（内蒙古）2022年阿拉善左旗人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-22 11:01   责任编辑：www

阿拉善左旗第十六届人民代表大会第一次会议上的报告

(2022年1月9日)

莫日根

各位代表：

现在，我代表阿拉善左旗第十五届人民政府向大会报告工作，请审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去四年经济社会发展回顾

过去的四年，是阿拉善左旗发展进程中极不平凡的四年。四年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，带领全旗各族干部群众，在严峻的考验中负重奋进、砥砺前行，顺利完成第十五届人民代表大会和“十三五”规划确定的目标任务，全旗各项事业取得新进展新成就。

——四年的拼搏奋斗，旗域经济稳中有进。面对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的影响，我们统筹疫情防控和经济社会发展，加快经济方式转变和产业结构调整。多渠道投资275.6亿元，实施清洁能源、生态特色、军民融合、文化旅游、卫生健康、市政建设等领域重点项目226个。地区生产总值年均增长5.7%，500万元以上固定资产投资年均增长7.8%，一般公共预算收入年均增长6.7%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到46753元和23966元，年均分别增长6.2%和8.5%，社会消费品零售总额增速保持稳定。实现“能耗双控”目标，全旗经济保持平稳发展态势。

——四年的接续发力，攻坚成果巩固扩大。脱贫攻坚战圆满收官。精准落实脱贫攻坚各项政策，投资5.4亿元，累计实施扶贫项目161个，“两不愁三保障”和饮水安全问题总体解决，阿拉善左旗退出贫困旗县序列。教育、医疗、住房、饮水等方面的普惠性政策保持总体稳定，防止返贫致贫动态监测和帮扶机制不断健全，防止规模性返贫底线进一步稳固。债务风险有效防控。严格政府债务管理，防范化解隐性债务风险。探索创新化债方式方法，通过申报国家建制县置换债券、处置闲置国有资产、利用金融手段收购民营企业和中小企业债权等方式，稳妥化解政府债务存量。合法合规筹措偿债资金，多措并举确保债务风险可控，累计化解债务69.2亿元。污染防治成效显著。实施污染防治攻坚战项目200项，完成率98.5%。巴彦浩特地区空气质量优良天数比例保持在89.2%以上。全面推行河湖长制，辖区内地表水水质优良率100%。土壤环境保持良好。未发生危险废物污染环境事件。顺利完成大气减排任务16项、水污染减排任务7项。巴彦浩特医疗废物收集处置率达100%。

——四年的聚力推动，产业体系优化提质。特色农牧业初见成效。投资2.7亿元，实施农业建设项目17个，建设高标准农田7.9万亩。形成腰坝滩有机小麦、查哈尔滩绿色瓜果等4大特色农产品种植基地。特色畜牧业规模不断扩大，建成存栏千头以上规模养牛基地10处、驼奶示范基地4处。7个产品确认为全国“名特优新”农畜产品。“阿拉善白绒山羊”入选中欧地理标志协定保护名录。培育年销售额500万元以上农畜产品龙头企业38家。培育国家级林业经济示范基地3个、自治区级林业产业化重点龙头企业2家。完成农牧区户厕改造2434户。2020年阿拉善左旗农牧区人居环境综合整治三年行动评价结果为自治区级优秀。工业经济提质增效。围绕建设千万千瓦级清洁能源输出示范基地，建成清洁能源规模达92.7万千瓦，清洁能源开发规模居全盟第一。完成庆华百灵年产180万吨、福泉年产120万吨井工技改任务。淘汰7家煤矿落后产能195万吨。吉兰泰油田开发一体化项目、石墨采选精深加工、婴幼儿奶粉、珠拉金矿废石再回收技改等项目的实施，为产业重构和转型发展奠定了坚实基础。服务产业繁荣发展。实施定远营古民居修缮等重点工程。阿拉善梦想沙漠汽车航空主题乐园入选首批国家体育旅游示范基地。成功创建自治区级全域旅游示范区。成功举办自治区第八届乌兰牧骑艺术节、阿拉善英雄会、亚沙赛、观赏石文化旅游节等品牌活动。四年来，累计接待游客2707万人次，实现旅游收入248亿元。乌兰牧骑原创舞剧等作品获国际、国家及自治区奖项。成立阿拉善左旗长城保护工作站和非物质文化遗产传承保护中心，国家级非遗项目达到6个。114个嘎查村实现文化活动中心全覆盖，获评国家一级文化馆1个，举办各类文化活动800余场。生态产业科技创业园获评国家首个沙产业示范区。打造浩悦、驼中王等4家电商平台及阿拉善特色农畜产品馆。成功举办3届沙产业创新创业大赛并纳入国赛序列。服务业增加值占地区生产总值比重达47%。

——四年的攻坚克难，发展条件明显改善。生态保护成效显著。投资5亿元，实施人工造林140万亩、飞播造林92万亩、封沙育林2万亩、重点区域绿化16万亩、森林质量精准提升4万亩、义务植树202万株。投资1.5亿元，实施草原网围栏建设191万亩、人工种草37万亩。人工种植梭梭面积276万亩，接种肉苁蓉50万亩，围封白刺林98万亩，接种锁阳19万亩。全面推行林(草)长制，初步形成旗、苏木镇、嘎查村三级林(草)长体系。扎格图国家沙化土地封禁保护区项目有序推进。自然保护地整合优化取得阶段性成果。贺兰草原入选首批国家草原自然公园试点建设名单。常态化开展矿山生态综合治理，加快煤炭矿区总体规划编制。深入开展煤炭资源领域专项整治工作，认真完成自治区、盟级专项巡视巡察反馈问题整改工作。30家花岗岩板材加工企业完成“三废”治理。基础设施日臻完善。投资90亿元，推动6条国、省干线建设，总里程达546.4公里。长流水至中卫等3条一级公路建成通车，G1817巴音呼都格至巴彦浩特段等公路建设快速推进。投资5.4亿元，完成农村公路建设项目75个，建设总里程1190公里。11个苏木镇行政村“预约出租车+农村客运”通达率100%，农牧区出行条件进一步改善。实施农村牧区抗旱水源井项目123处。投资6.8亿元，实施宗别立220千伏等10个电网建设工程，城乡综合供电水平显著提升。人居环境显著改善。投资36亿元，完成城市建设工程38项。投资1.1亿元，改造老旧小区53个。投资11.8亿元，完成城市棚户区改造3000套。城镇供水普及率达99.5%，污水处理率达94%，集中供热普及率达93.1%，燃气普及率达98.1%。物业管理水平显著提升。推行网格化“片长制”和“城管+”管理模式，建成“五步网格化”长效监管机制。城区新增绿地面积4.2万亩，绿化覆盖率达40%，成功创建国家园林县城。

——四年的锐意进取，改革创新释放活力。科技创新形成有效驱动。推荐国家、自治区科技项目120个，获批各级项目资金2976万元。培育琛海科技等2家国家高新技术企业，建成各类创新平台载体52家。下派科技特派员300人，成立科技特派员工作站7个，培养乡土科技人才1000余人，覆盖全旗服务点80余个。中科院、中国农林科学研究所等大专院校选派专家教授87人，有效开展毒害草危害发生规律调查等科研工作。投资2685万元，实施偏远农牧区用电升级工程，有效解决农牧民生产生活用电困难。改革开放不断向前迈进。四年来，完成经济社会发展和生态环境保护领域各项改革任务共计169项。持续加大向北开放力度，累计投资14亿元，完成乌力吉口岸联检楼、110千伏供电工程、京新高速连接线工程等基础设施项目23个，口岸水、电、路、讯等重点基础设施建成投用。军民融合助力产业发展。将军民融合重点项目和重点任务纳入自治区发展规划。强化军民融合产业与文化旅游等第三产业的深度结合，开展国防教育及爱国教育基地建设前期工作。军地协作连续40年开展飞播造林，共筑生态“绿色长城”。深化双拥共建工作，连续八年获评“自治区双拥模范城”荣誉称号。

——四年的倾力投入，民生福祉不断增强。医疗卫生水平稳步提升。全面深化医药卫生体制改革，全旗医疗卫生机构增至147家。引进高学历医学人才59名，签订定向生20名，填补专业人才缺口。持续加强蒙医和中医特色优势重点专科建设。健康阿拉善左旗持续推进，居民健康素养水平提升至21.5%。中蒙医院被确定为现代医院管理制度国家级试点单位。成功获评“国家卫生县城”。教育满意度显著提高。投资1.8亿元，改善办学条件。新增教育用地14.8万平方米。新建公办幼儿园5所。农牧区幼儿园标准化、规范化建设持续推进，普惠性幼儿园占比提高至81%。引进教育人才369名。建立健全师德师风评价表彰机制。圆满完成教育质量综合评价等系列改革任务。义务教育更加优质均衡。坚定不移推广普及国家通用语言文字，三科统编教材实现应推尽推。社会保障能力持续增强。打造自治区、盟级标准化创业园12个。培训城乡劳动力5854人次。落实各项就业政策补贴资金1.2亿元。为1788名劳动者挽回各项经济损失4754万元。全旗新增就业9682人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。引进行业紧缺人才481人，评聘专业技术人员681人。基本医疗保险参保人数年均增长11.5%，跨省就医住院费用直接结算实现全覆盖。公租房保障范围进一步扩大。扶持建设养老机构4家，向1378人次发放居家养老服务补贴52.6万元。养老保险参保人数稳步提升。城乡低保标准较2017年末分别增加48%和40%。社会救助制度日益完善。社会治理能力显著提升。结合扫黑除恶专项斗争，综合治理民间借贷及非法集资，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实保障人民生命财产安全。建立完善应急指挥视频监控系统和“智能交通”系统，实现城市智慧管理。基层人民调解组织增至179个，调处矛盾纠纷4697件。信访形势稳中向好。完成第十届、第十一届嘎查村、社区委员会换届选举。深入推进安全生产专项整治三年行动，有效防范化解各类重大安全风险隐患。全面落实食品药品安全主体责任，四年内未发生系统性、区域性食品药品安全事故。

——四年的从严提效，自身建设不断加强。我们坚持落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入落实党风廉政建设“一岗双责”制，加强廉政警示教育。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入践行“我为群众办实事”主题活动。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，牢牢守住意识形态主阵地。办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议303件。树立“过紧日子”思想，严格控制“三公经费”支出，年均下降20%。严格规范公正文明执法，全面推行综合执法改革和行政复议改革，不断强化行政检查、审计监督和督察督办。“七五”普法圆满收官。着力加强法治政府建设，荣获自治区“法治政府建设示范旗”称号。

与此同时，外事侨务、民族宗教、档案史志、国防动员、气象服务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等工作取得新进展。

各位代表，同志们!刚刚过去的2021年，是“十四五”的开局之年。这一年，新冠肺炎疫情突如其来、经济下行压力持续增大，面对前所未有的挑战，我们全力以赴战疫情、稳增长、调结构、惠民生、保稳定，疫情防控取得重大成果，经济运行稳中有进，实现了良好开局。预计全旗生产总值增长3%，500万元以上固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。一年来，我们重点抓了以下工作：

一、坚持不懈改善基础设施条件。完成第三次国土调查工作。敖伦布拉格产业园列入全盟“两区三园”开发区区块。阿拉善左旗通勤机场升级支线项目获国务院、中央军委批复。巴彦浩特—银川铁路建设稳步推进。巴彦浩特城市中水调蓄及应急缓冲池工程建成投运。敖包沟防洪工程初步设计通过自治区行业技术审查。与蒙古国签订援建《四方协议》，乌力吉口岸实现临时通关过货。

二、聚力推动三次产业协调发展。我旗获评全国主要农作物生产机械化示范县。绿森种牛场被确定为国家蒙古小黄牛保种场。金宝利格晶制石墨矿采选及深加工、益婴美2万吨有机婴幼儿奶粉等5个项目试生产。160万千瓦风电项目开工建设，成功向自治区申请100万千瓦风电项目指标。成功举办第十六届阿拉善英雄会、第十届亚沙赛、阿拉善玉·观赏石文化旅游节等品牌活动。将共产国际秘密通道(阿拉善段)16个驿站遗址列入旗级文物保护单位。引入“我是中国人民的儿子—邓小平故居陈列馆基本陈列(阿拉善巡展)”。

三、聚焦普惠增进城乡群众福祉。着力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投资5.8亿元打造乡村振兴示范点30个，实施乡村振兴项目96个。推行“防贫保险”惠民政策，参保农牧民人数达到2.3万人。新建垃圾处理厂2座、苏木镇垃圾转运站4座，全旗90%以上行政嘎查村基本建成生活垃圾收运体系。快递物流覆盖全旗11个苏木镇。4G信号覆盖100个嘎查村。补贴1470万元，为9330户农牧民发放冬季“暖心煤”。新建中蒙医院乌力吉分院，吉兰泰医院县级综合医院和传染病区改建项目加快推进。新建第五小学、第五幼儿园、第六幼儿园。全面落实“双减”政策，压减学科类校外培训机构29家。落实少数民族发展任务资金957万元，备案项目8个。国有企业改革、给排水公司改制、乌兰牧骑“三项制度”改革等取得阶段性成果。

四、集中攻坚推进专项整治。深入推进贺兰山地区矿山生态环境专项整治工作。自治区破坏草原林地专项整治反馈问题294项全部整改。17家花岗岩企业完成综合治理。腾格里自然保护区石灰石矿、乌力吉恐龙化石自然保护区内玛瑙矿等非煤矿山综合治理全部完成。供销系统、粮食购销领域腐败问题整治和城镇公共收费停车场专项整治工作进展顺利。

五、畅通堵点优化营商环境。推行“多证合一”“证照分离”改革，实行告知承诺制。企业开办实现全程网办、半日办结。推进企业简易注销改革，由45个工作日压缩为20个工作日。“一网办”网办率达到95.6%。“蒙速办”APP接入便民事项33项。“综合一窗受理”增至238项，办理3604件。“一次办”事项增至130项，精简审批环节568个。重点项目审批“帮您办”增至27项。办理“12345”政务服务热线工单5217件，办结率96.8%。各部门制定“双随机”任务152项，监管力度进一步加强。

六、全力以赴应对新冠疫情大考。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的领导下，果断决策，靠前指挥，完善防控机制，落实管控措施。将巴彦浩特镇区划分为210个网格，主要交通卡口设立疫情监测点，开发使用“驼乡一码通”信息平台，实行精准管控。完成巴彦浩特镇区4轮、其他苏木镇2轮全员核酸检测。圆满完成承接额济纳旗2078名滞留自驾游客和1000余名援额工作人员集中隔离健康监测任务。在这场抗击疫情的人民战争中，全旗各族干部群众空前团结、共克时艰，社会各界慷慨解囊、鼎力支持，充分彰显了集中力量办大事的制度优势，展现了担当作为、能干善成、敢拼能赢的精神风貌，共筑了战疫安全防线。

各位代表，同志们!回望2021年的艰辛努力，回首过去四年的奋进历程，我们所克服的一切困难、实现的所有进步、取得的每份成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是人大代表、政协委员、离退休老同志建言献策的结果，是全旗广大干部群众、社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向各级领导，向各位人大代表和政协委员，向全旗广大干部群众和关心支持阿拉善左旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

思危方能居安。我们深深知道，阿拉善左旗正处在一个极其艰难又极为重要的经济转型期，改革发展稳定各项工作还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业结构、能源结构还不能适应低碳发展要求;生态环境仍然脆弱，基础设施配套建设还需发力，城镇承载能力和服务功能有待增强;新的经济增长点有待进一步培育壮大;财政税源结构单一，财政收支矛盾突出，金融和债务风险压力依然较大;民生工作距离群众新期待还有差距;政府治理效能还有待提升。问题就是攻坚方向，就是工作指向，我们一定坚持以解决问题为牵引把政府工作做得更好。

今后五年发展面临的形势和目标任务

本届政府任期的五年，是全面推进实施“十四五”规划的决战期，也是我旗向着高质量发展迈进的关键期。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到业已形成的坚实基础和面临的政策机遇，在纵观大势、审视自身中，锚定目标、保持定力，增强信心、一往无前，在新征程上实现新的更大突破。

纵观大势，我们在新发展阶段必定大有可为。我国经济发展进入新阶段，国内新发展格局加快构建，内需潜力会不断释放，必将迎来更大更广阔的市场空间;西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家机遇叠加，必将迎来更多更高效的资源配置。特别是在生态保护方面，我旗生态区位和生态功能的重要性，必将会带来越来越多的利好政策和资金投入;产业转型方面，国家支持在沙漠戈壁地区大力发展可再生能源，特别是刚刚闭幕的盟委(扩大)会议明确提出打造全国重要的可再生能源大基地，确立了千万千瓦级的近期目标和百GW级的远景目标，这些都是我们千载难逢的发展机遇，清洁能源产业必将在推动产业转型升级中产生巨大的“乘数效应”。

审视自身，我们在新发展阶段理应有所作为。近年来，我们推动实施的一批打基础、利长远的重点工程、重大项目开始破题，优势产业体系和特色产业基地逐步构筑，沙漠旅游“大IP”效应开始显现，特别是随着巴银快速铁路、机场“通改支”等一批重大交通项目的落地建设，以及乌力吉口岸辐射作用的不断扩大，为我们更好融入国际国内两个大局，更好融入国家高速铁路网、高等级公路网、航空网创造了条件，由此带来的物流、人流、资金流等各类要素的加速集聚，必将会为我们的高质量发展积蓄更多动能、创造巨大潜力。

锚定目标，我们在新发展阶段更要主动作为。当前的阿拉善左旗，正处在向高质量发展的关键期，我们不仅要完成巩固“三大攻坚战”成果等硬任务，还要打造更有潜力、更有活力的优势产业体系;不仅要更加筑牢生态屏障，构建更加畅通的立体交通格局，还要打造更具影响力的区域公共品牌，形成更加优质的营商环境;不仅要实现主要发展指标“量”的合理增长，更要推动经济发展“质”的稳步提升;不仅要建设更加宜居宜游宜业的特色城镇，还要促进乡村全面振兴，推动发展成果更好惠及人民群众。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。我们必须始终保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，主动扛起盟府所在地“树立标杆、走在前列”的政治责任和应有担当，坚定信心、加压奋进，坚决走好新时代赶考之路，在新起点上开创全旗高质量发展新局面。

未来五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻自治区第十一次党代会、盟委(扩大)会议、阿拉善左旗第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，继续做好“六稳”、“六保”工作，牢牢把握加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，全力实施“六个三”经济社会发展具体举措，加快建设现代化经济体系，努力建设生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐幸福阿拉善左旗。

一、在坚定不移抓好三件大事方面体现“新担当”

一是持续加强生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断推动黄河流域生态保护和高质量发展。打好“水、气、土”污染防治攻坚战，开展好“散乱污”企业排查和工业污染源深度治理。扎实推进“乌贺原”生态屏障、天然林资源保护、三北防护林等重大生态保护和修复工程。有序推进贺兰山生态廊道、贺兰山国家公园建设。全力以赴抓好贺兰山地区矿山生态环境专项整治，确保实现“五个所有”治理目标。二是全力防范化解重大风险。规范政府债务管理，坚决遏制政府债务增量，稳妥化解政府债务存量。积极做好全域债务高风险降级试点工作。加强税收征管。综合治理民间借贷及非法集资，做好监测预警，加大重点金融机构、重点企业不良贷款化解力度，确保不发生系统性金融风险。三是切实加强社会治理创新。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建矛盾综合治理和多元化解机制。深入实施“五社联动”社会工作服务项目。健全城乡基层治理体系，有效增强基层社会治理服务能力。健全公共安全隐患常态化整治机制，加快推进网格化、立体化、信息化社会防控体系建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。

二、在推动三次产业高质量发展方面展现“新作为”

一是推进农牧业特色化发展。积极发展有机高效节水农业，持续推动高标准农田建设，提高土地亩均效益。推进巴润别立等农业集聚区高标准集约化设施农业的发展。适度发展草原畜牧业，有序发展农区舍饲养殖业。积极推广“农民出地、企业打工、农超对接”的产销一体化蔬菜生产营运模式。依托阿拉善白绒山羊、阿拉善双峰驼、阿拉善小黄牛、蒙古马、肉苁蓉、锁阳等为主的“专精特新”优势产品，大力发展乳肉绒等特色产业。加快培育现代化特色农牧业龙头企业，持续推动农牧业特色化、产业化、绿色化发展。二是推进工业低碳绿色发展。围绕碳达峰碳中和目标，全力抓好能耗双控工作，坚决遏制“两高”项目发展。重点布局一批绿色低碳、绿能替代、节能环保产业项目，培育壮大装备制造、大数据等新兴产业。延伸石墨深加工产业链，加大煤层气、天然气开发利用。做好新能源发展规划，着力提升新能源生产、输送、消纳和存储能力，打造千万千瓦级新能源基地。三是推进现代服务业提质增效。以国家级全域旅游示范区创建为契机，打造巴彦浩特休闲城市，建设4A级旅游景区聚集区。完善旅游公共服务设施，提升沙漠旅游管理水平。努力打造贺兰山西麓森林康养和草原休闲生态旅游区，持续加大文物保护力度，加快推进长城保护修缮和阿拉善红色文化教育基地等项目建设。推动汽车运动、户外体验、生态康养、教育研学等特色旅游融合发展，积极推进阿拉善梦想沙漠汽车航空文化主题乐园常态化运营，努力把文化旅游产业打造成为新的经济增长点。

三、在打造三个产业基地方面实现“新突破”

一是加快建设敖伦布拉格产业园。充分发挥临蒙通俄的边境区位优势，南联北开、东西贯通的交通枢纽优势，得天独厚的自然资源优势，围绕石墨、石油、新能源、北山成矿带矿产、进口资源落地精深加工，打造重要的石墨生产加工基地、西部地区石油开采综合配套产业基地、中蒙边境矿产品流通加工基地。二是加快建设乌力吉口岸。计划五年累计投资20.8亿元，建设互联互通生态道路二期等8个项目。大力发展泛口岸经济，优化口岸资源配置，围绕“口岸+”产业，提前谋划布局一批仓储物流、冷链运输、精深加工等企业，加快推进乌力吉口岸实现中蒙双边性常年通关过货，推动“经济通道”向“通道经济”转变，“过路经济”向“落地经济”转型。三是加快建设巴彦浩特生态和科技创业示范园。支持培育本土企业做优做强，形成示范带动效应。围绕生态特色、生态修复、防沙治沙、军民融合等产业，大力引进创新意识强、落地质量高、经济效益好的企业入驻创业园，努力打造以生态特色产业为主，集智能装备制造、空天产业、军民融合于一体的综合性示范园。

四、在完善三项重点基础设施方面取得“新进展”

一是打造畅通快捷的立体交通网络。抓住中央提出“适度超前开展基础设施投资”的重大机遇，积极打造巴彦浩特、敖伦布拉格、乌力吉口岸三大交通枢纽。确保巴彦浩特—银川铁路建成投运。积极推动乌力吉口岸—吉兰泰—巴彦浩特—中卫铁路项目建设。加快推进阿拉善左旗通勤机场升级支线机场等重点项目建设。二是建设稳定高效的水利基础设施。坚持“四水四定”原则，做好“水资源文章”。统筹水资源和水生态管理，抓住国家、自治区将水利项目作为今年专项债券资金安排重点的机遇，加强巴彦浩特等重点地区防洪设施建设，推进黄河内蒙古阿拉善盟应急分凌(分洪)工程。加快推动巴彦浩特地区给排水管网改造及水质提升工程。多渠道增加水源补给，切实提升水资源综合利用效率，构建适应全旗新发展需要的水安全保障体系。三是构建宜居宜业的城乡环境。因地制宜实施城镇生态修复和功能完善工程。加强市政道路、老旧小区改造和城乡基础设施建设，推进社区微基建，不断提升城市精细化管理水平。实施乡村建设行动，抓好农村交通运输、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治五年提升行动，统筹做好厕所革命、污水处理、垃圾清运等工作，着力建设美丽乡村。

五、在培育三大发展新动能方面迈出“新步伐”

一是大力推进创新驱动。深入实施“科技兴蒙”行动，深化“4+8+N”合作机制，支持加快技术研发中心等平台载体建设，打造一批核心品牌，提高创新引领发展能力。加强政务服务标准化、规范化建设，推行相对集中行政许可权改革试点工作。全面落实减税降费政策。深化国企改革三年行动，切实增强国有经济活力。积极建设“大数据”中心，着力打造“智慧阿拉善左旗”信息平台。二是全方位推进开放合作。深化与宁夏、甘肃、陕西等地区在交通、市场、产业、生态、公共服务及政策等方面的协同联动。联合乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯，共同建设“乌贺原”生态安全屏障。主动融入乌海及周边地区大气污染综合治理联防联控机制。三是充分释放军民融合发展动能。加强边防基础设施建设，推动党政军警民“五位一体”强边固防。加强与国防科研机构合作，推动新材料、航空航天等优势资源共享，着力打造集科技研发、高端装备制造、国防科技、文化旅游和爱国主义教育为一体的军民融合重点示范区。

六、在有效补齐三块民生领域短板方面达到“新期待”

一是补齐卫生健康短板。建设人口健康信息和医疗保障信息平台，构建覆盖城乡的远程医疗服务和疾病防控体系。深化拓展与国内外知名机构合作，加大全科医生、农牧区医务人员培养力度。稳步推进中医药(蒙医药)重点学科、重点专科建设，将中医药(蒙医药)融入公共卫生应急管理体系，中西医协同应对传染病。实施医废集中处置提升改造项目。强化疫情监测，有效提升突发公共卫生事件应急处置能力。全面提升农村地区公共服务水平，提高乡村医疗卫生等公共服务的有效供给。二是补齐人才教育短板。建立重点行业领域人才发展体制机制，健全人才引进、激励、评价、职称评聘制度，加快培养农牧业生产经营人才、农业农村科技人才。深入实施职业技能培训提升行动和“鸿雁归巢”政策。继续加大教育事业投入，新建乌力吉小学、第八幼儿园和6所学校体育活动室、15所中小学图书科技综合楼，改造15所学校田径运动场。强化校园安全保障。大力发展学前教育、民族教育、高中教育、特殊教育，推动义务教育更加优质均衡。三是补齐就业创业短板。不断优化就业、创业环境，完善三级公共就业服务体系，多渠道增加社会就业容量，降低失业率。不断扩大社会保障覆盖面，加强社会保险基金风险管理。保障公益性岗位和备案制人员相关政策落实。加大根治欠薪工作力度，严厉打击恶意欠薪行为，构建和谐稳定劳动关系。

各位代表，同志们!千钧重任，唯有担当。新一届政府担负着胜利完成“十四五”宏伟目标的重大使命。面对新形势、新矛盾、新挑战，在旗委的坚强领导下，我们有信心、有决心、有能力坚决扛起政治责任和政治担当，树牢标杆意识、发挥表率作用，以“稳”为主调，以“拼”为主题，自强不息、奋力拼搏，同全旗各族人民勠力同心将盟委(扩大)会和阿拉善左旗第十四次党代会描绘的壮丽蓝图变为现实。

2022年的主要工作

今年是新一届政府全面履职的开局之年，是向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的第一年，是党的二十大召开之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，500万元以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入平稳增长，城乡居民收入增速不低于经济增速，完成上级下达的节能减排目标任务。计划实施重点建设项目51个，总投资349亿元，年度计划投资102亿元。计划列入盟级重点建设项目6大类16个，总投资248亿元，年度计划投资81亿元。

围绕完成上述目标，重点做好以下八方面工作：

一、持续推进生态环境建设

计划飞播造林12万亩、人工造林10万亩、重点区域绿化0.2万亩、全民义务植树50万株。建设网围栏10万亩，人工种草5万亩。实施扎格图国家沙化封禁保护区项目二期工程。深入推行林(草)长制，加大森林草原管理和保护力度，严厉打击破坏森林草原、野生动植物资源和生态环境等违法行为。强化国土空间规划和用途管控，构建国土空间开发保护“一张图”。扎实做好地质环境治理和土地复垦。持续推进“三线一单”成果落地实施。严格落实河湖长制，巩固地下水超采区治理成果。

二、着力打造三大特色产业基地

加快建设敖伦布拉格产业园区。将敖伦布拉格产业园建设作为今年的一项重大任务，抓紧建立健全园区建设工作机制，加快办理园区建设前期手续，推进供热、排污、工业固体废物渣场等配套基础设施建设，为企业入驻和项目落地打好基础。继续完善乌力吉口岸基础设施。投资1.3亿元，重点实施监管区市政道路物经二路、物流配套服务等3个项目。积极推进援蒙项目建设。持续推动巴彦浩特生态和科技创业示范园建设。积极推进大漠魂沙生中药饮片深加工、曼德拉肉苁蓉全产业链标准化示范项目等建设。

三、深入实施乡村振兴战略

积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”工作要求，保持教育、医疗等民生保障性政策和特困供养、临时救助等兜底救助政策稳定。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极申请自治区衔接资金，健全完善农村牧区基础设施，推动30个乡村振兴示范点提质升级。扎实推进农村牧区户厕改造、垃圾处理等工作，切实改善农村牧区人居环境。

四、扎实推动三次产业高质量发展

投资2亿元，建成兴牧屠宰冷链物流、阿拉善双峰驼绒产业基地等11个现代农牧业产业项目。大力发展有机农业，加快新品种引进和农产品包装营销力度，推动有机小麦、绿色瓜果、道地药材等种植面积达5万亩。积极发展高端畜牧业，推进阿拉善白绒山羊、阿拉善双峰驼、阿拉善小黄牛等优质畜种资源向精深化、高端化、规模化方向迈进。

有序推进鑫涛矿业铜选采选、蒙东矿业年产300万吨选矿等项目前期工作。大力支持友邦矿业30万吨铅锌银铜多金属矿、松塔水泥300万吨石灰岩骨料项目进入试生产。全力推动金宝利格晶制石墨精深加工、益婴美有机配方奶粉、润升环保油气田废弃物集中处理项目投产运营。加快推进160万千瓦风电、浩雅500千伏输变电工程、100万千瓦保障性并网集中式风电项目。

做精做优阿拉善英雄会、亚沙赛、阿拉善玉·观赏石博览会等重点旅游品牌。制定实施阿拉善左旗沙漠草原经营管理办法，建设腾格里沙漠旅游服务保障基地。实施乌兰牧骑惠民排演厅、天鹅湖生态旅游区基础设施升级改造、敖伦布拉格旅游区综合服务提升项目。依托红色文化系列展览馆，开设红色文化教育课程。着力打造定远营旅游休闲街区和夜间经济聚集区。发展奇石宝玉石、农副产品线上直播带货，努力创建电商示范旗。

五、不断加强城乡基础设施建设

加快推进巴彦浩特—银川铁路、阿拉善左旗通勤机场升级支线机场、G1817巴音呼都格至巴彦浩特段高速公路建设。投资1.1亿元，实施锡林高勒至通古淖尔等3个农村公路建设项目。投资415万元，对吉兰泰镇等3个苏木镇实施农牧区供水保障工程。力争敖包沟防洪工程落地开工。持续推进天然气综合利用等项目。提高5G基站数量，扩大农村牧区信号覆盖面。

投资3.4亿元，实施巴彦浩特城镇建设项目12项。改造老旧小区11个、城市棚户区非成套住宅500套。打通月亮湖路、和谐路等3条“断头路”，疏通团结路西段1条“积水路”。加快实施巴彦浩特集中供热管网二期项目。升级改造巴彦浩特污水处理厂，新增每日1万立方米污水处理能力。持续巩固“国家园林县城”创建成果。积极推进南田生态修复项目。加强城市精细化管理工作，实现城市颜值和文化内涵双提升。

六、大力推动社会各项事业发展

完成中蒙医院乌力吉分院、吉兰泰医院传染病区等项目建设。实施疾控中心综合保障能力提升项目。推行中医药(蒙医药)振兴行动。扎实推进“一老一小”照护服务工作。完善大健康服务体系。

实施高级中学、第五小学搬迁，新建第八小学综合楼，争取第五幼儿园、第六幼儿园建成并投入使用。加快推进第三中学、第五中学、敖伦布拉格九年一贯制学校、蒙古族实验小学等校园操场建设。全面落实国家“双减”政策，持续做好推广普及国家通用语言文字和推行使用国家三科统编教材工作。

深入实施“乌兰牧骑+”文化惠民工程，广泛开展群众文化活动。通过“互联网+职业技能提升”模式培训高技能人才100人以上。不断扩大社会保障覆盖面，加强社会保险基金风险管理。进一步扩大医保覆盖面，完善跨省异地就医直接结算。积极推进慈心苑养老服务项目投入运营，全面开展居家和社区养老服务中心(站)建设运营。健全退役军人工作体系和保障制度。确保8件为民办实事项目圆满完成。

依法严厉打击违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶、“扫黄打非”、打击电信网络诈骗等专项行动，不断提升“平安阿左旗”建设水平。集中治理重复信访，化解信访积案。压实食品药品安全工作责任制，坚守食品药品安全防线。进一步落实安全生产责任，强化应急管理体系和防灾救灾体系建设。

七、科学精准做好疫情防控工作

当前，新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，我们要坚持“外防输入，内防反弹”，持续压实“四方”责任，完善平急一体化防控体系。按照“人在状态在、心在责任在”要求，严格落实常态化疫情防控各项措施。围绕“九大基础能力”，加强专业队伍建设，强化培训演练质效，提高应急处置能力，有效解决目前防控工作中存在的发热门诊设置不规范、核酸检测能力不充足、流调溯源力量薄弱、疾控机构综合保障能力不强等突出问题。充分发挥交通卡口和网格化作用，利用大数据、“驼乡一码通”信息平台，完善监测预警常态长效机制，加强重点场所、重点人群和重点环节管控。持续做好疫苗接种，加固人群免疫屏障，严防疫情输入传播扩散，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

八、全面加强政府自身建设

坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设廉洁政府、法治政府、服务型政府。

强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实在行动上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，切实解决群众“急、难、愁、盼”问题。

抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，维护意识形态领域安全。围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强和改进民族工作，常态长效推进中华民族共同体意识教育，深入持久开展民族团结进步创建，使“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念在干部群众头脑中深深扎根。

加强党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，推动党风廉政建设不断取得新的更大成效。严格执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。抓好干部队伍作风建设，全力营造风清气正的政治生态。

提高依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，坚持不懈推进执法规范化建设，健全执法权力监督制约机制和执法责任体系改革。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。全面推进“八五”普法，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，把政府工作不断纳入法治化轨道。

增强政府工作效能。切实增强执行意识和时效意识，着力抓好各级巡视、巡察、督查反馈问题整改，确保各项决策执行顺畅、重要工作有力推进。合理安排财政支出，切实兜牢“三保”支出责任底线。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。积极推进部门领办、代办为主的首问负责制，扎实开展“双随机、一公开”监管，不断提高政府信息化水平和办事效率，努力建设效能政府。

各位代表，同志们!推动阿拉善左旗经济社会高质量发展，是新一届政府班子的使命和任务。我们一诺千金、有诺必践、任务必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，在现代化建设新征程上，奋力书写阿拉善左旗高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!