（广西）2020年岑溪市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-20 15:33   责任编辑：www

政府工作报告

  ——2020年5月20日在岑溪市第十六届

  人民代表大会第七次会议上

  市长 吴伟华

  各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以“三年三工程”活动为抓手，充分发挥14个工作责任团队作用，迎难而上、克难攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。虽然面临的困难与挑战超出预期，但全市经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质的态势不断巩固，高质量发展再上新台阶。

  ——经济运行企稳回升。不折不扣落实更大规模减税降费政策，坚决顶住不利因素影响，地区生产总值增速扭负为正，全年增长0.6%，固定资产投资增长7.3%，工业投资增长28.3%，社会消费品零售总额增长11.3%。

  ——产业发展转型升级。调整确定石材建材、有色金属(铅锌矿、稀土新材料)、电子信息、林产林化、纺织服装、文化旅游六大主导产业，三次产业结构比调整为24：31.4：44.6，第三产业比重提升了7.6个百分点。开展“个转企、企上规”石材企业整合升级上规入统行动，将223家石材加工个体户整合升级为59家股份制公司，建成投产11家石材固废综合利用企业，仅石材产业领域新增规上企业19家，石材产业迈入转型发展新阶段。

  ——新兴动能加快集聚。西部(岑溪)创业园、稀土新材料产业园、石材加工区等重点园区服务功能和承载能力进一步增强。总投资58亿元的中控航空小镇项目签约落地。引进并推动泰森新纺织产业集聚区、中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园等7个总投资44.03亿元的重大产业项目开工建设，列入自治区“双百双新”产业项目的西骏公司稀土氧化物冶炼分离项目实现试投产。

  ——改革活力持续显现。实行以花岗岩为主的矿产资源类“计重计税”征管新模式，虽然受矿山安全生产事故影响，但全年花岗岩行业入库税款仍同比增收2138万元，增长33.1%。开展优化营商环境百日攻坚行动，企业开办等指标达到全区一流水平，梳理出“又好又快”事项1050项，销号整改“不好不快”事项186项，市场主体和注册资本总量分别同比增长20.1%和26.1%，全年10万元以上的纳税企业535家，同比增长78.33%，创税8.13亿元。

  ——民生福祉不断增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和9.4%。城镇新增就业7698人，登记失业率2.8%，农村劳动力转移新增就业1.38万人。农村和城市低保覆盖率分别提高到4.7%和3.4%，惠及困难群众4.22万人。筹措资金1.34亿元统筹推进36项城市建设提质工程重点项目。明都小学一期工程建成并投入使用，全市建档立卡贫困人口住院医疗费用、特殊慢性病门诊费用在医疗机构实现“一站式”结算服务。投入资金3.87亿元实施新一轮农村电网改造升级工程，丹竹水库项目主体完工，取消二水厂义昌江取水口，实施农村饮水安全工程管理提升行动，群众关心关注的供电、供水质量安全问题得到进一步缓解，城乡居民生活水平又有新提高。

  ——政府效能全面提升。推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”等供应方式，强化项目落地要素保障，泰森新纺织产业集聚区项目从开始洽谈到开工建设仅用了4个月。在投资项目审批、商事登记等领域实现“一窗受理”，依申请政务服务事项网上可办率达100%，全年依申请政务服务事项提速54.83%。岑溪市荣获广西云客户端十佳县级分端称号，梧州市县级融媒体中心建设工作、治超工作、“戏曲进乡村”工作等现场交流会在我市召开。

  一年来，我们主要做了以下工作：

  (一)把提升质量作为强基根本，扎实抓好产业振兴。优化14个工作责任团队工作机制，推行市领导挂点联系重点事项、工作责任团队抱团服务项目和企业制度，帮助220家中小企业获得授信融资7.79亿元，新增43家企业获准参与电力市场化交易，全年降低企业综合成本8499万元，废弃资源综合利用、有色金属行业产值分别增长167.8%和66.5%，石博会期间签订石材产品合同销售额23.85亿元。新增规上工业企业25家，新增规上限上服务业企业30家。东山文化公园获评为国家4A级旅游景区，成功创建三星级、四星级旅游饭店各1个，全市全年接待游客743万人次，旅游总消费增长27.74%。总投资5亿元的明华农贸城一期项目建成投入使用。生猪存栏量止跌回升，家禽出栏数同比增长15%，完成粮食总产量19.66万吨。

  (二)把抢抓机遇作为动力源泉，不断夯实发展后劲。调整园区产业空间规划，优化招商机制，更好承接粤港澳大湾区产业转移。市四家班子领导带队到粤港澳大湾区开展招商活动30次，组织招商队伍对接商洽项目145个，新引进与市政府签订正式投资合同的招商引资项目20个，合同总投资130.88亿元，其中驻点招商完成签约项目12个，总投资97.7亿元，均来自粤港澳大湾区。与广东省妇幼保健院、中山市中医院等省市医院合作，扩大医学检验、影像结果互认区域范围。市人民医院与广州中医药大学刘振寰教授共建名医工作室，加强人才队伍培养。市特殊教育学校与广东顺德启智学校结成联盟学校，在课程改革中实施人性化课程被确定为自治区特殊教育课程改革十大典型案例之一，市特殊教育学校被确定为自治区示范性特殊教育学校创建对象。天龙红茶产业化旅游观光生态茶园核心示范基地与广东省茶科所合作，研发的天龙红茶荣获“第四届亚太茶茗大奖”金奖，被评为梧州市优秀旅游商品。

  (三)把堵点痛点作为主攻方向，全面加快城市提质。深入开展“城市建设提质年”活动，1500套棚改项目开工，打通思湖一路、育才路东段、职教中心道路等城市“断头路”，南环路道路照明工程、城区道路标线标牌升级改造项目等一批工程、项目顺利完工，城东大桥、思湖路延长线道路建设、坡田寨北路改造工程等一批项目正在加快建设。铺设燃气管道56公里，管道燃气进入32个小区。新建、改建城镇公厕43座，建成10个镇级污水集中处理设施并投入使用。推行城乡结合部道路清扫保洁服务外包和定时定点清运垃圾服务试点，城区市容秩序和环境卫生持续改善。修复市区路面7807平方米、路灯2100盏，清理市政排水井1529个，全力消除城市路不平、渠不通、污水冒等现象。实施一河两岸、南环过境公路等城区道路和古塘等高速路出口绿化景观提升工程，种植宝巾花、六旺树等5万多株，我市被命名为自治区级生态县。扎实推进市人民武装部新营区项目建设，连续十次荣获自治区“双拥模范城”称号。

  (四)把全面振兴作为战略目标，深入推进乡村振兴。扎实推进农村人居环境整治和乡村风貌提升，以自治区乡村风貌提升示范带建设为引领，全面铺开“三清三拆”，502个基本整治型村庄、50个设施完善型村庄、4个精品示范型村庄全部竣工。成功创建1个县级、10个乡级和87个村级现代特色农业示范区、示范园、示范点。新增农民专业合作社55家、家庭农场44家，带动建立农村电子商务服务点282个，村级集体经济收入同比增长43.3%。建成镇级垃圾处理中心7座、村级垃圾处理中心20座、垃圾中转站9座、垃圾池1960个，70条农村联网道路和37座农村桥梁顺利完工。优化调整公交路网，2路、3路公交车分别延伸至南渡镇、糯垌镇，全市256个建制村通客车率达100%。

  (五)把改革创新作为发展底色，持续增强生机活力。稳妥有序完成市政府机构改革。供给侧结构性改革和财税体制、医药卫生、农村领域改革等一批重大改革取得新进展。承接下放调整取消审批事项4批次64项，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可和公共服务事项均已纳入政务服务中心办理，将基本养老保险费、基本医疗保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。公立医院综合改革成效明显，获自治区人民政府通报表扬并奖励。市中等专业学校被认定为国家中等职业教育改革发展示范学校，成为全区中等职业教育首批“四星级学校”之一。农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，筋竹镇作为梧州市试点镇率先完成农村集体产权制度改革暨农村集体资产“三变”改革。马路镇作为广西15个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，各项改革工作按计划顺利推进。完成重大科技成果转化6项，新增1个自治区级科技项目，《地理标志产品•岑溪古典鸡》标准获自治区市场监督管理局批准发布。

  (六)把精准有效作为根本要求，坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚战取得关键进展。投入财政专项扶贫资金1.17亿元，聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好“四大战役”“五场硬仗”，全年实现21988名贫困人口脱贫和5个贫困村摘帽。持续推进污染防治攻坚战。实现烟花爆竹生产行业全面退出，2018年中央环保督察“回头看”反映的73个问题，已完成整改72个。完成义昌江、赤水水库水源地等19个国家督办环境问题整治。大力推进扬尘综合治理、“小散乱污”企业清理等专项整治，城区大气质量向好向优，全市空气质量优良天数比率98%，PM2.5日均值31微克/立方米，超额完成梧州市下达目标，波塘镇六肥村入选首批国家森林乡村。持续推进防范化解重大风险攻坚战。统筹抓好金融、房地产、政府性债务和隐性债务、食品药品安全、重大自然灾害等领域风险防范化解工作，守住不发生系统性区域性风险的底线。

  (七)把群众所盼作为重点任务，全力加强民生建设。虽然压缩全年预算开支6%，但全年民生支出35.9亿元，增长5.9%，占公共财政预算支出的84.2%，10大类31项为民办实事项目全面完成。发放各类教育惠民补助资金6868.45万元，建成公办幼儿园9所，发展多元普惠幼儿园79所。高考一本上线人数首次突破600人大关，同比增长37.9%。圆满通过国家级农村职业教育与成人教育示范县检查验收。全市74所学校食堂实现食品原辅材料统一配送，严格落实集中陪餐制度。探索建立紧密型县域医疗卫生共同体的成功经验获自治区红榜表扬。创建自治区健康促进市工作已通过梧州市级评估。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点工作，人均体育场地面积达1.66平方米。牛娘戏《戏缘》获全区基层群众文艺会演戏剧类二等奖。我市被评为“广西编织艺术之乡”和“广西牛娘戏之乡”。“岑溪古典鸡制作技艺”入选自治区非物质文化遗产保护项目名录。

  (八)把主题教育作为新的起点，切实提升治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题，全市性政府会议和政务公文均压缩30%以上。自行拆除和强制拆除非法占地违法建筑61处，拆除学府千城“七号楼”等违法建筑占地面积191.02亩，拆除“大棚房”问题违章建筑8处。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议、议案、意见和政协委员提案办结率为100%。努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面清理市本级政府行政规范性文件，参与行政应诉案件11件。深入实施“三二一”工作机制，刑事、治安警情连续6年双下降，第二季度矛盾纠纷及时调处率达97.41%，位列全区第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，共刑拘179人，逮捕174人，成功办理一批涉黑恶大案要案，“破网打伞”取得新进展，第三季度群众安全感满意度在全区111个县(市、区)中提升至第33位。

  退役军人、外事侨务、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、文学艺术、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。

  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是自治区、梧州市和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“排查、防控、宣传”统筹部署，动员“领导、干部、群众”全民战疫，落实“四早”工作要求，抓细“十严格”系列措施，实施稳经济“17条”、保就业“10条”和促复学“两案九制”，奋力夺取疫情防控与经济社会发展双胜利。目前，全市实现病例“零”确诊，各类企业全面复工复产，中小学、幼儿园全部复学复课，生产生活秩序恢复正常，战疫工作取得阶段性胜利。

  在此，我代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、基层干部、志愿者和新闻工作者，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全市人民，表示崇高的敬意!向过去一年为岑溪建设发展作出贡献的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持岑溪发展的朋友们，表示衷心的感谢!

  过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，我市发展还存在不少问题和困难。主要是：产业龙头企业不够多、不够强，重大项目支撑不够，财政收支矛盾和民生领域短板比较突出，干部作风仍需进一步加强，等等。我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

  二、2020年主要任务和重点工作

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，虽然新冠肺炎疫情对经济社会造成了一定影响，但只要我们变压力为动力、善于化危为机，充分释放岑溪的潜力和动能，就一定能够爬坡过坎，高质量完成今年各项目标任务，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础!

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神和自治区党委鹿心社书记在岑溪调研时的工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照建设桂东南副中心城市、建好广西东大门桥头堡的定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢经济“翻身仗”，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国全区同步全面建成小康社会，乘势而上书写岑溪发展新篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;节能减排降碳控制在自治区和梧州市下达目标内。

  提出上述目标，既综合考虑国内外经济环境、发展形势和岑溪实际，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接，与自治区、梧州市预期目标相衔接，体现了高质量发展的根本要求，有利于经济实现量的持续增长和质的稳步提升。

  围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：

  (一)固本拓新推动产业高质量发展。坚持产业兴市，聚焦六大主导产业，全力以赴挖掘旧动能、加快新动能成长，做大做强我市特色优势产业。

  抓好工业提速扩量升级。以石材、稀土产业树全景图为引领，持续推进石材加工企业整合升级，重点跟踪服务推动石材企业全部上规入统，精心组织第四届石博会，打造提升“岑溪红”石材品牌的知名度和影响力，不断拓宽石材市场;加快推进稀土探矿权、采矿权设置工作和西骏稀土冶炼分离等项目投产，加快建设稀土资源研究与高效利用工程实验室，高位打造打通稀土全产业链，力争成为全区三个稀土产业基地之一。推动泰森新纺织产业集聚区一期建成投产，加快建设纺织科研中心。加大龙头企业培育力度，发挥龙头企业和项目带动作用，大力引进上下游关联配套企业和项目，不断补链、延链、强链，打造石材建材、稀土新材料、纺织服装优势产业集群。持续推动电子信息、林产林化、铅锌矿等传统产业转型升级。

  抓好服务业转型扩容提质。以商贸物流、文化旅游业为引领，加快推进中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园建设，打造区域物流中心，构建快递全产业链生态圈，推动电子商务进农村建设，全力申报2020年度电子商务进农村综合示范项目。持续抓好全域旅游示范区创建工作，加快实施天龙顶山地公园、东山文化公园等景区质量提升工程，加强天龙红茶产业化旅游观光生态茶园核心示范基地建设，促进红茶产业化和生态观光旅游业发展，推动康养小镇、樟木古街等文旅项目实施，打造与周边区域功能互补的旅游产品，融入粤港澳区域旅游线路，做大做强文化旅游产业。多措并举扩大消费需求，大力引进城市综合体项目，大力发展假日经济、夜间经济，组织多种形式的产品促销活动，建设和完善便民消费设施，加快服务业结构转型。

  建优做实园区和平台。继续推进西部(岑溪)创业园、稀土新材料产业园、石材加工区等园区基础设施建设和招商，加快构建资源循环利用生态园区。提升园区管理服务水平，做好轻纺产业“园中园”项目的跟踪服务，推广多元化开发运营模式，探索企业主导的园区发展模式，鼓励有实力的企业投资建设特色园区。用好节会招商平台，借助“中国—东盟博览会”“梧州宝石节”“中国(岑溪)石材建材博览会”等各类重大招商活动平台，加强优惠政策、园区规划、发展环境、人文、旅游等营商环境的推介，提升我市招商引资软实力。

  抓好项目储备与建设。加强项目研发储备，根据上级资金投向，在城市基础设施建设、水利交通能源建设、社会公共服务等方面，策划包装和实施一批重大项目，组织实施一批基础设施补短板“五网”项目，谋划实施交通基础设施、医疗卫生等一批PPP项目。建立完善重大项目推进机制，继续完善容缺办理机制，抓好招投标关键环节，落实资金、用地等要素保障，加快推进重大项目，定期研究与协调解决项目推进中存在的问题，全力推动项目落地见效。

  (二)全面“东融”深化扩大开放。毫不动摇实施“东融”战略，持续建设桂东南副中心城市、建好广西东大门桥头堡。

  构建互联互通的交通网络。推动罗岑铁路复工建设，全力协助南深高铁岑溪段开工建设。配合做好平南至岑溪、玉林经岑溪至珠海高速公路前期工作。配合做好岑溪至百色、富川至岑溪、贵港至岑溪高速公路规划和广昆高速公路南宁至岑溪段改扩建规划。加快完善公路交通网，扩建岑罗二级公路，推进糯垌至平南、水汶至吉太二级公路以及南环绕城公路二期、思英至波塘三级公路、水汶金罗大桥、马路木洪大桥等重点工程项目建设。做好马路至波塘、大业至梨木、大业至诚谏、筋竹至西创园二级公路和玉梧大道西段道路综合改造等交通工程PPP项目前期工作，争取项目早日开工建设。

  形成精准有效的招商机制。继续坚持团队分工、联运协作、市领导带队的招商格局。不断建强招商队伍，提升招商能力，加大招商引资力度。积极创新招商引资方式，充分发挥我市驻粤港澳大湾区招商办事处作用，强化与广东省广西岑溪商会的沟通联络。围绕六大主导产业、园区定位和产业链精准招商，大力开展“三企入桂”行动，扎实推进“三企入岑”。创新招商引资工作机制，建立完善预审、快速决策、月度通报和考核激励等制度，把好源头关、加快项目落地进程，激励干部担当作为，推动招商引资不断取得新突破。

  深化各领域的互动与合作。加强义昌江、黄华河流域生态环境联防联治，建立健全跨省(区)生态环保协调工作机制和突发环境事件应急协调处理机制，严厉打击非法转移、倾倒和处置固体废物、危险废物行为。建立“用人不养人，留人不拴人”的柔性引才机制，健全人才引进、培育、服务于一体的全链条人才政策体系。加强就业技能培训和企业用工需求对接，推广校企合作、“扶贫车间”等模式，解决农民就业难、企业用工荒问题。深化科技创新、医疗卫生、教育发展和文化交流等方面的合作。

  提升东大门桥头堡形象。完善城市公共空间规划建设，优化城市交通环境，着力打通一批群众反映强烈的“断头路”，探索城区智能停车服务新举措，拓展公交车运行路线，缓解出行难、停车难问题。实施河、江连通工程，着力解决城区饮水突出问题。抓好市区交通桥梁改扩建工程的实施，做好定期安全检查及维护。抓好污水管网项目申报、建设，抓好城区老旧小区改造和加装电梯项目建设。健全完善城市综合管理体制机制，抓好市容秩序和环境卫生整治，加强市政设施维护，推进城区市政公厕改造提升，进一步提高城市的形象和品位。

  (三)改革创新破解发展瓶颈。坚持把改革创新作为破解发展难题的“金钥匙”，充分激活我市发展潜能。

  对标先进优化营商环境。深化“放管服”改革，做好承接下放调整取消审批事项。巩固优化营商环境重点指标百日攻坚行动成果，做好21项重点指标跟踪服务工作。深入实施农村电网改造升级工程，加快推进城区、农村电网改造升级和工业园区电网建设，彻底改善用电质量和环境。大力支持引导企业发展，加强政银企对接，推动产销较好的企业做大做强，帮助减产、停产的企业焕发活力，救活“僵尸企业”，努力营造重商、安商、扶商的良好氛围。

  盯紧抓牢重点改革任务。紧紧围绕我市承接的中央、自治区及梧州市全面深化改革任务，大力推进农村集体产权制度改革、紧密型县域医疗卫生共同体建设、学前教育改革发展实验区建设、马路镇行政管理体制改革和县级融媒体中心建设等重点任务，统筹抓好国资国企改革、供销社综合改革、社保费和非税收入征管体制等主要任务，加强各项改革的跟踪督办，建立预警机制，经常开展“回头看”工作，加强对改革成效的评估，推动各项改革任务落到实处、见到实效。

  聚焦问题抓实改革创新。以制约岑溪高质量发展的突出问题为导向，用活改革创新手段把问题解决好。出台完善激励产业发展的具体措施，形成比学赶超的浓厚氛围。抓好土地供应方式、项目审批机制等方面的改革，扩大企业投资项目承诺制直接落地改革适用范围，推动项目尽快落地见效。深化资源税等地方税征管改革，确保应收尽收。加强财政预算绩效管理改革，深入推进国库集中支付改革，全面提升预算支出效率，提高资金使用效益和财政管理水平。

  (四)精准发力推进乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

  抓产业融合发展，提升农业现代化水平。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，依托古典鸡产业核心示范区、糯垌镇龙母种猪产业示范区等9个重点农业示范区，打通种养、加工、销售相融合的全产业链条，构建以龙头企业带动引领小散养殖户转型升级的生产体系。发挥行业协会作用，推动砂糖橘、百香果、火龙果、澳洲坚果、软枝油茶等特色产业创品牌、拓市场，形成现代产业链，力争年内新增“三品一标”农产品认证4个。推进农业示范区全覆盖，力争新建成自治区级示范区1个，县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点90个。建立新型农业经营主体，发展农村电商、休闲农业等新业态，抓好“党旗领航•电商扶贫”等农产品交易巡展活动，推动农村一二三产融合发展。结合岑溪实际抓好19个乡村振兴示范点建设，发挥示范引领作用。

  抓基础设施建设，改善农村基础条件。继续推进农田水利、防洪工程、农村饮水等基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。加快推进岑城镇探花村等23个村耕地提质改造项目、岑城镇思孟村等55个村低效园地开垦项目和三堡镇高标准农田项目建设，提高农业土地使用效率和质量。做好农村饮水安全巩固提升，加强农村水利基础设施建设，推进中小河流治理项目，强化水库堤坝、渠道的养护管理，全力争取列入自治区农村水系综合整治试点县。加快实施“四建一通”工程，推进“四好农村路”高质量发展，建好、管好、护好、运营好农村公路。

  抓乡村风貌提升，建设幸福甜美乡村。扎实抓好人居环境整治、乡村风貌提升、幸福乡村活动工作，深入开展“三清三拆”、危房改造、农村“厕所革命”等行动，健全生活垃圾收运处理体系，落实“美丽岑溪”国土绿化提质三年行动，推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，大力提高村民建房报批率。建立完善乡村治理体系，促进乡风文明建设。

  (五)全力以赴打好三大攻坚战。坚定战胜困难的意志和决心，以时不我待、只争朝夕的精神，坚决打好打赢三大攻坚战。

  坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚定不移聚焦“两不愁三保障”，坚决克服疫情影响，打赢“四大战役”“五场硬仗”，确保如期完成3272名贫困人口脱贫和5个贫困村摘帽目标。建立健全防止返贫机制，全覆盖开展“回头看、回头查、回头帮”，确保摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，及时做好脱贫成果巩固提升，持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  持续打好污染防治攻坚战。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用等专项行动，打好蓝天保卫战。扎实推进河长制，抓好饮用水水源地环境问题整改工作，全面加强地表水生态环境监管力度，持续提升水源地规范化建设水平，打好碧水保卫战。继续推进重点行业企业用地污染状况调查，强化污染地块再开发利用准入管理，加强废弃危险化学品产生和无害化处置全过程环境监管，持续开展危险废物规范化管理督查考核，打好净土保卫战。持续推进上级环保督察及“回头看”反馈问题整改，巩固整改成效。

  着力防范化解重大风险。进一步完善政府债务管理办法，强化政府债务风险评估和预警机制建设，防范政府债务风险。加快融资平台公司从单纯的融资工具向市场经营主体的转型，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构，充实公司资本金，完善治理机构，实现商业运作。加强重大风险摸排研判，健全风险防范处置机制，防范化解金融、地方政府债务等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

  (六)持之以恒办好民生实事。把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，对照全面建成小康社会标准补短板、强弱项，全力以赴把惠民实事办好、把好事办实。

  优先发展教育事业。加快推进我市教育现代化，进一步巩固义务教育均衡发展成果，重点加快明都小学、思湖小学项目工程建设，推进市三小、市六中等中小学校改扩建项目建设，缓解市区“入学难”及消除大班额等问题。以自治区基础教育教学改革示范区建设为契机，持续推进教育教学改革，提前谋划应对新高考，做好高考综合改革准备，加强普通高中教育教学研究，探索创新学生培养模式。持续实施“千名教师素质提升三年行动计划”，全面提升教师队伍整体水平。狠抓控辍保学，加强残疾儿童少年到特教学校就读、普通学校随班跟读和送教上门服务工作，确保全市残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。

  加强就业和社会保障。抓好重点群体就业创业，加大政策扶持和创业培训力度，引导农村劳动力就地就近转移就业，力争新增就业1.5万人以上。加强村级就业社保、创业孵化基地等服务平台建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案，实现劳动合同签订率达到95%以上、劳动保障监察结案率96%以上。集中开展清理整顿人力资源市场、企业用工与社会保险、农民工工资治欠保支等专项执法检查，切实维护农民工的合法权益。聚焦小微企业员工和农民工等重点群体，提升全民参保率和征缴率。健全完善社会救助体系，力争农村低保覆盖率达6%至8%。推进市社会福利院养老中心2号楼和马路镇、归义镇农村养老服务中心尽快建成投入使用，积极向自治区民政厅争取共建岑溪市老年人颐养大楼。

  提升卫生健康水平。加大公共卫生事业投入力度，大力提升城乡基本公共卫生服务水平和城乡疾控及疫情防控能力，完善重大疫情防控体制机制，健全全市公共卫生应急管理体系。深化拓展公立医院改革，积极推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作。扎实推进健康扶贫，全面落实贫困人口“先诊疗后付费”服务。以建设“健康岑溪”为目标，深入实施全民健康素养促进行动计划，努力争创健康促进市。积极推进医疗卫生服务进社区进家庭，鼓励社会力量兴办医养结合机构。全力支持市人民医院创建三级综合医院，推动在归义镇设置一家二级综合医院，加快市人民医院和第三人民医院整体搬迁工作。

  促进文化体育繁荣发展。加强文旅融合，做到文化搭台、经济唱戏。抓好84个村级公共服务中心项目申报建设，实现覆盖率达到95%以上。积极推动民间文化艺术发展，促进和美乡村建设。持续推进“壮美广西•智慧广电”工程，创新智慧广电新业务新业态，助力脱贫攻坚和乡村振兴。推进全民健身和全民健康深度融合，争创全民运动健身模范市。积极备战梧州市第十三届运动会，力争取得运动成绩和精神文明双丰收。

  加强和创新治理体系。加强智慧城市建设，加快调整岑城镇行政区划设立街道。坚持“三二一”矛盾化解机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时了解掌握群众意见诉求，最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。加强道路交通、非煤矿山、水上交通、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全生产监管和整治，强化督导检查和执法力度，切实防范遏制事故发生，维护社会安全稳定。完善企业创建安全生产标准化激励机制，推动小微企业开展标准化建设，提升企业安全管理水平。加强学校幼儿园食堂专项整治和农村食品安全治理，全力守护“舌尖上的安全”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉毒涉枪、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和满意度。

  统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障，加快市人民武装部新营区项目建设，争创全国双拥模范城。抓好第七次全国人口普查工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防汛防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。

  各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年我们将继续积极筹措资金，实施一批为民办实事项目，让人民群众的获得感、幸福感更加充实!

  (七)坚持不懈加强自身建设。新形势和新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强政府自身建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升政府施政能力和服务水平。

  永葆政治本色。以党的政治建设为统领，把党的领导落实到政府工作全过程。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

  坚持依法行政。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面落实科学民主决策机制，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。全面贯彻落实从严治党各项要求，支持纪检监察机关依规、依纪、依法履职，严惩发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

  练就过硬本领。坚持解放思想、与时俱进，树牢底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，科学编制“十四五”规划，建立清单化管理、协同化推进等抓落实机制，不断提高政府执行力和治理效能。

  弘扬优良作风。践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚持作风兴市，持之以恒纠治“四风”，以实绩为导向，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励全市广大干部发扬“敢闯敢冒敢为天下先”的岑溪人秉性，用“嗷嗷叫”的精神状态，干出“呼呼响”的气势，干出无愧于全市人民的新业绩。

  各位代表!不忘初心方能夙夜在公，牢记使命才能不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府，梧州市委、市政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，万众一心加油干，越是艰险越向前，以“赶考”的心态为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想，为建设桂东南副中心城市、建好广西东大门桥头堡贡献更大的力量!