发布时间：2022-08-20 15:30 责任编辑：www
政府工作报告
—2020年5月14日在容县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长李唐明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，在玉林市委、市政府以及县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，主动作为、担当实干，经济社会实现有序健康发展。
——争先进位体现“容县态度”。2019年，全县实现地区生产总值同比增长6.8%，财政收入增长4.2%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长4.9%，财政重点支出增长11%，社会消费品零售总额增长7.9%，城乡居民人均可支配收入增长7.7%。连续三年荣获广西科学发展先进县称号，县域经济综合实力稳居全区第一梯队。
——开放合作彰显“容县速度”。2019年，容县抢抓粤港澳大湾区国家战略实施的历史性机遇，主动融入大湾区，迅速打开改革发展新局面：积极争取南宁至深圳高铁经过容县并设站，南宁经玉林(容县)至珠海、容县至藤县、平南经容县至信宜高速公路、G80广昆高速南宁至岑溪段改扩建工程列入广西高速路网规划(2018—2030)，夯实接入大湾区的交通基础;对照最高最好最优标准，打造与大湾区接轨的营商环境;围绕区位、资源等优势招商，共签约“东融”项目31个，合同金额38.3亿元。
——民生实事传递“容县温度”。2019年，民生领域财政资金支出38.36亿元，占一般公共预算支出的82.3%。投资8.9亿元的25件民生实事全部完成。实现全县14个贫困村全部摘帽，减少贫困人口5746户21714人，贫困发生率降到0.37%。扶贫开发工作成效考核获自治区评为“综合评价好”等次。
一年来，我们重点做了以下六大方面的工作：
(一)壮大产业，优化结构，发展质量持续提高
抓工业，稳增长。坚持工业强县，稳步推进工业高质量发展攻坚。新开工计划总投资25亿元的重点产业项目21个，粉垄深耕深松机产业化生产项目、南方黑芝麻集团智能化生产基地、自动化数控车床设备与自动钻床设备生产等项目加快推进，锐能精密刀具、创新高木业等9个项目建成投产，新增规上工业企业13家。生产规模较大的32家本地林产企业以5个组团形式申请入园发展，林产企业集群发展步伐加快。园区基础设施建设完成投资1.43亿元，建成标准厂房9万多平方米。园区全年实现工业总产值67.56亿元，增长11%;工业增加值16.89亿元，增长8.7%。完成“千企技改”工程项目19个，工业投资同比增速17%，其中技改投资同比增速53.5%，排名全市第一;高林林业申报自治区“双百双新”项目通过了认定;五丰机械粉垄深松深耕机获中国产学研合作创新成果一等奖，是广西首次获此殊荣。大力发展实体经济，完成“个转企”8家，“小升规”1家，市场主体总量达到30275户，其中私营企业6488户，同比增长15.4%;个体户22363户，同比增长18%，成为广西民营经济示范县创建单位。
抓农业，固根基。完成“大棚房”问题专项清理整治，划定粮食生产功能区19.56万亩，积极应对非洲猪瘟等重大疫情，生猪生产逐步恢复。升级自治区级现代特色农业示范区(四星级)1个，成功创建自治区三星级示范区3个、县级示范区3个、乡级示范园12个、村级示范点73个。我县获授予容县沙田柚中国特色农产品优势区，自良镇以沙田柚产业获得“全国农业产业强镇示范建设项目”。新增农民专业合作社73家、家庭农场13家，入选2020年全国家庭农场示范县创建单位。新增畜禽现代生态养殖场13家，畜禽规模养殖场通过生态养殖认证率为92.4%，畜禽粪污综合利用率达95.63%。竹山湖欢乐谷乡村旅游区提档升级为广西五星级乡村旅游区，雅秀峡森林花海获评为四星级乡村旅游区。
抓三产，扩内需。以创建国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“旅游文化提升年”活动，获评为“广西旅游创新发展十强县”。都峤山文化生态旅游景区一期工程、高山大垌旅游风景区项目等10个文旅重大项目建设取得新突破。通过《中国推介》《书记县长当导游》等节目以及2019年中国·容县龙舟表演赛、沙田柚产业发展大会暨沙田柚文化旅游系列活动等旅游节庆活动，大力推介“天下奇楼·千姿容州”旅游品牌。深化区域合作，发挥岭南风情粤桂侨乡旅游联合体作用，不断壮大旅游消费总量。全年累计接待游客1302.47万人次，增长29.92%;旅游总消费147.14亿元，增长37.86%。实施“旅游+”战略，推动健康旅游、体育旅游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新业态、新产品竞相发展。
(二)攻坚项目，改革开放，活力动能持续增强
重点项目建设蓄能增势。我县列入区市重大(重点)项目82个，总投资302.43亿元。全年完成投资46.55亿元，占年度计划投资的111.73%，占重大项目攻坚突破任务的109.4%。其中12个列入自治区层面统筹推进重大项目完成投资11.84亿元，占投资任务的100.45%。中央预算内投资项目10个，项目开工率100%。开展自然资源“六大攻坚”行动，新增建设用地指标3357.45亩，完成征地3016亩。
重点领域改革深入推进。机构改革任务圆满完成。减税降费政策落实到位，减免税费1.15亿元，降低工业企业用电成本530.35万元。深化“放管服”改革，清理规范行政许可事项6项。新政务服务中心建成并投入使用，设置了企业开办专区、工程建设项目联合审批专区、不动产登记专区及水电气报装专区，推行“一事通办”“一网通办”，群众办事便捷性大大提高。百日攻坚行动七项重点指标全面达到自治区要求，“优化营商环境攻坚突破年”工作稳步推进。加强“互联网+政务服务”建设，项目备案实现“零跑腿”当日办结，项目审批实现“最多跑一次”，办结时限由法定的20个工作日缩短至3个工作日。
全面开放态势加速形成。整合招商资源，改进招商方式，优化招商服务，形成大招商、招大商格局。组织外出招商活动25次，拜访企业140家，对接洽谈项目90个，签约落地嘉善木业、高林林业等重大招商项目54个，合同金额84.4亿元，签约数和投资额均为近年来最高。全年完成招商到位资金109.6亿元，实际利用外资826万美元，增长82.74%。新增出口实绩企业4家。
(三)统筹发力，提升品质，城乡面貌持续改善
坚持规划引领，组织实施《容县县城总体规划(2017-2035)》，形成城市建设管理“一张地图”，19个城市建设重点项目加快推进。坚持建管结合，完成了城区中心街道以及其他主干道道路破损维修工程，推进重点区域市政设施改造维护，城市基础设施进一步完善;试行“五横五纵”管理模式，启动“智慧城管”平台，开展占道经营、城区烧烤摊点、户外广告、“泥头车”、违法建设等专项整治，城市精细化管理水平进一步提升。坚持城乡统筹，推进19个总面积9468.39亩的城乡建设用地增减挂钩项目，完成复垦5816.12亩;整县推进高标准基本农田土地整治重大项目14个子项目已完成竣工验收;实施耕地提质改造项目1827.75亩，新增水田面积1462.05亩。抓好“四好农村路”建设，65个计划总投资5979万元的“四建一通”项目基本完工。岑溪南渡至陆川二级公路(容县段)建成通车。自良沙田柚小镇列入自治区特色小镇培育。扎实开展“美丽容县·幸福乡村”活动，整县推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，大力开展“三清三拆”、领导干部回乡美化家园大行动。积极创建乡村风貌提升示范带，打造了自良镇龙镇村，容州镇平坡村、同古村，容西镇祖立村、思传村，十里镇黎读村，石寨镇石寨村，六王镇古泉村，罗江镇黎木村等一批乡土特色试点村，黎村镇等9个镇荣获自治区生态镇称号。石寨镇、十里镇等8个镇级污水处理项目基本建成，15个村级垃圾处理中心项目竣工，农村生活垃圾无害化处理率达97.6%以上。推行“六个一”乡村环境治理长效机制取得明显成效。
(四)尽锐出战，精准发力，三大攻坚战果丰硕
脱贫攻坚精准有力。全年累计安排财政扶贫资金1.28亿元，同比增加62.2%。全力抓好精准帮扶，制定《容县脱贫攻坚帮扶工作问责办法(试行)》等文件。创新开展房屋鉴定“五步工作法”、脱贫攻坚全覆盖大核查等工作。全力打好“四大战役”，基本解决“两不愁、三保障”突出问题。严格落实“双线四包”工作制度，贫困学生无一人因贫失学辍学;全面落实“198政策”，实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，享受住院和29种门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别不低于90%、80%，落实了住院“先诊疗、后付费”政策;1018户建档立卡贫困户危房改造已全部竣工;新建农村饮水工程4个。全力打好“四场硬仗”，发放产业奖补资金2336.52万元，9600多户贫困户受益，“5+2”特色产业覆盖率达92.6%;统筹5633万元推进263个基础设施项目;加强易地扶贫搬迁后续扶持管理，扶贫车间建成并投入使用;统筹资金1亿多元发展壮大村级集体经济，215个行政村集体经济收入均达到4万元以上。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、自治区党委巡视和国家、自治区考核督查巡查等反馈问题整改任务，顺利通过国家扶贫专项资金绩效评议考核。
生态环境持续向好。不折不扣完成中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，强力开展大气污染防治攻坚，开展工业企业排放、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃限放工作见实见效，环境空气质量优良天数达到343天，比例达到94.5%。立案查处环境违法案件29起，关停重污染非法作坊20余家。压实河长责任，持续推进养殖污染防治，加快推进城区污水处理厂提标扩建工程，实现地表水考核出境断面水质累计浓度年均值达Ⅲ类标准;饮用水水源地环境问题整治任务如期完成，水质达标率为100%。积极推进桉树纯林改造工作，森林覆盖率、蓄积量均居全市第1位。
重大风险有效化解。认真摸清底数，有效化解政府债务。提前完成民营企业中小企业账款年度清偿任务。严格按照要求清理规范PPP和政府购买服务项目，加快推动平台公司市场化转型。落实金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，全年立案查处案件2起，涉案金额2.79亿元。争取政府债券资金4.08亿元，确保了金融债务风险总体可控和重点项目建设资金需求。应急管理改革顺利推进，食品药品、道路交通等安全生产领域持续好转。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，自治区和玉林市交办的信访积案化解率达100%。严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度以及扫黑除恶专项斗争工作成效继续保持在全区全市前列水平，获评为建设平安广西活动先进县。
(五)共建共享，惠民利民，群众福祉持续攀升
保障体系更加健全。城镇新增就业6016人，农村劳动力转移就业新增6928人，城镇登记失业率控制在4%以内。农民工创业园已入驻企业17家，荣获“自治区级农民工创业园”称号。开工建设棚户区改造住房2954套，基本建成保障性住房2134套。社会救助制度进一步完善，发放救助金1.31亿元。全面完成城乡居民基本医疗保险扩面征缴任务。成立退役军人事务局，加强退役军人和其他优抚对象服务，发放优抚金4129.67万元。
社会事业加快发展。强化教师队伍建设，通过公开招聘、双向选择等增加962名教师。罗江、杨村、杨梅、灵山、十里等镇中心幼儿园建成投入使用，新增学位1800个。农村义务教育学校建设项目、薄弱学校改造工程完成投资5232万元，义务教育巩固率达99.43%。高考万人一本上线率连续十年居全市第一，容县高中荣获“清华大学2019年生源中学”称号，容县职业中等专业学校被评为自治区级四星级中职学校。8个乡镇卫生院基建项目顺利推进。采取积极措施，有效应对“登革热”疫情。深入推进医联体建设，被列为国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，荣获自治区医药卫生体制综合改革绩效考评奖一等奖。建成融媒体中心并投入使用，广西华侨博物馆等公共文化项目扎实推进，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动。
(六)转变作风，提升效能，自身建设持续加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“七五”普法，全面落实行政执法“三项制度”，切实加强法治政府建设。强化审计监督，“三公”经费同比下降1.6%;办理人大代表议案和建议95件、政协委员提案36件，办结率均达100%。落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”要求，大幅减文控会。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风行风持续好转。此外，宗教、侨务、港澳台事务、供销、水文、无线电、方志、档案、保密、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展，双拥共建、军民融合工作取得新成效。
各位代表!成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大监督支持和县政协积极参与的结果，是全县87万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻容单位，驻容部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持容县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上仍面临着诸多困难和挑战：产业结构还不够优，产业链还不够全，高质量发展任务艰巨;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生和社会事业还存在短板，社会各领域风险仍不容忽视;政府自身建设还需加强，经济发展软环境仍需优化，等等。对此，我们将采取更加有力举措，努力加以解决。
二、2020年的工作总体要求和目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对错综复杂的国内外形势，我们要科学研判、精准施策，紧紧抓住发展机遇，以更加坚定的信心和决心应对困难和挑战，奋力实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面加快“东融”步伐，大力开展打造粤港澳大湾区产业融合发展先行县、精准脱贫攻坚、工业规模化发展攻坚、旅游产业化发展攻坚、乡村风貌提升连片推进攻坚、侨乡党建提质聚力攻坚“一融合五攻坚”活动，加大“六稳”工作力度，全力完成“六保”任务，推动高质量发展，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长7.1%。节能减排降碳和能源消耗总量、居民消费价格指数、城镇登记失业率、安全生产等约束性指标控制在自治区、玉林市确定的目标以内。
需要说明的是，上述目标是在新冠肺炎疫情发生前确定的。今年一季度，突如其来的新冠肺炎对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城，顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。与全国全区全市一样，我县复工复产正在逐步达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。确定上述目标，是顺利实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的需要，是把自治区和玉林市的关心支持转化为强大发展动力的需要，是提振信心凝聚合力的需要，是在加快发展中实现新突破的需要。实现2020年目标任务，在工作中要把握好以下几个方面：
一是要以“抗疫情”为重中之重。毫不松懈常态化做好疫情防控工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二是要以“抢机遇”为首要任务。紧紧抓住“一带一路”、“东融”等重大机遇，切实把政策机遇转化为容县发展的强大动力。
三是要以“稳增长”为工作主线。坚持稳中求进工作总基调,全力抓好“六稳”工作，落实“六保”目标任务，坚决打好打赢稳增长攻坚战。
四是要以“上项目”为重要支撑。坚持项目导向，紧扣产业集聚发展，全力打造多元支撑、多业并举又突出主导特色的现代产业体系。
五是要以“见实效”为检验标准。坚持实干为本理念，把责任担当体现在落实见效上。
三、2020年重点工作安排
(一)全力维护人民生命安全，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。认真贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实国家、自治区和玉林市的决策部署，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，狠抓常态化疫情防控，因时因势完善“外防输入，内防反弹”各项措施并抓好落实，切实维护人民群众生命安全，全面恢复经济社会秩序。
织密扎牢疫情防控网。强化“县镇村组”四级责任体系，压紧压实属地责任、主管责任、主体责任，毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作。加强网格化、精细化、人性化服务管理，做实疫情防控最小单元，夯实联防联控基层基础。进一步优化农村、社区疫情管控措施，筑牢疫情防控第一道防线。
建立健全常态化疫情防控工作机制。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持应急处置与常态化防控相结合，建立健全与复工复产、开学复课和正常经济社会秩序相适应的常态化防控体制机制。严格落实重点场所、重点单位、重点人群常态化防控措施，精准做好疫情防控防范工作，认真排查风险漏洞，加固薄弱环节，阻断疫情传播路径，坚决防止疫情反弹。
持续巩固疫情防控阶段性成果。加强医疗机构发热门诊管理，做好院感防控和医务人员防护。进一步加强基层防控能力和公共卫生队伍建设。加强宣传舆论引导工作，提高群众防范意识，持续形成联防联控、群防群治的工作合力。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，从源头上控制疾病发生与传播。
(二)全力壮大工业经济，强化高质量发展支撑。大力发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升。
积极实施“工业强县”战略。做大做强做优健康食品、生态林产两大百亿主导产业，统筹抓好农业机械、新一代电子信息、服装皮革、日用陶瓷等优势产业。发展壮大南方食品等龙头企业，扶持发展生物医药企业，做大做强健康食品产业。加大力度引进木地板基材、异型板材以及高端家具企业，加快广西生态板材家具产业园建设，积极创建“中国弯曲胶合板(弯板)之都”。加快发展高端装备制造、节能环保、数字创意、新材料等产业。落实企业上规上亿上市和发展总部经济奖励扶持政策，力争新培育规上企业15家以上。加大项目策划包装力度，争取申报一批新的“双百双新”项目和“三大三新”产业。积极开展“机关干部服务企业年”活动，实行“一企一策”服务企业制度，形成企业服务常态化。
加快创建民营经济示范县。认真落实中央支持民营企业“28条”和自治区民营经济“55条”等政策，清理和精简涉企收费，放开市场准入，完善市场监管制度，扶持促进民营经济发展。用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，搭建创新投资平台，强化金融对民营经济的支持力度。建立健全领导干部联系民营企业制度，定期办好书记县长与民营企业家恳谈会。持续开展评选“十佳”民营企业、“十佳”民营企业家和优秀客商活动，引导全社会尊敬、尊重企业家，创造更加优良的民营经济发展环境。
促进产业园区提质增效。全面加快园区基础设施建设，提高承载能力。大力开展标准厂房建设攻坚行动，计划新建标准厂房10万平方米以上，盘活闲置标准厂房10万平方米以上，确保已签约项目早日达产见效。搭建功能更为完善的仓储物流、创业孵化、电商运营、信息技术等服务平台，支持电商产业园加快发展。争取已完成环评和详细控规工作的电镀产业园早日开工建设。推进产学研结合，加大技改工作专项攻坚行动，实现科技成果就地转化，提高园区的核心竞争力。培育壮大地方法人金融机构，吸引国内外金融机构在容设立分支机构和功能性总部。推进现代服务业集聚区建设，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、精细化发展，力争培育10家批零住餐上限企业。
(三)大力抓项目优投资，增强高质量发展动能。建立健全全员抓招商、全员抓项目的考评体系，全力以赴谋划项目、引进项目、推进项目，以项目建设持续增强经济发展后劲。
抓好重大项目建设。紧盯国家、自治区和玉林市政策方向、产业导向、资金投向，做好十四五规划的重大重点项目的谋划包装工作，积极谋划推动“新基建”项目建设。强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战。开展全域、全线、全员争项目、争资金、争政策行动，力争在政策支持、项目争取和资金份额上实现更大突破,特别是要在申报中央预算内投资、政府专项债项目和资金上取得突破。建立联合评审机制，做实做细做好项目勘探、论证、可研、规划等前期工作，争取全年新增6个自治区层面统筹推进重大项目。坚持挂图作战和现场办公，5000万元以上重大项目成立工作专班，开展项目竞赛活动，全力推进总投资225.75亿元的49个区、市重大(重点)项目，力争完成投资37.92亿元以上。
抓好招商引资工作。建立完善招商引资联席会议制度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度，力争全年签约项目50个以上，合同投资额超100亿元以上，实际到位资金增长8%以上。利用“产业树”编制成果，认真对照健康食品、生态林产、农业机械等重点产业目录查找缺位项目，力争在产业链的延链、补链、强链上取得突破性进展。全力做好“三企入桂”招商对接落地工作，有针对性地组织小分队赴粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域，开展驻点洽谈对接。加大力度引进具有良好前景的环保产业、现代服务业和文化旅游业。创新招商引资方式，推行线上线下招商，开展“云招商”“云签约”。借助各地商会、行业协会、贸促会等专业组织的力量，拓宽招商渠道，全力支持容商回归。
抓好要素保障服务。在落实上级支持民营经济发展的政策措施基础上，加紧研究制定相关配套举措。科学编制国土空间规划，坚持盘活存量、争取增量并重，争取全年完成城乡建设用地增减挂钩项目6000亩以上、耕地提质改造项目1500亩以上。坚持节约集约用地，积极推行“公寓式安置”模式。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，加强与担保公司合作，探索成立信贷担保公司。扶持鼓励企业创新发展，推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接。加强项目落地后的持续服务，确保项目留得住、建得快、早达产。
(四)全面深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，推动思想再解放、改革开放再出发，打造更加优良的营商环境。
大力优化营商环境。深化“放管服”改革，加快营造自治区、玉林市内领先的营商环境。全面推行“证照分离”“照后减证”，抓好直接取消审批、审批改为备案、优化准入服务等重点工作。持续推进负面清单制度改革，建立动态调整机制。大力推行项目审批“容缺后补”工作机制，缩短项目审批时间。成立帮办中心，为企业提供常态化、全周期、保姆式全程服务。优化完善招商引资优惠办法，出台实施《容县促进建筑业快速发展的若干措施》，对新办工业和新开企业给予更多扶持。积极开展“中梗阻”问题专项整治行动，建立健全干部交流机制，增强竞争意识和服务意识。
深化重点领域改革。加快供给侧结构性改革，纵深推进“去降补”，坚决淘汰落后产能，依法处置“僵尸企业”，降低企业运营成本。加快投融资体制改革，规范推进PPP项目。严格国资监管，加快国有投融资公司市场化、专业化转型。健全财政预算绩效管理制度。深化税收征管体制改革。强化“双随机、一公开”监管。深化医药卫生体制改革。探索推进生态环境损害赔偿制度改革。制定实施高质量发展评价与考核体系。积极做好教育、卫生等领域专项改革。
推进高水平开放。发挥粤港澳大湾区西进参与西部大开发重要战略支点作用，当好北部湾城市群对接粤港澳大湾区的枢纽，全面加快“东融”步伐。加强与粤港澳大湾区深度对接融入，谋求在产业集聚发展、重大平台建设等方面突破。深化与港澳广深等核心区域的合作，加快流动性开放向制度型开放转变。落实国家和自治区稳外贸、稳外资的政策措施。积极参与“一带一路”建设，充分发挥容县华侨资源优势，利用商会协会、中介服务机构等渠道，帮助企业走出去、引进来。大力扶持发展外贸出口企业。
(五)突出城市建设管理，拓展高质量发展空间。坚持统筹兼顾、优势互补，优化经济发展空间布局，推进城市精细化管理，发挥城市的集聚辐射带动作用。
建设现代化交通基础设施。抓住广西成为全国首批交通强国建设试点单位的良好机遇，推进对外交通畅通工程。积极配合做好南宁经玉林(容县)至珠海高速公路等项目建设，全力做好争取南宁至深圳高铁项目在年内开工建设涉及容县的各项工作。推进城区交通畅通工程，加快绕城公路竣工通行和站前大桥等项目的建设。完善智慧交通体系，加强道路交通微循环。
提升城市功能品质。推动“多规合一”，以市民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，优化一批重点功能区规划。推进综合管廊、停车场、充电桩等市政配套设施规划和建设，加快县城管道燃气建设。持续改造老旧小区、维修城区破损道路和下水道等。优化布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。抓紧谋划对接，加快推进高铁新城规划工作。
加强市容市貌综合治理。运用“智慧侨乡”平台，整合公安、交通、城管、医疗、教育等资源，扎实推进“互联网+城市管理”。持续完善“五横五纵”网格区域管理，合理分配路段，配置人员，在辖区内实现人员全覆盖;保持控违拆违高压态势;探索试行部分城市道路和公共场所车辆停放服务收费运营管理。
(六)大力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。掀起乡村振兴发展热潮，做到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实推动乡村振兴出特色、出亮点、出精品。
发展现代农业。严守耕地红线，严格落实粮食安全县长责任制，持续推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，支持发展各类农业合作组织，发展壮大农业产业化龙头企业，积极培育招引沙田柚、生猪、肉鸡深加工企业。支持养殖业健康发展，强化动物疫病防控保障体系建设，落实生猪生产“菜篮子”工程。做好容县霞烟鸡广西特色农产品优势区创建申报工作。深入推进“互联网+”现代农业，推动农村电商服务、农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，积极开发“农业+”多业态，促进产业融合。
改善农村环境。坚持规划先行，加快村庄建设规划编制。推进光纤下乡，投资7.16亿元全面推进新一轮农村电网改造升级。抓好水利基础设施建设，重点推进广西主要支流北流河容县城区防洪整治工程建设，加强小流域综合治理和缓坡耕地水土流失综合治理。加快危桥改造和乡村公路安全防护工程建设，加强农村公路的管理和日常养护，对有条件的乡村公路进行拓宽改造，争创“四好农村路”自治区示范县。加强镇圩建设和乡村治理，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽容县·幸福乡村”活动，加快建成贯穿容西、容州、石寨、十里、县底、自良等镇的乡村风貌提升示范带。强化农村建房管控，深入开展“三清三拆”、领导干部回乡美化家园大行动等工作。纵深推进新农村建设，因地制宜打造一批乡村旅游型、绿色生态型、现代农业型、特色文化型、传统村落型的示范样板。
助力农民增收。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。继续深化村集体经济“两化”改革，积极争取上级扶持村集体经济资金，引导入股平台公司，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导发展农产品线上线下协同运营。
(七)打响全域旅游品牌，增添高质量发展亮点。围绕创建“国家全域旅游示范区”目标，逐项对照创建标准，加快产品支撑、配套服务等要素体系建设。
在产品培育和产业融合上取得新突破。加快推进高山大垌景区、都峤山生态文化旅游景区、杨贵妃故里等项目建设;推进都峤柚谷、森林公园片区与都峤山风景区一体化建设提升。充分挖掘历史文化、侨乡、休闲和美食文化潜力，塑造核心旅游品牌，加快推进容州古城-绣江湖景区项目建设，打造“夜间经济”精品;挖掘都峤山景区文化内涵，打造研学旅游精品。提升旅游商品供给能力，打造一批文创品牌、文艺精品和特色旅游产品。扎实做好“旅游+”文章，促进旅游业与文化、农林特色产业等深度融合，培育发展田园旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、休闲旅游等新业态新产品，打造新兴旅游市场文旅融合新精品。努力实现年内接待游客量、旅游总消费均增长10%以上。
在提升服务和强化监管上取得新突破。着力抓好星级酒店、旅游厕所等服务设施建设。全面建成“互联网+旅游”终端系统，加快推进智慧旅游由内部管理向服务游客转变。完善“1+3+N”旅游联合执法体系。深入开展“文化旅游市场”专项整治行动。
在宣传推介和市场营销上取得新突破。发展壮大节会旅游，适时办好第三届海外华侨华人恳亲大会、沙田柚文化旅游节等节庆活动。持续加大旅游营销，主动加强与国际旅游组织、国际一流旅游目的地的交流合作。加强与主流媒体合作，通过央视“喜上加喜”“中国农民丰收节”等节目，讲述容县好故事，传递容县好声音;积极争取大型会议和体育赛事落户容县;充分利用友好城市、港澳侨务、旅游智库等资源拓展境内外市场。
(八)全力打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。强化底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措打好“三大攻坚战”，为高质量发展创造良好环境。
大力推进精准脱贫。加快补短板、强弱项，全面完成剩余901户2654人未脱贫对象的脱贫摘帽任务，夺取脱贫攻坚决定性胜利。持续推进“四大战役”“四场硬仗”，全面解决“两不愁、三保障”突出问题。推进以奖代补，促进“5+2”特色产业发展，提高特色产业覆盖率。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。继续落实“198”等健康扶贫政策，防止“因病致贫、因病返贫”。常态化开展危改房屋普查，确保贫困户住房安全。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力。深入开展“党旗领航·电商扶贫”行动，组织做好农村地区农特产品产销对接工作。培育新型经营主体，完善带贫减贫机制。推进扶贫车间建设，开发扶贫公益性岗位。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各级各类巡视考核反馈问题整改落实。制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”，确保巩固政策常态、长效。
着力抓好污染防治。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，推进各项整改任务落实。大力发展绿色循环经济，着力营造蓝天碧水净土的宜居环境。持续巩固烟花爆竹禁燃限放工作成果，抓好扬尘、秸秆、垃圾焚烧等污染治理攻坚行动，确保城区空气质量优良比率完成自治区下达目标任务。全面推行河湖长制，继续推进“清河行动”，完成限养区内畜禽养殖场生态化达标改造任务和畜禽粪污资源化项目建设，开展万人千吨饮用水源地排查，梯次开展农村生活污水治理，全县主要河流断面水质保持Ⅲ类标准，饮用水水源水质达标率保持100%。开展垃圾分类试点。深入推行林长制，持续推进桉树纯林改造工作，完成植树造林4万亩。落实保护发展森林资源责任制，加快落实国家森林督查反馈问题整改工作。
防范化解重大风险。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。依法依规盘活财政存量资金，强化政府预算管理;严控政府债务规模，加强政府投资项目和融资平台管理，争取新增政府债券资金。加强金融长效监管，严厉打击非法吸存、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪。坚决防范社会风险，扎实开展矛盾纠纷大排查、隐患大整改、治安大整治，防止各类矛盾叠加集聚，防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。
(九)着力保障改善民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的思想，统筹发展各项民生事业，持续开展为民办实事工程，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
全面加强民生保障。做好城镇登记失业人员、高校毕业生、被征地农民等重点群体就业创业工作，加大企业稳岗、创业担保等贷款支持力度。优化公共就业创业服务。提高就业技能培训实效。实施全面参保计划，实现基本社会保险全覆盖。完善城乡居民基本医疗和大病保险制度，织牢织密全民基本医疗保障网。加快医保支付方式改革，实施医疗服务价格动态调整机制。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保。健全分层分类分梯度救助体系，统筹完善优抚安置制度，加强关爱保护服务，兜住基本生活底线。深入落实中长期青年发展规划，加强未成年人保护工作。深入实施妇女儿童发展“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。促进房地产市场平稳健康发展。持续做好“双拥”工作。
有效提升公共服务。优先发展教育事业，大力扶持公办幼儿园发展，提高普惠性民办幼儿园覆盖率;持续优化中小学校布局和优质教育资源配置，加快推进容州二小二校区、实验中学、都峤中学改扩建等项目建设;加快教育城、容县高级中学教学楼等项目建设;加快发展职业教育、特殊教育;支持和规范发展民办教育。大力加强教师队伍建设。加快健康容县建设，深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉。推进医联体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力。积极实施医院“促二进三”计划，加快容县人民医院创建三级综合医院步伐，加快中医院整体搬迁进程，加强医疗卫生队伍建设，不断改善就医条件。加快建设容县医养结合老年养护院配套设施建设项目，推进医养结合纵深发展。完善公共文化服务体系，开展丰富多样的文体惠民活动。建成广西华侨博物馆、全民健身活动中心并投入使用。全力推进52个村级公共服务中心建设。积极培育新兴文化业态，谋划举办精品体育赛事，打造文化体育品牌。
切实维护社会稳定。强化基层治理能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展禁毒人民战争，深化社会治安防控体系建设，推动“枫桥经验”落地生根，推进5A幸福村、5A幸福小区建设，完善网格化社会治理体制，夯实长治久安根基。做好“七五”普法、信访、人民调解、公共法律服务、网络空间治理等工作，全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治，从源头遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品和特种设备安全监管，严守安全底线。全面提升应急管理水平，扎实开展救灾防灾工作，着力提升应急处置能力和自然灾害综合防治能力，切实保障社会安全。
四、加强政府自身建设
坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把全面从严治党、依法行政贯穿于政府自身建设始终，以服务促发展，以高效抓落实，以廉洁树形象。
大力解放思想。自觉践行新发展理念，对标先进地区和先进城市，着力破除陈旧落后的思想观念，摆脱传统的思维惯性和路径依赖，鼓励大胆实践、勇于创造，以观念的变革和思想的更新，助推高质量发展。
坚持干字当头。不务虚工、不唱高调，心无旁骛抓发展，真正把心思用到抓产业、优环境、强实体上来。切实改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义，重点整治慢作为、不作为，以“钉钉子”精神狠抓落实。关心关爱基层干部，树立真抓实干的导向，完善和落实激励约束、容错纠错机制，坚决落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为改革创新者撑腰。
严格依法行政。落实“三重一大”决策制度，做到依法、科学、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心接受人大评议，重大事项及时向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，持续推进行政执法“三项制度”落实。加强政府诚信建设，说了就干，干就干成，做到言必信、行必果。
坚决干净干事。把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行中央八项规定，锲而不舍纠“四风”，严格落实“一岗双责”，坚持讲规矩、按制度办事，把廉洁从政贯穿到政府工作的每个环节，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的形势催人奋进，新的征程任重道远。抚今追昔，我们信心百倍;憧憬未来，我们豪情万丈。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚定不移的信念、昂扬进取的斗志、众志成城的合力，鼓实干之劲，谋发展之计，聚创新之力，造和谐之势，为圆满完成“十三五”规划目标，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!
2022-10-06
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