（福建省）2021年平和县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-13 16:25   责任编辑：wangqian

2021年元月6日在平和县第十八届人民代表大会第五次会议上政府工作报告


平和县人民政府县长 吴丁顺

各位代表：


现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极其不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，完成地区生产总值254.57亿元。我县入选全国“互联网+农产品”出村进城试点县。主要工作和成效是：

(一)经济运行总体平稳

疫情防控有力有效。坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，构筑联防联控、群防群治严密防线，成为全市唯一“零疑似”“零感染”的县份，守住了疫情防控“平和阵地”。

复工复产快速推进。因时因势调整工作着力点和应对措施，创设“五员”服务组，深入开展“奋战下半年、勇夺双胜利”和“难、硬、重、新”工作行动，有序恢复生产生活秩序。不折不扣落实减税降费优惠政策，新增减税降费14951万元，其中减税6018万元、降费8933万元，因疫情而新增减税降费就达8575万元。激发市场主体活力，新成立企业1016家、个体工商户8145户，新增规工企业11家。加大信贷投放，采取发放支农再贷款、无还本续贷等措施，全力支持复工复产，金融机构各项存款余额185.85亿元、增长1.95%，贷款余额111.10亿元、增长16.16%。

项目建设提速增效。39个省市重点项目完成投资53.87亿元，119个县重点项目完成投资73.57亿元，固投完成84.39亿元，自来水管网改扩建工程、小溪现代农业示范园区等项目扎实推进。新增“五个一批”项目134个，其中谋划21个、签约39个、开工41个、投产30个、增资3个。县党政“一把手”带队外出招商12次，全县共对接项目55个、签约项目34个，大珩商超、俊鑫木业等项目落地，总投资91.4亿元。高质量编制“十四五”规划，推动5个项目纳入省、市级“十四五”重大项目库。

(二)产业转型持续加快

工业加快转型升级。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，规模工业总产值完成154亿元。唐宗家居生产、众合木业等开工建设，嘉嘉之福阿胶明胶加工、泰香食品等持续推进，大芹陆宜威士忌酒业第三条生产线建成投产，规工增加值完成44.56亿元，工业投资完成37.16亿元，技改投资完成10.5亿元。工业用电5.68亿千瓦时，增长20.2%。工业园区、安厚莲塘工业小区(一期)基础设施不断完善，承载能力有效提升。

现代农业提质增效。农业总产值完成91.36亿元、增长2.13%。平和国家现代农业产业园创建通过国家考核认定，琯溪蜜柚文化展示馆、高标准生态柚园、大数据平台等相继建成;合益食品、益果园食品等蜜柚深加工生产线投用;举办第十六届平和蜜柚节、庆丰收蜜柚开采活动，打响“平和琯溪蜜柚正宗原产地”品牌;琯溪蜜柚首次出口美国。举办第十三届茶王赛;琯溪蜜柚、彭溪牌平和白芽奇兰茶获2020世界地理标志产业博览会金奖，白芽奇兰茶入选福建2020年地理标志农产品保护品种。温氏、海新等企业采取“公司+农户”的饲养模式，生猪存栏超20万头。

第三产业提速发展。扎实推进省全域生态旅游示范县创建，持续加快北斗七星土楼群、御龙山农业休闲山庄等项目建设，乡村游、红色游持续火爆。鼓励大世界、金恒盛等商超叠加促销活动，捷特姆超市开业，引导发展夜间经济，促进消费拉动内需。推出“柚趣平和·寻味十二时辰”直播日活动，打造“蜜柚+X”促销模式，蜜柚线上销售9.75亿元、增长175%;33家电商企业入驻电子商务服务中心，电子商务交易额完成27亿元。

(三)城乡建设融合发展

基础设施不断夯实。交通工程完成投资2.04亿元，北环路延伸段道路工程持续推进，云平高速、县道芦大线改建等建成通车，实施农村公路示范路、路面挖补项目3个、农村安保工程24公里。水利水保完成投资1.68亿元，完成2个中小河流治理、9条小流域水土流失综合治理、5个安全生态水系等项目,投资6亿元的官峰水库全阶段勘察设计工作全面开展。电力能源完成投资0.66亿元，110千伏文峰、西蝉输变电工程建成投用，新一轮农网改造升级工程完成147个。

城乡环境美丽宜居。深入开展省级文明县城创建活动。投入34.6亿元，建设市政道路9.6公里，新建改造污水管网13公里、供水管网20公里、雨水管网13.5公里，新建改造城区路灯900盏、停车位300个、公厕8座;投资5亿元的垃圾焚烧发电厂开工建设。投资3.16亿元，实施乡村振兴“345”示范项目145个。加大以“清四堆”为重点的村庄清洁与垃圾治理专项行动,农村人居环境整治三年行动通过验收;乡村振兴服务站实现全覆盖。小溪镇入选全国乡村特色产业十亿镇，蕉路村入选第二批全国乡村旅游重点村，新陂村获评第六届全国文明村，6个村入选省级“一村一品”示范村。

生态质量明显提升。推动中央环保督察等问题整改落实，有序开展农村生活污水治理PPP项目、山格污水处理厂提升改造等前期工作。打好环保攻坚战，县城饮用水源、国控洪濑口汤坑桥监测点、跨省际长乐葵山监测点水质达标率均达100%，省考核10条小流域水质达标率93.3%，环境空气质量优良天数比例为99.4%，完成植树造林2.88万亩、退果还林还茶超9000亩，生态环境质量稳步向好。

(四)民生福祉持续改善

脱贫攻坚稳定提质。落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫攻坚“补短板强弱项‘回头看’行动”，全面推行缓解相对贫困人口政策扶持，脱贫质量进一步提升。继续实施低收入困难群众和建档立卡贫困人口意外、重疾和医药费兜底保险，创新蜜柚价格指数保险，有效防范和化解贫困户返贫风险。

教育文化优先发展。总投资2.73亿元的17项为民办实事项目全部完成。通过省对县教育“两项督导”考核，落实义务教育教师待遇不低于公务员收入，全力推进长宏国际幼儿园、大溪中心小学教学楼等项目建设，广兆中学、平和六中确认为省三级达标高中;稳妥实行公民办中小学同步招生制度改革，再获“漳州市高中教育教学质量先进县”荣誉。县文博中心、4个乡镇综合文化站和107个村级综合性文化服务中心建成投用，保护修缮城隍庙、庄上大楼等文保单位，新增省级、县级文保单位2个、12个。央视拍摄、播出蜜柚公益广告宣传片。《平和县志(1989-2007)》付梓出版。

医疗保障显著提升。投资10亿元的县医院迁建工程顺利开工，有序推进国强乡卫生院、南胜镇卫生院周转房建设。家庭医生签约24.95万人。引进1家国家级、2家省级名医工作室，县域医疗服务能力进一步提升。新建73家农村幸福院，完善提升2家区域性养老服务中心、6家社会养老服务站，为40个老区村配套老年活动中心。落实社会保险惠企援企、失业保险稳岗返还、一次性稳就业奖补等措施，千方百计促就业。

社会治理创新发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，提升“乡村(社区)110”网格治理机制，创新金融纠纷预防调处化解综合机制，拓展提升矛盾纠纷线上调解，群众安全感和满意度持续提升。完成县乡村三级评理室建设，信访秩序进一步规范。常态化开展安全生产大检查、房屋结构安全隐患排查治理，加强重点行业领域安全监管，未发生较大以上安全生产事故。加强国防动员、双拥共建、军民融合等工作，健全退役军人服务保障体系。

(五)政府建设切实加强

营商环境持续优化。加快推进商事制度改革，应用“企业+N秒办”服务新模式。推进工程建设项目审批制度改革，实现政府投资项目压缩至88个工作日、社会投资项目压缩至66个工作日，审批时限压缩50%以上。推行“五办”审批服务，主动对接“漳州通APP”，发挥12345平台便民服务功能，有效提升政务服务便民化水平。

自身建设从严从实。坚持把党的政治建设摆在首位，不折不扣把中央和省、市、县委部署落到实处。落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控工作;加大行政监察、审计监督和效能管理力度，政府治理能力不断提升。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大建议65件、政协提案92件，满意率100%。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。

此外，精神文明、应急管理、市场监管、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、对台、残联等各项工作都取得新成效。

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，我们圆满完成全面建成小康社会目标，“生态·活力·闲适”新平和建设迈上新台阶。

——五年来，我们致力稳中求进、做大总量，综合实力跃上新台阶。国内生产总值由2015年的172.73亿元增加到254亿元。财政总收入由7.6亿元增加到8.9亿元，一般公共预算收入由5.7亿元增加到8.92 亿元。社会消费品零售总额由49.18亿元增加到99.58亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别由25281元、13504元增加到34940元、20770元。荣获“全国电商示范百佳县”“全国茶叶百强县”“国家农产品质量安全县”“中国特色农产品优势区”等多项荣誉、表彰。

——五年来，我们致力转型升级、优化结构，产业发展迈出新步伐。扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构由2015年的30:30.8:39.2调整为2020年20.7:28.4:50.9.壮大生态木业、健康食品、新型建材、机械制造四大主导产业，培育国家级、省级高新技术企业4家、6家，高新技术企业实现零的突破;蜜柚重量分级、自动化包装机械研发制造处于国内领先水平。开展国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、福建省农民创业园等建设，培育农业产业化省级重点龙头企业12家，现代农业取得长足发展。推进全域旅游，提升“六大特色旅游”品牌，做大做强三平、灵通、高峰谷等重点景区;推进“互联网+”行动，创建国家级农村电子商务示范县，实施“互联网+蜜柚产业”试点项目，进入全国“农村淘宝试点县”20强。

——五年来，我们致力统筹发展、夯实基础，美丽城乡呈现新面貌。实施《平和县城乡总体规划(2015-2030)》，加快推进城区改造、扩容、提质，新改扩建市政道路55公里，改造提升自来水厂及供水管网，城区综合能力不断提升。实施乡村振兴“345”示范工程，创建4个示范乡镇、63个示范村;开展农村人居环境整治三年行动，城乡环境卫生状况从根本上得到改善。云平高速、平寨至西蝉公路拓宽改造等建成通车，农村公路拼宽改造完成357公里;110千伏霞寨、文峰等变电站建成投用，燃气管网铺设40公里;新建14个万里安全生态水系、4处乡镇防洪堤项目，综合整治河道175公里，完成综合治理水土流失面积180平方公里。全面改善县域发展的城建、交通、能源等环境。

——五年来，我们致力攻坚克难、决战决胜，“三大攻坚”取得新胜利。创新实施精准扶贫“五大载体”，全县建档立卡贫困户全部脱贫摘帽，正式退出省级扶贫开发工作重点县。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察等反馈问题整改，首创“智慧河长”管理模式，主要流域I-III类水质比例达100%;大力实施大气污染防治行动计划，环境空气质量优良率由2015年的92.4%提升至99%以上。造林绿化、退果还林还茶完成12.44万亩，森林覆盖率达到73.2%。不良贷款率为1.5%，政府债务风险控制在预警线下。

——五年来，我们致力深化改革、强化合作，机制改革开启新局面。深化“放管服”改革、工程建设项目审批等改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，营商环境有效改善。统筹推进政府机构、事业单位改革，实施公立医院、农村集体产权制度改革。招商引资成果丰硕，共签约落地项目156个，计划总投资253亿元。实施“柚都英才”聚集计划，举办三届创新创业大赛，科技特派员实现全覆盖。

——五年来，我们致力改善民生、共建共享，社会事业取得新进步。实施教育、医疗、养老补短板项目，县实验幼儿园高南校区、城关社区卫生服务中心等建成投用;通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。城乡低保标准实现一体化，城乡居民社会养老保险参保率达99.3%。加强文物保护修缮，镇村文化服务站实现全覆盖，建成一批全民健身场地。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式、乡镇律师工作室等，信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，安全生产形势稳定向好。

各位代表!五年的成就来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻平和武警官兵、应急救援队伍，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的广大医务工作者和基层工作人员，向所有关心支持平和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受外部环境变化和疫情冲击影响，经济发展不确定性增加，经济下行压力持续加大;土地、环保等资源要素制约突出，传统产业智能化改造步伐不快，新经济培育进程缓慢;人才等创新要素保障不足，优质项目储备较少，后疫情时期实现高质量发展任重道远;教育、卫生、养老等优质资源供给不足，与群众对美好生活向往还有不小差距;政府服务质量和效能有待提高，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，全力予以解决。

二、全面实施“十四五”规划

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县全方位推动高质量发展超越的关键五年，围绕打造“生态·活力·闲适”新平和，坚定不移实施“三轮驱动”，统筹推进“四区建设”，地区生产总值年均增长目标为6.5-7%。为此，要在以下四方面做出努力：

(一)高质量构建现代产业体系。做大做强先进制造业。坚定不移推进“大抓工业、抓大工业”，进一步提升四大主导产业，积极布局物联网、新材料、生物医药等重点领域，推动平和工业园区整合提升，打造一批亿元龙头企业、百亿产业集群。支持鼓励建筑骨干企业资质增项和升级，做大做强建筑行业“总部经济”。做精做细特色农业。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，进一步延伸做强农业产业链，打造蜜柚、白芽奇兰茶2个全产业链优势特色产业，到2025年力争两大特色农业全产业链产值分别超150亿元、50亿元，推动农业由增产导向转向提质导向、由农业大县迈向农业强县。做特做深第三产业。坚定实施扩大内需战略，主动融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持“全域旅游、全域景区”理念，依托良好生态环境和独特历史人文资源，推动旅游从观光游向休闲度假游、旅居康养游转变。加快发展商贸服务、电商物流、健康养老等现代服务业，推进文化旅游体育和会展夜间经济融合发展。

(二)高质量推动改革扩大开放。全面激发发展活力。对标中央和省市改革部署，持续深化工业园区体制机制、商事制度、农业农村等重点领域和关键环节改革，打造市场化、法治化营商环境。围绕“两新一重”等重点领域扩大有效投资，充分释放内需潜力。坚定不移扩大开放。积极融入漳州中心城区、厦漳同城化、闽西南协同发展、闽粤经济合作区发展大格局，主动融入“海丝”核心区建设，坚持以“通、惠、情”促进两岸融合发展，深化港澳侨合作，拓展开放的广度和深度。大力推进科技创新。实施创新驱动发展战略，深入推进新时代科技特派员制度，争取布局建设一批国家重点实验室、创新实验室，推动5G在工业互联网、智慧城市等领域应用。

(三)高质量打造生态宜居环境。全力打造美丽城乡。实施“大县城”战略，拓展城市发展空间。推进新型城镇化建设，加强城镇老旧小区改造和社区建设，加强城镇污水、城市供水、排水防涝等市政公用设施建设。深入实施乡村振兴“十大行动”，改善农村人居环境，保护传统村落和乡村风貌，美丽乡村实现“串点成线、连线成片”。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，发展壮大扶贫产业。全力完善基础设施。加快推进交通、水利、5G等基础设施建设，重点推进官峰水库、九龙江防洪工程漳州段(三期)等项目建设，争取漳州至梅州高铁(平和段)、赣龙厦高铁(平和段)、平和通用机场纳入上级建设规划，加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代化城乡基础设施体系。全力构建生态文明。深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态县建设。深化自然资源资产产权、生态产品价值转化等制度改革创新，坚决打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，把水资源作为最大的刚性约束，一体建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村。

(四)高质量加快民生事业发展。提升医疗保障水平。实施“健康平和”战略，补齐人才、床位等医疗卫生领域的短板。完善重大疫情防控机制体制，健全公共卫生应急管理体系。健全多层次社会保障体系，实施城乡居民、困难居民增收计划，构建更高质量的就业促进机制。提升教育文化水平。加快建设高质量教育体系，扩大优质教育资源供给，提升新时代教师队伍质量。加快推进文化强县建设，深化群众性精神文明创建，加大文物保护利用和文化遗产保护传承，完善公共文化设施，丰富群众精神文化生活。提升社会治理能力。全面贯彻统筹发展与安全战略部署，防范和化解现代化进程中的各种风险。依法严厉打击各类违法犯罪，进一步健全矛盾纠纷多元调解体系、扫黑除恶长效常治机制，加快推进基层社会治理现代化。落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，维护群众的合法权益。持续加大金融风险防控力度，加强地方政府债务管理。启动实施“八五”普法。

三、扎实做好2021年工作

做好今年的政府工作，事关“十四五”开局，事关新发展阶段起步，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出抓防控抗疫情、抓工业强实体、抓开放扩内需、抓改革优环境、抓城乡促协调、抓民生补短板，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，加快建设“生态·活力·闲适”新平和，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%;财政总收入增长4%，地方级收入增长3%;规模工业产值增长8.2%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长8%;进出口总值增长5%;实际利用外资增长9%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%;落实节能减排降碳任务。重点做好五个方面工作：

(一)创新驱动抓项目，持续增强发展动能

全力以赴建设项目。深化“五个一批”项目推进机制，谋划实施一批“两新一重”项目，加快推进北环路延伸段、安厚溪尾至白石段公路等交通项目，万里安全生态水系、水土流失综合治理、中小河流治理、城乡供水一体化、九龙江防洪工程漳州段(三期)等水利项目，110千伏民主变、安厚变等电力项目，确保固投完成88.5亿元。交叉推进官峰水库前期工作，力争下半年开工建设。鼓励扩大新兴产业投资，鼓励民间资本参与重点领域项目投资，激发投资活力。

强化项目服务攻坚。用好积极财政政策，争取“特别国债”、地方政府专项债券更大资金规模。加快闲置土地清理、批而未供土地消减和僵尸企业处置，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，全力保障重大项目建设用地需求。坚持防范化解金融风险和提高金融服务实体经济水平并重，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难、融资贵问题。

大力推动科技创新。引导企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，培育国家高新技术企业3家、市企业技术中心1个，促进传统产品的更新换代，增强竞争力。持续开展工业数字化工作，完成上云上平台规工26家、培育“互联网+先进制造业重点项目”3家、培育规上信息技术服务业企业1家。加大企业创新资金扶持力度，释放创新创业活力。

(二)突出质效抓产业，提高经济发展质量

稳步壮大新型工业。深入推进“大抓工业、抓大工业”，主动融入省市产业链布局，抓好宏绿包装、香抛茶食品等项目开工，推进鑫源祥木业、柚之家果蔬、巴威蜜柚废果综合利用等项目建设，新增规工企业9家以上，工业投资完成42.9亿元。申报制造强县，创建一批中央、省、市工业品牌培育示范企业。抓好工业园区纵三路至上峰改造、安厚莲塘工业小区(一期)开发工作，提升园区承载能力。推动建筑业健康发展，实现总产值增长20%以上。

稳步提升特色农业。深入实施现代农业发展三年行动计划，加快现代农业“六化”发展，力争培育一批省级农业产业化龙头企业、省级优质农产品示范基地，新增一批“三品一标”产品，让好产品卖出好价钱。实施国家级农地可持续利用示范项目，建设一批生态果园。加强现代农业高新技术运用，开展农业产业园机械化、智能化行动。强化农产品质量安全监管，大力推进食用农产品合格证与“一品一码”追溯并行制度。深度挖掘农业多种功能，大力发展创意农业、农业旅游、农村电商、农业生产性服务业等新业态，推动上好佳、佳柚佳果业等蜜柚加工项目建设，推进正大生猪全产业链项目落地实施，不断提高农业增值能力。

稳步发展现代服务业。大力培育文化、商贸、旅游、物流等服务业，推动文商旅深度融合、跨界发展。持续推进林语堂文化核心区、名峰山旅游开发等重点项目建设，开工建设北斗七星土楼群景观工程、樱花博览园等项目;加快一批旅游厕所、道路建设，规范民宿管理，补足设施短板。顺应消费升级趋势，增加高品质产品和服务供给;创新线上销售渠道，深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间;丰富提升夜间消费、餐饮、娱乐、文化体验等消费业态，激活点亮“夜间经济”;推进厚德成文旅康养、曹岩山康养文化园、坂仔西坑康养文化园等项目建设，提升养老产业发展水平;新增限上企业12家。加快平和琯溪蜜柚产业园项目建设，持续推进电商示范县农村三级物流体系、国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，扩大农村物流覆盖面。抢抓机遇发展5G商用和5G产业，推动信息基础设施升级。

(三)统筹城乡抓融合，打造更美人居环境

完善城市功能配套。坚持规划引领，编制完成县国土空间规划，分步编制镇村国土空间规划。进一步优化城市路网结构，建成投用北环路延伸路段道路(一期)、奇兰路，改造提升南山路、旧县路，新建、改造一批雨水管网、污水管网、供水管网，实施景观提升工程，加快县城园林和绿道建设。启动实施地下综合管线信息系统建设项目。以创建省级文明城市为引领，加强城市精细化管理，推进生活垃圾分类，让城市处处彰显精致、时时传播文明。

扎实推进乡村振兴。实施乡村振兴三年行动计划，突出抓好总投资8.9亿元的17个乡村振兴重点项目，推进示范片区扩面提质。完善乡村规划体系，规范农房建设，落实“一户一宅”政策。持续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，抓好改厕后续管护、污水收集处理、农村通户道路硬化，新建“四好农村路”47.6公里、高标准农田4万亩。加强村级组织建设，发展壮大集体经济，大力培育新型职业农民队伍。推进脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有机衔接，探索农村低收入群体持续增收机制，确保困难群众真正脱贫、稳定脱贫。

用心守护生态环境。坚持问题导向，加快推进垃圾焚烧发电厂、农村生活污水治理PPP项目等建设，全面完成环保督察整改任务。开展碧水保卫行动，严格落实“河长制”，提升九龙江、漳江、韩江等重点流域水质;深入实施化肥农药减量化、农业废弃物资源化、土壤污染治理等专项行动，推进农业绿色发展。开展蓝天保卫行动，加强工业废气、建筑工地、餐饮油烟等大气污染防控，确保全年空气质量优良天数保持354天以上，优良率97%以上。开展净土保卫行动，强化土壤环境综合监管，系统整治农业面源污染、重金属污染和工业固废污染。有序推进矿山生态恢复治理。创建国家级森林城市，高质量完成造林绿化任务，持续开展高海拔果园还林还茶。

(四)扩大开放抓机遇，改善环境激发活力

持续扩大对外开放。坚持更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放，积极融入“海丝”核心区建设，拓展“一带一路”合作。持续探索两岸融合发展新路，以祖地文化、民间信仰、宗族宗亲、乡亲姻亲等为纽带，着力引进一批“扩链”“补链”“强链”台资项目和“三高”台资企业落地，深化产业融通，推进文化旅游、现代农业等方面的深层合作。拓展外贸空间，依托“漳州味·全球销”、“漳州味·世界行”、“5·18”海交会、“9·8”投洽会、蜜柚节等经贸平台，支持企业拓展多元化市场，新增进出口实绩企业3家，进出口总额达到3.07亿元。

倾情招商争引项目。坚持引资、引技、引智相结合，完善重大招商项目落地机制，争取一批央企、国企、民企和外企重大项目签约落地。全力抓好专题招商、产业链招商、园区聚集招商等活动，开展重大项目云签约活动，推动签约项目尽快转化为开工项目，全年招商到位资金50亿元以上。围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目。围绕扩大有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程，积极争取和储备一批重大基础设施项目。

持续优化营商环境。推进相对集中行政许可权改革,创新行政审批方式,提高行政审批效率,便利企业和群众办事,进一步激发市场主体活力。深化工程建设项目审批制度改革，最大限度缩短审批时间。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，全面推广个体工商户全程智能化登记。强化对稳企业的金融支持，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业债券融资。全面落实国家减税降费政策，坚决整治涉企违规收费。

(五)聚焦短板抓民生，提升群众幸福指数

促进教育文化发展。继续实施初中“壮腰”工程和“十百千万”优质小学教育资源孵化工程，加快义务教育管理标准化学校建设，多渠道、多形式发展优质普惠幼儿教育，全面提升教育质量;继续实施教育补短板项目，新建第六实验小学，扩建育才中学、金华小学。继续配合做好世遗大会筹备工作，加强文物点安全检查和保护标志设置;进一步推进乡镇文化站、村级文化综合服务中心建设，拓展健身场地设施，推进全民健身发展。

做好医疗养老服务。全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控策略，坚持“人”“物”同防，不断查隐患、补短板、堵漏洞，坚决防止疫情反弹。加快推进县医院迁建项目，继续完善县域紧密型医共体运行机制，建立健全县乡村一体化管理的运行机制。积极应对人口老龄化，做好医养结合和健康老龄化工作，建设一批老年活动中心、农村居家养老服务站，推动居家养老服务专业化。

完善社会保障体系。坚持把稳就业摆在首位，落实职业技能培训、创业担保贷款等扶持政策，新增就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，促进高校毕业生、退役军人和就业困难人员、农民工更高质量更充分就业。继续实施全民参保计划，稳步推进社保扩面。抓好保障性安居工程。认真实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。

提升社会治理水平。健全完善矛盾纠纷多元化解体系，着力化解初信初访。深化平安平和建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理格局。完善安全生产责任体系，全面排查、分类梳理、重点整治一批事故隐患，持续提高突发事件应对处置能力。严格落实粮食安全责任制，用“四个最严”筑牢食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面抓好民族宗教、军民融合、国防动员、民兵预备役、退役军人、双拥共建等工作，支持工青妇、科协等群团工作。

四、努力建设人民满意的政府

进一步加强政府自身建设，以全面从严治党新成效推动人民满意政府建设迈上新台阶。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强政府系统党的建设，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，确保中央和省市县委决策部署不折不扣落地落实。提高意识形态工作本领。

锐意进取谋发展。大力提升干部治理能力，坚持抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖，实施清单化管理、销号式推进、溯源性评估，全面提高政府系统执行力。发扬苏区精神、斗争精神，强化机遇意识、风险意识，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，牢牢把握经济工作主动权。大力践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为头等大事。

清廉自律葆本色。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。支持纪检监察机关依法监督执纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，在更高起点建设“生态·活力·闲适”新平和，全方位推动高质量发展超越，以“十四五”顺利开局开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

名词解释

P1：“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

P2：五个项目纳入省、市级“十四五”重大项目库：渝长厦铁路龙厦段项目经停平和并设站、漳州至桂林高铁(漳州段)项目、古武高速公路漳浦石榴至平和坂仔段、“平和暴动”与闽西南等红色旅游景区构建闽西南红色旅游圈、官峰水库。

P4：2个中小河流治理：九峰镇防洪堤、文峰镇防洪堤等两处;5个安全生态水系：南胜、霞寨、大溪、九峰、芦溪安全生态水系建设项目。

P4：官峰水库:位于平和县崎岭乡南湖村、韩江梅潭河支流九峰溪上游，总库容2500万m³，工程匡算总投资52730万元。

P4：乡村振兴“345”示范项目：即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。

P4：6个村入选省级“一村一品”示范村：小溪镇联光村、宝善村、岩坂村、厝丘村和霞寨镇建设村、钟腾村。

P7：国家级高新技术企业4家：漳州众鑫橡胶有限公司、漳州市天凯塑胶有限公司、中宝(福建)食品科技有限公司、漳州玉露食品科技股份有限公司;省级高新技术企业6家：漳州众鑫橡胶有限公司、中宝(福建)食品科技有限公司、漳州玉露食品科技股份有限公司、福建省百得利实业有限公司、福建宝寨木业有限公司、福建省闽联合农业服务有限公司。

P8：六大特色旅游品牌：以闻名遐迩的千年古刹三平寺为代表的宗教朝圣游;以享誉闽南粤东的灵通山为代表的自然风光生态游;以“打响八闽第一枪”的“平和暴动”发源地长乐乡为代表的中央苏区县红色游;以高寨柚海“布达拉宫”为代表的回归田野、颇具魅力的农业观光游;以林语堂故居为代表的内涵丰富的人文景观游;以庄上大楼和绳武楼为代表的土楼民居游。

P9：“五大载体”:“养鸡生蛋”、“有其屋”、医疗兜底保险、蜜柚价格指数保险、“一个不能少”。

P10：“三轮驱动”：新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县;“四区建设”：统筹推进新型工业集聚区、现代农业示范区、文化旅游度假区、生态闲适新城区。

P14：现代农业“六化”发展：农业生产标准化、产业特色化、主体法人化、质量品牌化、发展绿色化、服务社会化。

P16：万里安全生态水系项目：花山溪安全生态水系建设项目(城区段)、芦溪镇(秀芦段、益头段)安全生态水系建设三期项目、崎岭乡安全生态水系建设项目、安厚镇安全生态水系建设二期项目;水土流失综合治理项目:治理水土流失面积20平方公里。一批中小河流治理项目:国强乡花山溪镇区(六成楼至延山村下游段)防洪工程，大溪镇后时片区防洪工程，花山溪支流南胜溪前山段防洪工程，五寨乡鹿溪流域新美段防洪工程，山格镇高际溪防洪工程，安厚镇安厚溪白石段防洪工程。

P17：“三高”：高成长、高技术、高附加值。