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（内蒙古）2022年扎兰屯市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-21 21:47 责任编辑：www

2022年1月12日在扎兰屯市第十届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

扎兰屯市人民政府市长王波

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、呼伦贝尔市工作要求，在市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，如期全面建成小康社会，各项事业取得新突破，经济社会发展迈上新台阶。

——综合实力显著增强。我们坚持新发展理念，地区生产总值由呼伦贝尔市第四位升至第二位，达到179亿元;一般公共预算收入达到5.36亿元、社会消费品零售总额达到28.35亿元、五年固定资产投资完成154.15亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长6.8%和8.9%，各项经济指标均保持呼伦贝尔市前列;农牧业产业化龙头企业销售收入达到86亿元，规模以上工业总产值达到117.2亿元，均居呼伦贝尔市首位，综合实力保持在呼伦贝尔市第一方阵。

——脱贫攻坚全面胜利。我们坚持精准施策，投入扶贫资金12.28亿元，在实现“两不愁三保障”基础上，农村基础设施、产业发展、公共服务、村容村貌、生态环境等大幅改善，70个贫困村全部出列，14655户40894名贫困人口全部脱贫，贫困县顺利摘帽，农村绝对贫困全面消除。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫。市扶贫办荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。

——产业发展提质增效。我们坚持绿色发展，现代农牧业基础不断夯实，建设高标准农田9万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地193.4万亩，粮食年产量突破28亿斤，获评“中国好粮油”示范县;规模养殖场数量增长近50%，达到1436家，牲畜存栏由130万头只增至151万头只。“三品一标”认证总数达到90个，黑木耳入选中欧首批互认清单。产业链体系不断攀向中高端，全市玉米年加工能力达到300万吨，成为全球最大的谷氨酸生产加工基地，国森矿业年采选能力达到150万吨。中国民航大学内蒙古飞行学院、杰普逊国际飞行学院和国航公司飞行培训专属基地落户我市，成为自治区绿色发展、高质量发展的典范。电商交易额累计实现36.6亿元，我市成为全国电子商务示范县。柴河阿尔山旅游区整体晋升为国家5A级景区，我市被评为首批国家滑雪旅游度假地。

——生态环境持续改善。我们坚持生态优先，实施造林绿化3.3万亩，恢复矿山治理239.3公顷，破坏草原林地行为得到有效遏制。坚决打好污染防治攻坚战，能耗总量、强度实现“双绿”，空气质量优良天数均值保持在98%以上，雅鲁河水质达到Ⅱ类水体标准，土壤环境保持稳定。我市荣获国家生态市、中国天然氧吧城市、国家全面推行河长制湖长制工作先进集体等荣誉称号，秀水湿地公园成功晋升为国家级湿地公园，阜丰公司被评为国家级绿色工厂，国森矿业公司被评为自治区级绿色矿山企业。

——城乡面貌全面提升。我们坚持城乡融合，新建小区36个，改造老旧小区97个，实施棚改6300户，升级改造中央路、布特哈南路等市政道路21条。农村人居环境整治成效显著，改造农村危房5714户、户厕13851座，解决了6.6万人饮水安全问题;新建乡镇垃圾处理场15座、垃圾转运站2座，我市成为全国村庄清洁行动先进县，蘑菇气镇、柴河镇被评为全国卫生乡镇。开通5G基站30座，滨洲铁路电气化改造顺利完成，成吉思汗机场增加北京、天津航线，旅客吞吐量突破15万人次。新改建农村公路912公里，改造危桥38座，G5511新林北至扎兰屯至阿荣旗高速公路全线通车，顺利通过自治区“四好农村路”初审，公路、铁路、民航“三位一体”的综合交通网络初具规模，城乡综合服务功能大幅提升。

——发展活力充分释放。我们坚持改革创新，完成重点领域改革任务151项，持续深化“放管服”改革，下放行政权力92项，压缩审批时限65%，减税降费惠企27亿元，营商环境全面优化。招商引资完成26.55亿元，外贸出口额实现13.67亿美元。实施呼伦贝尔市级以上科技项目61项，阜丰公司成为国家级知识产权示范企业，松鹿制药、长征饮品成功创建自治区科技型企业，我市成为国家知识产权强县工程试点、全国农村创业创新典型县。

——民生福祉更加殷实。我们坚持人民至上，民生支出完成160.8亿元，占财政总支出的81.1%。五年新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业12.2万人次。健全城乡社会保障体系，养老及医疗保险基本实现全覆盖，各项救助标准持续提高，养老服务体系加快完善。教学条件明显改善，新招录教师668名，增加公办幼儿园学位1331个，实施义务教育标准化项目45个，顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，“双减政策”全面落实。岭东区域医疗中心地位更加凸显，市人民医院和中蒙医院晋升为三级综合医院和三级甲等中医医院，我市成为全国基层中医药工作先进单位。文体事业繁荣活跃，成功承办全国自由式滑雪冠军赛等高级别赛事，市文体旅游广电局被评为全国群众体育先进单位。圆满完成央视农民春晚外景拍摄任务，歌曲《放歌大草原》入选国家艺术基金资助项目，情景剧目《八女投江》《不灭的火焰》分获自治区优秀剧目、艺术精品工程剧目，市乌兰牧骑晋升为自治区一类乌兰牧骑。

——社会大局和谐稳定。我们坚持底线思维，政府债务化解23.2亿元，信访积案逐年递减，扫黑除恶深入开展，安全生产形势稳定。铸牢中华民族共同体意识，推进各民族共同发展，达斡尔民族乡巴图村被评为全国民族团结进步模范集体。“四经普”“七人普”“七五”普法、自然灾害综合普查等工作高质量完成。国防动员、退役军人、民兵预备役建设工作扎实推进，审计、统计、外事、气象、供销合作、防震减灾、机关事务等工作均取得新成绩，各群众团体作用得到充分发挥，《扎兰屯年鉴》荣获全国优秀年鉴一等奖，兴华街道青松社区被评为全国红十字模范单位。

——政府建设全面加强。我们坚持党的领导，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持依法行政，成为全区法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表和政协委员建议、提案744件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费年均下降8%，作风建设成效显著。

各位代表!五年风雨兼程，五年春华秋实。过去五年，在脱贫攻坚、债务化解、污染防治等诸多急难险重任务面前，各族干部群众百折不挠、一往无前，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下闻令而动、众志成城，坚决守护了一方平安。在满洲里疫情危急时刻，我们充分展现大爱与担当，迅速响应、全力驰援，圆满完成了700人转运隔离管控任务，与呼伦贝尔各旗市区凝聚起共同抗疫的硬核力量。

各位代表!五年筚路蓝缕、五年奋斗拼搏，铸就了我市经济社会发展的坚实基础。这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，归功于市人大、市政协和社会各界的监督支持，更归功于全市人民的奋力拼搏、踏实苦干。在这里，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为扎兰屯建设发展作出贡献的老干部、老同志，向全市各族干部群众和所有关心、支持扎兰屯经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是产业规模不够大，质量效益不够高，重大项目储备不足，投资增长依然乏力。二是财政收支矛盾突出，财政保障压力不断加大。三是城乡建设、教育、医疗、养老等领域还有短板，距离群众需求和期盼还有差距。四是安全生产、金融和社会治理等领域风险尚未完全化解。五是个别干部作风不实、能力不足的现象依然存在。我们将正视矛盾、直面问题，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望!

二、今后五年工作思路和奋斗目标

各位代表，新一届政府履职的五年，既是“十四五”规划实施的关键期，更是扎兰屯大有可为的机遇期。市第九次党代会和市委九届二次全会暨全市经济工作会议上，已经明确了今后一个时期的发展目标，这是市委基于当前形势、立足市情科学谋划的发展蓝图。我们将在市委的坚强领导下，积极担当作为，勇挑发展重担，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创扎兰屯发展新局面。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出“绿色崛起、富民强市、共享繁荣”，深入推进三产融合、文旅融合、产城融合，努力把扎兰屯市打造成为内蒙古东部重要的绿色农畜林产品生产加工输出基地、度假休闲旅游目的地、商贸物流集散地，中国北方航空特色小镇、文博风情小镇、生态康养小镇，建设成为名副其实的呼伦贝尔副中心城市，在现代化新征程上谱写扎兰屯高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长3.5%以上;一般公共预算收入达到6.12亿元，年均增长4%以上;社会消费品零售总额达到33.16亿元，年均增长3%以上;城乡居民人均可支配收入分别达到44900元和28600元，年均增长3%和6%;固定资产投资达到33亿元。综合实力继续保持呼伦贝尔市第一方阵。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

——加快发展绿色产业，打造内蒙古东部重要的绿色农畜林产品生产加工输出基地。坚持绿色、低碳、循环、可持续发展，全面推动绿色农畜林产品精深加工和产业延伸升级。巩固提升绿色农牧业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步优化种植结构，建设高标准农田50万亩，粮食总产量稳定在25亿斤以上。坚持“稳牛稳猪增羊”，鼓励规模化集约化养殖，牲畜存栏提高到180万头只以上。打造区域特色产业圈，积极引入现代肉羊养殖项目，融入呼伦贝尔草原肉羊品牌，逐步打响“岭东羊”品牌;整合优化全市黑木耳种植资源，发挥扎兰屯黑木耳欧盟认证品牌效应，把“小木耳”做成“大产业”。加快发展循环工业。围绕形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的循环工业经济框架，全力推进阜丰公司三期项目，打造世界级的玉米精深加工航母基地，到2026年全市玉米年加工能力达到400万吨。积极推进浆纸公司、松鹿制药等企业提质增效，加快国森矿业15万吨氧化矿、淳江油脂5000吨大豆蛋白等项目投产达效。引进国内知名畜产品加工企业，发展分割肉和肉类熟食产业。推动岭东农畜林产品开发区建设，促进企业集聚、要素集中、产业集群化发展。全方位开展招商引资，推动各产业链补链、延链、强链、扩链。力争到2026年，全市招商引资总额突破40亿元;规模以上工业企业达到15家以上，年产值突破150亿元，税收达到7.5亿元。深入实施乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村产业发展，实施乡村产业项目150个，在特色种养、林下经济上做加法，在生态农业、设施农业上求效益。强化新型职业农民培育，扶持返乡人员兴办家庭农场、领办农民合作社。大力实施乡村建设行动，加快建设生态宜居乡村，让农村更有吸引力、农民更有归属感。

——高质量推进全域旅游，打造内蒙古东部重要的度假休闲旅游目的地。推动旅游、文化、体育融合发展，构建全域、全季、全产业链的旅游业新格局，全面叫响“塞外苏杭”旅游品牌。构建“四山一河”旅游经济圈。引进大型旅游集团和社会资本，大力开发森林湿地、火山天池、冰雪运动等旅游资源。凸显国家滑雪旅游度假地效应，将冰雪“冷资源”做成文旅“热产业”;建设翠屏山映山红生态公园，推动基础设施和游乐项目提档升级，让“美丽效应”助推“赏花经济”;开发扬旗山水上乐园，发展水上休闲运动项目，变“富水资源”为“亲水经济”;建设庙尔山国家森林公园，建设森林生活核心圈，推动森林旅游从“看风景”向“过生活”转变;开发柴河月亮小镇，提升游客接待服务能力，全面贯通柴河至阿尔山旅游线路。深度挖掘乡村旅游潜力。依托“乌阿海满”一体化发展机遇，大力发展农业观光旅游，培育10个以上休闲农业与乡村旅游示范点，同“四山一河”旅游经济圈优势互补，形成独具特色、多点支撑的旅游精品线路。到2026年，全市A级旅游景区达到5家以上，年接待游客超290万人次，旅游收入超23亿元。

——提振现代商贸物流业，打造内蒙古东部重要的商贸物流集散地。依托我市区位、交通、商贸历史文化基础，推动商贸物流业与一产二产融合发展。加强专业市场建设。重点培育蒙东牲畜、生资、蔬菜及成吉思汗中药材等4个年交易额超亿元的专业市场。完善物流、仓储、加工、集散枢纽、信息服务等功能，利用高台子站升级改造契机，建设岭东铁路物流园。打造城市核心商圈。优化城市商业网点布局，规划建设高端酒店、商贸综合体等项目，壮大发达广场、永兴百货等商圈，建设传统历史文化商业街、特色餐饮街、休闲文化步行街等特色街区，打造高品质便民生活服务圈。优化升级电商产业。积极发展“直播电商”“生鲜电商”等新业态，推动线上线下供应链、服务链深度融合，提升“塞外扎兰”区域公共品牌影响力。到2026年，电商交易额突破50亿元，农产品上行交易额达到5亿元，快递吞吐量达到8000万件。支持对外贸易发展。大力支持阜丰公司、同德木业、鑫难公司等企业开展对外贸易，五年全市外贸出口额达15亿美元。

——推进生态宜居建设，打造中国北方重要的生态康养小镇。围绕生态产业化、产业生态化，高起点谋划、高品质打造，努力建设生态康养小镇，打通绿色生态资源向经济价值和民生效益转化的新路径。厚植生态环境新优势。全面落实河湖长制、林长制，持续推进污水处理、水源地保护工程建设，大力开展国土绿化行动，实施天拜山环境综合治理、雅鲁河两岸景观提升、秀水湿地公园建设等生态工程，加强生物多样性保护和林业有害生物防治，到2026年森林覆盖率提高到70.09%，争创自治区级森林城市。以“碳达峰”“碳中和”目标为引领，严守能源消耗总量、强度底线。严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良、水质稳定达标、土壤环境质量持续稳定。积极推动绿色转型，建成100万千瓦新能源基地，提升清洁能源占比。加快发展康养产业。坚持以规划为引领，积极引入民间资本，探索医养结合、旅养结合、居养结合发展模式。重点依托森林资源和“天然氧吧”，建设森林小镇、森林人家;依托铁路疗养院等疗养历史基础，开发康养地产、疗养基地;依托中药材基地、松鹿制药等龙头企业和丰富的医疗资源，在康养机构设立中医药服务阵地;打造集医疗康复、养生保健、休闲旅游等为一体的大康养产业新蓝海。

——丰富城市文化内涵，打造中国北方重要的文博风情小镇。立足我市“产、城、人、文”资源，推动文博业、旅游业、现代服务业融合发展，努力建设有活力、有温度、有魅力的宜居宜业宜游文博风情小镇。实施城市更新行动。高起点谋划城市建设，大力推进老旧小区改造、河西新区道路建设、中央南路市政设施维护等工程，改造城市供水、排水、供热、垃圾处理等设施，优化城市景观，完善城市形态，提升城市风貌。彰显城市人文品质。全面推进两条历史文化街区建设，完成中东铁路建筑群遗址保护修缮工作;通过“新建一批、提升一批、完善一批”的方式建设博物馆群落，改建历史博物馆，新建教育、中草药、工业博物馆，到2026年博物馆数量达到16座，打造多点支撑的博物馆城。繁荣发展文化事业。升级改造吊桥公园，建设中东铁路博物馆三号馆，打造集水稻公园、火车餐厅、荷塘月色、田园嘉年华等为一体的文化风情园。大力发展乌兰牧骑事业，传承书画、根艺、剪纸、手工编织等优秀传统文化，建设非物质文化遗产示范基地，争创国家历史文化名城。

——发展临空产业经济，打造中国北方重要的航空特色小镇。立足呼伦贝尔、服务内蒙古、面向全国，打造集专业飞行、专业训练、通航维修、无人驾驶等功能为一体的临空产业集聚区。提升机场服务保障能力。完善成吉思汗机场公用设施，提高航空通达能力，到2026年旅客吞吐量达到25万人次，货邮吞吐量达到200吨。实现柴河通用机场通航，融入“乌阿海满”航空旅游圈。打造专业飞行训练基地。加快推动内蒙古飞行学院飞行板块提升、教学基地和实训基地扩建等项目，建设以扎兰屯为核心，若干个附属训练基地为补充的训练机场新体系，形成年培训600名学员、飞行12万小时训练规模。打造维修定检养护基地。支持杰普逊国际飞行学院拓展机务保障维修定检和通航业务，与中国民航大学、浙江万丰公司开展深度合作，建立NG飞机发动机维修厂，形成覆盖呼伦贝尔、辐射蒙东地区和东北三省的通用飞行器维修、定检、养护产业集聚区。打造民航培训教育基地。拓展国航公司专属基地培训业务，建设飞行员培养、复训、机型训练基地，争取中国民航大学域外培训教学基地落户我市，建设中国民航系统培训教育基地。开展无人机培训、考试业务，创建内蒙古重要的无人机产学研开放创新平台。

——推进共建共治共享，更好地回应广大群众对美好生活新期盼。加快以人为核心的新型城镇化进程，不断完善城市功能，优化服务供给，巩固岭东区域医疗中心、文化中心地位。强化基础保障。抓住“两新一重”机遇，全力推动岭北四队互通、国道232线大兴至紫沟、省道308线蘑菇气至阿尔山、省道204线浩饶山至柴河至乌奴耳、齐海满客运专线、扬旗山供水管线等重大项目建设。依托互联网、大数据，构建系统完备、高效实用的现代化基础设施体系。提升发展活力。认真落实“科技兴蒙”战略，实施科技创新五大专项行动，推动新技术研发和成果转化应用，加强知识产权保护，力争科技型中小企业数量达到10家。积极稳妥推进各领域改革，持续深化“放管服”改革，突出为企业服务、为项目服务理念，全面落实助企纾困措施，打造高质量营商环境。增进民生福祉。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好常态化疫情防控。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业7.5万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，优化城乡社会救助体系，做好社会福利、殡葬服务和慈善事业。科学优化教育布局，全面提升教育质量，完成新区小学、新区幼儿园、职业高中新校区建设，补齐师资短板，留住优质生源，坚决打好教育“翻身仗”。深入推进“健康扎兰屯”行动，着力提升医疗卫生机构急救、中医药服务、疫情防控检验检测和医疗救治能力。维护稳定环境。深入贯彻总体国家安全观，构建大安全格局。从严落实安全生产、食品药品安全责任制。全面推进治理体系和治理能力现代化，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效解决群众诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。深入普及国防教育，完善退役军人服务保障体系，促进军民融合发展。全面落实党的民族和宗教政策，坚定铸牢中华民族共同体意识。大力支持工会、共青团、红十字会、科协、妇联、残联、文联、工商联、关工委、老年体协等群团组织工作，统筹抓好审计、统计、气象、老龄、外事、档案、供销合作、机关事务等工作，继续加强与金融、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政等部门的联系，推动各项事业全面进步。

各位代表，汗水浇筑梦想，实干铸就辉煌。全市上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的锤炼洗礼，团结奋进的力量更加凝聚，干事创业的热情越发高涨。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要我们立足全局抓机遇，咬定目标加油干，各项事业必将实现更大突破，扎兰屯的未来必将更加美好!

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作至关重要、意义重大。我们将深入贯彻市第九次党代会及市委九届二次全会决策部署，立足新时代、着眼新目标、把握新要求，以打造“三地三镇一中心”为引领，扎实做好“六稳、六保”工作，全力推动经济社会持续健康发展。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，达到190亿元;一般公共预算收入增长4%左右，达到5.57亿元;社会消费品零售总额增长5.8%左右，达到30亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长3%和6%左右，分别达到41178元、23236元。

为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作：

(一)抓招商、优环境，在全面强化发展动能上加快蓄力。加大招商引资力度。坚持“抓项目就是抓发展、赢得项目就是赢得未来”的理念，组建专班，重点围绕农畜林产品加工、玉米全产业链、肉羊养殖、旅游商贸、康养产业、环境综合治理等方面，下大力气开展招商引资，积极引入社会资本，激发民间投资活力，力争引资8亿元以上。强力推进项目建设。按照“开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期”总体思路，坚持“六个一”项目工作机制，全力推动98个重点项目建设，完成固定资产投资27亿元以上。全面优化营商环境。持续深化各领域改革，积极落实助企纾困政策，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，坚持重点项目集中审批、帮办代办服务，着力解决项目手续办理慢、服务保障不到位等问题，用政务服务改进的“一小步”换取企业获得感提升的“一大步”。

(二)抓转型、促升级，在全面优化产业体系上持续发力。加速工业转型升级。延长产业链条，培育新兴产业，全力推动阜丰公司三期项目开工，力争年内完成投资5亿元;确保国森公司氧化矿综合利用选矿技术改造、松鹿制药公司养阴清肺口服液创新成果扩能改造等项目投产达效;完成中核汇能一期10万千瓦风电清洁供暖、20万千瓦风电及华能30万千瓦风电等项目建设，力争全年规模以上工业总产值突破120亿元。加速旅游业提档升级。加快完成旅游发展总体规划，完善柴河、秀水、金界壕等景区景点设施建设，丰富旅游产品供给。重点推动金龙山滑雪场升级，提升国家滑雪旅游度假地影响力;完成翠屏山映山红生态公园建设，确保“五一”前投入使用;进一步打造好五星村等乡村旅游示范点。力争全年接待游客210万人次，实现旅游收入18亿元以上。加速商贸物流业发展。加快推进汽车商贸城、岭东机动车交易市场、中药材交易市场等专业市场建设，积极推进居然之家商贸综合体项目落地。大力发展“直播电商”，重点推进正能量“网红”直播基地、电商创新创业产业园投入运行，全年电商交易额达到 17.4亿元，增长45%;农产品上行交易额达到2.3亿元，增长50%。加速临空产业新突破。完成临空产业园飞行板块提升、维修机库续建项目，力争柴河通用机场开工建设;积极拓展机务保障、维修、定检等业务，争取四川三足乌公司民航无人机驾驶员执照、无人机驾驶员合格证考试中心落户我市;全力推进临空产业园区NG飞机发动机维修厂前期工作。

(三)抓产业、强基础，在全面推进乡村振兴上加速行动。推动农牧业提质增效。夯实绿色农畜林产品生产加工输出基地发展基础，建设高标准农田17万亩，粮食产量稳定在25亿斤以上。引入大型肉羊养殖企业，提升肉羊集中养殖规模，牲畜存栏稳定在150万头只以上。扶持壮大蒙源乳业，扩大高产奶牛数量，加速推动奶业振兴。做强黑木耳品牌，壮大种植规模，力争总量达到1000万袋;鼓励中草药种植，建设万亩道地药材基地，打造岭东地区中药材物流集散中心。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策稳定，健全防返贫机制，坚决防止返贫致贫。争取乡村振兴资金1.5亿元，实施乡村产业、小型基础设施项目68个，持续提升脱贫质量。强化扶贫资产运营管理，确保经营性扶贫资产收益达到6%以上。实施乡村建设行动。巩固农村人居环境整治成果，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用项目，深入推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”。保障农村饮水安全，实施务大哈气、大河湾农场等安全饮水工程。坚持实施危房改造，加强公共服务建设，持续提升农村教育、医疗、养老等服务水平。

(四)抓改造、提品质，在全面推进城乡建设上重点突破。着力塑造城市风貌。加速打造文博风情小镇，完成中东铁路沙俄建筑群修缮工作，改建历史博物馆，加快教育、工业、中草药等博物馆建设，争创博物馆之城。建成中东铁路博物馆三号馆，积极推动集水稻公园、火车餐厅、荷塘月色、田园嘉年华等为一体的文化风情园建设。注重凝结提炼城市精神，绘就“灵山秀水、世纪扎兰”城市特色，全面展示扎兰屯独特的魅力风采。提升城市承载能力。改造老旧小区24个，开发房地产54万平方米，加快城市道路、供水、排水、供热、垃圾处理等设施建设，不断完善城市功能。深入开展“文明在行动、满意在扎兰”活动，持续整治环境卫生，提升城市管理精细化智能化水平。加快康养小镇建设步伐。启动规划编制工作，积极对接江苏东方惠乐、南京易发集团、内蒙天璞置业等企业，引入1家四星级康养主题宾馆，努力实现康养产业破题。夯实城乡基础设施。加快开通高速公路南出口、西互通两个收费站，全力推进岭北四队互通工程建成通车，破除制约群众出行和企业发展的交通瓶颈;开工国道232线紫沟至大兴一级公路等重点基础设施项目，配合推动齐海满客运专线前期工作;强化乡村公路养护，持续巩固“四好农村路”创建成果。

(五)抓治理、重修复，在全面构筑生态屏障上务求实效。高质量完成自治区环保督察问题整改，持续打好生态环境“四大战役”。打好蓝天保卫战。坚持碳排放总量、强度“双控”和峰值目标管理，推动重点企业排放技改升级，逐步淘汰更新国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，加强散煤污染综合整治、道路和建筑工地扬尘管控。打好碧水保卫战。深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等行为。健全水环境综合治理机制，加强水源地保护区建设和污水排放管理，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。推进固态废弃物处理系统建设，全面治理农牧业面源污染，确保土壤环境质量持续稳定。打好生态修复持久战。实施人工造林3000亩、封山育林6000亩，启动自治区森林城市创建工作;加快完成惠凤川河河道、二道桥河河道及2022年度侵蚀沟等生态治理工程，谋划引入社会资本开展天拜山环境综合治理，以实际成效回应人民对美好环境的期盼。

(六)抓民生、纾民困，在全面改善民生福祉上加力突破。凝心聚力抓好群众关注的民生实事项目，着力解决群众所期所盼的实际问题，切实提升群众的幸福指数。兜住兜牢民生底线。进一步促进就业，新增城镇就业3000人，农村劳动力转移就业15000人次;实施根治欠薪专项行动，及时解决拖欠农民工工资问题。优化城乡救助体系，实现基本养老、基本医疗保险应保尽保，健全弱势群体关爱服务体系和设施，完成未成年人保护中心建设，保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。办好人民满意教育。加快改善教学条件，完成道东小学附属幼儿园及中和学校附属幼儿园建设，确保新区幼儿园、新区小学、职业高中项目主体完工;强化师资力量，通过公开招聘招考形式补齐师资短板，持续提升教育水平。优化提升卫生服务。深入推进“健康扎兰屯”行动，确保市医院传染病房、鄂伦春民族乡中心卫生院投入使用，加快推进市疾控中心项目前期工作，进一步提升医疗卫生服务水平。深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城。活跃发展文体事业。完成金龙山滑雪场升级改造工程，积极承办国家级冰雪赛事。实施文化惠民工程，确保乌兰牧骑馆投入使用，编排《忆扎兰》等2-3台精品剧目，丰富群众文化生活，展现我市地域特色文化。

(七)抓安全、保稳定，在全面加强社会治理上用心用力。坚持常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，落实落细人、物、环境同防，重点在疫情监测预警、核酸检测能力、医疗救治能力、物资保障能力、人才队伍建设、信息化技术手段等方面下功夫，以坚决的态度、不懈的毅力、精准的措施持续巩固来之不易的防控成果。全力维护公共安全。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，持续开展安全生产专项整治三年行动，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全问题。加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，全面抓好防震减灾、防洪抗旱、森林草原防灭火和极端灾害天气应对等工作。依法加强社会治理。坚决防范和打击新型网络犯罪等各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安扎兰”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、协商沟通、权益保障通道，走好“网上”群众路线，多渠道解决群众“急难愁盼”问题，保持社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。我们将把抓落实作为首要政治任务，持续在转观念、强作风、重落实、优环境上下功夫，全力以赴打造人民满意的服务型政府。

(一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，提高政治站位、坚守政治信仰、把准政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地贯彻上级党委、政府和市委决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，以经济社会发展的实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

(二)依法履职守规矩。坚持以习近平法治思想为指导，全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。坚决落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，以更加公开透明、科学合理的执政方式取信于民、惠及于民。

(三)担当实干提效能。紧紧围绕全市发展大局，切实加快政府职能转变。做到为民服务“用真情”，对民生实事逐项明确责任、建立台账，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题;做到推动项目“下实功”，对重大项目逐个跟进盯办、挂图作战，为全市经济社会发展开路护航;做到服务发展“有长劲”，大力纠治形式主义、官僚主义，腾出更多精力抓落实，共同凝聚起推动落实的强大合力。

(四)清正廉明做表率。坚决落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重点岗位廉政风险排查防控，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，以减权限权、创新监管等举措减少利益寻租空间。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持过“紧日子”思想，严控“三公”经费，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表!风劲帆满，自当破浪前行，征途漫漫，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难，顽强拼搏，勇于担当、践行使命，真抓实干、开拓创新，奋力书写新时代扎兰屯高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

《政府工作报告》有关名词、术语和

缩略语注解

两不愁三保障：是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

四个不摘：是指贫困县退出摘帽后，不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

双减政策：是指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

四经普：是指国务院于2018年开展的第四次全国经济普查。

七人普：是指国务院于2020年开展的第七次全国人口普查。

“七五”普法、“八五”普法：是指中央宣传部、国务院司法部关于开展法治宣传教育的第七个、第八个五年规划。

“六稳”工作：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

“六保”任务：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。