发布时间：2022-08-21 22:20 责任编辑：www
2022年1月6日在苏尼特右旗
第十六届人民代表大会第一次会议上
苏尼特右旗人民政府代旗长 王占奇
各位代表：
现在，我代表旗十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去四年工作回顾
旗十五届人民政府履职的四年，是极不平凡、极其不易的四年，我们见证并经历了改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年和建党100周年等伟大历史时刻，面对错综复杂的国际国内形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，旗人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕自治区建设“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”①的战略定位，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展主题，凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇，较好完成旗十五届人大历次会议确定的主要目标任务，脱贫攻坚战取得全面胜利，与全国同步全面建成小康社会，开启了乡村振兴新征程。预计全旗地区生产总值由2017年的37.8亿元增加到2021年的40.3亿元，年均增长1.6%;城乡常住居民人均可支配收入由34754元和10615元分别增加到41930元和15630元，年均增长4.8%和10.2%;公共财政预算收入累计达到8.6亿元，年均增长1.08%;固定资产投资累计完成47.3亿元，年均增长8.1%;社会消费品零售总额累计完成34亿元，年均增长2.4%，主要经济指标提前实现预期目标，“十四五”实现良好开局。
四年来，我们坚持底线思维、守土尽责，三大攻坚全线告捷。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“五个一批”②精准施策,紧扣“六个精准”③靶向攻坚，累计投入扶贫资金3.5亿元，实施扶贫项目221个，“两不愁三保障”④全面达标，安全饮水实现全覆盖，2036户5102名贫困人口全部脱贫，34个贫困嘎查村全部出列，成为全区第一个摘掉国贫旗帽子的牧业旗县。北京市、区两级和中航集团倾力帮扶，在产业发展、商务交往、智力支撑、生态建设等方面，给予了全方位的支持，累计投入资金1.25亿元，实施帮扶项目99个，产业化项目经济效益达到1028万元，我旗农畜产品和特色产品搭上了北京的“直通车”，帮助24名贫困家庭子女实现了“蓝天梦”，改善了4282名贫困人口的基本生产生活条件，全旗广大群众在医疗教育等方面得到了实实在在的实惠。我们历史性消除绝对贫困，向全旗各族群众兑现了庄严承诺。同时，我们保持压力不松、劲头不减，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金1.07亿元，谋划实施民生和特色产业项目26个、京蒙协作项目22个、中航集团定点帮扶项目14个，确保了脱贫基础更加稳固、成效更可持续。以污染防治攻坚擦亮全面小康绿色底色，污染防治“三年行动计划”圆满收官，一批影响破坏生态环境的突出问题得到有效解决，全旗空气质量达标天数比例达到94%，污水收集率达到96%、中水回用率达到85%，土壤环境质量整体良好，我旗县域生态先进事迹入选国家环境质量监测评价与考核典型案例汇编。以防范化解重大风险守牢健康发展底线，坚持开源与节流并举，全面开展盘活财政存量资金、国有资产清查摸底、财政资金和税费清查清欠及清理往来款项三个专项行动，通过财政投资评审、公共资源交易节约资金0.97亿元，争取上级专项资金及政府债券37.9亿元，累计化解政府债务16.9亿元，债务率由290.3%下降到224%。
四年来，我们坚持转型升级、攻坚克难，经济建设势能汇聚。现代畜牧业高效发展。以“优羊增牛”“优羊增驼”为重点的畜牧业结构调整初见成效，初步构建起多元发展、多级支撑的现代畜牧业体系，苏尼特羊、苏尼特双峰驼成功注册国家地理标志商标。羊产业质效提升，培育国家级肉羊核心育种场1处、苏尼特羊扩繁场10个、核心群140群，通过品种保护、良种繁育、防疫保险等多种措施，苏尼特羊纯种率达到80%、繁成率达到100%，我旗被农业农村部列为内蒙古草原肉羊产业集群项目旗县，苏尼特羊肉被评为内蒙古自治区特优级气候好产品;牛产业持续壮大，坚持“引进扩繁、改良提升”等技术路线，引进良种肉牛3370头，完成黄牛改良10.9万头，重点打造了1处种牛场、2群肉牛核心群和7处养殖繁育基地，肉牛良改化程度达100%、二代以上良种母牛比重达45%，良种繁育水平和育成牛供应能力显著提升;驼产业优势显现，引进驼生物科技企业1家、建成苏尼特双峰驼养殖繁育基地2处，出台驼奶收购补贴政策，探索出一条以“市场+龙头企业+基地(合作社)+牧户(家庭牧场)”共赢发展的新路子，驼产业已逐步成为农牧民致富新途径。工业经济转型发展。围绕资源优势和产业基础，我们自我加压，下大力度淘汰落后产能、清理“僵尸”“不诚信”企业，积极培育发展优势特色产业和新兴产业，促进经济结构调整，加快经济发展方式转变。承接了傲雪春、乾亿等一批绒毛延链补链项目，引进壮大了苏尼特驼业、羊羊牧业等一批畜产品精深加工企业，畜产品加工转化率达到75%，肉、奶、毛、绒等制品达到100余种;落地了天润、中电科耀、中科凌胜等一批新能源和风电装备制造企业，风电核准容量和光伏备案容量分别达到74.2万千瓦和31.8万千瓦，累计发电59.2亿千瓦时，新能源产业产值占工业经济比重达到15%以上。全旗规模以上工业企业累计实现产值147.7亿元，工业税收年均增长0.8%。招商引资落地企业13家，到位资金12亿元。现代服务业多元发展。电子商务、现代物流、健康养老等新型服务业活力增强，成功进入国家级电子商务进农村综合示范县行列，旗级电子商务公共服务中心、电子商务供应链服务基地投入运行，在全区率先实现农牧区快递服务全覆盖，构建了城乡双向流通的服务网络体系，电子商务交易额累计达到27.2亿元，年均增长16.8%。全域旅游和“文旅+”融合发展，新建旅游公路23.3公里、旅游公厕42座，设置景点标识25个，实施了千里草原风景大道雕塑、民族团结展馆等一批旅游项目，打造了乌兰牧骑草原精灵自驾游、穿越戈壁深度体验游等一批文化旅游线路，成功举办了全旗第十四届那达慕大会，克服新冠肺炎疫情影响，旅游人数和收入分别较2017年增长2%和5%。城乡品质大幅提升。以巩固提升全国卫生县城、自治区级文明旗县城创建成果为引领，累计投入资金2.2亿元，完成了赛汉塔拉镇净水厂扩建、污水处理厂氮磷设备改造和温泉污水处理厂等3座公共基础设施建设，实施了硬化亮化、美化绿化、管网改造和14个老旧小区改造、5处城镇水冲厕所改造等城镇功能优化工程，新增树木及灌木5.7万株，完成道路罩面15万平方米、人行道改造7万平方米，管网改造23.5公里，城镇道路硬化面积达到44.3万平方米，绿化覆盖率达到21.2%，赛汉塔拉镇给排水管线和供热管网分别达到162公里和72.8公里;采取产权置换和货币化补偿安置方式完成棚户区改造1388户，房地产开发16项，建筑面积达50万平方米，城镇化率达到76%，城镇人均住房面积达到39.5平方米;赛汉塔拉镇内公交线路和赛汉塔拉镇至朱日和镇双向城乡公交线路投入运营，苏化高速通车运行，城镇发展日新月异。农村牧区人居环境整治三年行动圆满完成，投入资金5.6亿元，累计完成危房改造608套;新建各类水源井350眼、储水窖798处，发放净水设备3916套、拉水车556台，实施集中供水工程9处;新建和改造农牧区公路616.5公里、通村组砂石路235.2公里;新改建农网线路851公里，累计为708户牧户接通网电;旗自办广播、电视节目农牧区覆盖率均达到99%以上，通讯信号覆盖率达到86.5%，63个嘎查村宽带实现全覆盖，为乡村振兴战略实施提供了坚实基础和优势条件。
四年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设蹄疾步稳。高质量做好国土空间规划编制工作，完成了“三区三线”⑤划定工作，将68.42%的旗域国土面积划入生态保护红线范围。矿山地质环境综合治理“代履行”办法在全盟推广应用，累计投入资金2.3亿元，完成矿山地质环境治理面积16.9平方公里，2家矿山企业纳入国家级绿色矿山名录库，9家矿山企业达到自治区级绿色矿山建设标准。严格落实草原生态保护补助奖励政策和春季休牧制度，发放补奖资金和补贴资金3.4亿元，惠及牧户1.26万余户、4.5万余人次。结合新一轮草原补奖政策指导意见，划定禁牧区256.97万亩和草畜平衡区3032.54万亩。深入推进河(湖)长制，持续加大河湖巡查治理保护力度，有效提升了河湖保护管理水平。全面推行林(草)长制，构建起林草长、生态护林员、草原管护员“三位一体”的网格化管理模式。严格落实碳达峰、碳中和部署，加强“两高”⑥项目整治清理力度，圆满完成节能降耗目标任务。持续推进重点生态工程建设，累计投入资金1.58亿元，完成沙化草原生态修复治理50万亩、封沙育林12万亩、人工造林1690亩、小流域治理26平方公里，森林覆盖率和草原植被盖度分别达到8.2%和24.7%，实现“双提高”。
四年来，我们坚持培根铸魂、守正创新，文化建设赓续前行。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，从回信中汲取力量、激发热情，大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，传承红色基因，紧扣群众需要、推进改革创新，先后举办“不忘初心忠使命，情满草原再出发”“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”等形式多样的主题活动，乌兰牧骑惠民文艺演出522场次，创作了《朱日和情》《小队伍、大使命》等40余部深受农牧民喜爱的文艺作品，打造了以“乌兰牧骑+”为核心内容的牧区流动新时代文明实践志愿服务体系，将党的声音和关怀传播到千家万户。完成了乌兰牧骑展厅建设，累计接待学习调研达675场次、1.2万余人次。乌兰牧骑先后被授予“全国民族团结进步模范集体”“全国最美奋斗者先进集体”“北疆楷模”等多项殊荣。以社会主义核心价值观为引领，着力提升公共文化服务水平，文化馆、图书馆功能更加完善，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，旗文化馆被评定为国家三级文化馆，构建起立足旗情、覆盖城乡、按需供给、广泛参与的公共文化服务体系。七人制足球场、五人制笼式足球场、公共篮球场和公共体育场全部投入使用，群众性文化体育活动异彩纷呈。加强文物保护和民族文化传承，协助配合吉呼郎图匈奴古墓群发掘工作，苏尼特祝赞词、蒙古包营造技艺等10项非物质文化遗产项目入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，5人被命名为自治区非物质文化遗产项目代表性传承人。
四年来，我们坚持人民至上、普惠共享，社会建设硕果累累。教育事业优先发展。坚持“五育”⑦并举，圆满完成了推进教育质量提升三年行动计划，“书香文化”品牌建设经验在全盟推广。强化校园人防、物防、技防建设，扎实开展校园及周边环境综合整治，全面筑牢校园安全防线。那仁宝力格蒙古族幼儿园、蒙古族中学新校区投入使用，3所民族语言授课学校稳妥有序推行使用国家统编教材，累计招聘引进教师84人，中考综合成绩跃居全盟首位，高考本科上线率较2017年提高9个百分点，教育教学质量全面提升。医疗卫生健康发展。全面巩固“内蒙古自治区健康促进旗”“自治区慢性病综合防控示范区”创建成果，累计投入资金2.8亿元，完成了旗人民医院新建工程和妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心改扩建工程，蒙中医馆实现基层卫生机构全覆盖，旗人民医院、蒙医医院成功创建二级甲等医院，医疗服务能力进一步提升。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控和鼠疫疫情防控，完成了旗人民医院、蒙医医院和疾控中心PCR实验室建设，严格落实人、物、环境同防和多点触发机制，实现了“零输入、零感染”目标任务。就业创业多措并举。创业创新指导服务中心投入使用，民族特色创业街成效明显，累计征集就业岗位2.97万个，城镇新增就业4679人，为271户个体工商户发放创业担保贷款3226万元，城镇登记失业率控制在2.63%。解决了105名下岗退役士兵和157名符合条件的大中专院校、技工学校毕业生就业问题。采取政府购买服务的方式有效提升26名返乡大学生就业质量和效率。社会保障不断强化。养老待遇水平稳步提高，城乡居民基础养老金由2017年的110元提高到140元。阶段性减免企业社会保险费1738万元。城乡低保实现统筹，标准由2017年的7680元和5760元提高到8592元;五保对象集中供养和分散供养补助标准由2017年的1000元提高到1300元。医疗救助持续完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡养老保险常住人口参保率和城乡居民基本医疗保险参保率均达到95%以上。深入推进保障性安居工程，分配公共租赁住房1700套。社会大局和谐稳定。始终把安全稳定紧紧抓在手上，补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，政治、经济、社会等九大重点领域未发生系统性风险。“七五”普法圆满收官。深入推进“平安西苏”建设，圆满完成扫黑除恶专项斗争三年行动任务，查处涉恶案件41起、16人，治安案件同比下降6%，人民群众安全感和满意度显著提升。加大矛盾纠纷排查化解，化解各类矛盾纠纷318件，化解率达95%。认真执行信访领导包案制度，信访案件办结率达100%。严格落实安全生产责任制和地方党政领导干部食品安全责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动和食品药品安全监管，检查各类企业7121户(次)，排查整改各类问题隐患2029项，有效保障了群众生产生活和饮食用药安全，我旗被评为2020年全区“安全生产月”活动先进地区。质量强旗战略深入实施，羊羊牧业荣获“内蒙古自治区主席质量奖”。加强全民国防教育，巩固军政军民团结，实现自治区双拥模范旗“五连冠”，以边境老民兵为原型创作的《兵民携手谋幸福》荣获内蒙古军区第九次党代会汇报演出曲艺类一等奖。紧扣铸牢中华民族共同体意识做好民族工作，我旗被授予“全区民族团结进步示范旗”称号，乌兰牧骑被命名为第六批全国民族团结进步教育基地，各民族团结进步的良好局面不断巩固发展。
四年来，我们坚持固本强基、实干担当，政治建设坚强有力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”⑧学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真整改上级巡视巡察反馈问题，扎实开展煤炭资源、草原林地、供销系统、粮食系统和开发区等领域违规违法专项整治，政府系统“四个意识”⑨更加牢固、“四个自信”⑩更加坚定、“两个维护”⑪更加自觉。始终坚持旗委领导，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议、意见和政协委员提案395件，办复率达到100%。全力支持纪检监察机关工作，大力推进政风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和整改，廉洁政府和服务型政府建设不断深入。严格依法行政严格执行民主集中制和“三重一大”⑫决策机制，政府决策行为不断规范，依法行政能力持续提升。“放管服”⑬改革持续深化，“四办”⑭工作扎实推进，网上可办率达100%，医院预约挂号、热力缴费等6个高频应用实现“掌上办”，101个高频事项实现“一次办”，40个事项实现“帮您办”，“12345”服务热线办结满意度达99.2%。全面推进经济、社会、生态等各领域改革，累计形成改革成果380个。同时，人民武装、档案史志、外事侨务、气象地震、人防消防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人、科协等事业都取得了新进展。
各位代表!过去的四年，我们在极为艰难的局面下主动求变，在转型阵痛中大胆创新，抢抓各种战略机遇，积极挖掘释放自身比较优势，引进了一批引领长远发展、积蓄发展后劲的好项目、大项目，实现了传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大，保持了经济持续健康发展态势。我们举全旗之力，始终保持尽锐出战、合力攻坚的态势，打赢了脱贫攻坚、污染防治、风险防范、疫情防控等一场又一场苦仗硬仗，干部群众的凝聚力、战斗力和执行力得到充分彰显，汇聚了推动全旗实现高质量发展的强大人心力量。我们认真践行以人民为中心的发展思想，围绕群众所需、所盼、所想，在有限财力中保障和改善民生，坚定推进教育均衡发展、医疗水平提升和城乡面貌改善，基本公共服务体系日臻完善，一大批让老百姓揪心烦心的历史遗留问题得到有效化解，让发展实绩更有温度,民生答卷更有厚度。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成!这些成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员、各界朋友，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去四年的发展让我们深切体会到，无论时代如何变化，坚持党的领导是我们事业的根基，必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，严守政治纪律、提高政治能力、强化政治担当，唯有如此才能同心同向、行稳致远。坚持务实担当是我们事业的根本，必须一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，以实绩见高低、以成效论英雄，唯有如此才能久久为功、善作善成。坚持改革创新是我们事业的根源，必须用改革的办法破解矛盾，用创新的方法推动发展，向改革要活力、向创新要动力，唯有如此才能赢得主动、跨越发展。坚持执政为民是我们事业的根脉，必须情系于民惠及民生，以民之所望为施政所向，重大决策依民而定、发展措施应民而出、安危冷暖为民而系，唯有如此才能凝聚民心、汇聚力量。坚持自身建设是我们事业的根底，必须始终保持清正廉洁的政治本色，坚持不懈加强思想理论武装，坚守底线不放松、清白做人凝正气，唯有如此才能不忘初心、勇毅前行。
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我旗经济社会发展还存在诸多困难和问题：经济总量小、基础实力弱的基本旗情还没有根本改变，面临着“数量追赶”和“质量追赶”的双重挑战;工业发展后劲不足，招商质效不高，项目支撑不够，营商环境有待进一步优化;财税收入增长乏力，“六稳”⑮“六保”⑯等刚性支出逐年增加，化债压力巨大，财政收支矛盾突出;生态环境依然脆弱，生态修复和减污降碳任务繁重艰巨;教育医疗、文化体育、养老就业、基础设施等民生领域依然存在一些短板弱项，安全生产、自然灾害防治、社会治理等领域还存在薄弱环节;干部队伍能力作风与新阶段新要求还不相适应，政府治理体系和治理能力有待进一步提升。对此，我们将始终保持“赶考”的清醒，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年，正处于“四期”⑰交汇点，自治区第十一次党代会科学擘画了未来五年亮丽内蒙古建设的美好蓝图，旗十三次党代会明确了我旗今后五年发展的目标任务，新一届政府将坚决把思想和行动统一到上级决策部署和旗委的安排要求上来，抢抓机遇、担当实干，努力把苏尼特右旗发展的美好愿景变成现实图景，以优异成绩向全旗人民交上一份满意的答卷。
今后五年，我旗经济社会发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、自治区和盟委、行署及旗委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进“两个屏障”建设，着力打造“五区一支点”⑱，全面做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，不断铸牢中华民族共同体意识，加快推进治理体系和治理能力现代化，圆满完成“十四五”目标任务，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写苏尼特右旗高质量发展新篇章。
今后五年，我旗经济社会发展的预期目标是：全旗地区生产总值年均增长5%左右;固定资产投资年均增长5.5%左右;公共财政预算收入年均增长3.5%左右;城乡常住居民人均可支配收入年均增长3%和8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长7%左右，全面完成上级下达的各项约束性指标。
实现上述发展目标，今后五年我们将重点把握以下五个方面：
(一)践行生态优先战略，筑牢高质量发展绿色底蕴。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，以打造锡林郭勒荒漠化草原高效治理区为抓手，统筹推进污染排放减量化、产业发展低碳化、生态建设品质化、人居环境清洁化、生态优势经济化，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为筑牢我国北方重要生态安全屏障做出新贡献。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进重要生态系统保护和修复工程，完成沙化草原生态修复治理50万亩、封沙育林5万亩、小流域治理40平方公里，森林覆盖率稳定在8.2%，草原植被盖度力争达到25%。坚持绿则存、不绿则退原则，到2023年底，全旗各类矿山企业全部达到自治区级绿色矿山建设标准。严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，落实好河(湖)长和林(草)长制。以创建国家生态文明建设示范旗为契机，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。探索生态产品价值转化路径，参与推进碳排放权市场化交易，适时启动编制我旗碳达峰行动方案。
(二)推动创新转型驱动，强化高质量发展产业支撑。以做大做强实体经济为重点，鼓励传统产业转型升级和优势再造，加快新兴产业布局和集群发展，构筑创新驱动、优特支撑、延链发展、绿色循环的现代产业体系，切实提高经济质量和实现富民强旗目标。推动畜牧业稳量提质。按照“一核、两轴、三区”⑲布局，加快推进现代畜牧业发展步伐，做优羊产业、做强牛产业、做精驼产业。以打造内蒙古苏尼特畜产品品牌标志区为抓手，加强品牌建设，逐步形成以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的畜牧业品牌体系。大力发展新型经营主体，密切利益联结机制，稳步提高组织化、规模化生产水平。五年内，牧业年度苏尼特羊存栏稳定在80万只以内，肉牛存栏达到8万头以上，苏尼特双峰驼达到1万峰以上。到2026年，第一产业增加值实现年均增长3%左右。推动工业经济转型升级。坚决落实国家能耗双控战略，强化工业园区集约集聚发展，加快企业转型升级步伐，树立“亩产论英雄”导向，推动全旗工业从“资源产业”向“现代工业”转型。围绕打造锡林郭勒新能源经济创新发展区的发展定位，将清洁能源产业发展作为主攻方向，依托自治区打造西部边境沿线荒漠化地区新能源发展与生态修复融合发展示范基地的有利契机，大力发展风、光、储三大产业集群，积极争取风机主机、叶片、光伏组件等装备制造以及风电大数据应用、废旧风机设备回收处理等项目落地，推动风电全产业链发展，打造新的经济增长极。到2026年，第二产业增加值实现年均增长6%左右。推动服务业加速发展。深入挖掘全国第一支乌兰牧骑诞生地、朱日和训练基地沙场点兵、“万里茶道”途经地等优势资源，加强区域间资源共享和战略合作，完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场，全面推进全域旅游和“文旅+”“体育+”融合发展。力争到2026年，旅游人数和旅游收入分别突破70万人次和2.5亿元。做活做强专业市场，加快推进电商物流、冷链配送、信息平台建设，运用大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术，推动现代服务业与新型工业化互动融合。到2026年，第三产业增加值实现年均增长6%左右。
(三)保持城乡协调发展，提升高质量发展载体功能。精准把握乡村振兴和新型城镇化的关系，切实提高城镇精细化管理水平，深入实施城乡基础设施升级改造工程，加强公共服务能力建设，加快形成城乡融合、区域协调发展新格局，打造宜居宜业宜游良好环境,不断提高人民群众生活品质。提升城镇品质能级。将“经营城镇”理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程，深入实施城市更新行动，统筹推进城镇路网管网、垃圾污水治理、老旧小区改造、城市绿化美化等市政工程，推动城镇空间不断优化、城镇功能持续完善。坚持以重点突破带动整体推进，分步推进赛汉塔拉镇周边环境综合整治和铁路平房区改造。加快智慧城管、智慧公安等应用建设，打通数据“收聚通用”链条，构建集约高效、开放共享、安全可靠的智慧城镇支撑体系，全力提升精细化管理水平。全面推进乡村振兴。聚焦五年过渡期目标任务，严格落实“四个不摘”⑳，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面巩固提升脱贫成色，大力实施乡村振兴，推动建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义现代化农牧区，为打造全区牧业旗县“乡村振兴示范旗”奠定坚实基础。紧抓盟级乡村振兴试点示范嘎查政策机遇，按照“点上出彩、片上成景、全面铺开”思路，以农牧区现代化建设为载体，以生态畜牧业、特色种养殖、传统奶制品等优势产业和人才培育为有效抓手，大力发展嘎查村集体经济，不断完善基础设施建设和公共服务配套，激发嘎查村经济发展内生动力。持续推进人居环境整治提升行动，深入开展新时代文明实践，强化基层组织社会管理和服务能力建设，打造乡村振兴特色品牌。
(四)坚持改革科技思维，激活高质量发展全新动能。以思想“破冰”引领行动“突围”，全面融入“双循环”新发展格局，不断增强发展活力和内生动力，推动改革创新成果更多更公平惠及人民群众。加大科技创新力度。全面实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”㉑，扎实推进“科技兴蒙”行动，坚决打好科技创新能力提升攻坚战。深化与北京、自治区知名高校、科研院所、重点实验室间的合作交流，搭建技术创新研发中心平台，重点实施苏尼特羊和苏尼特双峰驼保种繁育、畜产品精深加工、生态保护修复、固废综合利用、现代农牧业机械装备制造、蒙医蒙药、鼠害防治等关键领域技术研究，推动科技成果转化应用。积极推进节水技术科技应用，有效提高饲草料地单位产出，有序退出低产饲草料地，着力提升水资源集约节约利用水平。积极主动融入“双循环”。以打造中蒙俄经济走廊重要支点为抓手，主动融入东北振兴和西部开发等国家战略，抢抓自治区发展泛口岸经济机遇，深入推动“过路经济”发展，力争2026年实现向“落地经济”转型。聚焦国家、自治区重大战略和全盟工作重点，依托北京经济技术开发区资源优势，紧扣“十四五”规划实施，重点围绕承接产业转移、主导产业延链补链、新型产业集群发展招大引强，积极谋划储备争取一批符合县域经济高质量发展要求的大项目、好项目，完善产业链、畅通供应链、提升价值链。加强与周边旗县的联动发展，在科技文化交流、产业链协作等领域深度合作，延伸拓展发展空间。优化提升营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一网统管”，打造便捷化、高效化、数字化的服务环境。坚持以市场主体需求为导向，大力弘扬企业家精神，变“政府端菜”为“企业点菜”，变“政府思维”为“企业视角”，积极落实惠企政策，构建“亲”“清”新型政商关系。
(五)树牢共建共享理念，绘就高质量发展幸福底色。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力在基本公共服务均等化、民生保障精准化、社会治理现代化等方面下功夫，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。发展社会事业。突出教育优先发展，统筹优化教育资源配置，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育特色化发展。全面加强国家通用语言文字教育教学工作，持续抓好“双减”㉒工作，依托北京经济技术开发区优势资源完成教师全员轮训。深化医联体、医共体合作，加强与北京经济技术开发区对接力度，探索建立医疗资源合作机制，全面提升医疗机构服务能力，努力提高旗域就诊率。大力发展中蒙医事业，加强疾病预防控制和妇幼保健工作。扎实开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。深入学习贯彻《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，以打造乌兰牧骑精神诞生传承区为抓手，积极推动乌兰牧骑干部实训基地建设，实施文艺作品质量提升工程，推动乌兰牧骑事业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，完善城乡公共文化服务设施。落实全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系。强化民生保障。认真落实促进就业创业政策措施，抓好重点群体和“4050”人员㉓就业创业服务，支持和规范发展新就业形态。常态化开展职业技能培训，推进返乡下乡创业，推动公共就业服务体系更好服务农牧区、农牧民。构建多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖，做好社会保险扩面征缴、基金管理和社保转移接续工作;健全完善重大疾病医疗保险和救助制度，加强城乡低收入家庭、特困人员和残疾人等群体生活保障力度;大力发展市场化养老服务和公益性居家、社区养老服务，规范养老机构服务质量标准，切实提升养老服务水平。守住安全底线。贯彻落实总体国家安全观，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。持续做好常态化疫情防控，严守院感防控底线，增强全民防护意识，提高疫情防控保障能力。认真贯彻落实新《安全生产法》，加强安全生产风险防控体系建设，持续开展重点行业领域安全隐患排查整治行动，确保安全生产形势稳定向好。强化食品全链条质量安全监管，构建药品安全生命周期管理机制，保障好人民群众健康安全。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加强防灾减灾救灾体系和应急救援能力建设，抓好防震减灾、草原防灭火和极端灾害天气应对等工作，最大程度降低灾害事故风险和损失。维护稳定大局。以打造祖国北部边疆军民融合安全稳定区为抓手，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展爱国主义和民族团结进步教育，深化军地协作，推动军民融合发展。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续深化“平安西苏”“法治西苏”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访矛盾减存控增，多渠道解决群众“急难愁盼”问题，保持社会和谐稳定，不断筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
三、2022年主要目标和任务
2022年是新一届政府开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成42.7亿元，增长6%;公共财政预算收入完成2.05亿元，其中税收收入完成1.52亿元，增长7.7%;全社会固定资产投资完成14.9亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成9.5亿元，增长6%。城乡常住居民人均可支配收入完成43600元和17200元，分别增长4%和10%;单位GDP能耗达到上级要求，主要污染物排放量继续下降。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)聚焦绿色发展，从严从实抓好生态环境保护。严格落实生态责任。深入推进创建国家生态文明示范旗工作，全面落实生态环保责任制，强化生态考核评价和责任追究，坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为。优化国土空间开发格局，建立以“三线一单”㉔为核心的生态环境分区管控体系，规范各环境管理单元开发行为和准入要求，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的执法推进草畜平衡和禁牧休牧制度，扎实开展春季牧草返青期休牧工作。强化生态环境保护。深入推进污染防治，开展露天矿区扬尘污染和企业“三废”㉕违规排放专项整治，全年空气质量达标率稳定在96%以上。加强集中水源地保护，完成3处集中饮用水水源地规范化建设，确保居民饮用水安全。推动农牧区废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到98%。全面开展自查自检，巩固提升各级各类环保督察反馈问题整改成果，扎实做好中央环保督察迎检准备工作。组织完成好京津风沙源治理二期工程、重点区域绿化等生态修复工程，年内完成沙化草原生态修复治理12万亩、封沙育林1万亩、小流域治理12平方公里。巩固绿色矿山创建成果，扎实推进矿山地质环境综合治理，完成历史遗留废弃采坑治理面积0.8平方公里，实现“清零”目标。推动绿色低碳发展。严守能耗双控红线，加快重点用能企业与新能源优化组合，支持企业节能技术改造，督促华兴实业、新蒙新材料和苏尼特碱业公司完成接入端系统建设验收工作。加强生态文明宣传教育，强化群众环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
(二)聚焦稳字当头，多点多级夯实经济发展基础。以更大力度强化项目建设。把抓项目、抓招商作为稳投资、稳增长的“定盘星”。持续推进重点项目帮代办服务，落实项目“五个一”㉖制度，全力保障46个重点项目“无病”上马。深入开展“招商引资突破年”行动，围绕农畜产品精深加工及畜产品品牌打造、新能源装备制造、仓储物流、草原文化旅游开发等领域开展精准招商，坚持“谨慎承诺、严格兑现”，完善项目评审、供地、审批、退出、入统机制，严把安全、环保、能耗等“招引关”，提高招商项目“含金量、含新量、含绿量”。力争全年签约落地项目5个以上，其中亿元以上项目不少于2个，到位资金8.5亿元以上。以更大力度促进改革开放。把深化改革创新开放作为激发市场主体活力、稳定经济运行的“压舱石”。持续推进财税、医疗卫生、农牧业农牧区等重点领域改革，努力为发展松绑除障。深化科技领域改革，充分发挥中国农科院饲料研究所博士流动工作站和林业科学研究院国家草原研究中心作用，推动科技成果有效转化。扎实推进国有企业改革三年行动，优化完善治理体系，全面提升管理能力，促进国有企业健康发展。鼓励和支持企业开展技术研发。年内，培育高新技术企业1家，培育科技型中小企业2家。积极融入国家开放总体布局，依托自治区打造向北开放重要桥头堡战略定位和全盟对西部旗县发展布局，抢抓北京经济技术开发区、中航集团帮扶机遇，借力发展、借势提升，立足我旗区位和资源优势，加大对外宣传推介和经贸文化交流，不断扩大我旗的影响力和知名度，让更多的本土企业和品牌走向全国，吸引更多企业来我旗投资兴业。以更大力度优化营商环境。把持续优化营商环境作为稳定企业信心、积蓄经济发展动能的“助推器”。纵深推进“放管服”改革，高标准、高效率、高质量持续推进“四办”工作，加强“12345”政务服务热线平台建设，大力推进“好差评”评价系统应用，全面增强企业群众的满意度和幸福感。聚焦要素保障，深化企业“全生命周期”服务，加强政银企对接，着力破解融资难、落地难等问题。严格落实各项惠企政策，助力中小微企业纾困发展。不断加大专利权、商标权等知识产权的运用和保护，全力推动羊羊牧业成为知识产权质押融资企业，并助推企业加快在北交所上市步伐。扎实开展开发区以案促改工作，严厉打击破坏营商环境行为，对破坏营商环境、影响全旗发展的行为“零容忍”。
(三)聚焦转型升级，坚定不移构建现代产业体系。推动现代畜牧业加快发展。坚持以草定畜、草畜平衡的战略定位，引导农牧民算大账、算细账、算长远账，树立“散养变精养，舍饲半舍饲”意识，加快打造现代畜牧业新格局。全面开展苏尼特羊质量提升行动，加快推动苏尼特羊核心育种场提质增效和草原肉羊产业集群项目建设，持续巩固“种羊场+扩繁场+核心群”一体化繁育体系建设。年内，基础母畜合格率达到100%，比重稳定在85%以上。鼓励牧户改进饲养管理模式，逐步实现错季出栏、均衡出栏。健全完善现代肉牛产业培育体系，抓好良种繁育、科学饲养、育成育肥、精深加工，不断提升肉牛产业整体质量和效益。年内，新建肉牛核心群2群，核心群基础母牛稳定在300头，引进良种肉牛500头，黄牛改良3万头。积极申报“苏尼特双峰驼奶”国家地理标志商标，严格落实驼奶收购补贴政策，研究出台符合多种经营模式的扶持政策，依托现有骆驼养殖基地带动效应，积极构建集中托养、集中收储、集中繁育的驼产业新格局，实现标准化、产业化、合作化发展。年内，培育苏尼特双峰驼养殖专业户10户，全旗骆驼集中养殖稳定在2000峰，年产奶量达360吨。推动工业经济保稳促增。以新型工业化为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，推动传统产业转型升级，大力发展新能源装备制造业，努力走出一条符合战略定位、体现我旗特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。积极推动宝德利萤石矿年产30万吨采选工程改扩建项目年内开工建设，重点推动新蒙新材料有限公司、华兴实业有限公司矿热炉节能技改工程，加快设备技改升级和优化调整，实现节能低碳绿色循环发展。以羊羊牧业、蒙郭勒肉业等龙头企业为重点，加快推进养殖、屠宰、精深加工一体化体系建设，进一步提高农畜产品加工转化率和产品附加值。坚持装备围着能源转、配套围着主业转、项目围着市场转，逐步构建“负荷—电源—产业链”循环经济，打造集科技研发、装备制造、运维服务等功能于一体的风电装备制造基地。加快推动京东方能源科技有限公司20万千瓦牧光储综合示范项目和兴启源分散式风电项目年内开工建设并落地投产;协调推进哈尔滨电气集团风机主机项目手续办理，力争年内开工建设。强化“筑巢引凤”意识，优化提升园区配套设施，推进智慧园区、中水输送、标准化厂房、固废渣场二期建设。力争新增规上工业企业4家，工业增加值同比增长3.5%。推动服务业实现新突破。加快文旅深度融合进度，整合乌兰牧骑精神、民俗风情、军民共建、遗迹文化等特色资源，着力提升红色研学游、文化体验游等旅游线路品质。精心谋划筹备总书记对我旗乌兰牧骑回信5周年系列纪念活动，完成乌兰牧骑排练厅建设。年内开展自治区级乡村旅游重点嘎查村和五星级乡村(牧区)旅游接待户创建工作。加快发展商贸流通、电子商务等现代服务业，保持住宿、餐饮、批发、零售等传统服务业稳定增长。巩固国家级电子商务示范县建设成果，创新“互联网+”消费体系，引导传统商贸企业利用苏尼特优品、京东等各类电商平台，积极发展线上消费模式，力争年内电子商务交易额达到8.3亿元，为经济发展培育新的增长点。
(四)聚焦乡村振兴，坚持不懈做好三农三牧工作。严格落实五年过渡期政策，分类优化调整帮扶政策，深化京蒙帮扶协作和中航集团定点帮扶，扎实做好防返贫动态监测工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进乡村振兴衔接项目建设，年内计划投入各级各类衔接帮扶资金1亿元，实施产业发展、抗灾救灾、基础设施等领域项目60个。持续优化产业结构，在推进畜牧业主导产业的基础上，探索推动多种形式的新产业新业态新模式，重点抓好赛汉塔拉镇蔬菜产业基地建设，并积极开展国家农业现代化示范区创建工作。全力推进2个盟级乡村振兴试点示范嘎查和6个旗级重点帮扶嘎查村的打造提升，逐步推动由“点上示范”向“面上推广”。以《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》为纲领，坚持建管用并重，扎实推进“改厕”问题整治工作，完成朱日和镇污水处理站及配套管网、乌日根塔拉镇生活垃圾转运站和4个苏木镇垃圾处置点建设，切实改善提升农牧区人居环境。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，强化示范引领，组织开展文明村镇、文明家庭、道德模范、“最美”系列评选。健全完善驻村工作机制，全面加强嘎查村“两委”队伍建设，强化基层组织战斗堡垒作用。
(五)聚焦融合发展，持之以恒提升城乡品质内涵。优化空间布局。坚持规划引领，合理布局发展空间，积极推行“多规合一”，高质量完成国土空间总体规划编制，全面实施实用性村庄规划，逐步形成布局合理、集约高效、支撑有力、协调可持续的县域空间格局。提升城镇品质。扎实开展城镇更新行动，加大项目申报力度，切实做好市政管网改造工程，实施棚户区改造300套，完成老旧小区改造8个，推进赛汉塔拉镇生活污水处理厂扩建、生活垃圾及餐厨垃圾无害化处理和建筑垃圾消纳处置项目建设，不断提高城镇综合承载能力。持续开展城镇精细化管理行动，推进智慧城管平台建设，加大力度开展市容市貌综合整治，提升公交管控和物业管理水平，让百姓出行更舒心，让居住生活更美好。完善城乡配套。实施边境牧区远距离拉水牧户供水保障工程，新建水源井40眼、储水窖140处，实施集中供水工程1处。加快推进农网改造升级，改造及新建供电线路463.3公里，为708牧户接通网电。持续推动“四好农村路”㉗建设，积极争取项目资金，提升农牧区通行条件，年内计划修建农牧区公路59公里。新建4G通讯基站10座，5G通讯基站30座，不断提高偏远牧区通讯信号覆盖率。
(六)聚焦民生保障，尽力而为满足人民群众新期盼。全面提升保障水平。落实就业优先政策，促进困难群众、农牧民工、高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业。加大创业扶持力度，加快推动公共实训基地建设，年内征集就业岗位7000个，新增城镇就业700人，发放创业担保贷款500万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续扩大医疗保险、养老保险参保覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民基本养老保险实现应保尽保。规范企业用工和农民工工资支付，保障农民工合法权益。完善社会救助体系，实行低保、特困人员精准动态管理，规范优化临时救助，确保低收入群体生活有保障。有序推进殡葬改革，推动旗殡仪馆项目建设。办好人民满意教育。严格落实义务教育“双减”政策，加大校外培训机构整治力度，更好保障学生全面健康成长。加快推进赛汉塔拉幼儿园和第二中学食堂建设进度，完成第一中学食堂建设，持续改善教育教学条件。切实加强对高中三科统编教材专任教师的培训力度，确保2022年高中推行使用三科统编教材顺利推进。提升健康服务水平。深化医药卫生体制改革，建立与先进地区优质医疗资源长期协作机制，完成蒙医医院整体搬迁，实施旗人民医院康复中心建设项目，持续提升综合医疗服务水平。加快推进旗人民医院发热门诊和野外鼠疫监测点建设，进一步提高公共医疗卫生防控能力。持之以恒抓好常态化疫情防控，坚持多点触发机制，有序推进疫苗接种，切实筑牢全民免疫防线。大力发展文体事业。扎实做好文化传承保护、文艺精品创作、文化品牌打造等工作，持续深入推进乌兰牧骑事业健康发展。深入实施文化惠民工程，不断提高“数字文化走进蒙古包”基层服务点的业务能力，加强城乡公共文化服务体系建设，广泛开展群众性文化活动。持续加强文物保护利用，完成毕鲁图庙修缮工作，协助做好吉呼郎图匈奴墓群发掘工作。积极承办全区、全盟体育赛事，丰富群众文体生活。维护社会大局稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党的民族政策，做好新一轮自治区民族团结示范旗创建工作，不断巩固民族团结进步良好局面。防范化解地方政府债务风险，减存量、遏增量、防变量，有序推进解决拖欠民营企业中小企业账款，完成1.71亿元年度化债任务。践行“人民至上、生命至上”理念，持续推进应急体系和应急能力建设，确保安全生产专项整治三年行动顺利收官，不断强化食品药品监管，坚决守住安全生产红线和人民生命健康底线。加快质量强旗步伐，引导和激励全旗各行各业不断增强质量意识，提高质量管理水平。强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，深入推进军民融合发展。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，持续完善矛盾纠纷排查化解机制和社会治安防控体系建设，不断维护社会大局稳定。
四、加强政府自身建设
面对时代要求、发展重任、群众期盼，新一届政府将紧紧围绕“人民满意”目标，铸忠诚之心、行务实之举、执依法之政、树清廉之风，全力打造人民满意的服务型政府。
忠诚履职讲政治。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，时刻心系全局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决落实党中央决策部署和自治区党委政府、盟委行署、旗委工作要求，持续深入推动政府系统党史学习教育，确保各项事业始终沿着正确方向前进，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
用心履职强担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以经济社会高质量发展为己任，坚持问题导向，树立底线思维，强化争名进位意识，推动“常态工作重规范、重点工作出亮点、特色工作有创新”。强化政治理论和专业知识学习，注重政策研究，切实提高驾驭经济工作和解决实际问题的能力。严格督查问效，强化定期会商、清单管理、层层负责，做到时时理账、如期交账，坚决杜绝“把说了当做了、把做了当做好了”。充分发挥正向激励、容错纠错机制作用，营造为改革者负责、为实干者担当的良好氛围，切实推动经济社会发展各项任务落地落细落实。
依法履职重规范。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取人民群众和社会各界意见建议，高质量办好建议提案。加强行政规范性文件制定和监督管理，深入开展“八五”普法，全面推进行政执法“三项制度”，不断提升依法行政水平。坚持把提高执行力、落实力作为政府工作的重中之重，强化和规范各项制度执行落实，切实提高政府执行力和公信力。
廉洁履职守底线。时刻把纪律规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，下力气整治形式主义、官僚主义突出问题。强化政府过“紧日子”思想，管住用好财政资金。严防关键岗位和重点领域廉政风险，严肃查处各类违纪违法行为，全力抓好粮食购销领域腐败问题专项整治，坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表!蓝图绘就，惟有奋斗;扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，紧紧依靠全旗人民，踔厉奋发、笃行不怠，为开启全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗!
名词解释：
1.“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”：“两个屏障”即我国北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障;“两个基地”即国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地;“一个桥头堡”即我国向北开放的重要桥头堡。
2.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
3.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
5.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
6.“两高”：高能耗、高污染。
7.“五育”：德育、智育、体育、美育、劳育。
8.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
9.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
10.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
11.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
12.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。
13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
14.“四办”：一网办、掌上办、帮您办、一次办。
15.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、
稳预期。
16.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
17.“四期”：开启现代化新征程的关键期、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略期、“十四五”规划的实现期、推动高质量发展的窗口期。
18.“五区一支点”：锡林郭勒荒漠化草原高效治理区、锡林郭勒新能源经济创新发展区、内蒙古苏尼特畜产品品牌标志区、中国乌兰牧骑精神诞生传承区、祖国北部边疆军民融合安全稳定区，中蒙俄经济走廊重要支点。
19.“一核、两轴、三区”：“一核”即畜产品加工商贸核心;“两轴”即肉羊发展轴、肉牛发展轴;“三区”即农牧业科技引领示范区、畜种资源保护区、种养循环发展区。
20.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
21.“四个面向”：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
22.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业的负担，减轻校外培训负担。
23.“4050”人员：处于女40岁以上、男50岁以上劳动年龄段，因为自身的就业条件较差、技能单一等，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
24.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
25.“三废”：废水、废气和固体废弃物。
26.“五个一”：每个项目一名领导牵头、一个部门包抓、一套班子服务、一个方案推进、一套机制保障。
27.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
2022-10-06
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