发布时间：2022-08-22 11:04 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
今年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央和省、市的坚强领导下，全县上下万众一心，浴血奋战，众志成城，共克时艰，取得了疫情防控的决定性成果。在此，我代表县人民政府，向千里驰援的山东医疗队，向无私援助的各级组织、各界爱心人士，表示衷心的感谢!向奋战在疫情防控一线的医护工作者、广大干部群众和各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019年及今年以来的工作回顾
2019年，是蕲春发展史上具有重要意义的一年，也是留下浓墨重彩的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以走在前列的奋斗姿态，聚焦脱贫、聚力发展，各项工作取得新的成绩，全面完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们保持定力、负重前行，经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值增长7.1%，固定资产投资增长12.3%，规模以上工业增加值增长8.7%，一般公共预算收入增长2.4%，社会消费品零售总额增长10.8%，外贸出口增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.95%和9.84%，在全市党政领导班子年度目标责任考核中排名第二。全县在建亿元以上项目147个，比上年净增22个;新引进亿元以上项目88个，新开工亿元以上项目62个。李时珍医药工业园区(高新区)被评为省级新型工业化产业示范基地、中国产学研合作创新示范基地。
一年来，我们万众一心、攻城拔寨，脱贫摘帽决战决胜。实现19159户49576人脱贫、所有贫困村全部出列，成功摘掉了国家级贫困县的帽子。围绕“电力先行、通讯畅通、走平坦路、喝放心水、住安居房、看村庄美”的目标，实施贫困村提升、深度贫困村补短板、安全饮水、危房改造和“垸垸通”精准扶贫路工程，农村基础设施整体得到改善。
一年来，我们坚定目标、持续发力，产业发展提档升级。成功创建国家现代农业产业园，荣获国家农产品质量安全县。培育工业企业进规15家，新认定高新技术企业8家，李时珍医药集团晋升中国制药工业百强第42位，燕加隆荣获湖北省智能试点示范企业。新增限上商贸企业24家，李时珍中药材交易中心上线运行，荣获国家电子商务进农村综合示范强县。以蕲艾为主导的大健康产业蓬勃发展，蕲艾成为省级农产品核心品牌和国家级农产品区域公用品牌，李时珍医药大健康产业集群被认定为全省重点成长型产业集群。
一年来，我们直击堵点、改革创新，市场活力竞相迸发。深化“放管服”改革，直击“中梗阻”，推进投资项目“四多合一”、工业项目“先建后验”等改革，落实一般性项目“标准地”制度，规范“双随机一公开”，加强事中事后监管，最大限度利企便民。落实减税降费政策，减轻企业负担近2亿元。巩固农村土地确权成果，加强股权配置，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。深化投融资体制机制改革，组建城投集团，建立大健康发展基金等6支产业发展基金，为经济社会发展注入了强劲动力。
一年来，我们举办盛会、点燃激情，城乡品质全面提升。兑现“当好东道主，办好五运会”的庄严承诺，为全市人民献上一场迄今为止规格最高、规模最大、影响最广的体育盛会，荣获市委、市政府通报表彰。扎实开展长江大保护十大标志性战役，统筹推进“雷霆行动”“四个三重大生态工程”，严格落实河湖库长制，强势推进港口码头整治和长江岸线复绿造林，成功创建湖北省生态文明建设示范县。持续推进城区路网、水网建设，严格管控“两违”，开展十大专项整治行动，城区面貌极大改善。开展“三洁一规范”，持续暗访督查，乡村环境不断美化，成功打造一批“省级生态乡镇”和“省级生态村”。蕲州镇通过省级经济发达镇、特色小镇评估验收。积极推进黄黄高铁、蕲太高速蕲春西段等14个重点交通项目，建设县级示范线16条127公里，被评为省级“四好农村路”示范县。
一年来，我们立足三保、倾囊而出，民生保障更加有力。将可用财力的82.5%投入民生事业。新建5所城镇学校，促进教育均衡优质发展。优化医疗资源布局，着力提升医疗服务能力。加快医疗、医药、医保联动改革，实现跨省异地就医“一站式”结算。新增城镇就业人员12963人，城镇登记失业率保持在2.14%的低位。完成“村村响”光改工程，丰富群众文体活动。投资2.9亿元完成水利重点项目9个，水利基础设施得到提升。完善社会保障体系，参保人数55万人，发放养老金15亿元，提升养老服务水平。组建县乡村三级退役军人服务机构，切实关心关爱退役军人。紧盯“打伞破网”，强力扫黑除恶，深入推进禁毒重点整治工作，人民群众安全感不断提升，“一感一度一率一评价”测评全市排名第一。推进法治信访，积极化解基层矛盾纠纷，民生广场等一批积难问题得到有效解决。健全完善应急管理责任体系，落实最严格的森林防火禁令，安全生产形势总体平稳。
一年来，国防动员、国家安全、人民防空等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。金融机构、民族宗教、外事侨务、对台、统计、地震、气象、能源、供销、烟草、盐业、档案史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新进步。
一年来，我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案129件。坚持从严管党治党，驰而不息纠治“四风”，切实“减文、减会、减督查”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，推进行政执法体制改革和行政复议规范化建设，强化审计监督，行政效能有效提升。自觉做到务实重行，说到做到，打造了诚信政府!
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，我们全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决落实中央和省、市疫情防控指挥部的各项指令，坚决打赢疫情防控的人民战争、阻击战、总体战，在较短时间内实现了“四个清零”目标。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防扩散”，深入开展“四进”攻坚行动，有力推动复工复产，助力企业纾困解难，全县规上工业企业复工复产率达到100%，帮助企业融资贷款过10亿元，发放各类奖补资金、贴息资金1153万元，为企业减税降费6000多万元。1至5月份，全县招引工业项目13个，投资额27.08亿元。稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。当前，国际疫情持续蔓延，国内聚集性疫情时有爆发，给巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来了巨大的挑战。我们要坚持底线思维，抓紧抓实常态化疫情防控工作，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。
各位代表，回顾一年多来的工作，我们在“经济下行和疫情防控”的双重背景下，在“脱贫与发展”的双重压力下，取得这样的成绩，来之不易!这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部、群众和关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前经济运行中还存在一些问题：一是疫后经济重振恢复的压力较大。二是发展动能不足，项目落地慢，发展后劲乏力。三是城乡规划建设水平、社会治理能力、公共服务供给还有待进一步提升。四是少数干部担当精神不强，发展环境亟待进一步优化。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作的建议
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康蕲春的答卷之年，是争创国家中医药健康旅游示范区的决胜之年，也是常态化疫情防控的攻坚之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市、县委的决策部署，紧扣“四个坚持”，围绕“一县一区”发展定位和“五个蕲春”发展目标，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康蕲春和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代蕲春高质量发展新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
(一)圆梦小康蕲春，打造富美乡村。巩固提升脱贫攻坚成色，全面开启乡村振兴的新征程。
巩固脱贫成果。始终突出政治任务这个基础，抓好发展产业这个关键，落实政策兜底这个保障，严格落实“一摘四不摘”要求，全面完成剩余357户941人的脱贫任务。对易返贫和易致贫人口进行动态监测，及时提供帮扶。开展消费扶贫、就业扶贫行动，加强易地扶贫搬迁后续扶持，扎实开展脱贫攻坚“回头看”和各类问题整改，开展脱贫攻坚普查，强化兜底保障，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面贯彻“二十字方针”，努力让农业更强、农村更美、农民更富。集中力量补短板、强弱项，推进农村学校改薄、“三大渠系”清淤扩卡、“擦亮小城镇”、长江岸线整治等四大补短板工程。落实藏粮于地、藏粮于技，确保粮食产量保持在9亿斤以上。坚持“两转四用”，实施“个十百千”工程，支持刘河建设省级返乡农民工创新创业园。支持赤东再生稻、檀林薏苡仁、狮子夏枯草、彭思酸米粉、株林茴香粽子、青石山药、大同茶叶、横车银杏、管窑药柿、蕲州油姜、向桥油茶、张塝黄金茶、八里莲藕等产业发展，进一步做大做响蕲艾等6个区域公共品牌和蕲里香珍等10个农产品品牌。统筹推进漕河镇铁山村等9个美丽乡村示范点建设，加大“三洁一规范”工作力度，整治农村乱建乱搭现象，切实改善农村人居环境。推进移风易俗，弘扬新风正气。深入推进能人回乡工程，壮大村级集体经济，化解贫困村集体债务，创新土地流转模式，助力农民增收致富。
(二)狠抓项目建设，夯实发展根基。始终扭住项目建设这个“牛鼻子”，牢牢把握有效投资这个“定海神针”，为经济发展提供强力支撑。
积极扩大有效投资。抢抓国家政策机遇，落实“三专”，积极开展“三争”工作。科学编制“十四五”规划，谋划重点项目达到1000个以上、总投资9000亿元以上。做深做实项目前期，争取更多项目进入国家和省市项目库。加快推进项目落地，确保在建亿元以上重点项目100个，新开工亿元以上重点项目40个。全面推行“标准地”制度，深入开展闲置土地清理和城乡建设用地增减挂钩，力争立项15000亩。
大力推进招商引资。坚持招商引资“一号工程”，力争引进一批投资规模大、税收贡献高、带动能力强的龙头项目，培育一批“专精特新”式的协作配套企业。以“落地投”论成绩，落实“大员上阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩”五大机制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，确保新引进亿元以上工业项目50个，新开工亿元以上工业项目30个。
全速推进“五区”建设。河西新兴工业区要始终紧扣“拆迁、平整、厂房”六字，全力保障项目落地投产达效。加快推进招商局(蕲春)健康科技、中农华威生物制药、蕲艾创新创业园等一批重点项目。县经济开发区要紧扣“服务、盘活、转型、安全”八字，加速推进新能源专用车、浩海环保设备等项目，努力实现“满园工程”。李时珍文化旅游区要加快推进李时珍纪念馆、蕲艾小镇等重点项目建设，全力打造国家中医药健康旅游示范区核心区、集中展示区。城南现代服务区要坚持建管并重，加快推进创业大道等4条路网建设工程，打造高铁新区。老城生态养生区要全面推进“四河”整治和城市“双修”“双改”“两场”建设，切实改善城区人居环境。管窑临港经济区要高标准启动核心区主干道路和滨河大道建设，加速沿江一级公路建设，完成棋盘洲大桥与黄黄连接线工程和油库仓储项目建设。
(三)突出主导产业，擦亮金字招牌。坚持高举高打李时珍品牌，突出大健康产业，推进一二三产提质增效。
做强大健康产业。突出蕲艾主导地位，继续加大对蕲艾种植、收储加工、电商物流、市场监管、文化宣传、科技研发、品牌保护、营销贸易的政策扶持力度，大力推进质量提升工程，加快完善质量追溯体系和标准体系，全面整治蕲艾市场，推广“七统一”连锁经营模式，提升蕲艾品牌竞争力。全力推进示范区创建，突出全域旅游、要素保障、品牌创建，加快推进国家中医药健康旅游示范区13个核心项目建设，做好“旅游+”文章，确保示范区创建成功，为蕲春再添一张更加靓丽的名片!
大力发展制造业。坚持“工业强县”不动摇，突出生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备四大主导产业。大力实施工业招商、项目满园、企业进规、万企万亿技改工程，加快实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，推进传统产业转型升级。落实企业扶持与企业进规入限挂钩制度，力争新进规企业6家。
积极培育新兴产业。抢抓5G风口，加快推进“新基建”。推进县校合作，加强企业技术研发平台建设，加大研发投入，确保新认定高新技术企业6家。推进李时珍中药材交易中心依法合规经营，努力将蕲春打造成为全国药材资源集散地、供求信息发布地、价格形成主导地、金融创新实验地。大力发展“互联网+大健康产业”，打造一批以蕲艾为代表的网红品牌。
(四)深化改革创新，创优营商环境。坚持改革开放不动摇，着力防范化解重大风险，持续优化营商环境，为县域经济高质量发展提供强劲动力。
深化重点改革。全面落实“放管服”改革目标任务。完成新政务服务中心建设，推进“一窗受理、内部流转、限时办结”改革。全面实行投资项目审批承诺制、容缺办理、先建后验，推进项目电子招投标全覆盖。实行市场准入负面清单、执法检查准入备案等制度，从体制机制上破解难题。
推进开放合作。积极融入“一带一路”、长江经济带、武汉城市圈、黄冈临空临港经济区，实现与武汉、鄂州、黄石、黄冈的大融合，构建互联互通、互补互利、高效运转的开放合作格局。
防范重大风险。加强金融监管，严控政府债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极争取专项债和专项转移支付资金，加强各类资金统筹整合。加快推进城投集团、交投公司转型改制，探索多元化经营、多渠道融资，将矿山等国有资产资源注入投融资平台，实现国有资产保值增值。
优化营商环境。持续开展“护航行动”，严肃查处损害营商环境突出问题。突出抓好安商服务，全面推行服务专班“全程代办制”，加强协调调度，助力企业健康成长。全面落实减税降费政策，加大帮扶力度，助力市场主体纾困发展。多做“放水养鱼”的实事，决不允许做“竭泽而渔”的蠢事!
(五)统筹城乡发展，建设绿色家园。坚持城乡融合、绿色发展，打造生态、宜居、幸福家园。
科学推进城镇建设。全面开展环境卫生、违建乱建、交通秩序、老旧小区专项整治，统筹推进公共服务、文化广场等便民设施配套建设，加快完善镇区排水管网和截污管网，充分挖掘和传承优秀历史文化、地域文化，打造一批独具特色的街区和小镇。
完善基础设施建设。大力实施农村安全饮水巩固提升、灌区节水改造、水土保持等工程，启动水系综合治理等一批重大水利项目，补齐水利基础设施短板。实施干线公路达标工程、重要节点疏通工程、乡镇连通工程，持续推进“四好农村路”建设，真正让群众走平坦路、畅通路、美丽路。
加强生态文明建设。突出依法、科学、精准治污，发展节能环保产业，守住绿色发展底线。加强大气污染治理，确保优良天数达到80%以上。严格落实河湖库长制，加强河道采砂管理，强化江河湖库监管。扎实开展新一轮“雷霆行动”，持续抓好突出环境问题的整治工作，争创国家级生态文明建设示范县。
(六)增进民生福祉，共享发展成果。聚焦基本民生问题，全面提升人民群众幸福指数。
让群众有更多幸福感。推进“学前教育三年行动计划”，加快县一中扩建和五小、六小建设，缓解城区入学难。抓住国家政策机遇，加强公共卫生体系建设，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动，扎实做好常态化疫情防控工作，坚决守护人民健康。推进医保智能审核和支付方式改革，切实减轻患者就医负担。完善社会保障体系，健全完善养老、失业、医疗等社会保障机制，全面落实失地农民养老保险制度。健全农村“三关爱”服务体系，推进医养结合试点工作。推动建筑业和房地产业规范、持续、稳健发展。加快还建房和棚改安置房建设进度，坚决兑现承诺，切实建好诚信工程、良心工程!
让群众有更多获得感。扎实开展第七次全国人口普查，探索建立城乡有序流动的户籍迁移政策，积极引导、支持地摊经济发展，实现城镇新增就业7000人以上。加大文化投入，开展群众性文体活动，确保公共文化服务体系示范区创建成功。完善退役军人服务保障体系，做好退役军人权益维护工作。认真做好国防动员、人民武装、民族宗教、机关事务、档案史志等工作，推动各项事业全面进步。
让群众有更多安全感。完善公共法律服务体系，认真开展“七五普法”，全面推进法治蕲春建设。加强信访源头治理，落实“四级联排”制度，积极化解积案。加强基层治理体系和治理能力建设，实现共建共治共享。纵深掘进“扫黑除恶”专项斗争，严厉惩治各类犯罪活动。加强应急管理体系建设，压实安全生产责任，切实提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全面加强交通安全、校园安全、食品药品安全、森林防火等公共安全工作，坚决遏制安全事故发生。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。
(七)践行初心使命，奋力担当作为。坚持党对一切工作的领导，把政府系统政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实上级决策部署，确保重大决策落地见效。
依法行政守规矩。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察及司法监督，主动接受社会各界监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。加强重大行政决策合法性审查，推行行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。
从严要求树形象。自觉担当管党治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神。推进审计监督全覆盖，加强公共资金、国有资产、公共资源等重点领域、重点环节监管，从源头上遏制腐败。
求真务实讲诚信。坚持目标导向、问题导向、效果导向，不回避矛盾，不掩盖问题，及时解决痛点、难点、堵点问题。对重点工作实行清单化管理、销号式结账，确保政府工作定一件、干一件、成一件。持之以恒反对形式主义、官僚主义，不说空话、多做实事、狠抓落实，努力打造务实政府、诚信政府、人民满意的政府!
各位代表，化危为机就能抢占先机，赢得未来唯有脚踏实地。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十三五”圆满收官、全面建成小康蕲春而努力奋斗!
2022-10-06
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