发布时间：2022-08-21 21:28 责任编辑：www
荔浦市2020年政府工作报告
政府工作报告
——2020年5月20日在荔浦市第一届人民代表大会第二次会议上
荔浦市人民政府市长 李玉清
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大党员干部群众，抢抓撤县设市的发展新机遇，全面贯彻落实中央、自治区、桂林市各项决策部署，扎实做好“六稳”[1]工作，“三大攻坚战”[2]和“三个攻坚突破年活动”[3]取得重大进展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，“两个建成”[4]和“三个荔浦”[5]建设取得新的成效，人民群众获得感、幸福感和安全感大幅提升。全年地区生产总值增长6.4%;固定资产投资增长31.0%;规模工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.5%;财政收入增长3.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.7%;农村居民人均可支配收入增长8.6%。主要经济指标及生态环境保护等各项考核目标和责任状顺利完成上级考核任务，经济运行保持稳中向好的良好态势。主要亮点如下：
一是政策、资金支持再创新高。自治区为我市量身定制《关于支持荔浦市衣架家居产业发展的若干措施》政策文件，共计8条专项政策;经自治区批准，同意我市设立全区第一支县级科创基金;全年争取政策资金4亿多元，位居桂林前列，其中获得自治区乡村振兴资金7000多万元，资金量居桂林第一名。二是红榜通报捷报频传。连续三年在广西县域经济考核中进入农产品主产区前五名，经济指标获得区市红榜通报多达40余项，成为桂林市红榜最多的县域。三是项目建设亮点纷呈。举办4次重大项目集中开工仪式，开工重大项目48个，总投资额120多亿元，一年四季均保持着“重大项目多、建设标准高、推进速度快”的特色亮点。四是交通优势更加凸显。阳鹿高速建成通车，结束了荔浦无高速公路的历史，北环路、公园大桥建成通车，荔玉高速即将完工，贺巴高速、东环路开工建设，荔浦撤县设市以来交通运输事业发生了翻天覆地的喜人变化。五是招大引强成果丰硕。累计引进较大产业项目达30多个，总投资60多亿元，其中亿元以上项目占三分之二以上。六是农业示范效益突出。累计创建自治区五星级示范区1个、自治区四星级示范区2个、自治区三星级示范区1个、桂林市级示范区5个，自治区县、乡、村级示范区(园、点)达138个，示范区数量、质量均位居桂林市前列。七是旅游产业成绩喜人。顺利通过“广西特色旅游名县”复核和“广西旅游标准化示范县”初评，锦龙赛车场乡村旅游区获批自治区五星级乡村旅游区，旅游发展活力显著增强。八是荔浦名片更加响亮。先后荣获“国家首批创新型县(市)建设县(市)”、全国“七五”普法中期先进县(市)、广西园林城市、自治区及桂林市脱贫攻坚先进集体、桂林市工业发展先进单位、桂林市招商引资专项考评优秀单位等一批国家、自治区、桂林市级荣誉230多项，荔浦市的美誉度和知名度不断提高，多位自治区领导到我市考察调研，给予高度肯定和大力支持。
一年来，我们主要做了以下工作：
聚焦三个攻坚突破，增强高质量发展新动能
重大项目建设高质高效。认真落实全区重大项目建设攻坚突破年活动，实行四家班子领导联系重大项目“七个一”[6]等工作机制，精心组织的桂林市、荔浦市两级项目建设现场观摩会成效显著，经验做法获自治区、桂林市高度肯定。2019年，全市储备项目229项，总投资150亿元，其中亿元以上项目26项;列入区市层面亿元以上重大项目40项，年度计划投资37.02亿元，完成投资51.52亿元，完成投资进度的139.17%。创新运用EPC模式[7]引进位列安徽民营企业前5强的安徽金鹏集团，以PPP模式[8]引进为香港供水的粤海水务集团，共引进资金30多亿元，其中大江水库引水工程代表桂林市参加自治区PPP项目推介签约，是桂林市唯一参加签约的PPP项目。
产业大招商实现新突破。认真落实全区产业大招商攻坚突破年活动，积极“走出去、请进来”，市委、市政府主要领导带队到湖北、安徽、北京、天津、深圳、香港等多个地区招商引资，坚持“精准招商、以商招商、产业链招商”以及小分队招商、园区招商等模式，主动承接粤港澳大湾区等发达地区的产业转移，全年区外境内到位资金38.2亿元，新签项目11个，总投资额约18亿元。
优化营商环境成效显著。认真落实全区优化营商环境攻坚突破年活动，企业开办等重点指标顺利达标，全年完成企业开办585户，增长6.94%，办结时限由3个工作日压缩至0.5个工作日。政务服务网络大幅提速，实现对外办公网络“一张网”，政务服务事项网上可办率达96.8%，荔浦“互联网+政务”经验模式入选2019年广西“十大最受关注政府网站优秀创新案例”名单。落实国家减税降费政策，累计取消或暂停行政事业性收费45项，减免27项，全年新增减税7166万元。率先在新政务中心启动公共资源远程异地评标系统，成为桂林市第一个启动该系统并率先实现异地评标的县域，位居全区前十名。推进“双容双承诺”改革，提供“马上就办”、“最多跑一次”、“一次不用跑”等优质高效服务，为企业协调解决问题600多个，争取项目资金4000多万元，降低用电成本2500多万元，企业获得融资贷款达50多亿元。成立土储中心，加强土地房屋征收及档案管理，采用“先租后让”、“互联网+拍卖”等创新方式，盘活了三宝药业、微邦生物等7家企业闲置资产，全年盘活存量土地82.7公顷，完成土地储备1173.28亩，居桂林市前列。
(二)聚焦三大攻坚战，实现“两个建成”新提速
重大风险得到有效防控。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，多措并举稳定财力增长，完成财政收入10.46亿元。有效防范财政金融风险，根据自治区财政厅2019年下发的市县政府隐性债务风险等级评定结果，荔浦风险等级为绿色最低等级。强化财政预算管理，节省资金优先用于落实“三保”支出[9]，支持打赢三大攻坚战等重点领域，全年投入各项民生支出21.6亿元，占一般公共预算支出比重达81%，我市2018年度财政管理绩效综合评价全国排名第389名，2019年获得自治区奖励600万元，其中“强化预算执行”分项指标评价排名全国第一。
生态环境保护取得实效。坚决打赢污染防治攻坚战，建立大气、水、土壤污染防治长效机制，完成砖瓦行业无组织排放整治，加强了露天焚烧和烟花爆竹禁燃放管控。全年空气有效天数360天，优良天数为335天，优良率为94.1%，PM2.5日平均浓度为34微克/立方米，达到国家空气质量二级标准。完成城区污水处理厂提标改造工程，城区污水处理达一级A标排放。重新划定饮用水水源保护区并通过自治区审批，做好第二水源地大江水库综合治理，城区饮用水水质达标率达到100%，连续4年获得桂林市实行最严格水资源管理制度考核“优秀”等次。持续推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改销号工作，完成第二次全国污染源普查数据审核阶段各项任务，开展了辖区疑似污染地块排查，全市没有受污染地块。狠抓生态文明建设，我市获评“自治区级生态县(市)”，自治区级生态乡镇创建率达100%。我市及大塘镇富德村代表中国西部省份参加国家林业局举办的“绿色中国行——乡村绿化美化系列宣传活动”启动仪式，富德村获评“国家森林乡村创建工作样本村”，大塘镇富德村、青山镇青云村、新坪镇广福村、双江镇永坪村等4个村获评“国家森林乡村”。荔江国家湿地公园通过国家验收。广西架桥岭自然保护区荔浦辖区面积和界线获自治区批复。河长制工作全面铺开，设立各级河长261人，为保护荔浦70条各类河流提供制度保障，顺利通过桂林市年终考评。
脱贫攻坚战役成绩突出。坚决打赢脱贫攻坚战，投入扶贫资金1.6亿元，全面打好“四大战役”[10]，有效解决“两不愁、三保障”[11]突出问题，脱贫攻坚政策均落实到位，建档立卡贫困户学生无失辍学现象，基本医疗保险参保率、家庭医生签约服务率均达到100%，完成危房改造1546户，基本实现建档立卡贫困户不住危房的要求，完成48个农村饮水安全巩固提升工程。实施“爱心超市”、积分兑换商品等创新模式，有效激发贫困户脱贫内生动力。全市“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业覆盖率分别为93.8%、94.9%，贫困村村集体经济均达4万元以上。2019年实现1553户3883人、2个贫困村(万福村、桥乐村)脱贫摘帽，贫困发生率降至0.22%以下。我市2018年获得自治区党委和政府扶贫开发工作成效考核“综合评价好”的等次，在全区同类县(市、区)中排名第一，2019年度成为全区脱贫摘帽先进典型重点挖掘培育县(市)，获“较好”等次;连续两年获得自治区财政专项扶贫资金绩效考核A等优秀(得分连续两年居桂林市第一名)，并连续两年代表国家迎接亚非拉国家参观考察。2019年1月，荔浦作为全区唯一一个面上县(市)，代表自治区接受国家2018年脱贫攻坚考核评估，为广西获得全国一等奖做出重大贡献。
(三)聚焦三产融合发展，开启“富裕荔浦”新征程
工业经济释放新活力。加强政策扶持，落实自治区“强龙头、补链条、聚集群”理念，大力实施“园区三个百亿工程”[12]，制定《荔浦市产业树全景图》等5个工业规划，工业奖励政策从17项增加到22项。狠抓园区建设，投资3亿元，新建成10.7万平方米标准厂房等一批园区基础设施项目，引进投资8.68亿的可再生资源循环利用产业园项目，投资7000万元新建成高新园区现代化污水处理中心并试运营。创建高新技术产业园、博士创业园等创新基地，荔浦科技企业孵化器、博创众创空间获桂林市级认定。抓好新兴项目，美亚迪光电、鹏威新能源等4个项目入选自治区“双百双新”项目[13]，数量约占桂林市六分之一。强化科技创新，我市获评“国家首批创新型县(市)建设县(市)”，成为广西唯一上榜县(市)，与河北工业大学等10余家高校合作，引进博士人才10余名，举办“智汇荔浦”科创论坛、中国衣架产业发展高峰论坛等系列活动，新增国家高新技术企业4家。抓好品牌建设，累计创建中国驰名商标1个，广西著名商标、名牌产品、优质产品等80余个，自主品牌1353个，持有数量连续多年保持在广西县级前列，在自治区2019年发布的督查激励通报中，荔浦获评“推进质量工作成效突出的县(市、区)”，全区仅2个县域上榜。加强企业培育，新增上规入统工业企业10家，在2019年中国日用品行业高峰论坛上，荔浦衣架企业包揽中国轻工业衣架行业前十强。成功创建“荔浦市木衣架产业核心示范区”，获评“自治区四星级示范区”。2019年，我市被列入“自治区首批民营经济示范县(市)”创建名单，荔城镇、马岭镇被列入“自治区首批民营经济示范乡镇”创建名单，工业集中区获评“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”、“广西荔浦现代家居制品轻工业园”，工业集中区管委会获评“桂林市推进工业振兴先进集体”，农民工创业园获评自治区十佳农民工创业园，获得500万元奖励资金。
现代特色农业提质增效。狠抓示范区建设，新增自治区四星级示范区1个、自治区三星级示范区1个、桂林市级示范区1个，累计创建现代特色农业核心示范区(园、点)147个，实现农、林、畜核心示范园区全覆盖。打造品牌农业，将荔浦砂糖桔、荔浦马蹄、荔浦芋作为“荔浦三宝”重点扶持，先后入选全国名特优新农产品目录并全部获得国家地理标志认证，荔浦芋还获评中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，修仁镇荔浦芋种植基地通过土壤改良实现三年连种，改变了荔浦芋隔年种植的传统轮作种植模式。实施质量兴农战略，制定《地理标志保护产品荔浦芋》等广西地方标准，推广植保无人机统防统治等现代化设施农业发展，植保无人机列入农机补贴目录，农业耕种收综合机械化水平达到63.79%。累计培育国家、自治区、市级农民专业合作社示范社20家，自治区级生态养殖场89家，自治区、市级农业产业化重点龙头企业21家，无公害农产品37个，新型农业经营主体行政村覆盖率达100%。非洲猪瘟防控取得实效，生猪恢复生产成效明显。推动三产融合发展，创新应用“农产品深加工+旅游+电子商务”模式，实现农业“接二连三、跨界融合、多业态增长”，发展农产品加工企业320多家，农产品电商销售企业、网店350多家，农产品电商销售额达10亿元。
现代服务业提档升级。做好“旅游+”文章，推进全域旅游和旅游标准化建设，举办荔浦市第三届荔浦芋文化节系列活动，文旅融合取得新成效。狠抓旅游项目建设，投资3.5亿元，荔江湾景区提升改造等项目竣工运营。2019年共接待游客905万人次，同比增长22.11%;旅游总消费144亿元，同比增长36.31%。打造电商升级版，利用“国家电子商务进农村综合示范县(市)”平台优势，做好电子商务进农村综合示范“升级版”申报工作，完善永华电商街等配套项目，举办荔浦市首届电商论坛，培育出荔浦衣架、荔浦芋等一批特色电商品牌，全年电商销售总额达18.5亿元。
(四)聚焦城乡统筹发展，构建“宜居荔浦”新蓝图
城乡面貌形象日新月异。狠抓市政设施建设，启动国土空间规划编制，实现多规合一，“衣架之都”大楼全面投入使用，启动时代广场项目，加快建设高度约170米的现代城市综合性大厦(荔浦市第一高楼)，建成人民防空地下室2000平方米，滨江公园二期、城市亮化二期、市体育场、中山公园改造、滨江北岸园林绿化等项目建成使用，碧桂园二期、蓝泊湾二期等一批高端商住项目相继交付，城市品位大幅提升，城镇人口持续增长，城镇化率达47.5%。狠抓交通设施建设，阳鹿高速等3个项目建成通车，荔玉高速等3个项目顺利推进，完成迎宾路白改黑升级工程，实施“四建一通”[14]项目34个，全市行政村道路硬化率、乡镇通公交率、建制村通客车率均达到100%，城乡客运一体化水平达到5A级，形成内联外通、通村畅乡的交通网络。狠抓示范乡镇建设，修仁镇获批“广西第三批百镇建设示范工程”并通过区市验收，青山镇示范乡镇项目通过验收，“衣架小镇”、茶城乡示范项目加速推进，蒲芦、茶城、马岭、青山4个棚户区改造工程竣工验收，杜莫、双江、大塘3个镇级污水处理厂进展顺利。超额完成“壮美广西˙智慧广电”目标任务，架设光纤223.25公里，新增用户4953户，位居桂林市各县(市、区)第一名。
城市管理水平不断提高。持续实施停车有偿收费、园林绿化、环卫清扫保洁等三个市场化运作，新建花卉苗木市场并投入运营，全市环境卫生水平大幅优化，园林绿化管理水平不断提升，市民停车及出行环境明显改善。加大“两违”打击整治，查处各类“两违”案件 72起。探索环境综合整治新模式，常态化开展市政府领导带班、多部门联合执法的滨江环境卫生综合整治行动，滨江两岸市容环境明显改善。
乡村振兴战略加速推进。投入乡村振兴资金1.2亿元，实施幸福乡村三个专项活动[15]，144个行政村(社区)实现村屯、田园、道路、河流、沟渠、水库保洁全覆盖，农村垃圾无害化处理率达100%，启动了青山镇“荔水青山”、马岭镇“毓秀马岭”、修仁镇“桔香修仁”、茶城乡“梦里茶乡”4个田园综合体项目建设，新建成自治区级宜居乡村示范村1个、绿色村屯5个，桂林市级“幸福乡村”示范村20个。开展“厕所革命”，打造农村“厕所革命”整村推进示范村，实施农村粪污资源化利用整县推进项目。农村综合改革工作连续两年获评自治区优秀等次，获得上级资金量居桂林前列。作为桂林唯一试点县，全面完成农村集体产权制度改革全国及全区试点工作，农村集体产权交易中心入驻新政务中心大楼顺利开展工作。做好农村土地确权工作，新版土地证书颁证率达99.5%，自治区对我市核查验收评定为优秀等次，居桂林第一名。做好耕地保护工作，保障我市耕地数量不减、质量不降。桂林市乡村振兴工作现场推进会在荔浦召开，我市作了先进典型发言。
(五)聚焦民生福祉改善，描绘“幸福荔浦”新画卷
民生事业蓬勃发展。投入1亿多元实施教育项目31个，沙街小学主体基本建成，滨江小学开工建设。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定，荔浦成为桂林市“义教均衡工作迎检前后变化最大的县(市)”。作为桂林唯一试点县，在全区率先实行“县管校聘”[16]管理体制试点改革，是全区首个实施“校长职级制”和在城区设立“边远山区学校教师公寓”的县(市)，为边远山区学校无住房教师在城内提供住房保障。中考一等生上线率名列桂林11县第二，荔浦中学高考一本上线率名列桂林县级示范性高中第三，1人考取北京大学。高标准打造了杜莫张村等一批红色革命教育基地。加快创建自治区卫生城市，率先成立桂林首个“医院护理质量控制管理中心”，中医院被确定为二级甲等中医医院，综合楼即将动工;妇幼保健院新综合楼落实了建设用地。在创建第八轮自治区文明城市实地检查中，获得全区第5名、桂林第1名的好成绩。成功举办第一届体育运动会和第三届荔浦芋文化节，融媒体顺利实现“三地互动直播”， 荔浦获评“2019年人民网网民留言办理工作活力奋进单位”。通过了中国曲协对我市“中国曲艺之乡”的复核评审工作，全年开展文化惠民演出53场，积极争取中国曲协额外增加曲艺名家新秀“送欢笑”走进荔浦专场演出，第二届广西曲艺展演在荔浦成功举办。曲艺文场精品《帆过漓江天地红》赴北京、重庆等地参加展演，获评一类优秀节目、一等奖等多项荣誉。我市体校运动员参加全国射箭(室内)锦标赛等多项国家、自治区级赛事，获得8金、6银、8铜的好成绩，2名运动员获评“国家运动健将”。完成荔浦年鉴编撰工作。
社会保障显著增强。多措并举稳就业，实现新增城镇就业人数3059人，城镇登记失业率控制在2.43%以内。健全社会保障体系，全年发放各类城乡低保金、救助金等总计5900多万元，受益群众1.9万多人。做好退役士兵社会保障，为符合退役士兵保险接续条件的退役军人缴纳保险800万元，发放抚恤补助金1801.20万元。
社会大局和谐稳定。法治社会建设再上新台阶，获评“全国‘七五’普法中期先进县(市、区)”。投入约2200万元，推动“雪亮工程”[17]、“天网工程”[18]等信息化建设向智能化升级，平安荔浦建设取得新成效，群众安全感排在全区前列。高压打击电信网络诈骗和“黄赌毒”，成功破获“9.5社保局财务人员被诈骗案”，追回被骗资金521.7万元，打掉了一个涉案金额达17亿余元的走私团伙，冻结扣押其他涉案财物3000余万元。扫黑除恶成绩居桂林前列，打掉1个恶势力犯罪集团、2个恶势力团伙。戒毒所开工建设，办案中心完成前期工作，获得项目资金500万元。积极推行新时代“枫桥经验”[19]，创建马岭、修仁、杜莫3个“枫桥式派出所”。出台《大学毕业生参军入伍激励措施》，高质量完成征兵工作，经验做法在全区印发推广。敢于破解矛盾，妥善处置了荔浦纸业公司劳资社保纠纷、半岛豪庭复工建设销售等系列问题。全年无重大安全生产事故和重大食品安全事故发生，桂林市森林防火现场会在荔浦召开，荔浦代表桂林市迎接自治区党委政府安全生产和消防考核并获得高度评价。协同联动处置进京赴邕越级非访，信访维稳工作实效显著。
一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。机构改革任务基本完成，机构设置和职能配置更加优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员牢固树立“四个意识”[20]，更加坚定“四个自信”[21]，自觉做到“两个维护”[22]。推动政府重大行政决策活动全面纳入法治化轨道，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。党风廉政建设和反腐败工作不断加强，认真贯彻落实中央八项规定精神，深入整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。
一年来，国防教育深入开展，民兵调整改革扎实推进，国防和后备力量建设不断加强，人民防空、民族宗教、地方志、侨务、对台工作、编制、人事、统计、审计、市场监管、机关后勤保障、档案、供销、保密、气象、消防、防震减灾、社会科学、残联、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直、市直驻荔单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，2019年取得的成绩来之不易，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老干部、老同志，向中央和自治区、桂林市驻荔单位，向驻荔部队和武警官兵，向所有关心和支持荔浦发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济下行压力持续加大，产业转型升级步伐不够快，高新技术人才较为缺乏;财政收入增长压力大，收支矛盾突出，还无法完全满足我市经济社会高质量发展的各项需求;少数干部思想不够解放，创新意识不足，缺乏担当实干的精神。我们一定要正视这些问题，采取更加坚决有力的措施加以解决。
二、2020年工作总体要求和目标任务
2020年是荔浦“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的不良影响以及疫情防控的重要任务和严峻形势，做好今年工作，意义重大，任务艰巨。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十一届六次全会和桂林市委五届六次全会决策部署，紧扣“两个建成”和“三个荔浦”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，实现县域经济高质量发展，持续助力桂林“两个振兴”(工业振兴、乡村振兴);大力支持民营经济发展，持续推进“工业强市”战略;全力推进乡村振兴，凸显现代“三农”特色;充分发挥特色旅游名县综合优势，发展壮大现代服务业;全力打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会平稳发展，切实保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，确保完成“两个建成”目标，确保“十三五”规划圆满收官，建成“富裕、宜居、幸福”新荔浦。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，规模工业增加值增长7.5%，财政收入增长3.0%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10.0%，完成上级下达的经济指标、节能减排、生态环境保护等各项考核目标和责任状;实现现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。根据今年疫情形势和疫情对经济社会的影响，今后有可能对预期目标进行适当调整。
为顺利完成上述目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作：
(一)狠抓重大项目建设，着力增强经济社会发展后劲
做好项目策划储备。重点谋划包装一批光电科技、新型药品研发生产等新兴领域和社会民生方面的重大项目。2020年全力实施列入区市层面重大项目52项，计划总投资199.16亿元，年度计划完成投资41.58亿元。新增储备投资1000万元以上项目100项，总投资50多亿元。以项目高质量增长助推经济社会高质量发展，力争获得“广西科学发展先进县”，圆满完成“十三五”规划各项任务。统筹做好“十四五”规划编制及重大项目谋划，推动更多重大项目纳入自治区、桂林市“十四五”规划盘子。
加快项目建设进度。加快时代广场、城市道路提升改造工程(一期)、城区美化亮化工程(三期)等一批基础设施项目建设。加快美亚迪光电、英路维特生物医药、鹏威新能源等一批工业类项目建设，加快荔浦市(马岭、青山、修仁、茶城)田园综合体等一批农业类项目建设，加快美丽壮乡、荔江国家湿地公园等一批生态旅游服务业项目建设。加快推进碧桂园、蓝泊湾、君临荔江等中高端商住小区的新一期项目建设。加快第二水源、戒毒所等一批社会民生类项目建设。
强化项目服务保障。落实好市四家班子领导跟踪服务重大项目“七个一”工作制度，将重大项目与年终绩效加分奖励、干部提拔任用挂钩，加强项目跟踪服务和政策资金落实，为企业协调解决土地、融资等各类问题，能解决的马上回复，一时难以解决的实行“首问负责制”落实，保障项目早开工、早投产。
(二)狠抓产业转型升级，着力推动工业高质量发展
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管机制，实现“一网通办”、“一事通办”。继续落实减税降费政策，实施市场准入负面清单制度，进一步激发市场主体活力。继续实施处级领导跟踪服务企业制度，持续打造一流营商环境。完善“高校扶企”制度，做好企业人才保障;做好银企对接，用好“商标贷”等创新融资方式，强化企业融资服务。与自治区相关部门对接，落实好自治区支持我市衣架家居产业发展的8条政策。落实好《荔浦市工业园区产业发展规划》等新规划，加快可再生资源循环利用产业园建设，要成立工作专班，争取区市支持，实质性启动荔浦市衣架家居产业园、现代木材交易市场和桂林荔浦保税物流中心(B型)建设。以成功建成自治区首批民营经济示范县(市)以及2个示范乡镇为契机，全面推动荔浦民营经济高质量发展。
提升科技创新水平。开展国家首批创新型县(市)建设，建立以企业为主体、市场为导向、“产学研用”深度融合的技术创新体系。发挥全区第一支县级科创基金作用，筹集发展资金，支持企业创建一批自治区级以上重点实验室、工程(技术)研究中心(实验室)、博士工作站等高层次科研平台，创建自治区级智能工厂、示范智能车间，加快打造自治区级高新技术产业开发区，将荔浦科技企业孵化器打造成自治区级科技孵化器，新培育国家高新技术企业5家，鼓励企业加大研发力度，促进科研成果转化，抓好“双百双新”项目和技术改造建设，全面提升企业科技创新水平。
推动新旧动能转换。实施好“园区三个百亿工程”，健全“强龙头、补链条、聚集群”推进机制，培植“工业树”，打造“产业林”，推动产业链、价值链向中高端迈进。完善传统产业“二次创业”的政策体系，促进衣架家居、食品药品转型升级。实施光电科技壮大工程，力争实现美亚迪、英路维特、鹏威新能源等新兴企业新增产值5亿元以上。抓好“招大引强”，争取引进产业链项目10个以上。做好规模企业培育，力争新增规模以上工业企业7家。引导企业深化电子商务应用，支持外贸出口型企业拓展新的海外市场，积极对接“一带一路”国家和地区。
(三)狠抓农业农村发展，着力推动乡村振兴全面实施
健全乡村振兴推进机制。加快完成乡村振兴三大专项行动[23]，建立前端有技术支持、中间有龙头企业或合作组织带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制。做好“农业+”文章，构建一二三产融合发展的现代农业体系，广泛发展农产品加工、乡村旅游、电商销售等新业态。实施“10+3”现代特色农业产业质量发展三年提升行动，建设现代特色农业示范区升级版，打造荔浦芋中国特色农产品优势区，力争新创建自治区级、市级、县级特色农业(核心)示范区各1个，乡级示范园9个，村级示范点51个。启动“修仁茶”基地及品牌创建工作，挖掘荔浦历史文化助推产业发展。加快家庭农场等新型经营主体培育，新培育市级以上农业产业化龙头企业1家以上，专业合作示范社1家，家庭农场示范场1家。开展“三品一标”[24]产品认证，新增绿色、有机食品认证产品4个以上，形成“一乡一品”特色产业。完成青山镇“荔水青山”田园综合体评估验收，加快推进马岭镇“毓秀马岭”、修仁镇“桔香修仁”、茶城乡“梦里茶乡”3个田园综合体建设。深化农村集体产权制度改革，建立健全农村产权流转交易服务体系，认真做好农村不动产确权登记工作。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。健全农村集体经济发展扶持政策，确保行政村村集体经济收入达5万元以上。全力抓好粮食生产工作，提高粮食产量和效益。
完善农村基础设施建设。巩固提升全国“四好农村路”示范县(市)建设成果，完成“四建一通”项目，打造一批产业路、扶贫路、致富路。继续实施农村人居环境整治三年行动，建成2个环境综合整治精品示范村。实施农村安全饮水巩固提升工程项目。完成马岭镇马岭河碑头坝至毛洞河段等3条中小河流治理工程。
加快“幸福乡村”建设步伐。深化幸福乡村三个专项活动，力争建成桂林市级“幸福乡村”示范村20个，农村“厕所革命”整村推进示范村10个。深入实施乡村风貌提升三年行动，持续改善乡村生产生活环境。
(四)狠抓旅游品质提升，着力增强三产发展活力
加快发展全域旅游。强化“神奇荔浦、芋满天下”主题宣传，推进区域旅游合作，发挥好“阳荔蒙旅游联合体”作用。推动银子岩景区、荔江湾景区创建国家5A级旅游景区，荔浦市区申报国家4A级旅游景区，加快建设1个五星级酒店，申请广西全域旅游示范区验收及申报1个自治区级旅游度假区，重点推进美丽壮乡、地球记忆、生动莲花、天誉·田舍、旅游文化特色街区等旅游项目建设。完善旅游标识系统和旅游厕所、游客中心布局，推进文场、纸扎、团扇等非遗项目进景区，打造旅游文化产业示范基地，实现文旅深度融合，结合田园综合体打造乡村旅游融合品牌。
不断壮大电商产业。建设现代服务业集聚区，加快电商产业园建设，探索跨境电商业务。加强永华电商街管理，全面升级市、乡、村三级电商服务体系，整合邮政、供销、金融等各类资源，推动电商与工业、农业、旅游等融合发展，加快申报电子商务进农村综合示范“升级版”。办好第二届电商论坛，提升荔浦衣架、荔浦芋、荔浦砂糖桔等电商品牌影响力，力争全市电商销售额增长10%以上。
(五)狠抓财税体制改革，着力防范化解重大风险
培植壮大财源税源。加大对支柱产业的扶持力度，做好新上项目的跟踪服务，努力培植壮大基础财源，增加可用财力。加大向上争取项目、资金力度，缓解财政收支矛盾。完善非税收入管理制度，确保应收尽收、应缴尽缴。做好土地收储和出让。
强化财政预算管理。推进预(决)算公开，严格执行国库集中收付制度、公务卡结算制度、政府采购制度和财政投资评审制度。加强财政资金监管，严格支出预算管理，严控“三公”经费等一般性支出，兜住“三保”底线，提高财政资金效率。严控政府债务风险，有效化解存量债务。强化金融监管，完成高风险农村中小金融机构风险化解任务。
(六)狠抓城乡一体化建设，着力打造城市新名片
全面提升城乡发展档次。落实国土空间规划和用途统筹协调管控制度，构建“多规合一”的国土空间规划体系，拉大城市框架，加快建成广西县域经济中等城市。抓好交通建设，力争实现荔玉高速(荔浦段)今年年底前通车，加快贺巴高速(荔浦段)、东环路建设，早日实现“一市三高速五出口”的交通新格局。积极争取张海高铁、柳贺韶城际高铁途径荔浦并设站。配合各设计单位做好阳鹿高速与贺巴高速荔浦连线、平乐至荔浦段高速公路前期调查及资料收集，加快编制及设计等前期工作，使荔浦三大高速路相互连接，打通荔浦至周边城市的1小时经济圈。统筹推进“五网”建设，加速构建现代化基础设施体系。不断充实滨江南岸建设内容，加快滨江小学、社会服务中心等项目建设。持续推进示范乡镇建设，完成“衣架小镇”项目，巩固提升已建成的4个示范乡镇建设，完成第五批茶城乡新型城镇化示范乡镇建设任务，启动第六批新型城镇化示范乡镇建设。
不断加大城市管理力度。加大“两违”打击力度。继续推行环卫清洁、园林绿化管护、停车管理等三个市场化运作。提高城市亮化管理队伍的专业性，不断升级荔浦灯光景观体系。重视社情民意，加快高速路口美化、亮化工作和城市节点过街天桥建设。加快棚户区改造，积极争取上级项目资金，力争今年获得更多的棚改项目指标，通过棚改提升城市片区整体形象。
持续推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，压实“党政同责、一岗双责”环保责任。打好三大污染防治攻坚战，编制实施大气、水、土壤污染防治攻坚三年作战方案和生态环境保护基础建设作战方案。完成第二次全国污染源普查收尾工作，做好中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改及第二轮中央环保督察迎检工作。做好“国家生态文明示范县(市)”、“国家园林城市”的申报工作。加强荔江国家湿地公园保护、管理与建设。继续落实和完善河长制，确保通过上级验收考评。推进架桥岭自然保护区建设，强化森林资源管理，严厉打击林区违法犯罪活动，保护好荔浦的绿水青山。
(七)狠抓民生事业发展，着力提升群众幸福指数
高质量打赢脱贫攻坚战。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈广西意见和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题荔浦对照认领的问题整改工作，高标准、严要求完成整改任务。完善以“两不愁、三保障”为重点的精准脱贫制度，持续打好“四大战役”，实现剩余302户725人贫困人口全部脱贫，1个深度贫困村(新坪镇长滩村)脱贫摘帽，并对部分贫困人口实行差异化兜底保障政策，确保其顺利脱贫。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强“四不摘”[25]执行力度，减少和防止脱贫人口返贫，巩固提升扶贫成果。创新扶贫模式，用消费扶贫来创新推动社会扶贫，提升贫困人口自我发展能力;抓好扶贫车间建设，以田园综合体为载体，加强扶贫产品品牌建设，构建脱贫攻坚与乡村振兴衔接联动机制。开展脱贫攻坚普查，总结好、宣传好脱贫攻坚成果。
全面发展社会民生事业。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，深化中小学“县管校聘”改革，做好“新高考改革”各项工作，规范幼儿园建设管理，加强教师队伍建设，重点推进荔浦中学扩建、滨江小学、沙街小学等教育项目建设，探索引进高校在荔浦设立院校或引进知名民办学校，全面提高教育质量。完善覆盖全民的社会保障体系，加强城乡低保、医疗保障、残疾人保障等工作。建立创新创业融通发展及多渠道灵活就业机制，抓好新增就业、农村劳动力转移就业工作，确保城镇登记失业率控制在指标范围内。深化医药卫生体制改革，推进“健康荔浦”建设，深化医联体[26]建设，完成市人民医院升级改造和中医院第二住院综合楼主体工程建设，启动妇幼保健院新综合楼建设，统筹乡镇中医馆和卫生院建设，确保“自治区卫生城市”今年通过验收。加强文化体育事业，巩固提升“自治区文明城市”创建成果，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加快博物馆、文化馆、妇女儿童中心、村级公共服务中心等项目建设，办好荔浦市第四届荔浦芋文化节和荔江之夏系列群众文化活动。申报一批区级文保单位、非遗项目和非遗传承人，完成图书馆总分馆制改革。办好群众满意的赛事，推进马岭自治区级体育小镇创建。
不断加强治理能力建设。健全“五治”融合机制[27]，建立健全网络综合治理体系，引导群众、企业、社会组织等多元主体参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理新格局。加大普法教育，做好“七五”普法验收工作。深化平安荔浦建设，不断完善“雪亮工程”、“天网工程”。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑违法犯罪。完善市、乡、村三级综治中心建设。发展好新时代“枫桥经验”，建立健全预防和化解社会矛盾机制，抓实信访维稳工作。落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹做好“自治区级食品安全示范县”创建、人民防空、防灾减灾救灾工作。全市一盘棋，统筹各方力量，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，统筹抓好疫情防控与医疗救治、砂糖桔销售、企业复工复产、项目复工建设、学校复学等各项工作，切实维护社会稳定，守护群众生命安全，确保经济平稳发展。深入开展国防教育，积极支持国防和军队现代化建设，做好双拥创建工作。
(八)狠抓政府自身建设，着力构建廉洁高效政府
建设学习型政府。增强学习本领，认真学习党的理论以及经济、社会管理等各方面知识，争做勤于学习、善于思考的表率，全面提升行政效率和解决复杂问题的能力和水平。
建设创新型政府。推进思想再解放，增强改革创新本领，探索经济社会高质量发展创新路径，完善激励干部担当实干的制度机制，努力建设数字政府，全力提高政务服务效能。
建设法治型政府。增强依法行政本领，全面推行行政执法“三项制度”[28]，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
建设服务型政府。坚持以人民为中心，实行政府权责清单制度，增强服务本领，持续改进作风，积极深入基层一线，善于化解矛盾，敢于破解难题，以优质服务赢得民心。
建设廉洁型政府。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。
各位代表!蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺前行，为圆满实现“两个建成”目标，奋力谱写新时代荔浦经济社会高质量发展新篇章而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》名词解释
[1]“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
[2]“三大攻坚战”:是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
[3]“三个攻坚突破年活动”：是指广西2019年开展的重大项目建设攻坚突破年活动、优化营商环境攻坚突破年活动和产业大招商攻坚突破年活动。
[4]“两个建成”：与全国同步建成小康社会，基本建成广西综合实力强县。
[5]“三个荔浦”:是指富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦。
[6]“七个一”:是指荔浦市四家班子领导联系重大项目的一项工作机制，即“一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一个并联审批、一个形象进度、一抓到底”。
[7]EPC模式:EPC模式又称设计、采购、施工一体化模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
[8]PPP模式：PPP模式即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
[9]“三保”支出：是指保工资、保运转、保基本民生支出。
[10]“四大战役”:是指义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。
[11]“两不愁、三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
[12]“园区三个百亿工程”:是指荔浦市实施“工业强市”战略过程中的一项重大工程，即“把衣架家居、食品药品、光电科技打造成百亿元产业，把高新技术产业园打造成百亿园区，实现新引进工业项目投资额超百亿元”。
[13]“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
[14]“四建一通”:是指乡乡通二级或三级公路建设、农村公路安全生命防护建设、农村公路“畅返不畅”整治建设、建制村窄路拓宽改造建设和建制村通客车。
[15]幸福乡村三个专项活动:是指“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动。
[16]“县管校聘”:是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为教育系统的“系统人”。
[17]“雪亮工程”:是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
[18]“天网工程”:是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
[19]“枫桥经验”:20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”是指坚持党建统领、强化基层所队战斗堡垒作用，坚持群众路线、创新新时代群众工作，坚持源头治理、切实做到“矛盾不上交”，坚持以防为主、切实做到“平安不出事”，深化改革创新、切实做到“服务不缺位”。成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
[20]“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
[21]“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
[22]“两个维护”:是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[23]乡村振兴三大专项行动:是指乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动。
[24]“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[25]“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
[26]医联体:是指以1家三级医院为牵头单位，联合县级公立医院的纵向医疗服务体系，主要目的是解决老百姓看病难的问题，实现了人民满意、政府满意、职工满意的预期目标。
[27]“五治”融合机制:是指政治、自治、法治、德治和智治相融合，形成共建共治共享的社会治理格局。
[28]行政执法“三项制度”:是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
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