（内蒙古）2022年商都县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-22 10:54   责任编辑：www

　　商都县人民政府代县长 杨文辉

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。

　　一、工作回顾

　　本届政府履职以来，面对国际形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中担当作为，在改善民生、解决难题中全力以赴，经济社会发展取得令人鼓舞的成就，为商都县高质量发展奠定坚实基础。

　　——我们紧盯目标、做大产业，综合实力稳步提升。2021年预计地区生产总值完成63.9亿元，年均增长3.7%;固定资产投资完成18.8亿元，年均增长1.6%;社会消费品零售总额完成19.7亿元，年均增长2%;一般公共预算收入完成2.4亿元，年均增长11.4%。现代农业初具规模。建成高标准农田12.06万亩，农业综合机械化率达78.9%，粮食产量稳定在2.2亿斤左右。有机和绿色农产品认证达43个，“商都西芹”被中国品牌建设促进会认定品牌价值达4.67亿元。我县被国家农业部认定为国家农产品质量安全县、全国马铃薯全产业链典型县。工业基础不断夯实。马铃薯产业示范基地和风电装备制造基地初具规模，新能源新材料产业快速发展。电网结构更趋合理，供电服务保障能力进一步增强。建成10万平方米的产业孵化园标准化厂房，实现企业轻装入园、“拎包入住”。工业园区入驻企业89家，年产值达60亿元。第三产业蓬勃发展。南湖、不冻河等景点提档升级，生态旅游、乡村旅游、红色旅游逐渐兴起，旅游业态更加丰富。网络电商交易额累计达2.5亿元。四星级巨弘国际会议中心等一批高中档酒店投入运营。大型商业综合体巨弘广场、唯佰生活广场、家家悦便民连锁超市等一系列生活服务类项目建成运行。

　　——我们统筹兼顾、尽锐出战，三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，压实责任、精准施策，现行标准下42613名贫困人口全部脱贫，107个贫困村全部出列。1个集体和1名同志荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人，7个集体和6名同志荣获自治区脱贫攻坚先进集体和先进个人。北京平谷和中央帮扶单位在产业发展、项目建设、人才技术、消费帮扶等方面给予大力支持。重大风险有效防范。稳妥化解政府隐性债务9.5亿元，连续两年成为全市唯一一个债务风险绿色等级旗县。食品药品安全、质量安全监管力度不断加大，安全生产形势持续稳定。污染防治成效显著。整治“散乱污”企业14家，建设绿色矿山3家。淘汰1.25万千伏安及以下矿热炉15台，11台矿热炉实施密闭化改造。主要污染物排放总量大幅下降，生态环境质量持续改善。地下水超采治理取得实效，拆除喷灌圈378个，封停机电井1881眼，实施“水改旱”17.86万亩，退出地下水超采区行列。农业“四控”稳步推进，农药、化肥使用量逐年减少，残膜治理力度不断加大。城乡公交网络逐步完善，12辆新能源客运车投入使用。

　　——我们合理规划、夯基固本，生态环境和城乡面貌日益改观。生态治理扎实推进。坚决扛起察汗淖尔生态治理主体责任，实施围栏封育、舍饲禁牧、种植结构调整、河道治理、“飞播”种草、退化林修复、京津风沙源治理等保护和修复措施，察汗淖尔流域生态综合治理工作全面推开。城镇建设更可持续。完成国土空间规划“双评估”“双评价”“三线”划定工作。城区面积扩展到25平方公里，常住人口城镇化率达52.3%，绿化覆盖率达38.5%。改造棚户区7200户，建成回迁楼78栋36万平方米，2.7万余名群众喜迁新居，旧城区面貌焕然一新。建成日处理能力1万吨的净水厂2座，通过“预处理+超滤+反渗透”双膜法水处理工艺，彻底改善城区居民饮用水氟化物超标现象，水质达标率100%。一批文化体育场馆投入使用，竞技体育、全民健身协调推进。乡村面貌明显改观。路网建设更加完善，四级以上公路里程达1702公里。行政村通村公路硬化率和开通客运班车率实现两个100%。畜禽粪污资源化利用取得实效。“厕所革命”稳步推进，累计建成农村户厕11922个。生活垃圾收运体系覆盖90%以上行政村，人居环境明显改善。

　　——我们多点突破、内联外拓，深化改革成绩显著。高质量完成政府机构改革、综合行政执法改革和事业单位改革，进一步提升政府治理效能和服务效率。“政府采购云平台”建设稳步推进，政府采购实现全流程电子化管理。深化预算管理制度改革，有效盘活财政存量资金。全面推行“证照分离”改革，推行企业开办“一网通办”，办理时限压缩至0.5天。“四办”审批服务事项达787项，“最多跑一次”事项达357项。积极稳妥推进教育“双减”工作，压减学科类校外培训机构44家。校园安全防范实现“四个100%”。农村集体产权制度改革试点工作圆满完成，土地确权工作被自治区评定为优秀等次。招商引资成效显著，凯金、恒胜、衡科、恒德康、金风科技、天能、天顺等50多个大项目相继落地投产，完成投资39.7亿元。

　　——我们直面矛盾、破解难题，人民幸福指数逐年攀升。社会事业稳步发展。义务教育水平不断提升，被教育部评为全国中小学劳动教育实验区。建成和改造公立幼儿园9所，学前教育普及普惠率达82.4%。残疾儿童康复中心、智慧化预防接种门诊等卫生基础设施建成运行。中国通用技术集团援助的首个流动医院——小通移动诊疗车投入使用，打通医疗服务农牧民的“最后一公里”。全市首个旗县级未成年人救助保护中心建成启用。科普公共服务能力不断提升，被中国科协确定为全市唯一一个全国科普示范县。七台镇祥和社区和菜场社区分别被命名为全国首批示范性老年友好型社区和国家级充分就业社区。社会保障广泛覆盖。城镇新增就业4485人，农村劳动力转移就业17.76万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会养老保险和基本医疗保险覆盖率均达97%，保障标准逐年提高。县医院率先开通医保跨省异地就医直接结算，进一步便利群众就近看病用药。严格落实新冠疫情防控各项措施，建立常态化疫情防控机制。7名医护人员逆行武汉，被中国医院协会评为“中国医院科学抗疫先进保障团队”。积极采取综合性防治措施，人间鼠疫疫情“零”发生。

　　——我们担当尽责、改进作风，政府效能不断提升。始终坚持勤政为民理念，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和县长信箱网民留言办复率均为100%。坚持民主集中制，重大行政决策程序不断完善。强化政府绩效考核、审计监督、行政执法监督，坚决整治“庸懒散、推拖绕、怠乱飘”，政风行风进一步转变。社会治理全面提升，平安商都建设深入开展。统筹推动全行业全领域节能降耗工作，实现能耗总量“零”增长，单位GDP能耗下降14.24%。

　　此外，人民武装、双拥优抚、退役军人事务、新闻广电、外事侨务、民族宗教、史志档案、人防、气象、工会、共青团、红十字事业、妇女儿童、老年人、残疾人等工作取得新进步。

　　各位代表!回顾四年的奋斗历程，我们求真务实、艰苦奋斗、开拓创新，谋划了一批关乎长远的大事，抓实了一批促进发展的要事，办成了一批惠民利民的好事。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向所有关心支持商都改革发展的领导们、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：生态保护任重道远，察汗淖尔综合治理任务艰巨;发展方式总体粗放，产业结构相对单一;农业基础薄弱，农业现代化水平不高;民生保障和公共服务存在诸多短板，等等。对于这些问题，我们一定认真面对不回避，勇于担当不退缩，攻坚克难不懈怠，以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，补短板、强弱项，切实提高抓发展、惠民生、保稳定的能力水平，绝不辜负全县人民的厚望!

　　二、未来五年总体思路和目标任务

　　未来五年，是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是商都实现高质量发展的重要时期。做好未来五年工作，责任重大，意义深远。

　　未来五年的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，积极融入呼包鄂乌一体化发展，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、察汗淖尔生态保护与修复、能耗“双控”三项重点任务，把握新能源扩规强基础、新材料改造促提升、三次产业升级延链条“三个关键”，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，开启全面建设社会主义现代化商都新征程。

　　主要奋斗目标是：主要经济指标增幅高于全市平均水平，各项约束性指标达到全市要求。

　　主要工作任务是：

　　(一)坚持生态保护优先，践行绿色发展，切实筑牢生态安全屏障。坚决有力把察汗淖尔治理好、保护好，全面落实主体责任，扎实有力推进治理工作，确保到2025年，高效节水农业、旱作雨养农业、草食畜牧业发展水平明显提高，察汗淖尔流域生态环境稳步向好，湿地生态系统稳定性进一步增强。统筹实施退耕还草、休耕种草、退化林修复等工程，牧草地面积和林地面积分别保持在230.6万亩和117.8万亩。切实加强大气污染防治，空气优良天数比例稳定在90%以上。全面推进矿山治理，露天矿山治理率达60%以上。严格落实河(湖)长制，提升河湖水库管理水平。强化地下水管理，规范取水许可审批。加强城镇水源地保护，推进农村水源地规范化建设。强化源头管控措施，持续推进农业“四控”。

　　(二)坚持突出城乡协调，推进乡村振兴，切实提高城乡居民幸福指数。按照全县国土空间规划，结合村庄分布和聚集现状，科学编制“多规合一”村庄规划，分类有序推进城乡建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。突出抓好城区绿化提升、道路建设、棚户区改造、老旧管网更新等重点市政工程。大力实施老旧小区改造，到2025年，改造完成2005年前建成的老旧小区。一体推进国家园林县城、国家食品安全示范城市、国家民族进步示范县、自治区文明城市、自治区双拥模范城等创建工作，进一步提升城市品质。加快推进园区路、旅游路、产业路和“四好”农村路建设。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。深入挖掘农村资源要素，鼓励发展特色农业、休闲农业、乡村旅游业，实现资源变资产。持续提升农民的自我发展能力，推动农民身份向职业化转变。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育活动，加强城乡居民思想道德建设。深入开展移风易俗行动，扭转大操大办、随礼泛滥、薄养厚葬、铺张浪费等歪风陋习。

　　(三)坚持绿色低碳目标，优化产业体系，奋力走好高质量发展之路。全面实施“沃土工程”，持续推进高标准农田建设。进一步提升农牧业机械化水平，到2025年，综合机械化率力争达90%以上。培育壮大马铃薯产业，逐步形成集科研开发、良种繁育、示范推广、精深加工、营销物流等于一体的全产业链。持续扩大肉牛养殖规模，实现年出栏肉牛3万头。奶牛存栏达2万头以上，肉羊年产量控制在110万只。引进一批推动转型发展的大项目，构建特色产业支撑的新型工业体系。深入推进多能互补、风光储一体化、源网荷储、新能源供热等项目建设，实现装机容量517万千瓦。打造全市重要的风电装备制造基地，产值力争达100亿元。支持新能源、新材料等行业做大做强，推动工业经济绿色化、高端化、集群化发展。拓展电子商务进农村综合示范县的建设成果，加快电子商务与传统产业深度融合。大力发展生态旅游，推进商都察汗淖尔湿地公园、大石架自治区级地质公园等旅游资源开发。

　　(四)坚持深化区域合作，强化招商引资，努力打造经济发展增长极。主动融入呼包鄂乌一体化发展和“京津冀”协同发展战略，承接产业、资金、人才和技术溢出，推动开放合作实现多维拓展。以中蒙俄经济走廊建设为契机，借助“一带一路”合作机制，加强对外联系合作。鼓励和支持优势企业持续开拓海外市场，培育新的外贸经济增长点。坚持上下联动、协同合作，为企业发展营造优质高效、公平公正、安全有序的营商环境。搭建企业融资平台，增强金融服务实体经济能力，切实解决中小企业融资需求。优化行政审批方式，建立优质高效的政务环境。围绕我县产业集群发展态势，有目的、有方向、有针对性地谋划一批辐射性带动性强的招商项目，形成“横向成群”“纵向成链”的产业发展新格局。

　　(五)坚持做好民生保障，完善公共服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。持续扩大失业保险保障范围，支持多渠道灵活就业。做好就业困难人员公益性岗位托底安置，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民医保，参保覆盖率稳定在95%以上。着力解决好“一老一小”问题，推动养老托育服务健康发展。全力推进乌兰牧骑标准化建设，打造一批特色文化品牌节目。大力实施传统工艺振兴和非遗人才研学计划。全面推进全民健身中心、足球场、游泳馆等公共服务设施建设。健全公共卫生服务体系，全力做好疫情防控工作。促进义务教育优质均衡发展，主动对接北京等地优质教育资源，推进高中教育特色化发展、职业教育与产业融合发展，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。

　　各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。只要我们凝心聚力、因势而谋，积极进取、乘势而上，一件接着一件办，一年接着一年干，同心协力、笃定前行，锲而不舍、久久为功，就一定能在新一轮的发展中赢得主动、实现跨越!

　　三、2022年工作安排

　　今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，我们党将召开二十大，做好各项工作具有特殊重要的意义。从外部环境看，国家一系列稳增长惠民生政策的深入实施，为我们加快发展带来重大利好。自治区呼包鄂乌一体化建设的推进，乌兰察布市建设“云谷、通衢、健康、生态、绿能”乌兰察布的定位，给我们带来新的发展机遇。从内部条件看，经过近几年的不懈奋斗，我县工业特色优势产业集群初具规模，农畜产品全产业链逐步形成，新兴服务业逐渐兴起，新的经济增长点不断增加，发展后劲明显增强，这是我们砥砺前行的重要基础。我们必须深刻认识和准确把握形势，保持定力、抓住机遇，全力以赴推动经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

　　主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。生态环境质量进一步改善，完成节能减排目标任务。

　　实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作：

　　(一)聚焦绿色低碳发展，促进生态环境新改善

　　持续改善生态环境。坚决扛起察汗淖尔生态保护和修复的政治责任，坚持“以自然恢复为主，合理控制人工干预强度”的治理原则，统筹实施农业节水、种植结构调整、生态保护和修复、管理体系建设与能力提升“四大工程”，加快推进商都察汗淖尔湿地公园晋升国家湿地公园，加强与尚义县及流域内其他旗县协作配合，形成数据共享、协调联动的治理格局，努力实现察汗淖尔湿地生态系统得到完整性保护。推进矿山治理工作，加快绿色矿山建设。全面落实林(草)长制，严格执行禁牧政策。持续强化环境污染防治工作，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染综合治理，开展工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等专项整治工作，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。持续推进农业“四控”，完善残膜回收机制，加大再利用力度。严格落实“四水四定”要求，推进农业水价综合改革，严控高耗水产业发展，强化水资源承载能力。

　　大力推进节能降碳。把能耗“双控”和节能增效摆在首要位置，严格能耗强度管控，深入开展能耗产出效益评价，坚持节能优先，有保有压，推动传统产业同步实现减碳降耗和绿色转型。从源头上强化用能约束，积极鼓励企业实施技术改造，优化生产工艺，降低单位综合能耗和单位产值能耗。推行新建项目能源消费等量或减量置换，削减能耗存量，拓展用能空间。大力倡导绿色低碳生产生活方式，广泛开展节能降碳宣传教育，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。

　　(二)聚焦城乡协同发展，绘就美丽家园新画卷

　　努力巩固脱贫攻坚成果。强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等发展类政策的带动性，增强金融保险类政策的普惠性，提高教育、医疗、住房、供水等民生保障类政策的针对性，保持兜底救助类政策的稳定性，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。对标对表巩固脱贫攻坚成果“后评估”要求，细化落实过渡期各项帮扶及涉农资金整合政策，重点关注农村低收入人群，持续完善防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制。切实发挥驻村第一书记和工作队作用，持续深化社会力量参与帮扶工作机制，大力推进“万企兴万村”行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　着力提升城市建设水平。强化城镇市政道路等基础设施建设，改造商张公路、商大公路出入口，推进红星街综合改造工程。进一步完善地下管网建设，提高城镇综合承载能力。完成8万平方米棚改和7个老旧小区改造，新建400套保障性住房。统筹推进火车站站前广场及公共服务设施建设工程。合理配置城区停车场，有效增加车位供给。实施顺德渠改造提升工程，同步建设开放式多功能生态公园，丰富居民精神文化生活。切实加强城镇环境卫生综合治理，进一步改善人居环境，提升城镇品位。

　　奋力打造美丽宜居乡村。深入开展农村人居环境整治提升行动，加大农村基础设施建设力度，持续推进村容村貌整治、厕所革命、人畜分离、生活垃圾和污水治理、村组道路建设、电网改造等工程。加强农村治理体系建设，积极构建和谐有序、文明健康、充满活力的乡村社会。鼓励乡村发展优势特色产业，重点支持三大顷乡董家村等5个重点观测村因地制宜发展乡村旅游、特色种植等产业，充分发挥引领示范和辐射带动作用。

　　(三)聚焦产业优化升级，打造经济发展新引擎

　　以提质增效为动力，加快发展现代农牧业。严格落实耕地保护制度，坚决守护粮食安全。以农业增效、农民增收为目标，积极调整种植结构。围绕察汗淖尔保护和修复，持续实施“粮改饲”和饲草基地保障建设等项目，积极引导农民扩大饲草种植面积，发展“为养而种、为牧而农”新农业。依托乌兰察布市“中国燕麦之都”品牌优势，以啊咪啦公司为龙头，培育打造旱作燕麦种植、加工、销售为一体的燕麦产业链，带动农民增收致富。依托希森公司马铃薯种薯培育科技优势，加快旱作马铃薯良种扩繁基地建设，种薯种植面积达3万亩。发挥我县独特气候和冷凉蔬菜品牌优势，稳步发展糖菜、菊苣和高效蔬菜种植。实施“肉牛扩群倍增行动”和“肉羊改良提质行动”。鼓励以“公司+养殖户”“村集体购牛农户租赁养殖”等模式发展肉牛养殖，力争年内出栏肉牛2万头;积极引进良种肉羊，促进肉羊养殖提质增效。加快推进中地生态牧场1.8万头全群奶牛养殖示范园区和申安集团湖羊养殖加工项目建设进度。依托希森薯业、蓝威斯顿、佰惠生糖业、蒙德元肉业等农畜产品加工龙头企业，带动上下游关联产业发展，打造从基地到终端的农畜产品全产业链。

　　以绿色发展为主线，加快建设新型工业。依托天顺塔筒及叶片、金风科技主机、天能塔筒、华商机舱罩等项目，稳步扩大风电装备制造产业规模，打造风电装备制造全产业链生产基地。加快推进察汗淖尔生态修复150万千瓦光储牧一体化、三峡集团50万千瓦源网荷储一体化、内蒙古电力集团30万千瓦风电测试场等绿电示范项目建设。推进杰瑞集团20万吨锂电池负极材料和10GWH/年储能系统集成项目建成投产，支持凯金、恒胜、恒科等锂电池负极材料生产企业实施技术改造，扩大生产规模，培育发展锂电池行业全产业链。实现衡科特种陶瓷和恒德康医疗卫生耗材及器械项目全面达产达效。推动圣清科技净水设备和皖维集团水溶性纤维项目建成投产。

　　以丰富业态为导向，加快发展现代服务业。借助京蒙协作有利条件，推进与北京农投等大型知名农畜产品仓储物流公司的合作，实施“净菜进京”行动。在马铃薯和冷凉蔬菜主产区建设农产品冷链物流中心和农产品初加工集散市场，为我县农畜产品进京销售提供全方位保障。加快建设集仓储运输、冷链物流、批发零售为一体的综合性农贸市场，推进年交易量达70万头(只)的牲畜交易市场建成运营，促进商贸流通产业发展。以巨弘马铃薯小镇为载体，打造集购物消费、电商物流、健康养生、生态旅游等于一体的新兴服务业示范区。支持发展直播带货、在线服务、网红经济等消费新业态，打造电子商务综合服务区。加快推进文化旅游体育综合服务中心建设进度，进一步提升公共文化服务水平。积极引进现代物流运营管理企业，高标准构建现代物流体系。建设快递自动化分拣中心，提高快递管理和服务水平。加大旅游业发展力度，推进大石架自治区级地质公园建设，重点围绕三大顷乡董家村打造集研学、民俗、观光、农耕文化等为一体的“最美森林乡村”。打造大石架—不冻河—巨弘马铃薯小镇等精品旅游线路，将生态旅游与文化康养、休闲购物、农业采摘等结合起来，深入推进文化旅游融合发展。

　　(四)聚焦服务能力提升，开创改革发展新局面

　　深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制，增强农业农村发展活力。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，坚决遏制债务增量，积极化解债务存量，确保政府债务风险总体可控。强化国有资产管理运营，推动国有企业做大做强，让县属企业成为城市基础设施、文化旅游项目建设和新兴产业的投资主体。统筹推进教育领域综合改革、医药卫生体制改革、跨领域跨部门综合行政执法改革等工作，不断提升政府效能。持续深化“放管服”改革，建立优质高效的政务环境。推动政务服务实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线相结合，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进殡葬制度改革，加快县乡村三级公益性公墓建设，强化殡葬管理，倡导文明殡葬。

　　持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、人人都是商都形象”的理念，加快构建亲清政商关系，坚定不移为企业发展营造优质高效、公平公正、安全有序的营商环境。搭建企业融资平台，扩大“助保贷”覆盖面，切实解决中小微企业融资需求。进一步完善园区配套设施，推动园区220千伏变电站项目和污水处理厂项目开工建设。加快园区绿色化智能化发展，力争建成自治区级智慧园区。依法腾退“僵尸企业”，盘活闲置低效工业用地，提高园区集约发展能力。

　　突出抓好招商引资。围绕乌兰察布市“五大产业集群”和“十条产业链”，积极引进符合我县产业发展规划的各类企业。深入实施延链补链强链行动和质量提升行动，推动产业集聚提升。通过精准招商、以商招商、产业链招商、招商大使招商等多种方式，形成全民招商的良好氛围，力争引进一批风电装备制造、农畜产品加工、新能源新材料等领域的优质资本、高端项目、先进企业。更加注重招商引资实效，不断优化项目全程跟踪服务机制，提高签约项目履约率，保证项目落地率。

　　(五)聚焦增进民生福祉，推动社会事业新进步

　　提升社会保障水平。大力实施人才强县工程，深入推进大众创业万众创新。稳定扩大社会就业，重点保障返乡农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等创业就业，力争城镇新增就业700人、农村劳动力转移就业4.3万人。持续推进全民参保，努力实现养老、工伤、医疗、失业保险法定人群全覆盖。健全分层分类的社会救助体系，全面推行社会救助“一站式受理和网上办理”，按时足额发放困难群众救助资金。以民兵建设“十四五”规划任务为牵引，全力抓好国防动员和国防教育工作。加强双拥优抚工作，强化退役军人服务体系建设。支持妇女儿童权益保护、志愿服务等社会事业全面发展。

　　优化公共服务供给。积极发挥乌兰牧骑作用，开展“草原儿女爱祖国、中华民族共团圆”等系列文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。积极推进“智慧课堂”项目建设，实现与北京优质教育资源“云端”共享，提升教育信息化水平。加强学前教育基础设施建设，确保第九幼儿园早日投入使用，积极创建“国家学前教育普及普惠县”。抓好外防输入和疫苗接种等常态化疫情防控工作，守护好人民群众生命安全和身体健康。全力争取县医院晋升三乙医院、妇幼保健计划生育服务中心晋升二级妇幼保健院。

　　加强社会综合治理。深入推行新时代“枫桥经验”，加快推进综治视联网、“雪亮工程”建设，提高社会风险防控能力和管理服务精细化水平。持续开展金融风险专项排查，严厉打击非法金融活动，协助金融机构清收不良贷款，不良贷款率控制在6%以内。依法依规解决群众合理诉求，努力把矛盾解决在萌芽，化解在基层。围绕食品药品、消防安全、危化物品、交通运输、建筑施工等重点行业领域，大力开展隐患排查、专项整治等行动，坚决遏制较大安全事故发生。优化应急管理能力体系和应急物资储备体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

　　(六)聚焦强化自身建设，实现治理能力新提升

　　坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建设法治政府。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。扎实开展“八五”普法，厚植全社会法治氛围，为经济社会发展营造良好法治环境。

　　坚持高效施政。深入贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。强化诚信意识，以政务诚信建设带动全社会诚实守信。全面推行县乡两级民生实事项目人大代表票决制，把有限的财力投入到群众最需要的地方，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。把政治责任转化为干事创业、推动发展、改善民生的履职动力，进一步提高战略眼光、执政能力、专业水平，推动政府工作符合科学规律、顺应群众期盼。

　　坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，压减一般性支出，严控“三公”经费，集中财力保基本民生、保工资、保运转。始终保持惩治腐败高压态势，努力营造政府系统风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!

　　美好蓝图已绘就，聚力奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以善为的智慧、敢为的气魄、能为的力度，勇毅前行，开拓奋进，为全面建设社会主义现代化新商都不懈奋斗!