环路“白改黑”工程加快推进;新改建市政管网51.9公里，新增城市公厕7座、公共停车位223个;完成东大路立面改造和湖心岛音乐喷泉提升改造，荆江智慧体育公园投入使用。深入开展网格化、常态化创城工作,完成建设路店招改造，县城形象和管理水平进一步提升。
农村环境明显改善。积极编制国土空间总体规划和村庄规划，扎实开展农村人居环境整治三年行动和山梅公路、“两高”沿线整治，新改建农村公厕60座，整治裸房1600栋，拆除“两违”面积49万平方米，村庄绿化面积12万平方米。新改建输电线路127.3公里，建设农村公路30公里。新增“国家森林乡村”7个、“省级森林村庄”9个、“省级传统村落”7个。
生态质量稳定向好。扎实推进污染防治攻坚战，靖城桥国考断面水质均值达III类水，3个省控断面和象溪饮用水源地水质达标率均为100%，县城空气质量优良天数比例达99.4%，完成造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达73.41%，第二轮中央环保督察信访件全部完成整改并销号。健全完善城乡垃圾一体化处理模式，农村生活污水处理设施建设PPP项目、畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目加快实施。县污染源普查办公室荣膺“第二次全国污染源普查表现突出集体”，县法院2个“生态司法+”修复模式入选“全省生态司法十大修复方式”。
(四)坚持以“先试”争“先进”，改革开放迈出新步伐
统筹推进土楼景区、高新园体制机制和乡镇机构改革，创新推出“不见面开标”“南靖掌上政务”等审批服务。全面完成农村集体产权制度改革和全省自然资源统一确权登记示范点工作，集体林权制度改革扎实推进。科技特派员工作在全省作典型发言。被列为“全省开展小微企业质量体系认证提升行动试点县”，金山镇入选“全省全域土地综合整治试点”。深化靖台交流合作，积极推进靖台融合发展，相关做法获得全国台联批示肯定。与圣马力诺市举行“两山”缔结友好山峰线上论坛。
(五)坚持以“民生”聚“民心”，群众福祉再上新台阶
脱贫攻坚有力度。聚焦“两不愁、三保障”，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，积极开展“全省壮大村集体经济重点扶持县”试点工作，着力巩固脱贫成果。拨付各级扶贫资金3453.9万元，全力支持贫困村、贫困户发展产业;拨付37.8万元，完成126户贫困户住房修缮。
民生保障有温度。新增城镇就业人员2050人，城镇登记失业率低于控制线。认真做好优抚安置、残疾人补助和医疗救助、困难救助等工作，全面落实城乡低保、被征地农民养老保险、医疗保险等保障。新改扩建农村幸福院和社区居家养老服务站31所，县社会福利中心和乡镇敬老院全部实行公办民营，居家养老服务实现村(居)全覆盖。6个乡镇安福堂投入使用。
社会事业有进度。教育方面，投入1.9亿元，实施南靖一中艺体馆、丰田华侨学校综合楼、第四实验幼儿园等教育项目36个，新增学位550个;深化优质高中集团化办学模式，高考成绩再创新高，蝉联“全市高中、初中教育教学质量先进县”称号。卫生方面，投入1.6亿元，完成县医院新建病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼主体建设;组建“南靖县总医院”，县域内医疗机构就诊率逐步提高。文体方面，全面推进世遗保护提升“六个一批”项目，新增2家省级文物保护单位，南靖侨史馆即将投用;成功举办“世遗土楼·海丝文化”南靖高峰论坛，《南靖县志(1991—2007)》成稿付印。科技方面，全年有效发明专利141件，每万人口发明专利拥有量4.7件;专利授权总量529件,增长15%。
平安建设有深度。深化平安南靖建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，扎实打好“扫黑除恶”收官战，“打财断血”战果位居全市第1.深入开展“党建带网建”试点工作，2个镇、15个村入选“省级乡村治理试点示范单位”。认真做好“七五”普法总结验收工作，县检察院再获“全国先进基层检察院”殊荣，县法院首创“执行三联动协作机制”在全省推广，南坑派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”。扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产隐患大排查大整治，全县安全生产形势总体平稳。积极加强食品药品安全监管。深入开展第七次全国人口普查。工青妇、残疾人、民族宗教、防汛防台、防灾减灾、苏区老区、双拥共建、人民防空、国防动员等工作稳步推进。
(六)坚持以“作风”促“作为”，政府治理开创新局面
持续巩固和深化主题教育成果，全面加强政府系统党的政治建设。深入推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，认真落实意识形态工作责任制。严格贯彻中央“八项规定”和实施细则精神，县级“三公”经费支出持续下降。积极落实正向激励和容错纠错机制，干部干事创业精气神进一步提升。持续推进政务“五公开”，加强权责清单动态管理。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议95件，政协委员提案93件，办结率100%。加强审计监督、效能督查，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。
各位代表，2020年工作任务的有效完成，标志着“十三五”规划主要目标基本实现，也为“十四五”良好开局打下坚实基础。
这五年，我们致力追赶追梦，综合实力有效提高。地区生产总值净增106.6亿元、年均增长8.5%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长3.8%、1.2%;累计完成全社会固定资产投资1071.5亿元、年均增长9.4%，“五个一批”项目工作连续三年排名全市第一。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”，靖城镇三次入选“全国综合实力千强镇”。
这五年，我们致力转型转产，产业结构持续调优。三次产业结构由21.0：49.1：29.9优化为21.9：45.9：32.2.新增规模工业企业86家、省级以上高新技术企业35家，规模工业总产值净增38亿元;工业税收年均增长4.2%;新增国际标准农产品示范基地5个、国家地理标志商标3个、省级农业标准化示范区14个，获评“全国县域数字农业农村发展百强先进县”;第三产业增加值年均增长10.1%，入选“全国农产品电商销售50强县”“省级农村电子商务示范县”“福建省全域旅游试点县”。
这五年，我们致力开拓开放，发展动能积聚迸发。深化“放管服”改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点工作，营商环境持续优化。圆满完成县级机构、县属国企、税收征管体制等改革，全国承担行政职能事业单位改革试点工作通过验收，农业农村、教育卫生、生态环境及综合行政执法体制等各领域改革稳步推进，养老服务、河湖长制、林权改革等工作走在全省前列。成功举办首届靖商发展大会，异地商会数居全市第一。主动融入“一带一路”，成立首个海外商会--泰国南靖商会，累计引进外资项目45个，实际利用外资13.5亿元，对外开放不断拓展。
这五年，我们致力补缺补短，基础设施加快完善。新增村通自然村水泥路515公里，国省干线基本完成“白改黑”，实现“镇镇通公交”。积极推进县城“八大片区”建设，城市框架全面拉开。建成安全生态水系113.7公里，供电量提升至64.7亿千瓦时。
这五年，我们致力民计民生，百姓福祉日益增进。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、10%，提前3年完成脱贫任务。全面落实医保、社保、低保、五保等制度，实现应保尽保。学前三年入园率提高至99.5%、义务教育巩固率达99.9%以上、每千常住人口医疗机构床位数达4.79张、养老服务设施实现建制村全覆盖;实施危房改造1460户，新增城镇就业15514人，转移农村劳动力19493人。
这五年，我们致力统筹统抓，各项事业全面进步。市对县绩效考评连续四年保持全市第2名，荣获“全国森林康养基地建设试点县”“国家级畜牧业绿色发展示范县”“省级乡村振兴重点县”“全省首批水生态文明建设试点县”“全省河长制工作示范县”“省级双拥模范县”等称号，连续两年入选“中国最美县域榜单”。土楼景区荣获“中国最佳乡村旅游项目奖”，蝉联两届“全国文明风景名胜区”，东溪窑遗址入选国家“海丝”申遗预备名单。闽台精密机械产业园获评省“新型工业化产业示范基地”和“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”重点工业园区。“畜禽养殖废弃物资源化利用治理模式”入选全国十大治理模式，县生态环境保护综合执法大队荣膺“全国环境执法大练兵表现突出集体”三连冠。
各位代表!以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为南靖发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力持续加大，企业生产经营较为困难，部分指标未达预期，发展质量还待提高;传统产业转型升级任务艰巨，高质量产业集群、龙头企业不多，旅游产业拉动力不强，产业结构还待优化;污染防治任重道远，财政收支矛盾加大，基础设施和公共配套短板突出，基本公共服务体系还待健全;营商环境与市场主体期待仍有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平还待提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。
二、精心实施“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的首个五年，也是南靖全方位推动高质量发展超越的关键五年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，持续深化“大抓工业、抓大工业”，坚持“全域旅游、全面发展”方向不动摇，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业稳县”发展战略，全力打造先进制造业聚集区、特色现代农业先行区、全域旅游发展示范县、幸福和谐生态宜居地，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。
——突出发展为先，让南靖更具实力。持续深化供给侧结构性改革，加快建设现代产业体系。着力做强工业。深入开展“大抓工业、抓大工业”行动，加快推进“一区四园”建设，大力实施建链强链补链工程，重点发展电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等四大主导产业，全力打造“四个百亿”集群，推动形成“4+X”的新型工业发展格局。着力做优农业。坚持以“工业化理念、产业化思维”发展现代农业，重点围绕兰花、茶叶、金线莲、食用菌等九大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，促进现代农业与先进制造业、服务业有机融合，实现一产“接二连三”，不断提升现代农业“六化”水平。着力做活三产。坚持按照“做强土楼、做美县城，点面结合、辐射全域”的思路，积极推进全域旅游建设。加快提升商贸物流、健康养老、新兴金融、文化创意等现代服务业，积极发展大数据、物联网、人工智能、5G商用，为高质量发展赋能添力。
——突出宜居为要，让南靖更富魅力。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，建立健全生态环境保护机制，推动城乡基础设施一体化发展，着力在全县形成“一心、两轴、三区、四园和东进、西游、中连”的区域发展新格局，促进区域良性互动、城乡融合发展，着力打造绿色低碳、生态宜居的魅力南靖。
——突出改革为魂，让南靖更有活力。持续推进“放管服”改革，实施县行政服务中心迁建工程，打造一流营商环境。深化重要领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。主动对接和融入“海丝”核心区建设，促进经贸合作和人文交流，全面提升对外开放水平。继续发挥台胞重要祖籍地优势，积极探索海峡两岸融合发展新路，全力打造台胞台企登陆“第一家园”先行区。
——突出民生为本，让南靖更加给力。持续加大民生投入，着力补齐民生社会事业短板。完善覆盖全民的社会保障体系，推动更加充分更高质量就业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加强医疗服务体系建设，打造健康南靖。积极应对人口老龄化，加快完善养老服务体系，实现老有所养。实施全民健身行动，完善文旅体育设施，提高公共服务水平。加强和创新社会治理，着力建设平安南靖、法治南靖。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好2021年工作，我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准施策，努力保持经济运行在合理区间，以新时代新南靖建设的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长8%;规模工业总产值增长8%;规模工业增加值增长8%;一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长3.2%;实际利用外资增长5%;外贸出口增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
(一)深化“乡村振兴”战略，谱写三农“协奏曲”
提升农业效益。强化粮食和重要农副产品保障，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，力争全年补充耕地200亩，确保生猪稳产保供。实施现代农业发展三年行动，加大农业“九大特色优势产业”扶持力度，有序推进富硒农产品开发利用，确保全年农业总产值增长4.6%。加快建设闽台农业融合发展兰花产业园、省级现代果蔬产业园等一批农业项目，扶持壮大百汇绿海、大地金华等一批龙头企业，支持和溪镇申报“全国农业产业强镇”，力争创建省级优质农产品标准化示范基地11个、新增设施农业面积1000亩以上。强化农业科技和装备支撑，加快台湾农业良种、技术及机械设备引进、运用。积极发展农产品精深加工和休闲农业、观光农业，实现产业融合。着力构建现代林业产权制度，加快壮大林下经济，认真筹办“第三十届中国兰花博览会”，编制完成《南靖县森林康养产业发展规划》，开发生成一批林业重点碳汇项目，把森林资源转化为森林资产。
优化农村环境。高质量编制国土空间规划和村庄规划，合理安排乡村建设功能布局，保护好传统村落和乡村风貌。实施农村人居环境整治五年提升行动，新改建村镇公厕32座，创建裸房整治示范村6个，打造新时代特色农村社区示范点1个。加快实施农村污水处理设施PPP项目，新改建乡镇生活污水管网40公里，做好农村生活垃圾常态化保洁及转运工作。实施村庄基础设施改善工程，加快完善水利、电网、农路、通信等配套，推进县乡村公共服务一体化。加强村庄绿化，力争“绿盈乡村”创建比例达到80%。积极开展乡村治理试点示范创建活动，带动全县乡风文明向上向善。
促进农民增收。用好用足乡村振兴各项政策措施，积极探索农村低收入群体持续增收机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有机衔接。深入实施乡村振兴“一村一方案”，做大做强“一村一品一特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，确保脱贫人口稳定脱贫，让全面小康的底子更厚、成色更足。
(二)聚焦“大抓工业”主线，稳住经济“基本盘”
壮大产业规模。继续推行县领导挂钩重点企业制度和集中帮扶企业行动，力促中小微企业、专精特新企业加快成长，推动龙头企业壮体量、临界企业上规模，全年培育市级以上龙头企业1家以上、专精特新企业2家以上，新增新上规模工业企业16家以上。大力发展战略性新兴产业，加快培育壮大4家高成长型企业，鼓励支持3家企业挂牌上市。加快推进重点工业项目建设，力争全年工业投资增长10%以上。积极融入“海丝”核心区建设，引导外贸型企业适应市场需求，拓展出口空间，畅通“外循环”。
提升产业层次。大力实施技术改造和科技创新，组织申报省重点技改项目8个、省技术创新项目3个，带动全年技改投资增长10%以上。加快提升企业自主创新能力，新增全年研发投入超500万元企业10家以上，新认定省级以上高新技术企业12家以上、省科技小巨人领军企业3家以上，新备案科技型企业6家以上。积极搭建创新载体，加快高新园战略性新兴产业园建设，新增企业创新平台3家以上，推动100家以上的企业与高校科研院所开展产学研合作，打造科特派“升级版”，促进产业转型升级。
夯实产业平台。继续申报“省级经济开发区”，着力完善高新园、丰田园、山城园道路、供水、排污和标准厂房等基础设施，进一步提升园区承载力。以北隙岭隧道打通为契机，加快马山片区开发建设步伐。全面落实各项惠台政策，积极推进闽台精密机械产业园和省级台湾青创基地建设，为两岸产业对接、人才合作提供更广阔的平台。
(三)坚持“全域旅游”引领，激发三产“竞争力”
做大做强旅游业。以迎接第44届世遗大会为契机，全面提升全域旅游的内涵和层次。全景区打造。坚持“大景大美、小景精美”理念，把南靖全境作为最大景区来打造，启动编制《福建土楼(南靖)景区旅游总体规划》，全力舞活土楼龙头;加快串联全县旅游资源，谋划打造民俗之旅、芳香之旅、朝圣之旅、非遗之旅等一批旅游新路线，形成“村村有景、镇镇可游”的全域旅游发展新格局。全产业融合。深入实施“旅游+”“+旅游”行动计划，坚持以历史文化为底蕴，生态资源为依托，特色产业为基础，休闲养生为核心，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合，促进旅游产品多元化。全链条配套。创新旅游产业投融资模式，不断完善旅游“六要素”，积极实施云水谣综合体、方圆里等旅游项目，加快推进云谷雅舍、月亮湾等旅游酒店和漳武高速(南靖段)、县道梅书线、马山线等旅游道路建设，着力构建“快进慢游”的配套服务体系。全方位营销。继续举办土楼马拉松、枳实花节、妈祖文化节等旅游节庆活动，做到“季季有热点、月月有亮点”，不断提升南靖旅游知名度。坚持线上线下联动，加大文旅产品包装营销力度，积极打造“牵手云水谣”“土楼黄昏后”等文旅品牌，进一步填补景区夜间经济空白点，擦亮“土楼”金字招牌，确保全年接待游客量增长5.6%以上。
做旺做活服务业。支持实体商业发展线上业务，加快发展“直播带货”“网上餐厅”“网上超市”等新业态，确保全年新增电商企业40家以上，完成电商交易额16亿元。积极开拓城乡消费市场，加快完善县镇村三级物流体系，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。加快发展商贸服务业，确保全年新增限上贸易企业4家、规模服务业6家以上。认真落实奖补政策，推动再生资源回收利用、建筑工程等行业加快发展。
四、紧扣“五个一批”抓手，夯筑超越“压舱石”
突出“深”字谋项目。深入实施新基建三年行动，重点围绕“4+2”主导产业、城乡建设、民生改善、互联网+等领域，积极谋划生成一批大项目、好项目，实现项目滚动接续发展。按照“对上能争取资金,对外能招商引资”要求，积极做优做好项目包装，做深做实项目前期，确保谋划的项目拿得出、用得上、争得来，力争全年完成“五个一批”项目96个，向上争取资金15亿元，争取地方政府专项债券4亿元;实现土地运作收入5亿元，县属国有投融资平台融资7亿元。
突出“实”字引项目。加快完善“产业链链长制”招商工作机制，深入开展“一把手”招商和“两月一签约”活动，积极承接长三角、珠三角、闽南金三角和台湾等地区产业转移，着力引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的重大产业项目落地实施。关心关注异地商会、基层商会建设，积极筹办第二届靖商发展大会，用好用活靖商回归优惠政策，鼓励靖商“雁南飞”，回乡“再创业”。坚持“亩产论英雄”，注重招大引强选优，力争全年引进项目100个，总投资160亿元，其中工业项目80个，总投资100亿元。
突出“快”字建项目。继续落实“两月一现场”、县镇领导挂钩、项目报批会商等推进机制，实施县级以上重点项目76个，年度投资79.9亿元以上。强化项目建设要素保障，确保全年完成征地4800亩、处置批而未供用地800亩、清理闲置土地650亩、盘活闲置厂房16.8万平方米、储备工业用地2430亩、建设标准厂房24万平方米以上。继续开展相对集中行政许可权改革试点工作，推广运用“一枚公章管审批”“一件事套餐”“不见面审批”等服务，加快打造“一端全办”服务平台和E政务24小时自助服务大厅，进一步优化营商环境。
(五)围绕“美丽文明”目标，提升县城“宜居度”
高起点规划。加快编制“城市双修”规划和旧城区重点地段保护改造方案，加强城市建筑景观风貌品质管控，注重彰显地方人文特色，着力营造山环水抱的城市景观，延续城市记忆，提升南靖形象。
高品质建设。加快推进西环路、北环路、南环路等3条“白改黑”工程，适时启动桥东路、江滨路、安美路等3条市政道路改扩建和溪边桥重建项目，打通紫荆西路延伸段，进一步畅通城市路网。积极推进老旧小区改造和城区供水、污水管网建设，实施荆南、荆西农贸市场改造，新增城市公厕5座、智能生态停车场3个、公共停车位200个以上，让群众生活更加便捷。抓好园林绿化、路灯夜景和沿江公园改造提升，实施三卞村排洪渠、城区综合废水废品处理站等项目建设，不断完善城市功能配套。
高标准管理。常态化开展文明城市创建，积极发挥智慧城市运营管理中心作用，加快推进数字城管建设，强力整治城市“脏乱差”现象。全面落实“门前三包”责任制，实施人民路、荆南路、中山路、建设中路等4条城市主干道综合整治，着力打造一批城市管理示范街区。开展三卞村、翠眉村等城中村环境综合治理，加快推进主城区垃圾分类，建立健全物业管理监管体制，促进城区市容市貌全面提升。
(六)畅通“绿色崛起”之路，打好生态“组合拳”
治好环境问题。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进上级环保督察反馈问题整改“回头看”，确保问题见底清零不反弹。深化污染源排查治理，加大河湖示范整治力度，严厉打击各类涉水违法行为，确保全面消除劣Ⅴ类小流域。持续打好蓝天保卫战，推动臭氧和颗粒物协调治理，确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复，开展农业面源污染、工业固废(危废)排查整治等专项行动。
筑好生态屏障。严守“三线一单”，深化“河湖长制”，全面推行“林长制”，加强全县湿地、自然保护区建设和野生动植物保护管理。加快推进国土绿化，积极实施山体、水域生态修复工程及地质环境恢复治理，完成造林绿化和森林经营3.5万亩、水土修复2.7万亩、地质环境恢复治理200亩。
抓好低碳减排。坚持“控增量”与“减存量”并举，严格落实环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，加快推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等重点领域节能减排。大力发展循环经济，实施绿色制造工程，积极开展排污权有偿使用和交易工作，加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，努力实现总量减排新突破。
(七)不忘“为民服务”初心，增强群众“幸福感”
扎牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持人物同防、多病共防，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，落实落细常态化疫情防控各项工作，坚决防止疫情反弹。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，充分做好应急物资和医疗救治准备，提升核酸检测和应对突发公共卫生事件能力，确保人民生命健康安全。严格疫苗全流程管理，有序组织疫苗接种。深化爱国卫生运动，提升全社会健康素养水平，构筑疫情防控新格局。
兜紧民生底线。实施高质量就业行动，确保全年新增城镇就业人员1800人以上。突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，促进城乡居民增收。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。推进县城城东片区、山里蔡及云水谣、田螺坑等安置房建设，落实农村宅基地“一户一宅”政策，缓解群众住房困难。加强象溪饮用水源地保护工作，实施城乡供水一体化和象溪饮用水源提标改造工程，让群众喝上放心水。全面落实全民参保计划，扩大社保覆盖面，完善养老、工伤、失业等保险制度，加强低保户、残疾人、特困人员等群体救助。重视老年、慈善、计生工作，关爱农村留守儿童，认真做好退役军人就业创业安置工作。巩固移风易俗成果，推进殡葬改革，完善镇级安福堂配套设施，筹建县殡仪服务中心。
抬高供给标线。实施32个为民办实事项目，提升公共服务供给质量。教育方面，投资1.5亿元，加快推进兰水中学二期、一职校靖东校区实训楼等15个教育补短板项目，确保南靖一中艺体馆、丰田华侨学校教学综合楼和5个幼儿园项目按时投用。全力服务保障漳州理工职业学院新校区建设，推进产城教企融合发展。深化教育领域综合改革，健全完善集团化办学和“小片区”管理模式，推动城乡教育一体化发展。医疗方面，投资1.4亿元，实施县医院新建传染病房大楼及船场、靖城、书洋等3个乡镇卫生院建设项目，进一步改善群众就医环境。深化医药卫生体制改革，加快建立县域整合型医疗卫生服务体系。养老方面，继续做好养老机构社会化运营和政府购买居家养老服务工作，加快推进聚业长青、佰竹林等民办康养机构建设，全面提升养老服务水平。文体方面，继续推进“六个一批”项目，做好第44届世遗大会南靖考察路线筹备工作。开展东溪窑封门坑遗址、非世遗土楼等文物保护工作，实施传统村落提升项目4个。加快土楼文化、红色文化等开发利用，做好“非遗”项目、传承人申报保护工作。开展全民健身活动，积极备战市运会。加快体育产业发展，推进南坑、龙山等省级体育产业示范基地建设。
守住平安红线。深入开展平安品牌创建，推广城乡社区网格治理“2+N”模式，加强矛盾纠纷和信访问题排查化解,夯实基层治理基础。深入开展社会治安、公共安全隐患专项整治，建立扫黑除恶专项斗争长效机制。全力防范化解企业信贷风险，严厉打击逃废债行为。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。开展自然灾害综合风险普查和城市安全风险评估，全面提升防灾减灾救灾能力。推进基层群众性自治组织规范化建设，完成村级组织换届选举。继续做好第七次人口普查。积极争创全省双拥模范县，巩固军政军民团结。做好新时代的民族宗教、人民武装、物价、老区、统计、史志、人才、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表，行动最有说服力。面对新形势、新任务，我们将坚持“实”字当头、“干”字为先，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，奋力开创政府工作新局面。
讲政治，忠诚为政。持续加强政府系统党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保中央、省、市和县委的各项决策部署落到实处。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。
讲担当，务实勤政。强化使命意识和斗争精神，激发广大干部干事创业精气神。驰而不息推进政风转变，深入整治“怕、慢、假、庸、懒、散”等作风顽疾。梳理公布县镇“属地管理”事项责任清单，厘清责任边界，全面提升政府系统执行力。坚持把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，全心全意为群众办实事、解难事，用干部的“勤政指数”换取群众的“幸福指数”。
讲法治，阳光理政。深化法治政府建设，严格落实“权力清单”制度，加快政府治理体系和治理能力现代化。科学谋划“八五”普法规划工作，加强政府系统法律知识培训，不断完善公共法律服务体系。扎实做好统计执法检查整改，强化统计法治建设。全面执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。
讲廉洁，从严治政。切实担负起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。强化巡视巡察结果运用，推进审计监督全覆盖，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，保持反腐败斗争高压态势。树牢过紧日子思想，坚决把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，以政府“清廉度”提升群众“信任度”。
各位代表，拼搏成就梦想，奔跑才有远方!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代富美新南靖建设作出新的更大贡献!
《政府工作报告》有关注解
页码 缩写词 具体内容
P1 “六稳” 指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
“六保” 指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转
P2 “三百行动” 指百名领导干部挂钩百家企业、重点项目百日帮促，及时解决复工复产过程中遇到的困难
“五帮五促” 指帮助招工引工，促进企业复工复产;帮助畅通运输，促进人流物流商流;帮助疫情防控，促进企业破解难题;帮助减税降费，促进企业良性运营;帮助保障安全，促进企业平稳生产
省科技小巨人领军 企业4家 即庆峰机械设备、典范食品具器、万宝机械、奥利高塔复合肥
6家企业入选市级重点上市后备企业名单 即万宝能源科技、福星茶业、和塑管业科技、庄怡农业、联南强环保科技、奇蕈食品
国际标准农产品示范基地2个 即金明食品、康元农产品
省级优质农产品标准化示范基地7个 即印象土楼茶业、御品茶业、宝利达生态农业、金明食品、康元农产品、温氏农牧，鸿盛荣果蔬专业合作社
“三品一标”1 个 即东方伟业畜牧有限公司获无公害农产品认证
省级“一村一品”示范村2个 即靖城镇尚寨村(香蕉)、山城镇坑尾村(蔬菜)
P3 “4+2”主导产业 指机械装备、电子信息、食品健康、新能源新材料和旅游文化、现代农业产业
P4 “国家森林乡村”7个 即和溪镇迎富村、奎洋镇上洋村、船场镇集星村、金山镇河墘村、龙山镇坪埔村、梅林镇科岭村、南坑镇南高村
“省级森林村庄”9个 即船场镇西坑村、丰田镇东方村、和溪镇乐土村、金山镇都美村、金山镇新内村、奎洋镇霞峰村、梅林镇梅林村、山城镇张渠村、书洋镇下版寮村
“省级传统村落”7个 即船场镇甘芳村、高联村、集星村、冷水村、西坑村、下岭村，书洋镇上田治村
3个省控断面 即省控牛崎头断面、城关上游断面、安后桥断面
2个“生态司法+” 修复模式 指“引流冲污”溪流修复模式、“削填引种”矿山修复模式
P5 “两山” 指圣马力诺市的提塔诺山与下版寮村的法圆山
页码 缩写词 具体内容
P5 6个乡镇安福堂投入使用 即船场镇、南坑镇、奎洋镇、书洋镇(梅林镇)、和溪镇、金山镇安福堂
P6 “六个一批”项目 指公布一批、启动一批、展示一批、完成一批、预备一批、表彰一批
2家省级文物保护单位 即金山镇后眷楼和龙山镇坪埔崇兴楼
2个镇、15个村入选省级乡村治理试点示范单位 即龙山镇、船场镇。山城镇雁塔村，靖城镇阡桥村、靖城村，丰田镇东方村，龙山镇涌口村、竹溪村，金山镇安后村，和溪镇林中村，奎洋镇松峰村，梅林镇科岭村，书洋镇田中村、书洋村，船场镇集星村、高联村，南坑镇南高村
P7 国际标准农产品示范基地5个 即百汇绿海、奇蕈食品、嘉田农业、金明食品、康元农产品
国家地理标志商标 3个 即南靖东溪窑、南靖香鱼、南靖土楼糯米酒
省级农业标准化示范区14个 即源兴生态农业科技、百汇绿海现代农业科技、宏伟家庭农场、嘉田农业、奇蕈食品、绿生源生物科技、丰侨农牧、印象土楼茶业、御品茶业、宝利达生态农业、金明食品、康元农产品、温氏农牧，鸿盛荣果蔬专业合作社
P10 “一区四园” 指南靖经济开发区，高新园、山城园、丰田园、龙山镇马山园
农业“六化” 指规模化、集约化、标准化、生态化、产业化、国际化
“一心” 指由“山城—靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”
“两轴” 指以319国道为发展轴的“东轴”，以山梅线为发展轴的“西轴”
“三区” 指以土楼为核心的生态旅游区，以龙山、金山为核心的现代农业区，以山城为核心的现代服务业区
“东进” 指东部的靖城、丰田、高新园要积极融入漳州市区发展
“西游” 指以西部的世遗土楼为龙头，大力发展文旅产业
“中连” 指把东西两边串联起来，形成纵深发展格局
P12 九大特色优势产业 即茶叶、蔬菜、畜牧、水产、水果、食用菌、中药材、麻笋、兰花
P16 “城市双修” 指生态修复、城市修补
P17 “三线一单” 指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单
P19 “集团化办学” 指以南靖一中为龙头学校，城关中学、湖美中学、南靖二中、南靖四中、龙山中学、靖城中学等6所优质初中校加盟的集团化办学模式
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