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（内蒙古）2022年鄂伦春自治旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-21 21:49 责任编辑：www

2022年1月13日在鄂伦春自治旗第十六届

人民代表大会第一次会议上

鄂伦春自治旗人民政府旗长何雪光

各位代表：

现在，我代表鄂伦春自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

回顾过去四年工作

我们全面建成小康社会，奠定高质量发展坚实基础

旗十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结和依靠全旗各族群众，攻坚克难、负重奋进，走好新时代“赶考路”、当好新时代“答卷人”，顺利完成了各项目标任务，圆满实现全面建成小康社会奋斗目标，为推动经济社会高质量发展、开启社会主义现代化鄂伦春新征程奠定了坚实基础。

——四年来，我们凝心聚力促发展，交出了加速追赶的发展答卷

经济合理运行。预计地区生产总值累计完成264.9亿元，年均增长2.1%;社会消费品零售总额累计完成71.3亿元，年均增长1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.9%和9.5%;累计实施重点项目165个，限额以上固定资产投资完成52.7亿元;招商引资到位资金4.2亿元。预计，2021年地区生产总值完成70亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额完成18亿元，同比增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入完成30044元和12595元，同比增长8%和9.5%;一般公共财政预算收入完成1.5亿元。

农业稳步壮大。粮食播种面积保持在430万亩、年均总产量11亿斤以上，牲畜存栏量40万头(只)以上;乌鲁布铁、宜里、诺敏食用菌种植基地作用有效发挥，年产量1166万袋;紫苏、中草药产业稳健发展，种植面积分别达4万亩和3万亩，种养结构持续调优。新培育“两品一标”“名特优新”农产品5个，“鄂伦春色”区域公用品牌正式发布，品牌效应日益凸显。实施黑土地保护20万亩，建设高标准农田3.1万亩，深松整地、保护性耕作等农业建设项目顺利完成，耕地质量稳步提高。

工业蓄势发力。八岔沟西日采选3000吨铅锌矿项目投产运行，累计新增税源1.9亿元;华洋电工层压木远销海外，规上企业“压舱石”作用显著。“夏日”、“阿拉玛”矿泉水分别成为“十四冬”、中国金融街论坛指定用水，“鲜卑源”啤酒打入北京市场，新兴企业知名度不断扩大。建成京蒙协作乡村振兴产业园，入驻企业10家，总投资3.5亿元，共同富裕动力源加速形成。

旅游亮点纷呈。累计投资3.2亿元，实施拓跋鲜卑历史博物馆、乌力楞、多布库尔猎民村等14个旅游项目，拓跋鲜卑历史文化园晋升4A级景区，服务功能更加完善。举办国际森林山地运动节，“春花、夏火、秋运、冬冰”四季旅游格局基本形成。“自驾+房车+露营”新兴业态兴起，发展活力显著提升。累计接待游客336.4万人次，实现旅游收入24亿元，获评“全国十佳文化旅游名县”称号。

商贸更加活跃。新增市场主体5581户，大型商场、大型超市、连锁超市达220家，烟火气更浓了。全国电子商务进农村示范县建设扎实推进，建成电商服务站点75个，供销社基层服务站、邮政网点、电商服务站三站合一，便捷性更强了。金融机构各项存款余额140.8亿元，贷款余额76.9亿元，钱袋子更鼓了。

——四年来，我们同心同德齐攻坚，交出了全面小康的历史答卷

脱贫攻坚全面胜利。深度聚焦“两不愁三保障”目标任务，认真落实“五个一批”“六个精准”工作要求，有效推动京蒙扶贫协作、中央定点帮扶、自治区重点帮扶等各项政策落地见效。累计投资8.3亿元，实施扶贫项目552个，82个行政村集体经济收入均达到5万元以上;脱贫人口实现义务教育、住房安全、饮水安全、基本医疗服务需求全面保障;48个贫困村、1.4万贫困人口全部脱贫，实现脱贫摘帽。荣获全国脱贫攻坚先进集体1个、先进个人1人、全区脱贫攻坚先进集体2个。

生态文明加快建设。淘汰燃煤小锅炉48台，空气优良以上天数比率99.6%;综合整治11处集中式饮用水水源地保护区，提标改造2家城镇污水处理厂;划定畜禽禁养限养区567.4平方公里，畜禽粪污综合利用率75%，土壤环境持续改善，污染防治攻坚水平全方位提升。《国家生态文明建设示范旗创建规划(2019—2025年)》通过自治区专家评审并印发实施;能耗“双控”扎实开展，单位GDP能耗累计下降13.9%;义务植树137.5万株，绿化造林2300亩，生态安全屏障全领域筑牢。国土三调基本完成，查处破坏草原林地违规违法案件643起，开展农药、化肥使用量零增长行动，分别下降28.1%、4.7%，生态环境执法力度全环节加强。

城乡环境焕然一新。国土空间规划高标准修编，82个行政村规划科学编制，蓝图引领支撑有力。改造完成老旧小区81栋、棚户区1200户，新增房地产开发面积58.5万平方米，新改扩建广场2处、公厕24座，城镇化率达74.1%，城镇面貌持续改善。农村猎区人居环境全面整治，改造户厕5800户，垃圾实现日产日清，农村环境得到提升。自治旗获评“国家卫生县城”，大杨树镇、宜里镇获评“国家卫生乡镇”，实现自治区级卫生乡镇全覆盖。

基础设施大为改善。新建热源点4处，新增供热管网30.9公里，集中供热更加普及。阿里河至库布春等3条一级公路、托扎敏乡至巴日嘎里等3条三级公路开工建设，公路总里程2998公里;北京、上海、大连、广东等航线开通，交通网络更趋完善。新建220kV变电站1座、110kV线路123公里，供电质量更加可靠。光纤宽带网络和4G网络实现全覆盖，新增5G基站75个，通信网络更为畅通。

——四年来，我们敢闯敢为求突破，交出了聚能增效的改革答卷

深化改革共建共享。经济社会、生态文明、医药卫生等领域体制改革全面推进，累计完成改革事项174项，形成改革成果135项。融媒体中心挂牌成立，文旅投、农投公司组建完成。国家新型城镇化综合试点和自治区经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。央企家属区“三供一业”、农垦集团剥离企业办社会改革全面承接。区域合作深入开展，改革成果城乡普惠。

营商环境持续优化。“放管服”改革深入推进，梳理行政权力事项5066项、涉企行政审批“证照分离”事项982项。编制 “一网办”清单1362项，全程网办率82%;开发“掌上办”特色查询程序11个;梳理“一次办”事项165件，材料压缩49%、环节压减67%;公布“帮您办”事项33项，惠及群众1万余人。企业开办时间、不动产登记和抵押登记办理时间大幅压缩。12345政务服务便民热线开通运行，解决群众事项2331件，服务水平持续提升。

——四年来，我们用情用力办实事，交出了更有温度的民生答卷

疫情防控精准有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全旗干部群众齐心协力、共克时艰，有效阻断疫情传播途径。逆行之军“疫”然出征，胜利完成“援满”“护右”重大政治任务。累计投资2889万元，高标准改造定点医院隔离病区，新建核酸检测实验室3处，防控能力持续提升。坚持人、物、环境同防，常态化开展排查管控、监测预警，重点人群应检尽检，防控措施有效落实。疫苗接种稳妥推进，免疫屏障加快构建，保持“双零”战果。

社会事业普惠共享。坚持财政预算民生优先，民生领域支出102.5亿元，占公共财政预算总支出78.9%，民生保障坚强有力。累计发放各类保障资金5.1亿元，依法落实退役军人待遇，新增就业1.2万人，养老保险、医疗保险覆盖率进一步提升，社会福利应享尽享。投资1.1亿元，新建、修缮校舍42个，义务教育巩固率100%，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，教育事业协调发展。投资7502万元，完成妇幼保健所、疾病预防控制中心等业务用房建设，中蒙医院成功晋升二级甲等医院，卫健服务提质增效。

文体事业繁荣发展。综合馆、拓跋鲜卑历史博物馆等文博场馆建成布展，民族博物馆改造升级，文化传承生命力更加强劲。《山岭上的人—鄂伦春》在国家大剧院、呼和浩特等地成功巡演，建党百年献礼影片《兴安岭上》在央视六套黄金档公映，“山河·森语”中国鄂伦春文化服饰秀亮相北京国际时装周，民族文化吸引力日益增强。创建国家级足球校园17所、省级体育传统项目学校1所，成功举办大型体育赛事40项，积极参与上级赛事并获得自治区级以上奖项33个，旗射击队荣获“内蒙古射击协会青少年训练基地”荣誉称号，全民健身影响力显著提升。

民族团结深入人心。围绕建党100周年、建旗70周年，不断加强和改进民族工作，中华民族共同体意识持续铸牢，各民族共有精神家园共融共建，国家统编教材有序推行，全国民族团结进步示范旗成功创建，荣获全国民族团结进步模范个人1人。少数民族聚居村基础设施逐步完善，托扎敏乡希日特奇猎民村、古里乡猎民村被命名为“中国少数民族特色村寨”。

社会大局和谐稳定。打掉涉黑涉恶犯罪组织4个、恶势力犯罪团伙1个，“地、林、铁、农”打防控体系入围全国创新社会治理优秀案例，扫黑除恶专项斗争胜利收官。第七次全国人口普查、“七五”普法圆满完成，旗司法局荣获全国人民调解工作先进集体。化解信访积案265件，信访“三率”大幅提升。安全生产专项行动扎实开展，食药安全、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作平稳推进，各族群众生命财产安全有力保障。

——四年来，我们意志坚定守初心，交出了担当作为的政治答卷

我们始终坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们始终忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责，依法依规行使政府权力，深入推进法治政府创建，办结行政复议案件26件。大杨树镇人民政府荣获全国人民满意公务员先进集体称号。我们始终认真落实“三重一大”决策程序，健全完善旗政府党组会、常务会等议事规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议355件、政协委员提案386件，办结率100%。

同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作。审计、档案史志、红十字会、关工委、保险、气象、邮政、通讯、石油、烟草等工作取得新成绩。

各位代表!过去的四年，是城乡面貌变化最大的四年，也是人民群众获得实惠最多的四年，更是我们战胜各项艰巨风险挑战的四年。我们见证了小康社会的全面建成，亲历了建党百年的辉煌庆典，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官，书写了一系列振奋人心的华彩乐章。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委政府、市委、市政府以及旗委坚强领导的结果，是历届政府不忘初心、艰苦创业的结果，是全旗人民团结一致、努力拼搏的结果。这份荣誉的获得，离不开北京市西城区和中央定点单位倾情倾力的真帮实扶，离不开驻旗各大企业、社会各界的积极参与，离不开旗人大、旗政协及社会各界的监督支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向旗人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻旗武警官兵、消防指战员，向所有关心支持鄂伦春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对百年未有之大变局，在前进的道路上，还有很多问题需要我们去解决，还有很多矛盾需要我们去化解。一是思想转变还有差距。面对新阶段、新形势、新要求，部分干部准确识变、科学应变、主动求变的思想意识还不足，干事创业积极性不高，执行力、落实力还有差距。二是财政运行压力较大。经济总量小、收支极不平衡，且受经济下行和减税降费双重影响，政府可支配收入少，债务风险较高，还本付息压力大。三是产业发展任重道远。农产品加工深度不够，有产品缺规模、有商品缺精品;工业化水平不高，产业链条不健全，缺乏拉动经济发展的大型龙头企业;第三产业层次低，旅游资源开发不深，文旅融合不够，景区品质亟待提升。四是民生欠账仍然较大。教育医疗等民生领域还存在不少短板，社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足。这些问题，我们将下大力气予以解决。

在回顾工作、正视问题的同时，我们总结了一些经验教训：四年的实践告诫我们，务必忠诚忠实、坚定笃定，政治方向任何时候都不能有丝毫偏差。四年的实践指引我们，务必敢闯敢试、苦干实干，斗争精神任何时候都不能有丝毫减弱。四年的实践鞭策我们，务必用心用情、为民爱民，宗旨意识任何时候都不能有丝毫淡化。四年的实践警示我们，务必从严从实、勤政廉政，作风建设任何时候都不能有丝毫放松。

展望今后五年发展

我们坚定信心决心，奋力谱写高质量发展新篇章

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是加快推动自治旗高质量发展的攻坚五年。自治旗第十五次党代会确立了建设美丽富饶和谐安宁鄂伦春的总体工作思路，是遵照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领，落实自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和呼伦贝尔市“两区三地一家园”发展格局的重要举措，是站在新起点乘势而上的科学考量，更是承载新使命应势而为的历史担当。旗委的决策部署，发出了扬帆奋楫的动员令、按下了对标竞进的快进键、开启了全面建设社会主义现代化鄂伦春的新征程。目标催人奋进，前景未来可期。我们已经下定决心，开拓创新、奋发进取，不负重托、不辱使命，努力创造无愧于党和人民，无愧于历史和时代的新业绩。

今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决铸牢中华民族共同体意识，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，让两山理念落地生根开花结果，让生态资源成为可持续发展的最大资本，让“绿色”成为高质量发展最鲜明的“底色”，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，维护经济发展和社会大局稳定，着力打造绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、独具北疆特色的原生态多民俗国家旅游观光休闲度假区、国家生态文明建设示范区、全国最美花园城市和民族团结、边疆稳固、美丽富饶、和谐安宁的幸福家园。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长3%左右;城乡居民收入稳步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内;粮食产量每年保持10亿斤以上;能耗“双控”和主要污染物排放量达到呼伦贝尔市要求。

为实现上述目标，今后五年我们将竭尽全力在建设美丽富饶和谐安宁鄂伦春上实现新突破。

一是坚定不移落实两山理念，在建设美丽鄂伦春上实现新突破。时刻保持加强生态文明建设的战略定力，牢牢守住生态保护红线和生态安全底线，全力争创国家生态文明建设示范旗，让美丽鄂伦春成为心之所向、行之所往的目的地。

二是持之以恒推动经济转型，在建设富饶鄂伦春上实现新突破。摆脱固有模式、路径依赖，改造传统产业、发展新兴产业，在产业绿色化、绿色产业化上不断破题解题、见行见效，让富饶鄂伦春成为绿色经济、低碳环保的新载体。

三是全力以赴保障民生福祉，在建设和谐鄂伦春上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡基础设施，强化普惠性、基础性、兜底性民生保障，让和谐鄂伦春成为丰衣足食、安居乐业的聚集区。

四是一以贯之维护边疆稳固，在建设安宁鄂伦春上实现新突破。牢记国之大者，全面践行总体国家安全观，推进中华民族共有精神家园建设，提升平安、法治鄂伦春成色，让安宁鄂伦春成为平安稳定、守望相助的示范点。

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，重任千钧，惟有担当。我们一定握紧接力棒，不忘初心、砥砺前行，努力开创开局之年高质量发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和限额以上固定资产投资实现正增长;粮食总产量保持在11亿斤以上;保障性民生支出稳定增长;城乡常住居民人均可支配收入稳步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在上级要求范围内。

实现上述目标任务，我们要做好以下六个方面的工作。

(一)夯实“三农”工作基础，在乡村振兴上开新局

继续实施“四提”工程，聚力推动乡村振兴，促进农业优质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

实现后续衔接提效。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，认真贯彻落实“四个不摘”要求，抢抓国家乡村振兴重点帮扶县、京蒙帮扶协作等重大机遇，用好五年过渡期政策，健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢兜住群众基本生活保障，坚决守住防止规模化返贫底线。充分发挥农投公司管理作用，强化衔接资金和项目资产管理，构建资产底数清、产权归属明、管理运营好的资产管理机制，防止资产流失。

实现农业发展提质。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田5万亩，粮食播种面积保持在430万亩以上。继续实施种畜扩繁工程，扩大生猪养殖规模，建设屠宰场1个，年度牲畜存栏保持在40万头(只)以上。深入实施“两品一标”提升行动，扶优家庭农场等新型经营主体，培育市级以上重点龙头企业1家。持续深化与科研院校合作，将“鄂伦春黑木耳”打造成寒地高品质黑木耳知名品牌、齐奇岭村打造成“全国滑子菇专业村”。组建农业科研所，借助京蒙协作契机，引进国家级专家技术团队入驻，建立专家工作站和产学研基地，培优做强食用菌、中草药、紫苏等优势产业，力争食用菌栽培1500万袋，中草药、紫苏种植面积分别达5万亩、10万亩。

实现农村基础提标。坚持“一村一规划、一图绘到底”，不断优化乡村功能布局，提高乡村规划建设管理水平。全面开启农村猎区人居环境整治提升五年行动，创新农村卫生管护机制，持续推进“厕所革命”、垃圾收集、生活污水治理和村容村貌整治。完善旗乡村三级“路长制”，改造升级大杨树至跃进林场公路，争创自治区“四好农村路”示范县。强化农药化肥科学使用，全面开展畜禽粪污治理，有效防治农业面源污染。

实现农民队伍提升。推进农村人才队伍建设，吸引优秀人才返乡就业创业，激发乡村发展活力。积极争取实训基地建设，开展职业技能培训，培育一批致富带头人、青年创业者。规范村规民约，倡导移风易俗，弘扬时代新风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升基层治理能力。

(二)提质提效实体经济，在产业转型上开新局

延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建现代化产业体系，打造新的经济增长极。

壮大工业经济实力。加快促进工业转型升级，实施绿色提升行动，激发企业转型内生动力，推动一批潜力企业迈上规模，实现更高质量可持续发展。支持国金矿业实施技改、扩大产能，铅、锌金属年产量分别达到0.5万吨和2.5万吨，年产值5亿元以上。整合矿泉水要素资源，全力引进有实力、有意愿的大型水生产企业入驻，通过合作、合资、收购、兼并等方式，不断壮大生产规模、拓宽销售渠道。支持鲜卑源酒业、嘎仙酒业、华洋电工层压木等企业丰富产品种类，打造旗内外高知名度、美誉度企业品牌。扩大京蒙协作乡村振兴产业园建设规模，大力发展食用菌、紫苏、中草药等农产品精深加工，带动产业结构调整。

激发旅游产业活力。坚持全季全域全业旅游发展方向，充分发挥旅游发展委员会、“兴安旅游联盟”作用，破解发展瓶颈，有效提升旅游景区品质。完善拓跋鲜卑历史文化园、达尔滨湖国家森林公园、阿里河国家森林公园、布苏里北疆军事文化旅游区等景区服务功能，加快推进旅游集散中心建设，提升旅游承载能力、接待能力、服务能力。培育实行研学旅游、冰雪旅游产业化发展，让绿水青山、冰天雪地变成金山银山。

发挥商贸物流潜力。积极融入新兴销售模式，建立创新直播孵化基地，培养一批带货达人、销售一批特色产品、拓展一批消费主体，办好“年货节”，激发“鄂伦春色”“鄂伦友礼”区域公共品牌活力。大力发展物流仓储项目，提升物流配送能力和应急生活物资储备能力。有序实施“电子商务进农村综合示范县”项目，发挥乡镇电商及供销服务站点作用，畅通工业品下乡、农副产品上行渠道。支持大型商超、购物广场建设。深化政金企合作对接，提升小微企业金融支撑力度。

(三)激活经济发展动能，在改革开放上开新局

坚决破除体制机制短板，深入落实协同发展思想，咬定目标、通力合作，切实提高区域凝聚力、核心竞争力。

加快改革创新步伐。全面优化市场主体监管制度，落实一体化信用监管体系，充分发挥市场监管效能。持续深化商事制度改革，进一步为企业松绑减负，激发市场主体活力。不断优化营商环境，推进“放管服”改革，加快政务综合便民服务大厅等项目建设进度，实现行政许可事项应驻尽驻。深入开展“四办”，全力优化提升12345政务服务便民热线办理服务水平，让群众少跑腿，让信息多跑路。持续深化执法改革，提升监管服务质效。积极争取自治区科技馆分馆、科研所同步建设，形成产学研用综合体，解决科技成果转化应用“最后一公里”难题。

全面推行开放共享。立足地企共建发展理念，加强与森工公司、大农集团、农工商联合公司等企业协作配合，在项目建设、产业发展、生态保护、旅游开发、民生保障上深化合作，构建“地方、农垦、森工区域城乡一体化”发展格局。牢固树立区域合作发展观，完善与周边旗市、大兴安岭地区邻里关系、合作关系，找准发展契合点，共享发展新机遇。创新国防动员、国防教育工作机制，增强军地共建合力。

加速提升发展动力。在项目谋划上精准发力，围绕“两新一重”、生态环保等领域，健全项目梯次推进机制，强化重大产业项目战略性、支撑性作用，努力实现储备一批、新开一批、完成一批、投产一批的良性循环。在项目建设上集中加力，强化“六个一”工作机制，加大争资跑项力度，实施重点项目30个，总投资18.5亿元，年度计划投资9.5亿元。在招商引资上持续用力，谋划编制《促进企业发展实施细则》，提升招商实效。

(四)打造品质宜居城镇，在城乡建设上开新局

深入推进城乡融合协调发展，让城乡功能更加完善、群众生活更加舒适、城市魅力更加彰显。

推进城市扩容。坚持规划引领，优化发展布局，高效推进《国土空间规划》编修，促进城市高质量发展。紧扣“一体两带”发展布局，支持南部乡镇打造现代农业畜牧业聚集区、乡村振兴示范乡镇;支持北部乡镇打造林区发展集中区、特色产业乡镇。打造阿里河镇城镇化发展核心，突出抓好五纵六横一环线，实施饱和式沿街绿化、美化、亮化项目，高标准推进西环路、西小河人居环境整治项目建设，形成错落有致、冬夏皆宜的靓丽景观，打造美丽亮洁花园城市。依托大杨树镇旗域经济核心作用，实施组团发展战略，建设林区和垦区新型城镇化模式，强化外围城区功能支撑，全面提高城镇综合承载能力，支撑旗域经济发展。

优化城市功能。全面实施城市更新行动，落实阿里河镇、大杨树镇等15个老旧小区及配套设施改造工程，解决城镇断头路、丁字路问题，有序推进城中村改造和城镇街巷整治提升行动，提升城市承载能力。不断完善对外交通网络，推进国道 332线阿里河至库布春、甘河农场至大杨树一级公路建设，全面完成新账房至乌鲁布铁、托河林场至克一河林区节点路建设任务，提高交通辐射能力。积极推进诺敏35kV变电站移址新建工程，提升电网末端供电质量。

规范城市管理。着力提升供暖保障水平，谋划清洁能源供热改造，推进热源厂维修升级，确保各族群众温暖过冬。实施城市“血管工程”，积极争取各类政策和资金，全力解决供热、污水、自来水管网、城市飞线等问题隐患。抓好业主委员会建设，规范物业管理行为，保障业主物业费知晓权，解决物业领域乱象。深入开展爱国卫生运动，持续巩固文明城创建成果。推行“三个文明”，规范执法流程，树立综合行政文明执法形象。

(五)强化绿色发展支撑，在环境保护上开新局

坚持以两山理念为遵循，保持战略定力、久久为功，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

聚焦生态领域治理。全方位打好蓝天保卫战，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大行动，推动空气质量持续向好，稳居全区第一方阵。高标准打好碧水保卫战，加大城镇污水处理厂、饮用水水源地保护区监管力度，持续推进河道流域生态环境修复治理，确保断面水质达标。精细化打好净土保卫战，实施农业、工业用地分类保护治理，完善城乡生活垃圾分类处理体系，保持土壤环境质量总体稳定。坚持铁腕执法，严厉打击毁林毁草开荒、盗采盗伐等违法行为，高效抓好生态环境保护督察反馈问题整改，动态清零“散乱污”企业，有效管控生态风险。

加强生态文明建设。健全生态文明体系，严格落实自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，提升生态综合保护治理能力。实施山水林田湖草生态系统保护修复，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。全面推进林长制，加强森林草原火灾防控，完成21.53万亩国家重点公益林和9.04万亩地方公益林管护任务，切实保护森林草原资源安全。严格执行河湖长制，落实“一河一策”、“一湖一策”，切实提高河湖管理保护水平。全面推进绿色矿山建设，规范开采秩序，维护生态系统平衡。

推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和部署，强化能耗“双控”，加快培育壮大光伏发电、生物质发电等节能环保、清洁能源产业，激活绿色动能。健全资源有偿使用和排污许可制体系，积极融入碳排放权交易市场，提高环境输出效益。鼓励绿色消费观念，普及生态保护、节能减排等绿色环保知识，开展“七个创建”行动，形成全社会共同参与、积极融入的低碳生活方式。

(六)办好一批惠民实事，在民生改善上开新局

下大力气解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

推行暖心社会保障。加大民生领域财政投入力度，保证惠民资金落实到位，不断提高人民群众满意度。探索稳岗就业新模式，加强高校毕业生、返乡农民工等群体就业服务，新增城镇就业人数800人以上。健全完善基层退役军人服务体系，全面落实优抚政策，有效提升优待抚恤水平。加强欠薪源头治理，根治拖欠农民工工资问题。实施保险提标扩面计划，优化经办管理服务，提高全民参保比例。推行“互联网+医疗”服务，健全多层次医疗保障体系，优化医保帮扶政策。鼓励社会力量合办兴办养老机构，满足多层次、多元化养老康体需求。完善基本殡葬服务，加快阿里河镇殡仪服务站建设。聚焦留守儿童、困难妇女、残疾人、低收入家庭等特殊群体，完善社会救助体系，提升社会福利水平。

发展优质社会事业。坚持教育优先发展，新建改造校舍7600平方米，提升中小学、幼儿园办学质量。全力推进大杨树镇高考考点设置，完成全旗考点升级改造工程。调优基础教育学校布局，集中优质办学资源，总体升学率提升至100%。落实义务教育“双减”，规范管理校外培训机构。支持特殊教育、职业教育加快发展。提升医疗卫生服务水平，强化蒙中医“治未病”医疗服务，加快医院重症医学、康复医学建设，实施母婴安全行动计划，提升儿科、妇产科等医疗专业能力，推动旗人民医院晋级二级甲等医院，加快“健康鄂伦春”建设。拓展群众健身空间，完成全民健身馆建设，发展基层体育协会，培育射击、射弩、乒乓球等优势体育项目，促进全民健身与全民健康深度融合。支持乌兰牧骑事业发展，积极创作原创民族剧目、影视作品，打造更具“四性”的文艺工作队，积极推进鄂伦春优秀传统文化传承发展。加强文物保护挖掘，完善嘎仙洞、远古彩绘岩画等保护性基础设施。

全力开展社会治理。大力开展“八五”普法，提升公共法律服务水平，营造良好法治氛围。创新预防和化解社会矛盾机制，及时回应解决群众合理诉求。深化平安鄂伦春建设，推动扫黑除恶常态化、制度化，严厉打击各类违法犯罪行为。防范化解各类风险隐患，深入解决城镇防火突出问题，全面落实食品安全责任制，加大执法检查力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，牢牢守住安全底线。深入推进自然灾害综合风险普查，切实提高防灾减灾救灾能力。强化政府性债务预算管理，防范和处置非法集资行为，降低金融风险。

常态化开展疫情防控。构建新冠肺炎疫情防控平战结合机制，坚持综合化推动与扁平化管理相结合，实现疫情防控常态化、规范化、标准化、高效化。多措并举提升疫情防控能力和检测能力，进一步推进全民新冠疫苗接种，建立免疫屏障。做好市场监管和价格监测，保障群众正常生产生活。同步加强鼠疫、布病、炭疽等重大传染病防治，协同大兴安岭地区打造“岭上疫情防控铁网”，构筑疫情防控新格局。

加强和改进民族工作。坚决铸牢中华民族共同体意识，全力推进共有精神家园建设，呵护好全国民族团结进步示范旗崇高荣誉，续写民族团结进步事业新篇章。拉紧各民族交往交流交融纽带，推动宣传教育常态化，推广普及国家通用语言文字，坚定不移推行使用国家统编教材，建设好互嵌式社会结构和社区环境，营造各民族共居共学共事共乐的社会条件。提升民族工作依法治理能力，有力保障各族群众合法权益。

全面加强自身建设

我们与时俱进从严要求，努力打造人民满意的服务型政府

坚决做到忠诚执政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把党的全面领导贯穿政府工作全过程、全领域，不折不扣贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市、旗委决策部署。

坚决做到为民理政。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，自觉树牢“过紧日子”的思想，从严控制一般性支出，挤出更多资金为民生雪中送炭、锦上添花，推动民生保障更加精准、教育医疗更加优质、社会事业更加蓬勃。

坚决做到依法行政。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下规范运行。

坚决做到清廉从政。坚持全面从严治党，扎实推进政府系统党风廉政建设。始终保持高压态势，坚决整治各种不正之风，坚决惩治各类腐败行为，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线，营造风清气正的政治生态。

各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态，赓续红色血脉，凝聚奋进力量，为开启全面建设社会主义现代化新征程，书写美丽富饶和谐安宁鄂伦春新篇章而不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼!

名词解释

1.两品一标：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

2.名特优新：在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高，并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

3.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。

4.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。