（内蒙古）2022年科左后旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-21 22:12   责任编辑：www

2022年1月8日在科左后旗第十七届人民代表大会

第一次会议上

科左后旗人民政府旗长 郭天宝

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、旗十六届人大一次会议以来工作回顾

本届政府履职以来，我们在旗委的坚强领导、旗人大及其常委会依法监督和旗政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，团结带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、稳步前行，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成效。

(一)坚持发展为要，综合实力稳步提升。全力以赴扩投资、稳增长，经济保持平稳健康发展，预计地区生产总值从113.35

亿元增至129.2亿元，年均增长2.6%;公共财政预算收入从4.74亿元增至5.3亿元，年均增长5.76%;市场主体从15147家增至26654家;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.35%、10.76%。各项经济社会发展指标在合理区间，发展质量稳中有升，发展后劲持续增强，发展势头越来越好。

(二)全力攻坚克难，三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚全面胜利。建档立卡贫困户全部脱贫，在全市率先摘掉国贫旗帽子，京蒙扶贫协作和中央单位定点帮扶扎实推进。荣获2019年“全国脱贫攻坚组织创新奖”，“黄牛产业精准扶贫案例”“生态扶贫案例”入选2019全球最佳减贫案例，受邀在意大利罗马举行的“2019全球减贫伙伴研讨会”上作了交流发言，2020年被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。严格落实“四个不摘”，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴在有效衔接中平稳铺开。生态环境持续优化。综合治沙442.3万亩、草牧场自然修复284万亩。村屯绿化、道路绿化累计栽植林木87.4万株。“林长制”工作稳步推进。荣列“全国防沙治沙综合示范区”。旗林草局荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。整治违法排污企业，开展环保专项行动，立案查处环境违法行为61起。加强河湖综合治理，推进河湖“清四乱”工作常态化、规范化，“河湖长制”工作有效落实，水环境质量持续改善。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题全部整改销号。重大风险防范有力。累计化解政府债务21.65亿元。有效防控新冠肺炎疫情，公共卫生应急管理体系全面加强，全旗无一例确诊和疑似病例。组织50名医疗骨干奔赴满洲里，为抗击疫情提供后旗支援。成功抵御有气象记录以来最强降雪和东辽河25年一遇汛情。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，政治安全和社会大局持续稳定。

(三)聚力转型升级，产业基础不断夯实。现代农牧业增产增效。累计实施农业高效节水工程85万亩，粮食生产连年丰收，2021年达到27.4亿斤，创历史新高。青贮种植面积达到180万亩，年收储饲草料120亿斤以上。农作物绿色认证面积达到21.5万亩，农业综合机械化率达到90%。上榜全国养殖大县名录，2021牧业年度，肉牛存栏较2018年增加27.4万头。建设万头牛养殖场9个，新改扩建千头人畜分离养殖小区77个。启动西门塔尔良种母牛电子档案登记工作，实现信息可追溯。工业经济企稳回升。规上工业企业增至24家，预计工业总产值累计实现138.9亿元。吉源热电联产、蒙宝生物牛副产品深加工等一批项目相继投产;新牛、鑫阳等肉牛全产业链项目有序推进。清理僵尸企业，盘活闲置土地1900亩，工业园区基础设施逐步完善，承载能力不断增强。第三产业加快发展。编制完成全域旅游规划。草甘沙漠风景旅游区晋升AAA级旅游景区。大青沟国家AAAA级旅游景区上榜“内蒙古文化和旅游好资源发现名录”。欧翔玖玖滑雪场入选“全国优选体育产业项目名录”。车家窝堡村列入“全国乡村旅游重点村”，莲花吐村入选“全国生态文化村”。商贸物流货运总量累计达到5740万吨，年均增长2.7%。电商交易额实现10.46亿元，年均增长23%。中国银行、内蒙古银行入驻我旗，金融服务体系日趋完备。

(四)持续深化改革，发展活力有效释放。完成政府机构改革，职能体系更加完善。深化“放管服”改革，下放行政职权94项。“一网通办”平台网上可办489个便民服务事项。深入开展优化营商环境专项行动，推行“网上申报”“现场办结”“绿色通道”等服务。完善项目落地审批办法，项目准入审批机制更加规范。成立重点项目办公室，为项目建设提供全链条服务。强力推进招商引资，累计签约亿元以上项目51个。持续优化信用体系，知信、用信、守信的社会氛围更加浓厚。“双随机一公开”部门联合监管常态化。深化农村牧区改革，完成土地确权登记、集体产权制度、国有林场、国营农牧场改革。全旗262个嘎查村集体经济收入全部超过5万元。新型农牧业经营主体不断壮大，培育旗级以上示范合作社143家，认定家庭农牧场667家。深化人才体制改革，引进各类急需紧缺人才496名。

(五)注重协调推进，城乡面貌焕然一新。城镇功能日益完善。国土空间总体规划形成初步成果，村庄规划编制进展顺利。城镇建成区面积1882公顷，园林绿地面积671公顷。累计投资6亿元，实施老旧小区改造、雨污水及供热管网改造、道路改扩建等基础设施建设项目35个。房地产“三难”问题得到有效解决。甘旗卡高速口至园区8号路连接线罩面维修，满达、娜仁2条步行街改造提升，体育广场启动重建，新通高铁开通运行，玛拉沁街、科尔沁大街2座公铁立交桥投入使用，海斯改至草甘金沙滩旅游公路全线贯通，省道305线、207线提质升级。城镇精细化管理水平进一步提高，被命名为国家卫生县城。乡村建设步伐加快。完成危房改造1733户、户厕改造2.77万户，实施集中式安全饮水巩固提升工程32处，建设生活垃圾无害化处理场24座、畜禽粪污处理中心8个、嘎查村堆肥收集站20个，农村牧区人居环境得到有效改善。建设撤并建制村通村公路144公里，新建、改造高低压线路2416公里。

(六)坚持以民为本，民生福祉不断增进。积极拓展就业渠道。城镇新增就业5653人，农牧民转移就业23万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持教育优先发展。实施义务教育薄弱环节能力改善与提升工程，全旗义务教育环境明显改善，通过全国义务教育发展基本均衡县国家督导评估认定。推行使用国家统编教材。解决了168名教师已评未聘问题。义务教育“双减”工作落地见效，清理校外培训机构77家，全旗义务教育阶段学校实现课后服务全覆盖。甘旗卡第一高级中学历年高考高分段学生领跑全区同级同类学校。职业教育稳步发展，在校学生人数达历史新高。医疗服务持续改善。着力构建三级医疗卫生和公共卫生服务网络，旗域内就诊率达到90%以上。完成旗人民医院综合楼、蒙医整骨医院病房楼、蒙医医院努古斯台分院、旗第二人民医院病房楼和7所中央投资乡镇卫生院项目建设，旗人民医院和蒙医整骨医院设立传染病区。入选全区第一批“健康促进旗”，成功创建国家级卫生应急规范县。社会保障广泛覆盖。全面实现医疗保险定点机构异地就医即时结算。城乡居民医疗、养老保险应保尽保。认真落实各项社会救助政策，累计救助10.2万人次，发放救助资金3.5亿元。为非集中供暖的16个苏木镇场、87所学校以及敬老院、武警中队购进“暖心煤”1万余吨。在煤价大幅攀升的情况下，为3.6万户农牧民协调购进“平价煤”6万余吨。城投公司接管查日苏、金宝屯2家供热公司，确保广大群众温暖过冬。文化事业繁荣发展。开展科尔沁“非遗”百团千场展演群众性文化活动。旗非遗保护中心荣获“全区非物质文化遗产保护工作先进集体”。旗乌兰牧骑荣获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”、自治区优秀“一类”乌兰牧骑。铸牢中华民族共同体意识，扎实开展民族团结进步创建工作，甘旗卡第一高级中学荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。社会治理成效明显。严格落实安全生产责任制，食品药品安全、道路交通安全、消防安全等工作扎实开展，安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾和应急处置能力不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉4个恶势力犯罪集团、3个恶势力团伙、5个一般涉恶团伙，打防违法犯罪效能逐年提升。化解信访积案50件，疑难信访存量不断下降。荣获“全国法治先进县”称号。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第三次全国国土调查全面完成。双拥共建、国防动员、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、档案史志、人民防空、气象地震、工会、共青团、妇联、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作都取得了新的进展。

(七)加强自身建设，治理能力全面提升。强化思想政治教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。扎实开展党史学习教育，务实开展“我为群众办实事”实践活动。严肃认真抓好巡视巡察、国务院大督查、审计发现问题整改工作。党风廉政建设再上新台阶，煤炭、林草、教育、供销等领域专项整治工作取得预期成效。深入开展以案促改全面修复净化政治生态专项行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态持续向好。全面推进法治政府建设，坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，自觉接受旗人大及其常委会法律监督、工作监督和旗政协民主监督，办理旗人大代表意见建议437件、旗政协委员提案527件，答复率100%、满意率96%。严格落实中央八项规定及其实施细则，牢固树立过紧日子思想，严控三公经费和一般性支出，进一步树立了为民务实清廉的政府形象。

刚刚过去的2021年，我们克服暴雨、暴雪等自然灾害影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值实现129.2亿元，同比增长4.8%;固定资产投资完成20.4亿元，同比增长6.8%;社会消费品零售总额完成25.4亿元，同比增长6.3%;公共财政预算收入5.3亿元，同比增长22.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到32536元、16676元，分别同比增长9.8%、11.5%。居民储蓄存款余额68.2亿元，同比增长11.2%。单位GDP能耗下降3.5%，能耗双控保持“双绿灯”。

各位代表，回顾奋斗历程，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，是全旗上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众，向所有关心支持科左后旗发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量还不够高、结构欠优，新产业、新业态尚未形成支撑，发展后劲有待增强;大项目、好项目还不多，产业链、供应链还存在短板;公共服务不够完善，教育、医疗、养老等民生事业与群众期待仍有差距;财政收支矛盾突出，“三保”压力持续增大;少数干部思想、作风、能力与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年政府工作的主要目标和任务

根据旗第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和通辽市建设区域中心城市发展定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，抓住新能源、新材料、新业态发展契机乘势崛起，做大做强肉牛、硅砂新材料、新能源、文化生态旅游、现代中蒙医药优势产业，以产业强实力、以项目增动力，加快打造全国肉牛产业强旗、区域知名的文化生态旅游目的地、中蒙医药传承创新基地、硅砂新材料生产加工基地、新能源产业发展新高地。积极创建国家级生态文明示范旗、全国民族团结进步示范旗。

按照上述总体要求，综合考虑未来发展环境和条件，今后五年我旗发展的主要目标任务是：

(一)打造产业发展高地，增强支撑力。小沙粒，高科技，大产业。坚定不移打造硅砂全产业链，延光伏砂方向，引进光伏玻璃、光伏组件生产项目，连接上下游产业，打造百亿级产业集群;延铸造砂方向，大力发展精密铸造，走“专精特新”路子，加快引进高端汽车零部件、新能源汽车零部件产业;大力发展新型环保建材、石油支撑剂等硅砂深加工产业。抢抓新能源发展机遇，支持大维碳素等企业向负极材料转型，打造新能源新材料产业基地。加快构建“粮改饲”种养结合、粪污资源化利用、肉牛屠宰加工、冷链物流、连锁餐饮、即食包装、生物医药等于一体的肉牛全产业链，力争到2026年，肉牛屠宰加工量达到30万头，深加工产值达到百亿元。全力打造工业园区平台，充分引导国有企业、社会资本、各类项目资金投入园区建设，市场化运维园区;坚定绿电直供发展思路，抢抓新能源发展机遇，推动“源网荷储”一体化项目建设，建成“零碳”工业园区，破解能耗指标瓶颈制约，打造产值超200亿元工业园区。促进文旅融合发展，开发草原文化资源，建设红色教育基地，实施重点景区品质提升行动，推进线路、景区、设施、品牌一体规划建设，打造文旅深度融合样板。加大旅游设施配套、要素配置和产品研发力度，建设星级酒店，培育发展旅行社，提升游客接待能力，让游客愿意来、留得住，把独特的文旅资源优势转化为强劲的区域发展优势。

(二)深化改革创新驱动，增强竞争力。深入推进“放管服”改革，行政审批简约化、政务服务再优化，打造更为高效便捷的政务环境。放宽市场准入限制，推行证照管理一体化，打造优质规范的市场环境。加强诚信体系建设，构建“亲清”政商关系，打造稳定透明的营商环境。深化财税体制改革，完善政府投融资管理，用好地方政府专项债券，调整优化财政支出结构。推进国资国企改革，做实城投公司，提升自营、融资、内控能力。深化土地制度改革，应用农村集体产权制度改革成果，发展壮大嘎查村集体经济。加快构建以农牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农牧业经营体系。深化对外开放合作，加大招商力度，坚持全员招商、以商招商，重点抓好产业链招商、代理招商、协会招商，完善项目落地联动机制，提高签约项目入园率、开工率、投产率。

(三)力促城乡融合发展，增强辐射力。加快城镇基础设施提档升级，改造老旧小区、维修破损人行道、建设水冲式公厕，完善城镇功能。巩固国家级卫生县城创建成果，营造整洁、有序、健康的生活环境。提高城镇园林绿化水平，争创国家园林县城。精细化管理城市，构建简约高效的综合执法体系。坚持有序平稳过渡，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。科学编制乡村振兴规划，有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，织密社会保障网，确保群众不返贫、不致贫。发展壮大乡村特色产业，科学布局产业项目，加强农牧业科技创新和社会化服务体系建设，发展多种形式适度规模经营，积极培育新型经营主体，完善利益联结机制，着力构建“一村一品”“一镇一业”特色农牧业发展新格局。加快实施乡村建设行动，谋划建设一批重大基础设施建设工程，推动公共服务、社会事业向乡村深入延伸、深度覆盖。因地制宜推进厕所革命、垃圾处理、污水治理和村容村貌提升，持续改善人居环境。健全乡村人才培养机制，优化人才结构，促进各类人才投身乡村振兴。深入实践“三治融合”，不断提升乡村治理水平。

(四)加快生态文明建设，增强承载力。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，推深做实“河湖长制”“林长制”，筑牢生态安全屏障。以“碳达峰、碳中和”为引领，大力发展“生态+”经济，招引更多绿色化产业项目，构建生态产业链，促进经济转型与生态保护相得益彰。将生态建设与产业发展相结合，加快发展林草生态经济，大力发展以种苗生产、基地建设和产品深加工为主的林草产业体系，实现生态和经济效益双赢。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把高耗能项目准入关。打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，守住绿色发展底线。稳步推进“无废城镇”建设。

(五)全面发展社会事业，增强凝聚力。完善就业体系，做大市场主体，提供就业岗位，加强技能培训，鼓励自谋职业、自主创业，积极为外出务工人员返乡就业创造条件。全面落实教育“双减”政策，减轻学生学业负担;抓好教育领域工程建设，完善校舍、食堂等基础设施，实现义务教育阶段学校标准化操场全覆盖;推广国家通用语言文字，使用国家统编教材;扩容学前教育，推进义务教育全面优质均衡发展;做强高中教育，着力提升高考本科上线率;推进职业教育产教融合，深度做好定向培训、委托培训，培养优秀产业工人;办好特殊教育、民族教育，积极发展老年教育。建设健康后旗，优化医疗卫生资源配置，争取在五年内旗人民医院达到三级乙等、第二人民医院达到二级甲等;提升医疗服务能力和质量，提升居民健康素质;不断完善公共卫生应急体系建设，进一步提高疫情防控能力;推进中蒙医药工作迈上新台阶。实施文化惠民工程，创作文化精品，发展乌兰牧骑事业，加强文化遗产保护传承与利用。全面贯彻落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业繁荣发展。扎实办好民生实事，加快补齐公共服务领域民生短板。加大旗、镇、村三级社会保障体系建设，实现应保尽保、全民参保，建成覆盖城乡、更加公平、更可持续的社会保障体系。

(六)完善社会治理体系，增强防控力。深入推进法治政府建设，不断提高依法行政能力，实施“八五”普法规划，充分调动全民学法守法积极性。完善安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，有效遏制重特大安全事故，维护人民群众生命财产安全。强化食品全链条监管，构建药品全生命周期管理机制，做好生物安全风险防控。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化矛盾纠纷调处，有效化解信访积案，依法依规妥善解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“盗抢”“黄赌毒”、电信网络诈骗、非法集资、传销等各类违法犯罪行为，实现社会大局和谐稳定。

三、2022年工作安排

2022年，全旗经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规上工业总产值与上年基本持平;固定资产投资实现翻番;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;完成节能减排目标任务;粮食产量保持在27亿斤以上。为实现以上目标，我们将重点抓好以下几项工作。

(一)扩大有效投资，增添高质量发展强大动能

精准招商引资。坚持招商为要，紧盯珠三角、长三角、京津冀、成渝等地区产业转移，紧盯新能源装备制造、汽车零部件、硅砂新材料、肉牛屠宰及深加工、医药及中间体、生态文化旅游等产业链上下游企业，紧盯头部企业，力争在承接产业转移上取得突破，引进一批市场前景好、产品附加值高、科技含量高、产业关联度高的项目签约落地。力争全年新签约重点项目60个，到位资金22亿元以上。

做好立项争资。研究政策导向，立足旗情实际，建立项目库，完善手续、紧盯勤跑，全年争取中央、自治区专项资金5亿元以上。积极谋划项目，最大限度争取一般债、专项债额度，拓展多元化投融资渠道。推动城投公司实体化运营。深化政银企对接合作，有效发挥财政资金撬动作用，引导社会资本参与政府项目投资。

建设园区平台。加快推进《工业园区总体规划》审批工作，全面完成区域评估。清理闲置土地，建设“三废”处理、供气、供水、供热基础设施，建设标准化厂房。市场化进行场地平整，推进林转、草转、农转手续办理，满足项目入驻要求。启动“源网荷储”一体化基地建设，构建智能化、高端化、绿色化二类工业园区。严把园区项目准入关，严格落实能耗双控政策要求，坚决杜绝引进“两高”项目。

(二)聚力产业提升，打造高质量发展强劲引擎

加快发展现代农牧业。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施黑土地保护性耕作6万亩、农机深松整地20万亩。压实粮食安全生产责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，稳定玉米、水稻等主粮作物种植面积，进一步优化青贮饲料和杂粮杂豆等经济作物种植比例。统筹抓好种源建设、饲草料保障、疫病防治、育肥提效、屠宰加工、品牌提升，加快补齐标准化育肥短板，力争建设万头以上规模养殖场5个、人畜分离养牛小区19个，牧业年度肉牛存栏达到110万头。全面推动奶业振兴，立足乳肉兼用，建设养殖小区奶站试点，打造40个地方特色乳制品产业发展示范点。

全力提振工业经济。充分发挥硅砂资源优势，以精深加工为重点，引进、培育硅砂产业龙头企业，深度开发光伏砂、高端铸造砂、石油支撑剂、新型环保建材等产品，推动硅碳负极材料、光伏玻璃、精密铸造生产加工企业落地建设，支持通辽矽砂公司超白砂、铸钢砂项目加快投产。重点支持福耀集团、东方雨虹、长江造型、天阳新材料、北京昆仑隆源硅砂新材料等项目开工建设。充分挖掘光能资源优势，强化新能源与生态、肉牛等产业的融合互动，推进风光同场、农光互补、多能互补项目建设，重点实施金风20万千瓦风电基地、大唐10万千瓦光伏治沙储能等项目。实施新牛科技、海联牧业、鑫阳牧业肉牛屠宰及精深加工项目，屠宰能力达到20万头，推进产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。支持康臣药业批量生产右旋糖酐铁、黄芪散微丸、益肾化湿颗粒等产品。全年实施工业项目20个，完成投资30亿元。

培优做活第三产业。研究制定更具针对性激励政策，引导培育区域性专业市场、大型商超、星级酒店等服务业市场主体，加强城乡物流配送体系建设，充分挖掘旗镇消费潜力。完善消费统计制度机制，鼓励具备条件的个体经营者注册独立法人企业，扶持服务业市场主体“个转企、企升规”。持续推进大青沟、乌旦塔拉、草甘沙漠等景区景点提质升级，推动僧格林沁王府对外开放。促进红色文化与生态资源相结合，建设吉尔嘎朗镇红色文化教育基地，打造阿古拉镇草原旅游深度体验目的地。改建旗博物馆，丰富馆藏，展示厚重的文化底蕴。挖掘马产业旅游特色，盘活赛马场，常态化开展马竞技精品赛事活动，建设蒙古马繁育中心和交易市场。推出特色旅游商品，培育旅游业新的经济增长点。建设国家级电子商务进农村综合示范旗，积极推广“科左后旗大米”“科左后旗黄牛”等区域特色品牌。开展网络营销，开拓消费市场，促进消费扶贫，助力乡村振兴。

(三)推动城乡融合，夯实高质量发展坚实基础

提升城镇建管水平。全面实施“一张图”工程，完成“三区三线”划定和国土空间规划编制工作，解决项目选地、落地难问题。完善城镇公共配套功能，实施主城区污水及供热管网维修、老旧小区改造、破损道路罩面、排水防涝设施建设等城镇基础设施建设项目17个。更换人行道破损路砖，对镇内学校门前、居民小区入口铺设沥青路面，解决师生、居民出行拥堵及小区积水问题。进一步改善城镇卫生环境水平，建设水冲式公厕8座，更换封闭式垃圾箱600个。扎实开展城区增绿补绿行动，着力提高城镇绿化覆盖率。完善公园公共设施，完成体育广场改造，为居民提供更加舒适的休闲娱乐场所。实行“721”城市管理工作法，网格化管理与专业执法“双轨”并行。加大对建制镇沿街商铺占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等行为的清理整治力度，为广大群众创造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。

全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”，落实监测帮扶机制，加大产业和就业帮扶力度，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善衔接资金项目库，投资1.8亿元实施乡村振兴项目。聚焦富民惠民产业发展，深入推进农村牧区产业融合，让农牧民更多分享产业增值收益。深化京蒙协作和定点帮扶，加快构建全方位、多层次、宽领域的协作体系。扎实推进乡村建设，立足现有村庄基础，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，绿化美化村屯50个，实施农网改造升级211公里，新建、扩建和修复性养护农村道路327公里，启动国道304线至甘旗卡高速口6公里连接线项目，完成县道464线散都危旧桥改建工程，维修甘金南线道路12公里。着力改善人居环境，改造农村户厕3100户，大力推广以生物肥发酵、蚯蚓养殖为主的畜禽粪污资源化利用技术，科学合理实施农村牧区垃圾处理项目。

(四)深化改革开放，激发高质量发展蓬勃活力

着力优化营商环境。持续深化以案促改，推动全旗营商环境再优化、再提升。全面实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。持续推进政务服务“四办”工作，提升窗口服务水平，推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。建设便民服务中心，改善办事条件。深化投资审批制度改革，创新投资管理服务模式，简化、整合投资项目报建手续。推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。坚决清理重复审批和变相审批，清理规范行政备案、目录管理等具有审批性质的管理措施，严防以备案之名行审批之实。便利市场准入，培育更加活跃、更有创造力的市场主体。落实新的减税降费政策，加大助企纾困力度，为民营企业、中小企业发展再添动能。

深化重点领域改革。推动市场监管领域改革，强化对重点领域和重点市场的治理。实施质量强旗战略，压实企业质量主体责任，促进质量技术创新。推进商标和地理标志产品产业化，培育新优势。建设土地确权信息平台，精准提供土地流转、纠纷调处、征地补偿基础性资料。启用“三资服务平台”。培育新型农牧业经营主体，提升合作社、家庭农牧场发展质量。深化农业水价改革，农业灌溉“以电折水”计价。

(五)抓实生态建设，筑牢高质量发展绿色屏障

加强生态保护修复。实施科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成生态保护修复、沙化治理94.4万亩。加强大青沟生物多样性保护，提升伊辽排干泄洪滞洪能力，加快甘旗卡镇、吉尔嘎朗镇等集中式饮用水源地规范化建设，做好风险排查和环境整治。压实各级林长工作责任，严格执行禁垦禁牧政策，全力做好林业、草原有害生物防控工作，严防大范围林草病虫鼠害发生。

强化环境污染治理。深入实施大气、水体、土壤环境治理工作，持续改善生态环境质量。积极申报实施大气、水、固废、农村生活污水治理等项目。投资4100万元，实施秀水河常胜国控断面水污染防治与流域生态保护修复项目，确保水质达标。严格落实“河湖长制”，加强流域水生态环境治理。聚焦能耗双控目标，加快推动绿色低碳发展，全方位全过程推行绿色规划、绿色投资、绿色建设、绿色生产。

(六)稳保民生底线，共享高质量发展丰硕成果

实施就业优先战略。全面落实稳定就业各项举措，不断加强农村劳动力转移及组织化程度，加大创业培训力度，积极落实就业政策，突出抓好高等院校毕业生、农牧民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业保障。鼓励自主择业创业，全年新增城镇就业1600人以上。加强人才培训，积极开展校企合作，推动民族职业技术学校与企业签订协议，定向培养产业工人和专业人才。

办好人民满意教育。全面实施素质教育，严格落实“五项管理”和“双减”政策。积极推进国家统编教材和国家通用语言文字教育教学工作。强化师资队伍建设，公开招聘200名教师，全面提升教师教育教学能力。探索实施校长聘任制和职级管理，以绩定职，以级定酬。进一步加强岗位管理，对全旗教育系统专业技术岗位进行分级分档聘任。提高公办幼儿园占比，加大普惠性民办幼儿园支持力度。投入1316万元，启动建设铁东幼儿园。逐步改善办学条件，投入100万元，建设食堂2所;投入1520万元，新改建标准化操场6处。确保甘旗卡第二高级中学通过市级优质普通高中评估验收，稳步推进民族职业技术学校开放性实训基地建设。推进体育事业蓬勃发展，修复老年体协活动场馆。

深化健康后旗建设。落实旗级公立医院综合改革重点任务，推进基层医疗综合改革，健全“三医联动”机制，完善医疗卫生考核评价机制，不断提升医疗卫生服务能力。进一步完善公共卫生工作体系、管理机制和服务模式，做好新冠肺炎、鼠疫、布病、结核病等重大传染病、地方病综合防治工作。加快蒙医整骨医院传染病区、急救分站、努古斯台分院配套基础设施及旗人民医院慢病管理中心建设。深入推进人口均衡发展和老龄健康服务，广泛开展形式多样、内容丰富的全民健身与健康活动。

加强精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观，深入开展“四史”学习教育，弘扬爱国主义精神，传承红色基因。全面贯彻落实党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，广泛开展民族团结进步创建活动。抓好公共文化服务体系建设，建成乌兰牧骑排练厅，选派“三区”文化工作者深入基层开展文艺辅导。发挥“文艺轻骑兵”力量，精心策划、组织开展丰富多彩的群众性文化活动。继续开展非遗记录、保存、研究、出版和文物保护工作。创建自治区级文明城镇。

完善社会保障体系。提高城乡居民基本养老金和困难群众救助保障标准，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，完善应急医疗救助机制。加大参保缴费政策宣传力度，做好2022年集中参保缴费工作，实现城乡居民应保尽保。下放医疗救助给付权限，实现医疗保障规范化、合理化。探索“互联网+医保”，高频医疗保障服务事项实现网上办。建设康养中心，提高老年人生活质量。加大退役军人常态化联系和帮扶援助工作。适当提高环卫工人工资。开展农民工工资支付清欠等专项执法行动，保障农民工权益。

(七)强化风险防范，构筑高质量发展坚强保障

毫不松懈抓实疫情防控。突出抓实“外防输入”，压实“四方”责任，坚持“人”“物”同防，加强重点人员、重点场所、重点环节管控，全力切断输入路径。提高核酸检测、隔离保障、医疗救治应急处置能力，实现新冠病毒疫苗接种全覆盖，坚决守住“零疫情”防线。

抓紧抓实应急管理。全面贯彻落实总体国家安全观，防范化解重点领域重大风险。健全完善应急管理体制机制，不断提升应急处置能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动，有序推进各领域安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故。持续抓好疾病防控、消防安全、粮食安全、食品药品安全等工作。积极储备应急救援物资，做好防汛抗旱、森林草原防火及其他自然灾害应对工作。完成全国自然灾害综合风险普查。实施东辽河险工险段及散都水库除险加固项目。实施水系连通工程，彻底解决东湖水患。

强化平安后旗建设。扎实做好信访维稳工作，落实属地责任，强化源头治理，细化稳控措施，畅通信访渠道，解决合理诉求，坚决打击非访。常态化推进扫黑除恶斗争，健全完善治安防控体系，持续开展命案防控、打击“电诈”、扫黄铲赌等专项行动，严打严防各类违法犯罪，全力保障社会平安和谐。大力整治交通安全隐患，压降亡人交通事故。强化网络社会监管，筑牢网络安全防线。

四、进一步提升政府自身建设水平

各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全旗政府系统将始终坚持党的全面领导，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动上级党委政府和旗委各项决策部署落实到位。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒做好新时代意识形态工作。将党史学习教育成果和“为群众办实事”理念，融入到情感里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，以政府的“辛勤指数”，提升人民群众的“幸福指数”。

依法行政重规范。注重运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格土地出让、政府采购、工程招投标等项目管理制度，加大行政文件合法性审查力度，规范重大行政决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。深化政务公开，及时回应社会关切，增强政府公信力、透明度，以政府的“法治指数”，提升社会的“公平指数”。

强化担当抓落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，坚持不懈转作风。突出实干实绩导向，坚持奖惩并举、问责激励并重。聚焦本领提升，锤炼党员干部调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、狠抓落实能力和群众工作能力。全面提高政府执行力，做到“马上就办、办就办好”，以政府的“效率指数”，提升经济社会的“发展指数”。

廉洁从政树形象。扎实抓好党风廉政建设，强化对行政权力的制约和监督，推进审计发现问题整改常态化、制度化。树牢过紧日子思想，严控一般性支出和非重点支出。巩固深化以案促改专项行动工作成效，扎实开展开发区、粮食购销及金融领域专项整治工作。着力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。构建“亲清”政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”，提升人民群众的“满意指数”。

各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代科左后旗高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!