（内蒙古）2022年巴林左旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-21 22:16   责任编辑：www

2022年1月6日在巴林左旗第十八届人民代表大会第一次会议上

旗人民政府代旗长  秦怀东

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

四年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，旗政府团结带领广大干部群众，保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，开创了经济社会发展新篇章。

综合实力迈上新台阶。在经济下行压力加大和新冠肺炎疫情的多重影响下，地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长4%，社会消费品零售总额年均增长4.2%，增速均居全市前三。城乡常住居民人均可支配收入年均增长6.6%和10.2%，分别是2017年的1.3倍和1.5倍，始终跑赢经济增长速度。四年累计实施投资500万元以上重点项目636个，带动全社会固定资产投资138.8亿元。

三次产业实现新跨越。农牧业发展后劲增强。全旗土地流转率、农作物耕种收综合机械化率、农畜产品加工转化率分别达到72%、76.5%和69%，粮食总产连续四年突破11亿斤。围绕笤帚苗产业“一带三区”，建成加工车间85家，综合产值连续四年稳定在10亿元以上，我旗被正式认证为“中国笤帚苗之乡”。围绕肉牛产业“一带五区”，打造养殖专业村78个、规模化养殖场96处，肉牛饲养总量由11万头跃增至30万头。围绕建设“国家级驴产业高质量发展示范区”，打造了以富河镇、林东镇、隆昌镇为重点的规模化肉驴养殖基地，乌头驴种源优势全国领先。杂粮豆种植面积稳定在50万亩，新增设施农业2万亩、中药材3万亩、山杏围封扁杏嫁接60万亩。创建“契丹牧耕”县域公用品牌，认证“三品一标”①农畜产品62个，获评自治区农畜产品质量安全县，大辽王府获自治区首批“蒙”字标②授权。工业经济强势攀升。工业中小微企业达到379户，增长76%，规上工业企业数量实现翻番，工业增加值达到47.5亿元，年均增长6.6%。整合形成白音诺尔、富河、乌兰达坝三大矿区，宇邦矿业与浙江国城集团实现重组，全旗有色金属日采选能力突破2.3万吨，年冶炼加工能力达20万吨。鹏峰化工10万吨/年无水氟化氢、富岭建材50万吨/年高活性氧化钙等一批大项目顺利落地，化工、非金属等产业实现破题起步。现代服务业焕发生机。四年累计投资21亿元实施文旅产业精品项目18个，契丹辽文化旅游精品线初具雏形，累计接待游客542万人次，综合旅游收入达78亿元，成功创建自治区级全域旅游示范区。城区商贸服务经营主体达到1.6万家，农畜产品网购网销实现2亿元，年均增长35%以上，30家企业在内蒙古股权交易中心融资板成功挂牌。

全面小康彰显新作为。脱贫攻坚全面胜利。全旗上下尽锐出战，5200名干部职工强力攻坚，600名驻村干部接续奋战，在自治区第三方评估、国家第三方抽验等大考中均取得优异成绩。累计投入各类扶贫资金27亿元，实施重点项目651个，3万户群众住上安全房、8万群众喝上放心水、3万群众享受医疗政策，没有一个孩子因贫辍学。全旗5.2万贫困人口、92个贫困村全部脱贫出列，笤帚苗产业“五链统筹”助贫模式③荣获“全球减贫最佳案例”。生态环境持续向好。国土空间规划启动编制，“三区三线”④完成初步成果。全面推行“两转两补”⑤试点，创新重点区域生态保护机制，开展草原生态建设115万亩，完成营造林87万亩，乌力吉沐沦河国家湿地公园建设基本完工，草原植被盖度和森林覆盖率均高于全市平均水平。严厉打击环境违法行为81起，解决突出环境问题23件。中央环保督察及“回头看”、自治区环保督察85项问题全部完成整改。城区10吨以下燃煤锅炉全部淘汰，空气质量优良天数年均达到343天，城区污水收集处理率增至95%，农药、化肥、农膜总用量下降3%，修复无主矿山地质环境8000亩，创建自治区级绿色矿山8家，山金红岭获评国家级绿色矿山称号。风险防控科学有效。多举措化解政府债务，获得上级化债奖励资金1.4亿元，债务风险等级由橙色降至黄色。金融机构不良贷款比率下降至1.3%。新冠肺炎等重大传染病有效防控，安全生产责任全面压实，食药品监管水平走在全市前列。

城乡建设焕发新面貌。城区面貌焕然一新。投资27.2亿元实施棚改3609套，3542户居民迁入新居。辽上京遗址带状公园等7个公园建成开放，城区绿地面积新增25.7万平方米，实现“5分钟见绿，10分钟见园”。改造老旧小区81个，新改建市政管网105公里、城区道路5公里。城区框架由18平方公里拉大至22.5平方公里，人口突破13万。乡村风貌明显改善。深入开展人居环境整治三年行动，改造户厕2929户，农村牧区垃圾“户集、村收、乡运转”机制基本形成，畜禽粪污资源化利用率由63%增至81%，秸秆综合利用率由65%增至86%。城乡客运一体化交通网络覆盖全域，标准化卫生室、活动室、便民服务中心、便民连锁超市和活动广场实现嘎查村全覆盖，十三敖包镇获评国家“一二三产业融合发展”示范强镇，林东镇后兴隆地村荣获“全国文明村镇”称号，哈拉哈达镇全胜村被评为国家森林乡村。发展基础日趋牢固。辽真寂之寺至辽祖陵祖州线旅游公路建成通车，国道305线林东至下伙房段公路建设项目全线开工，累计投资19.5亿元新建公路1593公里，获评全国“四好农村路”示范旗。巩固提升饮水安全工程309处，新建90处塘坝全部安全蓄水，琥珀沟水利枢纽工程进展显著。实施农网单体工程39个，麓山66千伏变电站投入使用。行政村4G网络实现全覆盖。

改革开放激发新活力。深化改革纵深推进。圆满完成党政机构、综合行政执法、苏木乡镇街道和事业单位改革，农村土地确权登记颁证工作被农业农村部绩效评价为优秀等级，低保对象、特困供养人员认定和管理全国首家通过ISO9001质量管理体系认证，获评全国社会救助领域创新实践十佳案例。营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革，164项审批服务事项实现“一网通办”，网上可办率达90%，136项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，即办件占比66%，审批时限整体压缩85%。精准落实惠企政策，实行“项目管家”制度，帮办代办重点项目105个。招商引资再创新高。引进山东重山、广东宏大等投资企业72家，总投资356亿元的111个项目签约落地，紫川碳纤维、宏泰新能源等新兴产业项目多点开花，项目数和投资额年均增长13%和19%，连续三年获评全市招商引资先进地区。

民生福祉达到新水平。基本民生“保障网”更加牢靠。四年累计民生支出112亿元，占财政总支出的79%。新增城镇就业5510人，劳动力转移就业稳定在5.2万人次以上，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内。累计发放各类保障资金34.3亿元，同比增长31%。自治区双拥模范旗荣膺“四连冠”。社会事业“普惠网”越发协调。新建改建中小学、幼儿园41所，晋升全国义务教育发展基本均衡县。中医蒙医医院晋升国家三级甲等医院，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区。举办国际公路自行车邀请赛等大型文体活动13次，乌兰牧骑被评为自治区级一类乌兰牧骑，辽上京博物馆晋升为国家二级博物馆。新增国家专利183项，创建国家级创新平台载体11个。社会和谐“安全网”愈加稳固。持续推进平安左旗建设，扫黑除恶专项斗争圆满收官，案件发案数连年下降，现行命案和命案积案全部侦破。宗教各领域工作稳步开展，“七五”普法全面完成，人民调解案件成功率达98%，妥善化解信访事项274件，信访“三率”⑥稳居全市前列。成功创建自治区民族团结进步示范旗。

自身建设取得新突破。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费占财政支出比重持续下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，526件人大代表建议和政协委员提案全部办复。完成“第七次全国人口普查”等重大国情国力调查。意识形态、外事保密、审计档案、群团组织、消防救援、地震气象等工作均取得新成绩。

2021年是第十七届政府的收官之年。一年来，我们统筹推进疫情防控与经济社会发展，较好地完成了旗第十七届人大五次会议确定的工作任务。预计全旗地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10.9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。发展引擎动能强劲。46个5000万元以上重点项目全部开复工，完成投资34.7亿元。改造升级政务服务大厅，打造综窗16个、专区8个，40个涉审部门100%进驻集中办公，12345服务热线“三率”⑦均达95%以上。大力推行“土方先行开挖”容缺受理模式⑧，工程建设类项目审批时限压缩至54个工作日。全年引进落地开工项目30个，总投资46.2亿元，超额完成年度招商引资任务。农牧业发展势头正盛。发展农区肉牛养殖小区9个、牧区家庭牧场30个，通过“托养代繁”⑨在7个村迅速发展新养殖户389户，肉牛社会化服务试点建设成效初显。笤帚苗产业园区、上京农畜产品加工园入选《全国农村创业园区目录》。赤峰鸿智3000头肉驴养殖场开工建设，千头乌头驴种源繁育基地初具规模。实施高标准农田8.4万亩、无膜浅埋滴灌5万亩。巴林左旗羊肉、林东南果梨、哈拉哈达白糯玉米纳入全国名特优新农产品名录。工业发展蹄疾步稳。鹏峰化工10万吨/年无水氟化氢一期、宇邦矿业5000吨/日改扩建、金帆再生资源回收利用一期等项目竣工投产，广东宏大和吉安化工完成重组，道鑫气体、磊鑫石材等5个项目相继落户凤凰山工业集聚区。中色白矿股权收益成功划转至我旗。服务业发展朝气蓬勃。辽文化产业园晋升国家3A级景区，辽上京遗址和博物馆数字化建设、召庙核心景区等项目竣工验收，“体验契丹风情、品味辽都上京”旅游活动被评为全国文化遗产旅游百强案例。电子商务进农村综合示范县项目通过国家验收，物流终端网点实现行政村全覆盖。乡村振兴破题起步。累计投入各类资金5.9亿元，实施乡村振兴项目289个。择优选派驻村干部356人，全身心投入到乡村振兴。扎实开展人居环境整治，建设垃圾热解站、垃圾填埋场、堆肥中心49个，新设立地膜回收利用点100处，回收利用率达80%。城市建设有序推进。持续推进桃花岛、沙里街等6个片区棚户区改造，完成老旧小区改造52个，新开发住宅面积13万平方米，完成人防领域5方面42个专项问题年度整改任务，城市网格化综合管理模式全面推行。生态保护齐抓共管。全面推行林长制，完成森林草原保护修复61万亩、山杏围封扁杏嫁接30万亩，海力图水库除险加固建设完工，河长制“制度十条”经验做法在全市推广。6家高耗能企业完成技改升级并实现能耗在线监测，超额完成能耗双控目标任务。环保督察反馈问题整改、破坏草原林地违规违法行为专项整治工作全面完成。疫情防控多措并举。平急一体化指挥体系高效运转，400余支应急队伍时刻备战，投入旗本级资金3385万元充足储备应急物资，全员核酸检测能力全市领先，立足实战全市独家制定逐小时分解式疫情防控应急预案，全领域、全流程开展综合应急演练5次。旗医院传染病病区建设即将收尾，多点触发监测预警机制全面落实，进口货物“四专”管理模式⑩全市推广，牢固筑起全旗疫情防控防线。基本民生保障有力。强化对1559户3229人“三类”人员⑪监测帮扶力度，全旗无致贫返贫情况发生。高效落实就业补助资金2769万元，减免中小微企业各类社会保险费318万元，新增城镇就业1200人。基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上，乾怡苑康养中心建设项目稳步推进，全旗区域敬老院布局全面形成。公共服务普惠均衡。三峡小学三期、旗直八幼改造等9个项目全面完工，义务教育学校全部实行校内作业管理和课后服务，义务教育阶段学科类校外培训机构营转非进度达100%。中医蒙医医院重症监护病房投入使用，宁心医院新址建设进展顺利，数字化120急救指挥中心建设完成。全民健身中心投入使用，总投资1.16亿元的城区西外环路基本建成，累计57.3公里的14个重点交通项目建成通车。社会大局和谐稳定。平安左旗建设常抓不懈，城区派出所“两队一室”⑫高效运行。“法律六进”工作⑬深入开展。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，实行重点信访事项旗级领导包案和信访联席会月例会制度，中央第八巡视组和中联办交办的65件信访事项全部化解。安全生产专项整治三年行动扎实推进，红线意识、底线思维愈发牢固。

各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。四年的风雨拼搏，四年的砥砺奋进，四年的宝贵经验，离不开上级党委政府和旗委的坚强领导、科学决策!离不开人大、政协的履职监督、鼎力相助!离不开全旗广大干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有关心支持巴林左旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今后五年发展愿景

未来五年，是我旗走好全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起步阶段，也是我旗全面完成“十四五”规划目标任务、推进高质量发展的关键五年。

完成目标任务，绝非轻而易举。我们要清醒认识到，在发展中仍有很多困难和问题亟待解决，仍有很多矛盾和挑战不容回避。主要是：生态环境稳中向好基础还不牢固，资源约束不断趋紧，产业转型升级任务繁重艰巨;产业结构单一，链条短、层次低、效益差，整体处于产业链上游、价值链底端，农牧业规模化、组织化水平偏低，工业“一矿独大”的局面还未彻底扭转，文化资源优势尚未转化为产业优势，新兴产业发展慢、贡献低;营商环境还需优化，困扰企业和居民群众的诸多难点问题还未有效解决;财政收支矛盾突出，政府债务依然沉重;民生领域欠账较多，基础设施还有短板;社会治理存在弱项，不少风险隐患还未完全消除;部分干部思想解放程度不高、创新意识不强、担当作为不够。对于这些问题，我们将找准根源、对症下药，全力以赴加以解决。

我们更要看到，我旗发展仍处于大有可为的历史窗口期和战略机遇期。国家着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进环渤海经济区协同发展，深入实施东西部协作、东北振兴、西部大开发、新能源发展等重大战略，要求内蒙古坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”⑭，只要我们把党中央各项决策部署贯彻落实好、把国家“十四五”规划与我旗实际结合好，就一定能享受到国家层面多重的政策红利;自治区高度重视区域协调发展，支持“锡赤朝锦”辽蒙海陆开放合作试验区建设，加快推动东部五盟市互联互通高质量发展，提出重点建设赤峰、通辽“双子星座”，要求赤峰围绕“五个定位”⑮加快推动地区发展，只要我们肩负起、履行好自治区第十一次党代会提出的“五个重大政治责任”⑯，在赤峰市“1+4+N”政策⑰落实体系中，我旗将大有文章可做;赤峰市一直把我旗作为赤峰北部重点旗县，对我们的发展寄予厚望，要求我们在打造契丹辽文化体验游王牌、有色金属产业极、优质农畜产品品牌等方面有所作为，只要我们落实好市第八次党代会提出的加快建设“六个赤峰”目标和“六个致力”⑱主要任务，在政策和资金等方面势必能争取到更多倾斜和支持;近年来，我旗产业规模持续壮大，生态环境明显好转，城区框架不断拉大，基础设施日趋完善，干部队伍素质过硬，人民群众衷心拥护，积蓄了强大的发展后劲，尤其是作为国家乡村振兴重点帮扶县，只要我们保持战略定力，勇于逆势而上，善于顺势而为，就一定能在经济高质量发展中赢得先机、占有主动。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以扩大开放为突破，优生态、抓发展、强基础、惠民生，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为实现“十四五”规划目标、创造巴林左旗人民更加美好生活不懈奋斗。

今后五年工作的总体目标是：生态文明建设取得新进步，综合经济实力跑出新速度，城乡发展水平得到新提升，改革开放开辟新路径，经济高质量发展取得新成效，地区生产总值增速高于全市平均水平，城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。

围绕上述总体要求和奋斗目标，今后五年旗政府工作将在以下六个方面聚焦用力。

(一)持续改善生态环境，奋力打造和谐共生更为秀美的生态左旗。始终注重发展与环境协调、开发与保护并重，严守“三线一单”⑲，坚决守护好巴林左旗这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

加强污染防治攻坚。以零容忍的态度解决生态环境领域突出问题，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格控制大气污染排放，加快实施燃煤锅炉“煤改气”“煤改电”双替代，推广应用节能环保锅炉，提高集中供热管网覆盖范围，到2026年城市清洁取暖率达到70%。加强工业窑炉脱硫、脱硝、除尘升级改造，确保全旗空气环境质量优良天数比率持续高于95%。加大水污染治理力度，强化企业清洁生产及提高中水使用比重，加强城镇污水收集管网建设，推进污水治理与户厕改造结合，在镇区和嘎查村分别建设集中式、分散式污水处理设施，力争生活污水处理率达80%。提升土壤污染治理水平，集中力量抓好农牧业面源污染防治，通过测土配方施肥、增施有机肥、病虫害绿色防控等措施，保持化肥、农药使用量零增长。坚持“谁使用、谁回收”原则，推广使用标准农膜，健全完善农膜废弃物回收利用体系，到2026年农膜回收率达到85%以上。重点推进尾矿库污染防控和地质修复治理，确保17家矿山全部完成绿色矿山建设。

筑牢生态安全屏障。始终把保护生态环境摆在压倒性位置，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。执行最严格的封山禁牧政策，严厉打击偷牧招牧等违法行为，推动牧区放牧场向打草场转变、季节性禁牧向全年禁牧转变。全面落实林长制，推行承包林地草场“保护协议”制度，实施碳汇林、退耕还林还草、退化林分改造修复等重点生态建设工程，完成营造林面积126万亩，到2026年草原植被盖度和森林覆盖率达到68%和39.05%。持续推行河长制，加快实施一批小流域、侵蚀沟、河流水生态廊道治理工程，建成琥珀沟和桃石山水库，发挥好水利工程农业灌溉、生态旅游、调蓄供水功能，提高地表水利用率。严厉打击违规取用地下水行为，五年绝不增加一眼农业灌溉机电井。坚决守住永久基本农田保护红线，开展违法乱占耕地专项整治，坚决防止耕地非农化、非粮化。实施百万亩山杏围封扁杏嫁接工程，发展林果基地4万亩，实现生态产业化、产业生态化。最大程度发挥七锅山国家地质公园科普旅游示范效应，实施乌力吉沐沦河国家湿地公园沿线生态治理工程，将乌兰坝国家级自然保护区打造成为自然景观独特的天然氧吧。

推进绿色低碳发展。以壮士断腕的勇气摒弃损害生态环境的发展模式，将低碳思维融入经济社会发展全过程。技术改造上，常态化开展节能诊断和能耗摸底排查，推动企业生产工艺和产品转型升级，让高碳行业凸显低碳行为。能耗管理上，全面实施用能预算制度，将能耗在线监测扩大至所有规上企业，实现能源使用数字化、精细化管理。能源替代上，大力开发全境“风光”资源，强化与三峡集团地企合作，投资50亿元实施源网荷储、零碳园区、综合能源示范等项目，实现装机规模不少于100万千瓦。方式转变上，坚决遏制“两高”项目盲目发展，制定全旗循环经济发展方案，鼓励企业采用高效节能设备，利用余热余压等技术，提升资源利用效率。农业节水上，实行用水总量控制与定额管理，推广无膜浅埋滴灌等节水技术，节水农业项目实施面积达到全旗总耕地面积的30%以上，实现农业灌溉用水量下降25%。节能降耗上，重点组织好全国低碳日、节能宣传周等活动，着力推进绿色建筑、绿色出行、绿色办公，广泛创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭等，营造全社会崇尚绿色低碳的浓厚氛围。

(二)调整优化产业结构，奋力打造发展动能更为强劲的创新左旗。从需求侧着眼，从供给侧着手，加快产业转型升级，着力向产业链下游、价值链高端延伸。

推进农牧业现代化。坚持运用工业化思维推动农牧业，从看数量、产量向注重品种培优、品质提升、品牌打造转变，构建“笤帚苗、肉牛、肉驴三业主导，特色产业多元驱动”转型发展新格局。做强笤帚苗产业，按照“规范标准和整合资源双管齐下，线上平台和线下品牌同向发力”发展思路，全面加强种储加销各环节，举办笤帚苗产业发展大会，实现从初级种植绑扎到高级精深加工、从低端产品批发到高端品牌打造的深刻转变，推动笤帚苗产业综合产值达到15亿元。做大肉牛产业，按照“完善一套政策，推广两个模式、建设三级体系”发展方式，延续金融助力、“托养代繁”等政策，推行农区“专业村+养殖小区”、牧区“专业村+家庭牧场”模式，建成旗乡村三级肉牛社会化综合服务体系，发展肉牛养殖专业村100个、养殖小区50个、家庭牧场300个，肉牛存栏达到50万头，成为蒙东地区优质肉牛重要产出基地。做优肉驴产业，按照“以龙头做链条、以机制扩规模、以品种创品牌”的思路，全力支持富河镇打造特色毛驴小镇和全国肉驴产业强镇。以中金、鸿智为龙头驱动，建设自治区级“牧业+旅游”观光示范园区，完善“龙头企业+专业村+养殖户”利益联结机制，适时举办全国驴产业高峰论坛，打造肉驴养殖专业村5个，推动富河镇肉驴存栏达到3万头。做精特色产业，按照“一村一品，一乡一业”发展思路，因地制宜出台倾斜支持政策，推动农畜产品绿色化、标准化发展。在林东镇打造11个设施农业专业村，年均建设冷棚4000亩，到2026年形成4万亩环城区蔬菜产业圈。在三山乡打造集产加销于一体的“现代中蒙药材产业科技示范园区”，建设2000万株/年种苗组培实验室和育苗暖棚，主推苍术、防风、桔梗、党参等六种高附加值药材品种，实现药材种植面积达5万亩。持续发展肉羊、鲜食玉米、奶食品等特色产业。坚持规模化、品牌化、组织化经营，遵循“建管并重、量质齐升”原则，建设改造高标准农田28万亩、旱作水平梯田16万亩，到2026年全旗高标准农田达到60万亩以上。依托“契丹牧耕”县域公用品牌，建立“一牌多品”融合体系，“两品一标”农畜产品年增幅达到6%。打造市级以上农牧产业园区2个、产业化示范联合体20家、新型经营主体1900个以上，提高农牧民组织化程度。

推进新型工业化。加快工业纵向成链，横向成群发展步伐，力争2026年实现工业增加值占GDP比重40%以上。培优壮大有色金属产业，聚焦补链，整合优势资源向山金红岭、宇邦矿业、中色白矿等大型企业集中，五年实施探矿增储不低于50万延长米。聚焦强链，推动宇邦矿业25000吨/日采选扩建、中色白矿5000吨/日采选扩建等工程投产达效，加快辽溪矿业、东方富源矿业重组步伐，确保日采选能力达4.7万吨。推进中色锌业20万吨/年锌冶炼等项目建成投运，促进年冶炼能力提升至30万吨。聚焦延链，配套引进精深加工等下游产业，构建有色金属“探采选冶加”全产业链发展格局。充分凸显化工产业支柱地位，完成鹏峰化工高端含氟材料联产二期工程，逐步建设电子级氢氟酸、氟锂电池及半导体集成电路等新型材料生产项目，拓展延伸下游产业;创新运用含氟中试产品生产加工及产业孵化平台，至少引进8条中试及孵化生产线，重点生产含氟聚合物、医药中间体、电子气体等高附加值产品，力争化工产业年产值突破20亿元。大力发展非金属产业，推动鲁蒙水泥、蒙鑫水泥生产工艺改造升级，力促开源矿业、国源矿业等石灰石深加工项目建成完工，实现碳酸钙产业向高精尖领域迈进。启动非金属探矿工程，推进振欣石材、杰诚石材、磊鑫石材等项目竣工投产，石材加工能力达到500万平方米/年。着力扶持特色农畜产品精深加工产业，通过引联重组等方式，有效盘活佰惠生甜菜深加工、天龙肉驴等项目，重塑农畜产品加工产业链条。加快培育战略性新兴产业，推动节能环保、新材料等产业实现破题起步，新兴产业财税贡献率达到10%。力争五年内新增规上企业5家、专精特新企业30家，形成“雁阵型”企业集群，规上工业总产值突破百亿元大关。

推动服务业品牌化。坚持全域全季、差异化高端化发展定位，坚定23511发展思路，立足契丹辽文化体验游王牌和契丹辽文化国际旅游目的地战略目标，构建南、中、北三大旅游板块，将旅游与文化、交通、生态、特色城镇、农牧业深度融合，建设一批标志性景区景点，打造一条精品线。围绕“一山一城一寺一陵”⑳，打造从圣象山开始，连通天龙山、桃石山水库，贯穿召庙核心景区，串联皇城古镇㉑、辽上京遗址，最后经宗喀巴寺到辽祖陵祖州的南部契丹辽文化体验游精品线。创建景区爆点，七锅山景区实施游客服务中心及地质科普展览馆、脉动索道、玻璃吊桥等项目，推动七锅山国家地质公园创建国家5A级景区，让风光靓起来;召庙核心景区建设以滑雪、攀岩为主的室内极限运动体验馆，让四季热起来;辽上京国家考古遗址公园建设西山坡佛寺遗址和宫城东门、南门气膜考古展示棚，让品牌响起来;辽祖陵祖州考古遗址公园打造契丹九帝历史故事时空走廊展示区，让文化活起来。突出文化演绎，在四个标志性景区分别开展四季捺钵活动演绎㉒，打造《相约辽上京》沉浸式实景演绎，让演绎燃起来。按照城内做优、城外搞活思路，全面提升商贸物流行业整体水平。城内打造两个核心商圈，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以临潢路为核心，实施商业步行街改造提升工程，建设多业态大型商贸综合体，打造市民服务商圈，重塑老城区情感地标。以沙里街为核心，打造集吃住行游购娱等多功能于一体的皇城古镇，联通辽文化产业示范园区，形成文旅+商贸的高端消费商圈，让夜晚亮起来。城外盘活上京物流园区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。建设占地600亩的农贸农机市场、配建冷链物流配送中心和快递分拣中心，构建区域性商贸服务区，带动物流园区增长人气商气。

(三)全面推进乡村振兴，奋力打造整洁有序更加富裕的美丽左旗。紧紧把握国家乡村振兴重点帮扶县发展机遇，强产业、夯基础、换新貌，确保乡村振兴取得突破性进展。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，巩固“三保障”和安全饮水成果，在5年过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定。持续完善利益联结机制，将脱贫群众牢牢吸附在产业链上。加强防止返贫动态监测预警和精准帮扶，分层分类做好“三类”人员常态化帮扶救助，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化扶贫项目资产管理和监督，每年开展扶贫项目资产督查检查和风险评估，确保扶贫项目持续发挥效益。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，加强产业合作、劳务对接、人才交流，形成共同发展的良好局面。

加大乡村振兴全方位投入。坚持“规划先行、示范带动、产业优先、重点突出”原则，每年投入资金不低于5亿元，谋划实施乡村振兴项目不少于200个。科学制定乡村振兴战略总体规划，实现“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，以规划定产业、以产业定项目、以项目定投资，按照重点村不低于500万元、示范村不低于1000万元的投入标准，围绕“一横一纵”乡村振兴产业示范带㉓，每年至少建设5个示范村、10个重点村。大力发展乡村产业，完善水电路网等基础设施，配齐村级服务中心、文化体育场所等公共服务设施。集中力量打造一批种养殖和旅游产业示范村，全力以赴创建赤峰最优乡村振兴示范村。

加快推进乡村风貌改造提升。实施人居环境整治提升五年行动，完善垃圾热解站、垃圾填埋场、堆肥中心等基础设施建设，配齐环卫人员、设施设备，“三清五堆”㉔治理工作取得显著成效，基本建成“清扫—保洁—收集—转运—处理”一体化环卫体系，逐步实现生产生活垃圾无害化、减量化处理和资源化利用。在6个苏木乡镇镇区建设集中污水处理厂，每年分类有序改造户厕1万户，卫生厕所普及率达到80%，美丽乡村建设迈上新台阶。

(四)改善改革创新环境，奋力打造互联共融更有活力的开放左旗。紧扣重点领域和关键环节，以改革优环境、以合作促发展、以创新增动力。

全面优化营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，用心用情服务市场主体。强化政策执行，认真落实“蒙速办·四办”“四减”㉕要求，持续增设综窗，推广使用蒙速办APP和12345服务热线，全面建成工程建设项目审批“四统一”体系㉖，打通数据壁垒，提升服务速度。强化为企服务，严格落实项目管家、容缺受理、驻厅盯办等制度，优化企业审批事项流程，全面兑现政府承诺，提升服务温度。强化监督检查，对损害营商环境的各类行为零容忍，建立营商环境评估考核机制，拓展“好差评”等监督渠道，严厉查处吃拿卡要、涉企腐败等行为，提升服务满意度。强化国企改革。组建巴林左旗国有资本运营(集团)有限责任公司，建立“1+6”国有资本运营体系㉗，提高国有资产配置和运营效率，提升国有企业服务水平。

持续深化开放合作。立足“两图两库两表”㉘，围绕精细化工、文化旅游、循环经济等11个产业链和专班精准招商，围绕京津冀、皖鲁豫、长三角等重点地区精准招商，围绕以商招商、委托招商、驻点招商等创新举措精准招商，每年召开招商引资表彰大会，兑现奖励政策，未来五年内招引亿元以上产业项目40个，实际利用区外资金年均增长10%以上。强化工业园区集约发展功能，坚持以亩均论英雄，将“以园聚链、铸链集群”贯穿园区建设始终。以优布局为前提，调整完善园区总体规划，打造有色冶金、化工、非金属和新材料等承接产业转移功能区。以强基础为根本，强力推进铁路专线直通园区，全面加强园区基础设施建设，确保达到“七通一平”㉙标准。有序落实“1153”工程㉚，每年建设标准化厂房8万平方米以上，提升园区综合竞争力。以提服务为核心，建设集数据管理、技术保障、企业服务于一体的多功能综合服务中心，在贷款融资、帮办代办等方面靠前服务，为企业发展和项目落地保驾护航。力争五年内引进企业30家，创建现代化循环产业百亿级园区，形成园区品牌和园区文化。

创新发展数字经济。在重点领域探索建立科技创新试点，为一二三产数字化赋能。推动农牧业管理信息化，以肉牛、笤帚苗产业为试点，建设大数据社会化服务中心，推广新装备、新技术，实现远程诊疗等技术创新服务。加快工业数字化转型，打造数字化凤凰山工业集聚区，将企业平台、能耗监管、线上招商等模块应用于数字化指挥系统中。推动山金银铅、鹏峰化工等重点企业数字化改造，力争规上工业企业生产设备数字化率达到60%、工业互联网平台普及率达到35%。促进服务业智能化，加快推进智慧旅游大数据平台建设，主要消费场所支持在线预订支付，重点景区推送VR体验、电子讲解、实时信息等。运用物联网、大数据等技术，新建巴林左旗云计算中心，构建“网红基地、产业服务、信息化管理”三位一体运行平台。推动5G基站共建共享，城区全面覆盖5G信号，打造5G+智慧矿山、5G+智慧社区等融合应用场景。

(五)完善旗域主体功能，奋力打造功能完备更具内涵的魅力左旗。立足旗情，放眼全域，完善城区宜居宜业功能，强化基本公共服务保障，不断提高城市建设水平。

统筹推进城市建设。全力提升城市基础设施支撑力。促进新老城协调发展。聚焦改善老城区面貌，实施86个老旧小区改造工程，加快推进桃花岛、北塔等15个片区1529套旧房改造。升级改造老城区“四横五纵”道路路网，彻底打通断头路，完成富河路等14条道路基础设施建设工程。对北山公园进行绿化提升改造，实施北塔公园、渤海小城遗址公园等公园建设，促进城区绿地覆盖率达到45%，人均公园面积达到20平方米，争创自治区级园林县城。破解老城区“停车难”问题，合理施划停车位，规划建设地下停车场和立体车库，新增停车位5000个。积极谋划公共文体娱乐场馆和活动广场建设，形成新老城区齐头并进良好局面。抓好城市里子和面子。全力建设海绵城市，逐步实施市政管网更新改造，重点建设好老城区雨污分流管线，彻底解决城市内涝。扎实开展美化绿化亮化行动，提升城市颜值。切实补短板强弱项。结合城市外环路建设，开展东西出入口形象创建、南北出入口形象提升工程，扮靓城市“窗口”。实施好220千伏林东变电站易址新建工程，夯实现代化公共服务硬件基础。

全面强化城市管理。不断提升城市管理数字化、精细化、人文化水平。让城市管理更具智慧，建设城市管理数字化指挥中心，推进秩序卫生、维修养护、运转保障等工作“一网统管”，实现城市管理效能新提升。让城市管理更加精细，加强背街小巷和城乡结合部环境综合治理，实现城区环境卫生全覆盖清扫、全天候保洁、全流程管护。规范市容秩序，强化日常监管，彻底整治城区乱停乱放、乱摆乱堆等乱象。采取国有公司统一管理、居民自主管理等模式，推动弃管楼管理实现全覆盖。让城市管理更有温度，坚持以人为核心的新型城镇化建设，将优秀传统文化、契丹辽文化、红色精神等元素融入到城市建设管理全过程。人技结合整治交通违法行为，全面倡导“礼让斑马线”。规划建设轻松驿站、绿源驿站、爱心驿站㉛30个以上，为广大群众和特殊群体提供差异化、便利化服务。

(六)坚持以人民为中心，奋力打造民生福祉更加殷实的幸福左旗。持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

筑牢社会保障基础。健全多层次社会保障体系。全面落实就业优先政策，突出抓牢重点群体就业，确保年均城镇新增就业1000人以上，农牧民转移就业5万人次以上，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。严格落实各项社会保障政策，继续提高城乡困难群众救助标准，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所养。构建未成年人政社家校“四位一体”综合保护体系，动员全社会形成关心关爱未成年人合力，常态化开展困境学生救助和心理疏导，坚决杜绝校园欺凌事件发生。排查走访问题家庭，督导家长履行好监护职责。严厉打击娱乐场所违法收容未成年人行为，对流入社会未成年人长期跟踪关注，实行清单式管理，确保不落一人。健全退役军人工作体系和服务保障制度，全力实现自治区双拥模范旗“五连冠”。

提升公共服务水平。促进各项社会事业普惠均衡发展，优先发展教育事业，实施教育“1551”发展提升战略㉜，分级评定名优校长、班主任、教师，构建争先进位的教育生态，打造林东一中、三峡中学普通高中教育“双子星”，新建及改扩建中小学、幼儿园9所，争创全国义务教育优质均衡发展县。着力提升医疗服务水平，加快建设紧密型医共体，扎实推进旗医院慢性病综合防治楼、区域性中医蒙医康复中心等项目，大力发展中蒙医药事业，建立特色重点科室，力促旗医院迈入三级综合医院行列。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生城。加强文化体育服务体系建设，推动图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，组织冰雪文化节、环旅游精品线马拉松赛等文体活动。加快推进“科技兴蒙”行动，建设旗级科技馆，新增自治区级创新平台3个、国家级创新平台13个。持续优化交通网络，建设花加拉嘎乡—碧流台镇—白音勿拉镇横线路网，打通“四横三纵”路网最后一段;启动国道305线林东至宝日勿苏段一级路建设;推动通用机场开通周边城市航线;完成林白铁路左旗段106公里建设任务，对接推动西乌旗段建设进度，构建现代综合立体交通网络。

营造稳定发展环境。有效防范化解各类涉稳风险。加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，建立立体化、信息化社会治安防控体系，打造升级版“平安左旗”。扎实推进“八五”普法，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，妥善化解信访案件，确保社会大局和谐稳定。构建基层治理格局，积极探索“网格化+信息化”模式，实现网格化管理、精细化服务、信息化支撑。加快建设以诚信体系、道德体系和乡风文明为主的综合信用评价体系，让优秀传统美德蔚然成风。完善安全生产责任和管理制度体系，全面压实安全生产责任，建立专家团队长期指导服务制度，提高安全隐患排查治理水平。健全防灾减灾体系，强化风险防御和应急处置能力。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，健全完善平急一体化指挥防控体系，建立监测预警和应急处置机制，坚决筑牢外防输入严密防线。全力保障食药品质量安全，全面推广“互联网+明厨亮灶”社会共治平台，实现90%以上餐饮经营主体接入监控网络。坚持源头严防、过程严管，建成群众放心的公平有序市场。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面推广普及国家通用语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用，持续开展民族团结进步创建工作，争创全国民族团结进步示范旗。加强金融重大风险防范化解工作，完善金融监管机制，打击非法集资行为，强化政府债务管理，确保按时序化解政府债务。鼓励金融助力实体经济发展，对推出惠民贷款、金融产品的金融机构给予优惠政策。

继续支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，不断提升民兵建设、外事统计、粮食安全、史志档案等工作水平，全方位推动经济社会高质量发展。

2022年工作重点

2022年是新一届政府工作的起步之年，做好今年工作意义重大。不折不扣贯彻落实自治区党代会和全会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出稳字当头，今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长9.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10%左右。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面工作。

(一)着力提升生态文明建设水平。加大生态治理力度。加快各类燃煤小锅炉淘汰和替代改造，推进集中供热和清洁取暖。确保十三敖包镇污水处理厂投入运行，隆昌镇污水处理厂开工建设，沙那水库园区供水工程投入使用。动态调整重点企业用地和地下水环境监管名单，创建2家绿色矿山，启动6座尾矿库治理工程，工业园区一般固废渣场和利民生活垃圾厂二期建成运行。加强生态系统修复。完成乌力吉沐沦河国家湿地公园建设任务，实施11处小流域、侵蚀沟治理，签订网格划分和管护协议，智慧河长平台实现监控全覆盖。落实退化林分修复5万亩、森林抚育2.5万亩，基本完成百万亩生态提升工程全部建设任务。完成历史遗留和无责任主体矿山地质环境治理79处。扎实推进农村乱占耕地建房整改，让使用高标准厚地膜和废膜回收利用形成全社会共识。强化能耗双控刚性约束。严格项目节能审查，支持4家企业节能技改并纳入能耗在线监测。积极争取大基地、集中式、分散式、分布式新能源项目，中小企业园3兆瓦屋顶分布式光伏和五香营子1.5兆瓦分散式风电项目并网发电。评选节约型机关、绿色社区、绿色家庭各10家。

(二)持续构建现代农牧业体系。坚持笤帚苗产业“一带三区”发展布局，整合笤帚苗全产业链资源，组建契丹牧耕农牧业发展有限责任公司，进一步提高我旗笤帚品牌知名度。构建肉牛产业“两带两区”发展格局㉝，继续实施“托养代繁”试点村5个，年内新增22个养殖专业村、10个养殖小区、25处养殖场、100个家庭牧场。建成旗级肉牛社会化服务中心和10个镇村服务站点，推进查干哈达苏木肉牛胚胎移植实验室投入运营，加大对白音勿拉镇棚圈建设和品种改良支持力度，确保F3代以上改良率显著提高。推进达丰、盛汇标准化奶牛场建设，促进奶业振兴。研究出台《巴林左旗支持一乡一业特色产业发展实施意见》。发挥中金、鸿智肉驴龙头企业示范带动作用，发展肉驴家庭牧场50家，建设肉驴繁育科技示范园区。规划特色种植产业带，在林东镇建设设施冷棚4000亩，配套建设标准气调库;在三山乡完成现代中蒙药材产业科技示范园区一期项目建设，年内达到500万株脱毒组培种苗，200万株暖棚育苗生产能力。新增主推药材种植面积4000亩以上，完成“三山苍术”“三山防风”地理标识产品认证。打造智能化高标准农田示范点，建设高标准农田5万亩，旱作水平梯田2万亩，粮食产量稳定在11.5亿斤以上。提高“契丹牧耕”品牌知名度和影响力，年内增加“两品一标”农畜产品3个。提升农牧民组织化程度，培育新型经营主体20个。

(三)整体强化工业产业链条。提高有色金属产业发展规模。推进山金红岭整合东方富源矿业、吉安化工重组开源矿业，开展探矿增储10万延长米以上。推动宇邦矿业25000吨/日采选扩建项目实施井下采矿工程、征地、尾矿库建设等内容，启动中色锌业20万吨/年锌冶炼、中色白矿5000吨/日采选扩建、金帆再生资源回收利用二期等项目建设。夯实非金属产业发展基础。推动富岭50万吨/年高活性氧化钙项目通过节能审批并投入运营，加快杰诚石材等4个花岗岩深加工项目建设进度。重点发展含氟化工产业。启动建设鹏峰化工10万吨/年无水氟化氢二期，引进3条含氟中试及产业孵化生产线，加快推进电子级氢氟酸、六氟磷酸锂等新型材料项目前期工作。推动园区集聚升级。完成赤峰有色金属开发区林东产业园总体规划修编和化工园区规划编制，新建综合公共服务中心。实施3公里园区路网和5.3万延长米配套综合管网等基础设施，年内达到“五通一平”标准。开工建设集通铁路电气化改造220千伏开关站，实现凤凰山工业集聚区双回路供电。推动紫川碳纤维、1万立方米PMI结构泡沫板等4个项目竣工达产，引联重组和招商落地项目5个以上，中小企业园建成区实现满园运转。

(四)不断丰富服务业业态。完善重点景区公共服务配套及保护性展示。在七锅山景区投资1亿元，建成地质科普展览馆、脉动索道、玻璃吊桥等11个项目，7月初实现景区试运营;积极引入社会资本，建成自驾车营地、冬违寒大帐、萌宠乐园等10个项目，召庙核心景区正式运营;在辽上京国家考古遗址公园，积极争取气膜考古展示棚项目落地开工，启动辽上京遗址东南片区拆迁等8个项目，实现辽上京国家考古遗址公园挂牌;辽祖陵祖州考古遗址公园实施内部游览栈道、遗址展示道路等10个项目，基本达到商业化运营条件。举办好冰雪文化节、契丹辽文化节等品牌活动。持续推进商贸物流体系建设。实施商业步行街提升改造工程，启动建设皇城古镇和五星级酒店项目。建成旗级农畜产品电商销售中心，实现笤帚苗、杂粮豆、中药材等特色产品线上销售。开工建设综合农贸市场、农机专业市场项目，引导城区零散经营的汽修汽配、仓储建材等业态“退城入园”。深入开展三峡集团、京蒙消费帮扶活动，年内销售突破1亿元。建立网红直播基地和农畜产品电商旗舰店，培育发展直播电商、网红电商等新模式，年内培育1—2家典型企业。全面提升金融合作水平。积极与赤峰市工商银行、左旗信用联社等金融机构签订合作协议，出台特色产业金融优惠政策，助力乡村产业振兴。

(五)突出抓好招商引资和项目建设。狠抓招商引资。完成所有产业链产业树全景图，持续更新充实“十四五”项目库，在京津冀等重点地区至少开展2次招商推介会，组织好乡友会活动，围绕重点园区开展驻点招商，必保8个产业链和3个专班均有项目落地，年内签约项目60个、开工建设35个以上。主推项目建设。做好项目入库入统，确保总投资167亿元的93个500万元以上重点项目全部开工建设，年内完成投资43亿元。专班推进宇邦矿业25000吨/日采选扩建、林白铁路、国道305线林东至下伙房段等自治区和市级重大项目。重点推进万行建筑工程基础配件生产等制造业项目开工建设，清源污水处理厂项目实现以TOT模式移交运营。确保产业类、制造业类项目不低于60%。优化营商环境。持续推动工程建设项目审批制度改革，年底蒙速办注册率达到85%。将14个部门488项事项纳入“综合窗口”受理，逐步增加企业纳税服务、权益保护等“一次办”事项，“四减”工作较上年整体压减10%以上。彻底清除涉企法律诉讼积案，生效判决执行率达到100%。

(六)全力推进乡村振兴深入实施。巩固拓展脱贫成效。常态化监测预警“三类”人员，深化京蒙区域协作和三峡集团定点帮扶，充分发挥各级派驻干部资源优势，助推产业发展和乡村建设，持续壮大嘎查村集体经济。增加乡村振兴资金投入。统筹乡村振兴各类资金5.5亿元，将70%资金用于建设乡村振兴8个示范村和24个重点村，实施养殖小区、科技示范园区等产业类项目，配套通村组路、人饮工程等基础设施建设和公共服务类项目，同步启动61个嘎查村村庄规划编制工作。全面落实人居环境整治五年行动。扎实推进农村牧区厕所革命，建设垃圾热解站等基础设施48个，示范村、重点村全部实现环卫一体化。

(七)扎实推动新型城镇化建设。加快城市建设步伐。改造老旧小区44个24万平方米，实施渤海小城、桃花岛等9个片区旧房改造，确保清河街、乾德路等2.9公里城区道路建成通车，启动南北出入口形象提升工程，结合人防工程建设地下停车场4000平方米。提升城市管理水平。启动城市管理数字化指挥中心建设，推动五金小区、地税小区等无物业弃管楼找到“管家”。严厉整治不文明养犬、机动车不礼让行人等行为，在城区主要街道打造文化墙3000平方米，完成迎宾社区综合示范社区创建，建设各类驿站8个。完善重大公共基础设施配套。将国道305线林东至宝日勿苏段纳入国家“十四五”交通运输发展规划，实现国道305线林东至下伙房段一级公路、大板至查白音塔拉(左旗)段高速公路全线路建成通车，确保黄家营子至双井段提质改造等14个重点公路项目全部竣工，上京通用机场如期投入使用，林白铁路项目全线开工，琥珀沟水利枢纽工程完成验收。

(八)持续增强公共服务保障能力。坚持就业优先战略。持续实施援企稳岗、职业技能培训等积极就业政策，加强东西部劳务协作，新增城镇就业1000人以上。建立健全多层次社会救助体系。做好“一老一小”关爱工作，扎实推进乾怡苑康养中心等工程建设，全力保障困难群众基本生活。办好人民满意教育。出台教育提升发展方案，有序推进林东四小综合楼等项目建设，开展林东一中、三峡中学结对共建行动。从严抓好课堂教育教学、课后服务升级，全面落实“双减”工作，持续巩固推行使用国家统编教材工作成果。持续开展健康左旗行动。完成医院发热门诊改扩建、宁心医院新址等项目建设，确保传染病病区投入使用。提升精细化疫情防控水平，建立健全药房诊所、医疗机构等重点场所多源监测、多点触发的预警机制，坚决守住不发生疫情底线。广泛开展文体活动。谋划举办城区至召庙景区半程马拉松赛事和城区至辽祖陵祖州自行车赛事，推动图书馆、文化馆争创国家二级馆。大力发展科技事业。积极推进山金红岭、科然生物等企业申请认定自治区级企业技术中心，年内新增高新技术企业2家以上。

(九)全力保障社会大局平安稳定。深化平安左旗建设。深入开展命案防控，大力推进“乡村振兴警务”模式，合理布建警务工作服务站和网格化警务室。加大未成年人保护力度。压实政社家校四方责任，健全完善困境学生、问题家庭、流入社会未成年人群体三个清单，做好常态化跟踪、管理和帮扶工作，对违规违法收容未成年人的娱乐场所严管重罚，营造合力保护未成年人浓厚氛围。保持安全生产高压态势。完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进燃气等重点行业领域建设数字地图、数字监测和预警系统，确保全年不发生较大及以上安全生产事故。落实防灾救灾“三个转变”㉞，强化部门协同作战，最大限度减轻灾害损失。强化食品药品监管。开展重点区域、重点场所食品安全攻坚行动，落实“四个最严”㉟要求，确保群众饮食用药安全。筑牢人民调解“第一道防线”。融合推进人民调解和“以案定补”政策㊱，全面推广“两所三共”㊲模式，人民调解案件成功率达98%以上。纵深推进信访事项化解攻坚。确保信访积案化解率达80%，坚决杜绝5人以上群体进京访，严防发生个人越级进京赴呼访。坚决维护民族团结。开展民族团结进步创建提质扩面工作，打造民族团结进步示范点3个。

加强政府自身建设

面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，打造人民满意的服务型政府。

(一)崇尚忠诚，建设为民政府。始终将政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委政府和旗委的各项决策部署，牢记执政为民、服务人民的初心，竭尽全力为群众办好事、办实事。

(二)崇尚法治，建设诚信政府。扎实推进法治政府建设，健全依法决策和政府法律顾问制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，带头尊重并执行人民法院生效判决，维护司法权威。强化契约精神，注重信守承诺，坚决做到有诺必践、有诺必行，决不出现“新官不理旧账”。落实重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办好人大议案、建议和政协提案。

(三)崇尚担当，建设效率政府。坚持发展第一要务，勇于打破常规，敢于求变突破，做到扑下身子抓落实、脚踏实地推工作。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发比学赶超、争先进位的干事创业热情。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。

(四)崇尚清廉，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。进一步压缩一般性支出，把更多的财政资金用于产业发展、改善民生、企业帮扶。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。

各位代表!征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。新一届政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，锐意进取、勇开新局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，昂首阔步踏上无愧于时代、无愧于人民的巴林左旗发展新征程!

名词解释：

1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.“蒙”字标：内蒙古自治区农畜产品区域公用品牌，通过“高标准+严认证+强监管+优服务”的方式，让内蒙古优质绿色农畜产品走向全国、走向世界的创新实践。

3.“五链统筹”助贫模式：通过组织保障链、产品研发链、品牌建设链、技术培训链、党建融合链五个方面推进产业带贫。

4.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

5.“两转两补”：“两转”是指生态保护方式转变、生产发展模式转变;“两补”是指设立生态补助、产业补助。

6.信访“三率”：信访案件受理率、按期办结率和息诉罢访率。

7.12345服务热线“三率”：受理率、办结率和满意率。

8.“土方先行开挖”容缺受理模式：具备相应实施条件的项目，可先行进行土方开挖工程，提前开工，待取得施工许可证后方可进行地基和基础部分施工。

9.“托养代繁”：对有养殖意愿和能力的无牛户，由苏木乡镇组织以嘎查村为单位购买适龄基础母牛，由农户托养，托养户每年缴纳收益资金，由村委会统筹用于肉牛产业奖补，三年期满养殖户返还等值基础母牛或资金，由苏木乡镇统筹安排到其他嘎查村。

10.“四专”管理模式：市场流通保障专组、进口冷链食品和非冷链物品集中监管专库、“二十四小时”进口货物核酸检测专班、专项资金。

11.“三类”人员：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

12.“两队一室”：指社区警务队、案件办理队和综合指挥室。

13.“法律六进”工作：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

14.“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”：“两个屏障”指我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障;“两个基地”指国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地;“一个桥头堡”指我国向北开放的重要桥头堡。

15.“五个定位”：“五个定位”是指赤峰市建设现代化区域性中心城市、国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地的发展定位。

16.“五个重大政治责任”：维护国家生态安全，保障国家能源安全、粮食安全、产业安全，服务国家经略周边和对外开放战略，维护国家统一、民族团结，守卫祖国北部边疆。

17.“赤峰市‘1+4+N’政策”：是指赤峰市为落实“五个定位”配套制定的发展政策。

18.“六个赤峰”“六个致力”：“六个赤峰”是建设绿色、创新、开放、法治、和谐、清廉赤峰。“六个致力”是致力于优生态、抓发展、强基础、惠民生、增活力、保稳定。

19.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.“一山一城一寺一陵”：七锅山国家地质公园、辽上京国家考古遗址公园、辽真寂之寺、辽祖陵祖州考古遗址公园。

21.皇城古镇：总占地600亩，西起皇城路，东至上京路，全程1800延长米。沿沙里街打造集情景体验、唯美购物等多功能于一体的契丹风情街。

22.四季捺钵活动演绎：捺钵是指辽朝皇帝的营地，四季捺钵活动演绎是指通过全面呈现游牧、渔猎等辽代捺钵四季活动，还原契丹统治阶级身份的变化和农业发展。

23.“一横一纵”乡村振兴产业示范带：在省际大通道、国道305沿线，依托乡村特色资源，重点打造一批乡村振兴核心村、重点村。

24.“三清五堆”：“三清”指清路障、清淤泥、清垃圾;“五堆”指垃圾堆、柴草堆、粪肥堆、土石堆、杂物堆。

25.“蒙速办·四办”“四减”：“蒙速办·四办”是掌上办、网上办、一次办、帮您办;“四减”是减手续、减程序、减环节、减时限。

26.项目审批“四统一”体系：统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系、统一的监管方式。

27.“1+6”国有资本运营体系：“1”是巴林左旗国有资本运营(集团)有限责任公司;“6”是指国有资本运营公司下设的契丹牧耕农牧业发展、盛鑫投资管理、辽韵丹风、泽惠富民产业发展、东兴融资担保、城市开发投资建设六个子公司。

28.“两图两库两表”：产业链全景图、招商远景图、产业链关联项目库、供应链关联客户库、重点企业表、配套企业名录表。

29.“七通一平”：指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通和土地平整。

30.“1153”工程：第一个“1”是赤峰高新技术产业开发区;第二个“1”是京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园;“5”是赤峰市承接产业开发区、农畜产品开发区、有色金属开发区、冶金化工开发区、商贸服务物流园区;“3”是红山、松山、喀喇沁3个产城融合先导区。

31.轻松驿站、绿源驿站、爱心驿站：指公共卫生厕所、垃圾转运站和环卫工人休息室。

32.“1551”发展提升战略：第一个“1”是立德树人这一根本任务;第一个“5”是学校教育品质、学生综合素质、教师专业能力、全旗教育生态、学校服务保障能力五项提升工程;第二个“5”是教育教学高质量、教育发展高水平、全面育人高成效、师资队伍高素质、保障能力高标准五高目标;第二个“1”指实现“立足第一梯队，引领赤峰教育”愿景。

33.肉牛产业“两带两区”发展格局：“两带”指以省际大通道和国道305沿线肉牛产业高质量发展示范带;“两区”指乌兰达坝苏木、白音勿拉镇肉牛舍饲繁育示范区。

34.防灾救灾“三个转变”：坚持防灾减灾从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

35.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

36.“以案定补”政策：根据不同的矛盾纠纷案件，在调解成功后给予调解人员一定数额的补贴。

37.“两所三共”：指公安派出所和司法所共防、共建、共治。