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（内蒙古）2022年巴林右旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-21 22:17 责任编辑：www

2022年1月5日在巴林右旗

第十八届人民代表大会第一次会议上

旗人民政府代旗长李春雷

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年以来的工作回顾

旗十七届人大一次会议以来的四年，是我旗发展进程中极不平凡的四年，受当前疫情变化和经济下行的双重影响，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结带领全旗各族人民，积极应对各种风险挑战，抢抓机遇，砥砺奋进，圆满完成本届政府确定的主要任务，开创了幸福巴林右旗建设新局面。

——过去四年，全旗上下攻坚克难抓发展，全力以赴稳增长，综合实力稳步提升

预计地区生产总值从2017年的50.2亿元增加到2021年的65.3亿元，年均增长3.8%;一般公共预算收入由3亿元增加到6.1亿元，年均增长19.5%;固定资产投资21.9亿元，年均增长1.7%;社会消费品零售总额17.8亿元，年均增长3.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到31468元和13789元，年均增长6.4%和9.8%;城乡居民储蓄存款余额64.1亿元，是2017年的1.67倍;城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物减排完成预期目标。

——过去四年，全旗上下一以贯之抓落实，和衷共济补短板，重大攻坚连战连捷

脱贫攻坚圆满收官。2019年顺利退出贫困旗县序列，2020年代表自治区高质量通过国家成效考核验收。现行标准下贫困人口全部脱贫，边缘易致贫户、脱贫不稳定人口致贫风险全部消除。投入扶贫资金5.6亿元，实施涉农涉牧项目649个。发放扶贫小额贷款1.37亿元，惠及建档立卡贫困户2431户。贫困人口人均纯收入由2590元增长到14892元，年均增长41.9%，位居全市第一。

疫情防控坚实有力。始终坚持把人民群众生命安全放在首位，坚持“人、物、环境”同防，常态化开展疫情防控。累计投入资金1.32亿元，实施呼吸科病房等项目5个，改建隔离场所、核酸检测实验室，购置各类医疗防护物资，严密组织疫情防控应急演练，大力推进疫苗接种工作，全面构筑联防联控、群防群控的严密防线。

污染防治持续向好。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改任务全部销号。大板镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，优良天数比例达94%。完成大板镇区集中式饮用水源地迁建工程，饮用水源地水质安全达标。大板镇区生活污水处理率达95%、生活垃圾无害化处理率达100%。加强农业面源污染防治，落实控水、控药、控肥、控膜措施，化肥、农药用量保持负增长，精准治污、科学治污、依法治污水平不断提升。

重大风险严防严控。严格落实化债方案，着力防范违规举债，通过压缩预算内支出、盘活存量资源等有力举措，化解地方政府性债务16.85亿元，连续三年超额完成上级下达任务，获得奖励资金1.1亿元。严厉打击金融乱象，强化金融监管，清收不良贷款5.6亿元，金融秩序持续向好。

——过去四年，全旗上下坚定不移抓生态，大力建设强保护，生态环境明显改善

生态文明思想深入践行。全面贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹推进山水林田湖草沙生态系统治理，深入开展生态环境大排查大整治等专项行动，全面落实林长制、河湖长制，科学划定“三区三线”，国土空间开发保护格局初步形成。

生态文明建设不断深化。持续加强生态建设与保护，投资1.95亿元，大力实施京津风沙源治理等生态修复工程，完成林业建设45.8万亩、小流域治理4.8万亩、节水灌溉3.3万亩。完成耕地占补平衡3万亩、城乡建设用地增减挂钩0.3万亩。投资2941万元，修复治理历史遗留和无责任主体矿山22个。赛罕乌拉世界生物圈保护区通过第二个十年评估。

——过去四年，全旗上下矢志不渝抓转型，调整结构重优化，质量效益显著增强

农牧业成效明显。产业转型升级步伐不断加快，紧紧围绕农牧业发展“24字”方针，大力推广肉牛“1015”、肉羊“23456”养殖模式，肉牛肉羊存栏量达258万头只，良种覆盖率达85%。粮食产量连续四年保持在10亿斤以上，成功入围全国产粮大县序列，农业机械化率达76%。大力发展草产业，青贮玉米种植面积达45万亩，牧草储备突破270万吨。培育自治区级重点龙头企业8家，农畜产品加工转化率达71.9%。获批全国农民专业合作社质量提升整旗推进试点，创建示范合作社国家级3家、自治区级10家，牧兴牧业合作社进入2021年中国农民合作社500强。加大农畜产品“两品一标”认证力度，获得认证绿色食品企业16家、产品32个，成功打造巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米等一批地理标志性品牌。深入开展院地合作，入选全国农业科技现代化共建先行县名单。

工业经济提质扩量。实施3000万元以上重点工业项目17个，工业增加值年均增长4%。水发巴林牧业、查干花风电等一批优质项目建成投产，年采选30万吨铅锌银矿石等一批在建项目稳步推进，100万亩锦鸡儿生物颗粒加工、5万吨生物有机肥生产等一批产业项目签约落地。工业园区被列入中国开发区审核公告目录，开工建设和盘活标准化厂房6.2万平方米，园区承载能力显著提升。

服务产业势头良好。物流快递业加快发展，服务体系实现城乡全覆盖，电子商务进农村牧区综合示范项目通过商务部终期验收，电商交易额达2.7亿元。投资2.4亿元，收储物流园区土地1231亩，基础设施建设达到“七通一平”。建材家居、五金机电、汽修汽配等一批专业市场项目开工建设并顺利推进。旅游发展活力不断彰显，圆满承办赤峰市第三届旅游产业发展大会，编制完成《巴林右旗全域旅游发展规划》，新建旅游公路84公里，新增国家2A级景区2家，累计接待游客261.3万人次，旅游收入达27.8亿元。

——过去四年，全旗上下凝心聚力抓基础，统筹协调固根基，城乡面貌焕发新颜

乡村振兴稳步实施。坚持试点先行、以点带面，打造示范嘎查村5个、重点帮扶嘎查村16个。投入衔接资金及京蒙协作资金2亿元，实施肉牛产业科技示范园等项目213个。新建棚圈18万平方米、储草棚3.2万平方米、青贮窖6.9万立方米。新增高标准农田18.3万亩、设施农业1.3万亩，粮经饲比例调整到66：12：22。实施农牧民素质提升工程，累计培训农牧民14.2万人次。深入开展农村牧区人居环境整治，示范推广垃圾分类处置模式，大力推进“厕所革命”，建设无害化卫生厕所3734处。幸福之路苏木床金嘎查获评2021年中国美丽休闲乡村。

城市品质明显提升。按照“草原上的城市，城市中的草原”发展定位，科学划定城镇开发边界，完善中心城区总体设计，大板生态草原新城建设全面启动。投资27.46亿元，新建改造市政道路14.7公里、综合管网46.1公里，新增绿化面积54.9万平方米，实施棚户区改造1528户、老旧小区改造2.19万平方米。城市综合体、大板第二供水厂、铁路站区“三供一业”项目全面完成，第二污水处理厂项目竣工验收。供热、供水、供气普及率达90%以上。

城市管理不断精细。强化环卫一体化项目运行，第二垃圾填埋场、垃圾终端分选中心投入使用。启用智慧城管平台，开通12319热线，受理事项办结率达100%。大力开展市容市貌综合整治，改建城区水冲厕所56座，城镇秩序、人居环境明显改善。深入推进物业管理提升年行动，111个无物业小区建立垃圾清运和保洁机制，服务管理水平有效提升。

基础设施日趋完善。集通铁路完成扩能改造，通用机场、国道305宝日勿苏至野猪沟段公路养护项目竣工验收，大板至查白音他拉高速公路开工建设，修建农村公路89.4公里，获评自治区“四好农村路”示范旗。投资2.3亿元，实施嘎斯汰河治理等重点水利项目13个、安全饮水工程248处。新建10兆伏变电站1座，改造升级电网477公里。

——过去四年，全旗上下积极稳妥抓改革，优化营商促开放，发展活力不断彰显

改革攻坚更趋深化。重点领域改革深入推进，行政事业单位、国有林场等改革任务全面完成。农村集体产权、公立医院、国有企业等专项改革扎实开展。“互联网+综合治税”模式在全市推行，社保服务综合柜员制、退休预审制、草原直通车典型经验在全国推广。

营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化，“三集中、三到位”全面推行，审批环节减少53%，办结时限压缩63%。完成政务服务大厅升级改造，人社分厅获评“全国优质服务窗口”。政务服务事项网上可办率达98%，电子政务外网接入实现全覆盖。深入开展政策落实年专项行动，“四办”改革成效明显。全面实施“多证合一”，新增市场主体9585家。积极搭建银企合作平台，民营经济融资难、融资贵问题有效缓解。

招商引资成效显著。聚焦京津冀、鲁豫、东三省等地区，重点围绕农牧业全产业链、清洁能源、商贸物流、文化旅游等产业，开展精准招商，与新亚行等一批优质企业成功合作，签约落地项目60个，完成投资69.2亿元，兑现招商引资奖补资金4125万元。

——过去四年，全旗上下坚持不懈抓民生，竭尽全力保安全，社会大局和谐稳定

社会保障扩面增效。民生领域累计支出87.4亿元，占比达78.7%。社会保障体系进一步健全，城乡居民基本医疗及养老保险参保率达95%，新建改造公立养老机构5个。积极促进就业创业，城镇新增就业4858人，农牧民转移就业年均2万人次以上。强化人才保障，开发公益性岗位4300个，招录引进各类人才716人。构建和谐劳动关系，清欠农民工工资4315万元。

教育事业长足发展。投资2.2亿元，新建改造幼儿园及中小学校22所，办学条件不断改善。发放各类助学金2.1亿元，惠及学生13.2万人次。普惠性幼儿园入园率达91.9%，通过国家义务教育均衡发展达标验收，高考本科上线率达86.6%，职业教育水平不断提高。深入开展教育“双减”工作，全面推行使用国家统编教材，大力推广普及国家通用语言文字，创建自治区级以上特色教育基地6个，教育质量显著提升。

文体事业蓬勃进步。投资5007万元，新建格斯尔传习所、乌兰牧骑艺术中心，实施荟福寺等文物保护工程11个。旗博物馆晋升为国家二级博物馆，民俗博物馆晋升为国家三级博物馆。申报市级以上非遗项目3个，培育传承人69名。乌兰牧骑获得全区“一类优秀乌兰牧骑”荣誉称号，完成全国巡演并走出国门开展文化交流。创建“国家级校园足球特色学校”15所，在搏克、射箭等各类体育赛事中获得自治区级以上奖牌90枚。圆满承办“全国格斯尔学术研讨会”“中国蒙古文文学学术研讨会”“八省区蒙古语播音主持广播电视大赛”等国字号活动。

医卫服务显著增强。投资2.38亿元，实施旗医院整体搬迁等项目12个，医卫设施更加完善。推广分级诊疗模式，医疗资源有效下沉，基层医疗卫生机构综合服务能力不断提升。通过国家卫生县城复审，获批自治区级健康促进旗、慢性病综合防控示范区。旗医院成功创建国家级“胸痛中心”(基层版)，旗蒙医医院晋升为三级民族综合医院。

社会大局保持稳定。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，不断加强和改进民族工作，荣获“全国民族团结进步示范旗”等国家级荣誉2个、自治区级荣誉4个，浩毕斯嘎拉图同志被评为全国民族团结进步模范个人。平安右旗建设扎实开展，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续向好。深入开展公安队伍教育整顿，队伍素质水平明显提升。在全市率先完成“雪亮工程”，基层社会治理不断加强。信访积案化解率达95%，被国家信访局评为信访“三无”旗县区。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效并转入常态化推进。全国自然灾害风险普查试点工作全面完成。疾病预防、食药安全、应急管理等工作水平显著提升。

此外，工会、共青团、妇女儿童、红十字、工商联等事业全面进步，国防动员、气象、外事、地震、邮政、通讯等工作都取得了新成绩。

——过去四年，全旗上下锐意进取抓履职，从严从实转作风，自身建设持续加强

始终旗帜鲜明讲政治，永葆忠诚政治品格。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持法制建设，确保权力在阳光下运行。“七五”普法全面完成，制定公布政府权责清单，修订完善政府议事决策规则，持续强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案557件，办复率达100%。始终坚持正风肃纪，驰而不息转变作风。严格贯彻落实中央八项规定精神，三公支出大幅压减。大力弘扬担当精神，在真抓实干中解决了群众一大批急难愁盼问题。始终坚持廉政建设，恪守廉洁自律本色。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，过去的四年，我们共同参与了巴林右旗的成长与进步，共同见证了巴林右旗的发展与变化。四年的奋斗步履坚实，四年的发展充满艰辛，四年的成果令人振奋。成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，离不开旗人大、政协的大力支持，凝聚着历届班子的心血智慧，激励着广大干部的顽强拼搏，彰显着全旗人民的创新创造，饱含着社会各界的辛勤汗水。在此，我代表本届人民政府，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然我旗发展的动力和活力不断激发，但不平衡不充分的问题仍然突出，经济总量小，发展方式总体粗放，产业结构单一、层次不高，质量和效益偏低;生态环境依然相对脆弱，生态修复任务仍需持续加强;城市基础设施建设较为滞后，乡村振兴工作任重道远;财政收支矛盾还很突出，财税持续增收相对乏力;民生保障和公共服务还有很多短板，社会治理仍有不少弱项;部分干部责任心、执行力不强，缺乏干劲、闯劲、韧劲，不愿为、不善为、不敢为、不会为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、今后五年的发展目标

未来五年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗发展的重要战略机遇期。按照旗第十六次党代会和旗委十六届四次全会确定的发展定位，今后五年，旗政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全方位聚焦以打造“绿色发展”“开放包容”“宜居宜业”“崇文尚德”“守望相助”“砥砺奋进”为主题的幸福巴林精准发力，推动产业转型升级，统筹城乡融合发展，大力深化改革开放，不断增进人民福祉，加快推进社会治理，奋力谱写新时代幸福巴林右旗高质量发展新篇章。

围绕上述目标任务，今后五年我们将重点抓好以下六个方面工作：

(一)坚持以绿色发展为导向，保持生态文明定力，不断夯实高质量发展基础

始终把保护生态环境摆在压倒性位置，秉承生态惠民、生态利民、生态为民理念，全领域全过程推动发展绿色转型，持续提高生态环境质量，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。优化国土空间规划，构建生态、生产、生活互动的开发保护格局，全面实施排污、用水等约束性管理，扎实做好能耗“双控”工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控要求，加快推进山水林田湖草沙综合治理，森林覆盖率提高到29%以上，草原植被盖度提高到55%以上。

(二)坚持以创新发展为引领，构建现代产业体系，不断培育高质量发展动能

完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进经济转型，全力以赴调结构、转功能、提质量，推动一二三产结构更趋优化，着力提升经济发展质量效益。大力发展肉牛肉羊主导产业，加快转变生产经营方式，推行标准化养殖模式。坚持粮经饲统筹发展、产加销一体推进。加快发展节水农牧业、生态农牧业、品牌农牧业、智慧农牧业，持续优化农牧业产业结构和区域布局。坚持破立并举、加减并做，围绕清洁能源、农畜产品深加工、新型冶金建材等优势产业，实施延链补链强链行动和质量提升行动，着力构建以区域特色产业为支撑的工业发展新格局。提升现代服务业能级，推动特色物流小镇建设，引导加快专业市场发展，着力打造区域性物流中心、物流枢纽和物流集散地。加快旅游业供给侧结构性改革，完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场，促进文旅、牧旅、农旅、康养休闲旅游深度融合发展，建设面向全国的特色文化旅游目的地。

(三)坚持以协调发展为统筹，促进城乡一体融合，不断优化高质量发展格局

牢固树立“城市是人民的城市，人民城市为人民”发展理念，突出补短板、强弱项，全面实施新型城镇化战略，不断优化城镇空间布局，持续夯实城镇基础设施，着力改善城镇功能品质，大力提升城镇管理水平，加快推进智慧、人文和绿色城市建设。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，提升农村牧区现代化水平，促进人居环境明显改善。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

(四)坚持以开放发展为动力，持续推进深化改革，不断激发高质量发展活力

坚持高水平开放促进深层次改革，以优化营商环境为基础，打好减负松绑组合拳，充分激发市场主体活力和社会创造力。加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一网统管”，切实提高服务效能和精准度，提升竞争软实力。紧盯国家产业政策和市场需求，抢抓承接京津冀产业转移有利契机，突出抓好项目谋划和招商引资，引进落地实施一批打基础、利长远、补短板、惠民生的重点项目。

(五)坚持以共享发展为根本，切实增进民生福祉，不断创新高质量发展成果

贯彻以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力。不断提高民生保障精准化、公共服务均等化水平。加快建设高质量的就业和教育体系，完善基本养老服务体系。持续提升卫生健康、公共文化服务水平。充分发挥社会事业引领区域发展作用，让各族群众共享更多发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

(六)坚持以社会治理为抓手，加强政府自身建设，不断改善高质量发展环境

坚持共建共治共享，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新社会治理模式，完善社会治理体系，不断提升社会治理现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，呵护好“全国民族团结进步示范旗”的崇高荣誉。坚持依法治旗、依法行政，深化法治政府、法治社会建设，持续提高政府行政效率和公信力。统筹发展和安全，切实增强重大风险防范化解、突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府工作的起步之年，是“十四五”规划的纵深推进之年，也是迎接党的二十大胜利召开的关键之年，做好今年工作意义十分重大。今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右;完成上级下达的其他约束性指标。

围绕上述目标，我们将在以下六个方面聚焦用力：

(一)聚焦生态优先战略，擦亮绿色发展底色

着力加强环境保护。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，编制完成国土空间规划和新能源发展规划，加强生态红线管控。严格实行森林草原用途管制和水资源管理，全面落实林长制、河湖长制、草畜平衡及禁牧休牧条例，深入开展河湖“清四乱”行动，严厉打击各类违法占用草原林地行为。

持续推进生态修复。深入开展国土绿化行动，重点抓好京津风沙源治理等工程，完成林业工程6.6万亩、小流域治理3.7万亩、节水工程52处。实施查干沐沦河防洪及哈通河治理等工程，新建堤防2.9公里，治理河道43.7公里。加大历史遗留矿山综合治理，修复废弃采坑154处。

不断强化污染防治。持续巩固污染防治成果，全面完成自治区环保督察反馈问题整改。加强建筑扬尘、工业源等大气污染治理，推动建成区外燃煤锅炉提标改造，大板镇区优良天数达到328天以上。加大地表水、生活污水等整治力度，国控断面水质达标率达到95%以上。推广科学施肥、绿色防控、残膜回收，强化危废、医废、辐射源安全监管，着力消除土壤污染风险隐患。

严格落实能耗约束。围绕碳达峰、碳中和目标任务，提升生态系统碳汇能力。实行能耗双控预算管理，严把项目节能审查关，坚决遏制“两高”项目。加大节能监察力度，实施能耗1000吨以上工业企业节能诊断。加快传统产业绿色低碳发展，推进建筑、交通、照明等领域基础设施节能改造。

(二)聚焦高质量发展主题，加快产业提质增效

培育壮大现代农牧业。大力实施“优牛优羊优草”战略，全力推广标准化养殖，肉牛肉羊存栏达到290万头只，良种覆盖率达到87%。新建棚圈2万平方米、储草棚2万平方米、青贮窖7.5万立方米。实施高标准农田11万亩，发展订单农业40万亩，青贮玉米种植面积达到48万亩，粮经饲比例调整到65：11：24，粮食产量稳定在11亿斤以上，良种使用率稳定在98%以上。市级以上重点龙头企业达到16家，农畜产品加工转化率达到73%。开展“两品一标”续展认证，认证绿色食品企业达到22家、产品40个。扎实开展全国科技先行县共建工作，为农牧业高质量发展提供科技支撑。

加快推进新型工业。突出绿色化、数字化发展，谋划布局新产业，培育新动能。工业现价总产值预计达22.56亿元，同比增长4.1%。推动年产1万吨粮油深加工项目建成达产、20万千瓦储能+生态修复风电项目并网发电，力促60万吨石油压裂剂采选、120万吨粉煤灰综合利用、5G+智慧应用平台等项目落地开工。启动智慧园区建设，加快推进园区基础设施工程，新增标准化厂房3.5万平方米，为企业落地提供更优发展环境。

大力发展现代服务业。推动商贸物流产业提力加速。不断完善城乡物流配送网络，发展壮大网红经济、直播经济等电商业态，促进数字经济和实体经济深度融合。加快物流分拨中心、驰安检测站等项目建成运营，力促U城慧谷、二手车交易等专业市场开工建设。推动旅游产业提档升级。修编《巴林右旗全域旅游发展规划》，加强旅游基础设施建设，打造旅游驿站3处，完善旅游标识标牌，力促区域旅游集散中心项目落地。加大宣传推介力度，聚焦巴林湖、赛罕乌拉等重点景区，强化与携程网等知名媒体合作，进一步提升地区知名度和影响力。

(三) 聚焦城乡协调融合，不断拓展发展空间

全面实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量编制《巴林右旗乡村振兴总体规划》。统筹使用衔接资金，实施特色产业、棚圈建设、田间道路、农田水利设施、人居环境整治等涉农涉牧项目。引导各类人才向农村牧区流动，开展农牧民技术培训5万人次。因地制宜推进“厕所革命”，建设宜居示范嘎查村3个、绿化美化嘎查村22个。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农牧民精神风貌。

加快推进新型城镇化建设。编制中心城区及工业园区控制性详细规划，扎实推进生态草原新城建设，新建改造大板街、罕山路等4条市政道路，形成“四横五纵”的城市路网新格局。实施查干沐沦河沿岸等城区生态修复工程75.3万平方米、玛拉沁路等街路绿化工程4.9万平方米。加快中水回用项目建设，铺设综合管网40.4公里。实施城市更新行动，启动棚户区安置房项目，改造老旧小区38个17万平方米、人行道及附属设施7.5万平方米。不断加强城市精细化管理，持续加大市容市貌综合整治，突出抓好物业服务，有效提升城市宜居水平。

不断夯实城乡基础设施。实现通用机场建成通航，完成集通铁路K642平改立项目建设。加快大板至查白音他拉、乌丹至天山高速公路(右旗段)等项目进程，力促集通铁路电气化改造、省道206新立营子至大板段公路项目开工建设。严格落实农村公路路长制，新建改造农村公路165公里，积极争创国家级“四好农村路”示范旗。修建变电站2座，新建改造配电线路132公里。

(四)聚焦深化改革开放，着力破解发展瓶颈

全力推动项目建设。坚持“项目为王”理念，对标国家政策机遇和战略导向，加大项目谋划储备力度，建立高质量项目储备库。强化项目调度，积极组织项目申报，力争更多重点项目列入上级盘子。严格落实项目管家制度，提供项目建设全过程跟踪服务，切实提高项目开工率、投产率。计划年内实施重点项目77个，完成投资23.7亿元。

大力开展招商引资。坚持绿色招商导向，聚焦京津冀、辽鲁等重点地区，依托产业链招商、以商招商等方式，在延链补链强链上持续发力，不断优化产业结构和布局。绘制完善招商地图和产业链图谱，全面落实重点领域专班制和重点产业链链长制，选优配强招商队伍，拧紧压实各方责任，全力推动精准招商，力争年内引进落地项目20个以上。

持续优化发展环境。纵深推进国资国企、医药卫生、预算管理、农村牧区集体产权等重点领域改革，着力破除体制机制障碍，确保各项改革任务落实落地。不断优化营商环境，健全完善“互联网+政务服务”体系，推动信息资源互通共享。积极探索工程项目“模拟审批”模式，切实提高行政审批效率。深入开展“四办”改革，全面实施“无差别受理”，推行“不见面审批”。严格落实各项惠企政策，不断激发市场活力。

(五)聚焦改善保障民生，提升共享共治水平

织密织牢社会保障底线。统筹推进医保、社保扩面提标，参保率稳定在95%以上。高质量抓好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，城镇新增就业1200人、农牧民转移就业2.6万人次以上，城镇登记失业率控制在5%以内。维护农民工合法权益，开展根治欠薪行动，实现“两个清零”，确保“三个不发生”。落实养老服务补贴政策，鼓励支持各类社会养老服务机构有序发展。完善社会救助体系，不断提高城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助能力。健全退役军人服务保障机制，深化双拥共建成效。

持续强化医卫服务效能。健全完善重大疫情防控应急响应机制和救治体系，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决守牢“外防输入”严密防线。深入实施“健康巴林右旗”行动，坚持医防融合，强化医共体建设，推进优质医疗资源下沉。不断完善医卫基础设施，推动赛罕街道、达尔罕街道社区卫生服务中心投入使用。加快蒙中医药服务能力建设，促进蒙中医药事业传承创新发展。大力开展爱国卫生运动，维护国家卫生县城荣誉。

驰而不息抓好教育质量。完善教育基础设施，推进第三第四幼儿园、宝日勿苏幼儿园、大板职业中学投入使用，推动第五幼儿园、大板实验小学综合教学楼项目开工建设。学前三年入学率达到93%，义务教育巩固率达到98%，高中入学率达到93%。坚持职普比例大体相当，提升民族教育质量水平。持续推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字，巩固提升教育“双减”工作成效，办好人民满意教育。

繁荣发展文化体育事业。完善公共文化服务设施建设，加快乌兰牧骑艺术中心、格斯尔传习所投入使用，力促格斯尔体育公园项目开工。注重非物质文化遗产和民族文化保护与传承，加大国家级格斯尔文化生态保护区申报力度。深化乌兰牧骑“六队”建设，完成基层惠民演出120场以上。加强文物保护工作，实施巴林王府、康熙行宫等修缮工程。开展“全民健身运动会”“巴林风情节”等群众性惠民活动，丰富全民文化体育生活。

维护社会大局安全稳定。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升民族团结进步创建成果。扎实推进平安右旗建设，深入践行“枫桥经验”，持续排查化解矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，切实提高街面见警率、管事率和震慑力，不断提升社会治理水平。有效防范处置各类金融风险，积极稳妥化解隐性债务。不断加强食品药品安全和质量监管，保障人民群众身体健康和生命安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，完善应急保障体系建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

(六)聚焦加强自身建设，打造人民满意政府

新的时代赋予新的使命，新一届政府当展新的作为。我们将以咬定青山不放松的恒心，勇于担当作为，善于攻坚克难，扎实为本届政府履职开好头、起好步。

我们要把对党忠诚作为政治本色。坚决将政治建设摆在首位，把党的领导贯穿工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们要把依法行政作为基本遵循。坚持法无授权不可为、法定职责必须为原则，深入开展“八五”普法，着力构建全过程依法的政府治理体系，努力做到政府决策与群众“面对面”、为民办事“实打实”、有错必纠“硬碰硬”。持续强化行政监察和审计监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。

我们要把为民务实作为工作宗旨。坚持实干为先、务实为民，大力弘扬讲实话、干实事、求实效的担当实干精神，练就破解难题、争当表率的过硬本领。无论是事关群众利益的“头等大事”，还是影响群众日常生活的“关键小事”，都要用心用力用情解决好，用政府的“辛苦指数”换取全旗的“发展指数”、群众的“幸福指数”，坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差，不搞“花架子”“假大空”，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处、见到实效。

我们要把清正廉洁作为执政操守。牢固树立廉洁自律是最好的“护身符”思维，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠正“四风”，坚决惩治懒政怠政、推诿扯皮、落实不力等行为。树牢过“紧日子”思想，强化财政绩效，多干实事，少务虚功，坚决取消无效支出，把有限的资金用在发展和民生改善上。加强工程建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，着力维护人民群众合法权益，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表，启航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，始终保持开拓奋进的信念、敢为人先的胆略、一往无前的精神，激情创业、担当作为，心怀远方、实干笃行，奋力谱写巴林右旗高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!