发布时间：2022-06-19 12:15 责任编辑：wzw@2022
2021年2月23日在枝江市第六届人民代表大会第七次会议上
市人民政府市长 余 峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《枝江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
过去一年，极不平凡、极不容易、极其难忘。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委省政府、宜昌市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，协调推进创文创卫、防汛救灾、脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫后重振和经济社会高质量发展取得重要进展，较好地完成了市六届人大六次会议确定的目标任务，交出了一份浸润着艰辛与不易、心血与汗水的精彩答卷!全年实现地区生产总值564亿元，固定资产投资278亿元，地方一般公共预算收入9.8亿元，社会消费品零售总额157.4亿元。综合目标考核宜昌市第一，地区生产总值宜昌市第二，县域经济考核全省一类县市第五。
(一)尽心竭力抓好新冠疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“23245”防控举措，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。率先在全省县级市中实行城乡封控管理。宜昌首例治愈确诊患者在我市出院。15天成功遏制疫情蔓延势头，25天实现无新增确诊病例，43天实现确诊病例治愈出院清零，实现了“六个未发生”。2500多名医护人员白衣执甲、逆行出征，以生命赴使命，用大爱护众生;1.3万名党员干部、公安民警、志愿者闻令而动、冲锋在前，牢牢守住了疫情防控第一道防线。在这场疫情防控的特殊战役中，全市上下同心协力、众志成城、共克时艰，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，铸就了抵御疫情的钢铁长城，谱写了护佑生命的壮丽史诗!
(二)尽心竭力抓好经济复苏重振。全力抢时间、抢机遇、抢要素，帮助企业解决用工、融资等难题。深入开展“双千”活动，39名县级领导和349名“服务秘书”下沉企业，解决用工5000多人，协助省外1300多人返枝复工;金融机构为企业新增贷款124.7亿元;金润源集团发行债券19.5亿元，天雨公司累计担保贷款7.2亿元。精准实施减税降费等助企纾困措施，全力保住市场主体。争取中央支持湖北一揽子政策资金9.4亿元，争取省级转移支付资金28.2亿元;为企业减税降费7.4亿元，兑现增值税留抵退税6.7亿元;降低、减免中小微企业水电气及通行费5100万元;兑现科技创新奖补资金1450.8万元。全年新签约项目212个，新开工投资5000万元以上产业项目127个，新投产项目172个，“三新”考核宜昌市第一。汇伦原料药等项目开工建设，三宁化工乙二醇等项目建成投产。完成补短板强功能“十大工程”项目投资117.5亿元。全省重大项目、招商引资暨长江大保护十大标志性战役现场推进会参观枝江。“抢签约、抢开工、抢投产”取得明显成效，有力地推动了经济复苏重振。
(三)尽心竭力抓好创文创卫工作。我们坚持以人民为中心的创建理念，秉承“塑形、铸魂、惠民”原则，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，接续推进全国文明城市创建。自创建以来，累计投入3亿多元，改造老旧小区124个、背街小巷127个，新建停车位3700个，维修改造主次干道16条，改造五柳树等大型农贸市场4个，选树榜样、典型1000人，评选“系列最美”500个，实现了文明城市与文明市民同步成长、城市温度与文明程度同步提升、物质文明与精神文明同步发展。经过全市干部群众坚持不懈的努力，枝江以全省第一名的优异成绩，一举创成“全国文明城市”。同时，我们深入开展爱国卫生运动，不断强化卫生防病基础，持续改善城市环境卫生面貌，一举创成“国家卫生城市”。我们首创首成，摘得两个金灿灿的桂冠，这是50万枝江人民的共同荣光，是枝江历史上值得铭记的大事喜事。功劳属于全市人民，荣誉属于全市人民!
(四)尽心竭力抓好产业转型升级。支柱产业加快转型。完成工业技改投资127亿元，占工业投资的65.8%。三宁化工加快转型步伐，建成全省首个5G智能工厂;奥美医疗与国药集团“强强联合”，实现产值、利润“双增长”;枝江酒业与江苏综艺集团实现战略重组，推出主打产品，实现品牌、效益“双提升”。以华鑫光电为代表的电子信息产业逆势发展，产值增长10.8%;江宸科技与盟固利公司完成换股并购，锂电新能源产业发展取得新突破。农业特色产业加快发展。建成水稻优质粮源基地20万亩、标准化水果基地8.5万亩、标准化蔬菜基地4万亩，猪、牛、鱼养殖规模化、标准化水平明显增强。旅游产业取得新突破，东方年华、同心花海创成国家3A级旅游景区。电商产业发展进入快车道，成功引进顺丰集团，共建华中地区第一家县级电商智慧云仓。
(五)尽心竭力抓好城乡统筹发展。美丽乡村建设成效明显。全域推进人居环境整治，清理河港沟渠773公里，整治堰塘666个，完成改厕2.9万个，改造危房90户，消危减土518户，建成省级美丽乡村示范村9个、农村人居环境整治村31个。枝江被评为全国村庄清洁行动先进市。坚决落实长江“禁渔令”，88艘渔船全部“上岸”，176名渔民全部转产安置。城乡基础设施更加完善。刘徐路、瑶黑路、江鸭路等道路建成通车，完成县乡道路改造129公里，新增城市道路8公里。当枝松高速公路(含枝江百里洲长江大桥)进入国家过江通道规划。新建5G基站372个，延伸城市天然气管网45公里，新改建城市排水管网24公里，新增城市绿地45万平方米，建成滨江生态廊道3.1公里，建成“四馆一中心”，城乡互补、互融步伐加快。生态环境质量持续改善。国考断面平均水质达到Ⅱ类，湖泊水质全面消除劣Ⅴ类。空气优良天数同比增加46天，提升至有数据记录以来最高的336天。
(六)尽心竭力抓好改革开放创新。重点领域改革推进有力。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项比例达到97%，“减时限”事项比例达到70%，网办实现率100%，市场主体和群众办事便利度明显提升;在全省率先建立农村土地确权应用平台和变动登记网签系统，“三权分置”改革圆满收官。“党建+社会救助”成为全国改革创新试点工作。“五长共建、融合共治”农村警务新机制获得省政法委肯定。马家店街道管理体制改革和社区调整工作全面完成。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业18家。加强“一区五园”基础设施建设，姚家港化工园获评全省首批合格化工园区、入选全国第五批绿色工业园区和第三批中国智慧化工园区试点示范单位。
(七)尽心竭力抓好民生福祉改善。民生支出占地方一般公共预算支出的82.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到36064元、23544元。坚决兜牢民生底线。脱贫攻坚成果得到有力巩固，无一人因灾因疫返贫;社保参保率98.2%;为特殊困难群众发放补助资金1.02亿元;城镇新增就业6989人，城镇登记失业率3.27%。全力保障社会事业。实施义务教育薄弱学校提升工程，18所中小学办学条件明显改善，新建、改扩建幼儿园9所。公立医院发热门诊等公共卫生补短板项目开工建设。社会治理全面加强。持续深化法治枝江、平安枝江建设，社会大局和谐稳定。实现全省“双拥”模范城“八连冠”。安全生产形势总体平稳。
(八)尽心竭力抓好政府自身建设。严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设全面加强。“七五”普法全面收官。制定出台《市政府“三重一大”事项集体决策制度》和《向市委请示报告事项工作规范》，依法行政能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案129件。与群团组织联系更加紧密。国防动员、援藏援疆、民族宗教、防震减灾、统计、人防、气象、老龄等各项事业全面进步。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们开拓进取、砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事，创造了许多可复制、可推广的枝江经验，获得了许多凝聚着枝江人民智慧与汗水的璀璨荣誉，在滚石上山中取得了令人振奋的发展成绩，在爬坡过坎中书写了激荡人心的奋斗篇章。
这是综合实力大增强的五年。人均生产总值突破10万元大关。成功跻身全国县域经济百强、全国县级市全面小康指数百强、全国营商环境百强，创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家循环经济示范市、国家社会治理创新示范市。电商工作、公立医院改革、多措并举破解“化工围江”获国务院通报表扬。
这是发展质效大提升的五年。“4+2”产业体系日益完善，四大支柱产业产值占比82.2%，电子信息和锂电新能源产业产值达到6.9亿元。农产品加工产值达到215亿元。第三产业占比达到41.5%。高新技术产业增加值占比达到18.4%。市场主体规模达到4.2万户。长江大保护“双十”工程推进有力有效，发展含金量、含新量、含绿量显著提升。
这是改革开放大突破的五年。商事登记制度改革实现“五十八证合一”，行政审批事项大幅减少。“六多合一”“1233+74”改革成效斐然，行政审批效率大幅提升。多项改革经验全国推广，基层医改“枝江模式”被国家卫健委评为医改十大新举措之一，白鸭寺社区创熟工作法入选全国100个“优秀社区工作法”。“一区五园”入园企业达到199家，开放的深度、广度显著增强。
这是城乡面貌大变化的五年。城区面积拓展到28.5平方公里。生态公园、大型酒店、文体中心建成投用，城西新区、城北新区基本形成，中等城市骨架日趋完善。危房改造任务全面完成，“厕所革命”成效明显，乡村振兴取得重要进展。完成植树造林6.3万亩，森林覆盖率达到24%。建成金湖国家湿地公园，金湖被评为“长江经济带美丽湖泊”。
这是人民生活大改善的五年。城乡居民人均可支配收入是2015年的1.3倍。30个贫困村、2.95万贫困人口全部脱贫，绝对贫困基本消除，连续四年在全省扶贫成效考核中获得“好”的等次。城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，养老保险实现全覆盖。累计新增城镇就业5.97万人。成功实施现代教育“五项改革”，教育质量明显提升。创成全省农产品质量安全示范市。顾家店派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果。
各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。走过“十三五”，我们取得的每项成绩，都是干出来、拼出来、闯出来的!都是市委坚强领导的结果，都是市人大、市政协监督支持的结果，都是广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为枝江发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题。受疫情影响，经济下行压力较大，主要经济指标多数负增长;招商引资和项目建设质效还不够高，产业结构还不够优;营商环境有待进一步优化;村级债务化解还不够彻底;财政收支平衡压力较大，税源支撑还不强;公共卫生领域等方面的短板还需加快补齐;基础设施建设与群众的期盼还有一定差距;政府服务效能还有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展目标与要求
“十四五”时期，是枝江乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。枝江经济长期向好的基本面没有变，多年积累的综合优势没有变，在湖北省和宜昌市发展中的重要地位没有变，全市人民上下同欲的精气神没有变，未来五年仍处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。我们必须立足新发展阶段，融入新发展格局，拼抢赶超、勇争一流，奋力谱写新时代枝江高质量发展新篇章。
今后五年发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实应勇书记参加宜昌代表团审议、调研枝江重要指示精神，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环、服务构建国内国际双循环，在“扛起四责、打造四翼”中找准定位、主动作为，推动经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化新枝江开好局、起好步。
今后五年主要目标是：围绕“务实重行、奋勇争先、建成示范”总体要求，加快建设全国城乡融合发展先行标杆市、长江经济带高质量发展特色样板市、“宜荆荆恩”城市群跨越发展活力引领市，努力打造区域性先进制造示范地、乡村振兴示范地、社会治理示范地、创新创业示范地、交通物流示范地、幸福宜居示范地。到2025年，生产总值突破1000亿元，规上工业总产值突破1800亿元，居民收入增长和经济增长同步。
实现上述目标，必须牢牢把握以下五点：
必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保中央、省、宜昌市决策部署和枝江市委工作要求落地见效。
必须坚持以人民为中心。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量一切工作得失的根本标准，真心实意为群众办实事办好事解难事，不断把群众对美好生活的向往变成现实。
必须坚持新发展理念。牢牢把握高质量发展主题，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持发展第一要务，坚持工业主导地位，坚持优先发展先进制造业，持续增强综合实力。
必须坚持改革开放创新。坚定不移推进更深层次改革，持续增强发展动力和活力。深入实施创新驱动发展战略，不断激发创新创业活力。持续优化营商环境，打通服务发展的“最后一公里”，促进有效市场和有为政府更好结合。
必须坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
各位代表!春风浩荡满目新，不负韶光万里程。站在新起点，我们豪情万丈，“三市六地”的宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进，只待我们逐梦前行，努力把美好蓝图变成精彩现实。展望新未来，我们信心满满，有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有市委的坚强领导，有每一位枝江人的拼搏奋斗，我们相信一个潜力无限、实力无限、活力无限、魅力无限的枝江，必将以崭新姿态屹立于荆楚大地!
三、2021年重点工作
各位代表!今年是“十四五”规划的开局之年，是巩固提升疫后重振成果、推动经济社会持续健康发展的特殊一年，做好今年的工作，意义重大。今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方一般公共预算收入增长43%以上，外贸进出口总额增长10%以上，居民收入稳步增长，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。
实现上述目标，前提是要毫不放松抓好常态化疫情防控。当前，国际疫情加速蔓延，国内防控任务依然艰巨繁重。必须始终保持高度的警惕性，时刻绷紧疫情防控之弦，堵住一切可能的漏洞。坚决压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀等工作，以严防输入为重点严防反弹，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
今年我们将重点做好以下八方面工作。
(一)聚力量质齐升，厚植经济发展新优势。
坚定不移推进创新驱动发展。加快构建“政产学研金服用”一体化协同创新体系，争创国家级创新型县市。支持企业与高校科研院所合作，建成一批校企联合创新中心。支持枝江经济开发区、宜昌(安福寺)绿色食品产业园争创省级高新技术产业园区、农业科技示范园区。优化“双创”中心运营管理，举办全市首届创新创业大赛，争创国家级孵化器。坚持内育外引并举，新增高新技术企业20家以上、宜昌市级以上科技创新及创业孵化平台5家以上。加快“梦想小镇”建设，完善栖湾梦想空间、人才主题公园、青年人才中心配套设施。深入推进“创新三引”工程，引进一批高层次、紧缺型创新人才和团队。
坚定不移推进产业转型升级。支持化工产业向高端化、精细化、循环化、绿色化、国际化、安全化“六化”转型。抢抓疫后发展机遇，全力打造国家疾控防护产业基地。推动电子信息和锂电新能源产业稳步发展，支持华鑫光电、理念光电发展壮大，推进江升、江为盘活解困。全力支持三宁化工、奥美医疗、枝江酒业等龙头企业做大做强，力争产值过10亿元企业达到6家。积极培育“隐形冠军”，支持科林博伦、海通食品等企业走“专精绿特高新”发展之路。支持有条件的企业加快上市步伐，力争“新三板”“四板”挂牌企业超过10家。大力实施中小企业培育工程，新增“四上”企业70家。建成4个“淘宝镇”、18个“淘宝村”，力争电商零售额达到25亿元。
坚定不移推进重大项目建设。树牢项目为王理念，坚持“领导小组+指挥部”工作机制和“周督办、月调度、季拉练”工作制度，精心组织评选“骏马奖”“蜗牛奖”，加快推进“五个十大”等项目建设，确保三宁化工酰胺及尼龙新材料等项目开工建设，汇伦原料药等项目建成投产。坚持招商引资“一号工程”不动摇，构建领导干部带头、专业队伍主攻、全员共同参与的“大招商、招大商”格局。围绕四大支柱产业，加快推进产业链招商、以商招商。持续开展“资智兴枝”活动，力争全年新签约投资5000万元以上项目180个。
(二)聚力协调发展，优化区域发展新格局。
加快推动区域协调发展。落实好宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，主动融入“宜荆荆恩”城市群发展。坚定实施“一核引领、五星协同、全域共进”战略，支持马家店更好发挥主城区辐射带动作用，推动董市、仙女加快融入、一体发展。支持百里洲打造中国生态岛，支持七星台建好港口物流城，支持问安大力发展休闲旅游，支持安福寺打造省级一流绿色食品小镇，支持顾家店打造工业“后花园”。全力支持白洋发展。
加快完善城镇基础设施。加快实施城区排水设施及管网改扩建工程，提升城市防洪排涝能力。加快推进城镇污水处理和污水管网建设，推动污水处理提质增效。完成双寿桥路北延、沿江大道西延等市政道路工程。加大天然气管网铺设力度，提高天然气普及率。加快保障性安居工程建设，完善住房保障机制。改造老旧小区57个，新增停车场18个、停车位2300个以上。完成滨江片区城市“双修”工程。
加快构建现代流通体系。统筹推进交通基础设施建设，构建融入国内大循环的物流大通道。加快姚家港作业区疏港一级公路建设进度，确保年内完工。全力做好当枝松高速公路(含枝江百里洲长江大桥)项目前期工作，力争尽早开工。加快推进沪渝高速枝江互通新建项目。支持电商物流企业更好发展，完成1家2A级物流企业认定工作。加快建设电商智慧云仓、电商物流商贸城，打造鄂西农产品电商仓储物流基地。
(三)聚力强农惠农，谱写乡村振兴新篇章。
大力发展现代特色农业。加快推进农业农村现代化，争创全国农业现代化示范区。坚决落实国家粮食安全战略，继续推进优质粮食工程建设。加快推动“三峡蜜橘”产业集群、仙女镇农业产业强镇等项目建设。加快推进水果品改和高标准果园建设，打造核心示范点3个，打造农旅融合水果采摘园30个。加快肉牛产业整村推进步伐，建成仙女肉牛养殖产业园。支持“枝江玛瑙米”等品牌申报“中国农业品牌名录”，扩大“枝滋有味”品牌知名度。
大力实施乡村建设行动。持续开展村庄清洁行动，加快建设“美丽村庄、美丽小镇、美丽县域”。完善农村污水治理体系，推进小微水体治理，清理沟渠900公里以上、堰塘700个以上。以“3A级景区村庄”建设为重点，加大美丽乡村示范片区建设，推进农旅融合发展。全域推进“擦亮小城镇”行动。加大农村电网改造升级力度，新改造线路120公里以上。加强抗旱排涝能力建设，加快推进玛瑙河、沮漳河等重点水利项目。建成高标准农田3.7万亩。改造农村供水管网90公里。新改建农村公路80公里以上，完成安防工程50公里以上，打好公路桥梁三年消危攻坚战，改造危桥22座，争创省级“四好农村路”示范县。
大力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量、资金支持总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止发生返贫现象。持续壮大扶贫产业，促进脱贫户稳定增收。抓好职业技能培训，拓宽就业渠道，确保脱贫人口稳岗就业。推动脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、机制等方面有效衔接、融合发展，打造乡村振兴集成示范区。创新村集体经济运行机制，不断提升村集体经济实力。加大村级债务化解力度，削减存量、严控增量。
(四)聚力绿色发展，绘就碧水蓝天新画卷。
持之以恒推进污染防治。加强大气污染物管控，推进大气污染防治信息化建设，强化扬尘、燃煤、餐饮油烟、秸秆焚烧管理，提高精细化管理水平。严格落实河(湖库渠)长制、林长制，全面推行排污许可制;落实好水质考核奖惩和生态补偿机制，确保国考省考断面水质稳定达标。抓好农业面源污染整治，实施畜禽粪污资源化利用整市推进行动，确保利用率超过90%。加强固废危废管理。抓好关停化工企业土壤监测和污染修复。
持之以恒开展系统治理。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点项目，创建省级生态文明建设示范市。全面完成滨江生态廊道建设。持续开展国土绿化，植树造林8000亩以上。稳步推进退渔还湖。持续开展农村乱占耕地建房问题清查，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。启动自然资源统一确权登记工作。加强污水处理厂、垃圾填埋场等重点对象监管。持续开展化工企业规范提升和环境隐患排查行动。完善“生态环境+公安”执法监管机制，加大环境违法行为查处力度。
持之以恒保护长江生态。严格落实《长江保护法》，深入实施长江大保护“双十”工程，坚决抓好长江“十年禁渔”。强化长江河道日常巡查和联合执法，保持打击非法采砂高压态势。抓好“三磷”整治，提高磷石膏综合利用率。加快推进罗家河水上服务区建设和“三家油库”迁建工作。持续推进港口和船舶污染防治，不断巩固提升非法码头整治成果。
(五)聚力改革开放，构筑投资兴业新高地。
着力构建一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推广容缺审批、一次性告知、预约服务等便民举措。围绕“高效办成一件事”，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。推行政务服务“大众点评”，打造“知心办”政务服务品牌。完善“政企银担”合作模式，为企业发展提供金融支持。严格落实“十必须十不准”要求，全力把枝江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的“四最”县域。
着力深化重点领域改革。纵深推进预算管理制度改革。健全政府债务管理制度，提升政府债券使用效率。扎实推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策;深入开展农村合作金融创新试点工作，创建金融服务乡村振兴试验区。
着力提升对外开放水平。主动对接宜昌综合保税区，推动外向型经济加快发展。争取设立姚家港海关监管点，积极争创国家级纺织外贸基地和省级食品外贸基地。深入实施“走出去”战略，加快对外贸易综合服务中心建设。加快发展跨境电商、货物贸易等外向型产业，力争进出口总额达到27亿元。
(六)聚力塑形铸魂，提升文明城市新魅力。
持续深化文明城市创建成果。实施城镇老旧小区改造、农贸市场提质惠民、城区公共停车场建设三个三年行动。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“四村四美六实践”和文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。丰富新时代文明实践志愿服务活动。持续开展“除陋习、树新风”专项行动和“人情风”整治行动。常态化做好交通秩序整治、市容环境整治、渣土运输管理、犬只管理、拆违控违等工作。
持续增加公共文化服务供给。健全完善市镇村三级公共文化服务网络，提升文化场馆免费开放水平。支持文化馆、图书馆创建国家一级馆，切实提升城区公共文化服务能力。持续推进城乡公共文化服务体系一体化建设，常态化开展“荆楚红色文艺轻骑兵”“文化进万家”等惠民活动。做好关庙山、青山古墓群等遗址保护工作，推进董市老街、江口古镇保护开发工作，打造一批传统文化品牌。
持续培育壮大文化旅游产业。支持东方年华创建国家4A级旅游景区。加快“三峡·归来”田园文化旅游区、栖湾小镇等项目建设。争创全国全民运动健身模范市。办好2021长江马拉松赛、湖北省第九届农民运动会等赛会活动。积极发展乡村休闲旅游，力争接待游客260万人次，实现旅游综合收入18亿元以上。
(七)聚力改善民生，增进人民群众新福祉。
全力兜牢民生底线。坚持服务经济发展的就业导向，加强与周边劳务输出大县对接，吸引外地务工人员到枝江就业;引导农村劳动力和返乡人员就地就业，全力保障企业用工需求。城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，扩大社保、医保覆盖面。做好新时代退役军人工作。做好农村“三留守”人员关心关爱工作。
全力发展优质教育。推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育普及特色发展、职业教育产教融合发展。深化教师“市管校聘”改革，积极推进学区化、集团化办学改革。加强校园安全管理。加快推进公办幼儿园新建等重点项目。
全力打造健康城市。深入推进爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。开展全民健康素养促进行动，加快推进健康公园、健康小屋、健康家庭等“健康细胞”建设。持续深化医共体改革，推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，加快疾病预防、传染病救治、卫生应急、检验检测、健康管理、康复康养“六大中心”建设。加快推进亚行贷款养老服务中心等重点项目，打造枝江医养融合新模式。
全力深化社会治理。严格落实“双报到、双报告”制度，推动“党员联户、网格服务”常态化长效化。深化街道管理体制改革，持续完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，深入推行“14580”治理模式，协同共建美好小区。深入开展平安枝江建设，推动新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸。加快建设12345市民服务热线。持续做好第七次人口普查工作。实施“八五”普法。加快创建国家农产品质量安全市、湖北“质量强市”示范市。持续开展安全生产专项整治三年行动，确保实现“一无四降”目标。
支持群团组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防动员和民兵预备役工作。统筹做好援藏援疆、民族宗教、防震减灾、关心下一代、统计、气象、人防、老龄等工作。
(八)聚力依法行政，实现自身建设新作为。
加强政治建设。强化理论武装，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终从讲政治的高度做好政府工作，坚决把坚持和加强党的领导贯穿于政府工作各领域各方面各环节，旗帜鲜明地把讲政治扎根在思想深处、转化为内在主动。
加强法治建设。积极开展法治政府示范创建活动。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进规范文明执法。坚持依法决策，将法治思维和法治方式贯穿政府决策全过程，提升政府决策法治化科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，积极回应社会关切和群众诉求。
加强作风建设。持续开展“强勇优促”活动，引导干部争做干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。进一步精文减会，规范检查考核，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。发扬“拼抢实”的作风，坚持“一线工作法”，做到在一线吃透情况、在一线推进工作、在一线化解矛盾。
加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。加强行政审批、工程建设、公共资源交易、财政资金支出等重点领域监管。政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费，大力压减不必要的行政开支，将更多资金用于保障和改善民生，用于支撑经济高质量发展。
各位代表!春晖永绽，万象更新;征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“孺子牛”的勤勉、“拓荒牛”的斗志、“老黄牛”的拼劲，务实重行、奋勇争先、建成示范，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞，为全面建设社会主义现代化新枝江而努力奋斗!
附部分用语说明
六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“23245”防控举措：即“救治、阻隔”两个关键环节、“筛查甄别、小区(村)封闭式管理、公共区域管控”三个全覆盖、“数据信息、收治工作”两个闭环、“应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治”四应四尽、“医护力量、医用物资、生活物资、基本公共服务、社会稳定”五个保障。
六个未发生：即未发生特殊人群感染、重大负面舆情、群体性事件、冲击道德底线的恶性事件、较大及以上安全生产事故、生态环保事故。
补短板强功能“十大工程”：即公共卫生体系、交通、水利、冷链物流和应急储备设施、城市、生态环境补短板工程和产业园区提升工程、能源提升工程、新基建工程、新一轮高标准农田建设。
四馆一中心：即城市馆、科技馆、图书馆、档案馆和融媒体中心。
长江大保护“双十”工程：即长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。
六多合一：即多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。
1233+74：即企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记压缩至2个工作日、工业项目审批最多33个工作日、工程项目审批不超过74个工作日。
现代教育“五项改革”：即校长竞聘上岗、教师“市管校聘”、办学水平第三方评价、职教兴业、集团化办学。
扛起四责、打造四翼：应勇书记在参加省十三届人大五次会议宜昌代表团审议时指出，宜昌要扛起共抓长江大保护的政治责任，带动打造绿色生态之翼;要扛起省域副中心城市的能级责任，带动打造高质量发展之翼;要扛起“两翼驱动”的引擎责任，带动打造区域协调发展之翼;要扛起推进农业农村现代化的战略责任，带动打造乡村全面振兴之翼。
四方责任：即属地辖区责任、行业部门责任、单位责任、个人家庭责任。
四早：即早发现、早报告、早隔离、早治疗。
“四上”企业：即规模以上工业企业、有资质等级的建筑业和有资质的房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
“五个十大”项目：即工业、乡村振兴、服务业、基础设施、创新平台等5大类56个重大项目。
“三磷”整治：即磷矿、磷化工、磷石膏库整治。
“三家油库”迁建：即中石化王家河油库、中石油猇亭油库、中长燃艾家河油库整体搬迁到姚家港化工园。
健康公园：即含有健康元素，供居民开展健身锻炼，获取健康相关知识和技能的公园。
健康小屋：即提供自助健康检测服务，普及健康知识，引导大众养成自我管理健康意识的场所。
健康家庭：即家庭成员能熟练掌握基本的健康知识，坚持适量运动，积极开展“三减三健”(减糖减油减盐，健康口腔、健康体重、健康骨骼)，无慢性疾病和重大传染病的家庭。
2020年十件民生实事办理情况
承诺事项 责任单位 办理情况
1.启动亚行贷款养老综合服务示范项目，打造医养结合、康养服务示范中心4家。
市民政局
市卫健局
完成。枝江市健宁护理院、健桥养老院、耀南康养中心已建成投用;市中医医院康复中心建成对外营业。
2.新增12台新能源公交车，改扩建86座公交站台，新建9座公交电子站台，建成公交智能调度、智慧支付系统。
市交通运输局
市金润源集团
完成。已购置12台新能源公交车并投入运营;已完成110座公交站台改扩建和9座公交电子站台新建任务;已建成公交智能调度、智慧支付系统。
3.新建通村公路50公里以上，改造县乡道90公里以上。
市交通运输局
各镇(街道)
完成。已完成通村公路硬化57.4公里、县乡道改造129公里。
4.建设1所公办幼儿园、4所学校综合楼，完善14所学校基础设施。 市教育局 部分完成。团结路幼儿园新建工程已完工。3所学校综合楼、1所学校宿舍楼新建项目正在加快推进。已完成10所学校基础设施改造升级项目，另外4所正在加快建设。
5.建设1座天然气储气调峰站，布局七星台镇、紫荆岭和江口社区天然气管网，铺设中压管线、庭院管线35公里。 市住建局 部分完成。已完成七星台镇、紫荆岭和江口社区天然气管网布局，铺设中压管线、庭院管线45公里。天然气储气调峰站一期已建成投用，二期正在加快推进。
6.完成滨江公园城区段3公里建设任务。 市住建局 完成。已完成滨江公园城区段3.1公里建设任务。其中，南岗路至公园路段1.6公里、民主大道至建设路段1.5公里。
7.改造老旧小区40个。
市住建局
马家店街道
完成。已完成56个老旧小区改造。
8.清淤、修复灌排渠400公里以上,整治当家堰300个以上，实现抗旱机井村(社区)全覆盖。
市水利湖泊局
各镇(街道)
完成。已完成沟渠清淤、修复773公里，堰塘整治666个;已实现抗旱机井村(社区)全覆盖。
9.增配登高消防车、灭火机器人等车辆设备，加强“智慧消防”系统建设应用。 市应急局 完成。已配备54米登高平台消防车1辆、灭火机器人1台，已在165家企业、行政事业单位等安装629台“智慧消防”设备。
10.全域推进人居环境整治，建成省级美丽乡村示范村9个、农村人居环境整治村31个。 市农业农村局 完成。已建成省级美丽乡村示范村9个、农村人居环境整治村31个。
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