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（湖北省）2020年京山市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-22 11:28 责任编辑：www

政府工作报告

——2020年4月27日在京山市第一届人民代表大会第三次会议上

市长魏明超

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是我市站在新的历史起点上克难奋进、再上台阶的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，全面建成小康社会取得新的重大进展。

——经济实力取得历史性突破。地区生产总值达402.63亿元，增长8.0%，经济总量首次突破400亿元大关。规上工业增加值增长8.5%，完成规上工业总产值1134.8亿元。固定资产投资增长13.6%。完成地方一般公共预算收入16.75亿元，增长5.5%。主要经济指标增速全面并超额完成全年目标任务。在2019中部地区县域经济百强榜中居35位，位列湖北第8位，分别提升2位、1位。在全省县域经济考核中居二类县市第4位，连续15年被评为全省县域经济发展先进单位。

——高质量发展取得阶段性成果。第三产业占比达到36.3%，经济结构不断优化。全年培育支柱产业细分领域隐形冠军企业18家、科技型中小企业58家，新增高新技术企业16家,高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%，提高1.2个百分点。完成工业技改投资140.9亿元，增长12%。税收占地方一般公共预算收入比重达到68.3%，提高2个百分点。

——三大攻坚战取得关键性进展。脱贫攻坚扎实推进，完成8655名贫困人口脱贫、14个贫困村出列的年度目标任务，全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。污染防治得到加强，统筹实施“四个三”重大生态工程，PM2.5浓度下降2.4%;全市主要地表水水质始终保持在国家Ⅲ类标准以内，县级集中式饮用水水源达标率100%。着力防范化解重大风险，累计化解各类不良贷款4.27亿元，不良贷款率下降至2.4%，降低1.2个百分点，社会大局稳定可控。

——内外影响力取得整体性提升。作为全省唯一的开展农村人居环境整治成效明显激励县市，受到国务院表彰奖励。全面深化改革向纵深推进，是全省唯一蝉联两届“湖北改革奖”的县市区。全省农机装备制造现场推进会、全省“厕所革命”现场会、全省新全民健身示范工程现场推进会等在京山召开，在全省三季度经济运行调度会、全省实施乡村振兴战略暨推进美丽乡村建设电视电话会议、全省“四个三”重大生态工程现场会上作经验交流。2019中国(京山)国际观鸟节走进蒙古国。成功举办2019年国际网联青少年U18巡回赛(京山站)、中国(京山)绿林网球·英雄会等赛事活动。

回顾2019年，我们主要做了以下工作：

1.致力转型升级，三大产业持续壮大。工业经济提质增效，新增规上工业企业11家。成功申报省级传统产业改造升级专项项目10个、资金900万元。转化重大科技成果22项。11家企业兼并重组。主要农作物综合机械化率达到87.8%，提高0.3个百分点，绿丰农机专业合作社入选第一批全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例。“京山桥米”“国宝”“盛老汉”“神地”商标成功列入湖北省第一批优势商标保护名录。在全省“三农”发展综合考评中位居第2位，取得历史最好成绩。现代服务业活力迸发，社会消费品零售总额173.98亿元，增长12.3%。新增规上服务业企业7家、限上商贸企业14家。提前创建成为首批省级全域旅游示范区，全年接待游客1250万人次，实现旅游综合收入72亿元，增长13.8%。电子商务交易额58.3亿元，增长26%。

2.致力扩大投资，发展后劲持续增强。围绕重点产业实施全员、全产业链招商,康命源、雄汽汽配、派德森、金旭农发、五金机电城、汉口学院等67个项目先后签约。实际外商直接投资1.3亿美元，增长7.5%。实施重点项目96个，其中省级和荆门市级重点项目32个，和承二期、三河祥天、格莱尔等26个项目建成投产，连续8年荣获全省投资和重点项目建设贡献奖。谋划2020年拟争取上级支持重大项目375个，总投资1160.1亿元。争取各类专项转移支付和项目资金24.32亿元，增长29.2%。

3.致力高效服务，营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全域政务服务事项网上可办率99.58%，“一窗受理”集成服务率超过80%。全面落实减税降费政策，兑现各类惠企政策9.1亿元，惠及企业434家，降低企业成本6.06亿元。全力服务企业用工，为园区企业招工2908人，基本满足园区重点企业用工需求。强化金融服务，新增贷款21.57亿元，其中民营和小微企业贷款增长19.1%，高于全省和荆门市平均水平。在荆门市率先建立优化营商环境企业观察点40个。

4.致力生态宜居，城乡面貌持续改观。着力提升城市品质，绿林路、云杜沟综合改造全面完成，京源大道东延、温泉路东延基本贯通，京山河综合改造全面启动，新增绿地面积31万平方米。全面推行“路长制”和“门前三包”责任制，实施“八乱”综合整治，城市精细管理水平不断提升。推进小城镇提档升级，孙桥镇成功入选全省首批“擦亮小城镇”行动试点示范镇。启动美丽乡村创3A景区行动，马岭村荣获2019中国乡村振兴榜样奖，青树岭村、幸福村入选全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。

5.致力民生改善，群众福祉持续增进。新增财力优先安排民生事业支出，民生支出占财政支出的80.8%。落实城镇低保2436人、农村低保7443人、农村五保供养1531人，实现应保尽保。新增就业11688人，失业人员再就业3561人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.05%、9.42%。优化义务教育资源配置，绀弩小学建成并投入使用。高考一本上线率20.13%，高于全省2.7个百分点。医共体建设成效初显，被纳入全国紧密型县域医共体建设试点县市，市内住院就诊率达92.3%。基本公共卫生服务普惠共享，全市居民健康档案电子建档率92.2%。推进“三社联动”养老模式，城市社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料活动中心覆盖率分别达到100%和65%。依托恒源养老院，探索实施医养结合新模式。农村“三留守”人员关爱服务体系不断健全。完成棚户区住房改造1081套，发放城镇中低收入家庭住房租赁补贴200户。建成三级退役军人服务体系。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑犯罪组织2个和恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙8个。强化社会面治安防控，共建共治共享社会治理格局基本形成。

6.致力自身建设，政府执行力公信力持续提升。坚持党对政府工作的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，全面从严治党向纵深发展。完成机构改革，政府工作机构全部挂牌运转，完成职能划转及人员转隶。坚持务实高效，开展干部履职提效量化考评，充分发挥量化考评导向作用，强化干部管理和队伍建设，有效促进干部担当履职、干事创业。坚持依法行政，扎实开展“七五”普法教育，严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案197件，办复率100%，满意率达到98%以上。

注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，人民武装、国防教育、人民防空深入开展，供销、保密、武警、民族宗教、移民、对台、防震减灾、行政学校、史志、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易。2019年，我们保持定力、不惧风雨，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，向党和人民交出了一份沉甸甸的答卷。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市人民的团结奋斗，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，表示诚挚感谢!向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，表示诚挚感谢!向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示诚挚感谢!

各位代表，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还面临着一系列风险和挑战，政府工作还存在一些薄弱环节和不足，主要表现为：综合实力还需进一步提升，财税短板依然突出;产业结构有待进一步优化，传统产业转型艰难，新兴产业支撑不足，现代服务业比重仍然偏低;基础设施建设和公共服务供给不足，城乡统筹发展欠缺;科技、人才、资金等要素制约明显，少数干部能力素质和担当作为与新时代发展要求还不相适应，等等。我们将直面问题，举非常之力求非常之功，凭实干实绩不负人民重托!

二、2020年打算

2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”收官之年、“十四五”谋划之年。突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在市委坚强领导和全市人民共同努力下，京山疫情防控取得阶段性胜利，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。

今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划任务圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.9%，规上工业企业增加值增长8.1%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.0%，实际外商直接投资增长7.0%，进出口总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6.2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

上述预期目标，兼顾了需要与可能。综合判断，今年发展面临的形势更加复杂严峻。实现上述目标，必须坚定信心和决心。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，做好打硬仗准备，以最大努力争取最好结果。2020年我们将重点做好以下八个方面工作。

(一)在三大攻坚战上纵深发力，决胜全面建成小康社会

巩固提升脱贫成效。健全稳定脱贫长效机制，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量的稳定性、连续性。聚焦“两不愁三保障”，全面开展脱贫攻坚“回头看”，加大对边缘户、脱贫监测户及因疫致贫返贫户的帮扶力度，提升脱贫质量。千方百计克服疫情影响，强化产业和就业扶贫，积极培育发展壮大扶贫产业，加强贫困人口实用技能和劳动力转移就业培训，优先支持贫困劳动力务工就业。总结宣传自立更生、自主脱贫的典型，讲好脱贫故事。

全域改善生态环境。深入推进长江经济带发展“双十”工程，做实做精生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。迎接国家生态文明建设示范县市复检，努力创建国家“两山”理论实践创新基地。推进超低排放改造、特别排放限值达标项目、挥发性有机物治理，常态化开展超限超载治理、矿山生态修复，更大力度进行建筑工地及道路扬尘管控、餐饮油烟集中整治、秸秆禁烧和综合利用，推动空气质量持续改善。认真落实河湖长制，实施最严格的饮用水水源地保护制度，强化排污口排查、企业污染整治、畜禽养殖污染防治，确保京山河、天门河等流域水质稳定达标。

防范化解重大风险。积极应对疫情影响下可能出现的潜在风险，加强各类重大风险研判、科学管控，坚持从源头上防范化解重大风险。强化政府性债务风险防控，规范政府投融资机制，统筹做好财政增收、节支、化债工作。加强企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链风险。建立民间借贷监测预警平台，健全金融风险防控监管体系，严厉打击非法集资、网络传销等行为。持续开展普法教育，畅通信访渠道，深入推进“律师三进”工作，预防、排查、化解矛盾纠纷，保持社会大局稳定。

(二)在壮大实体经济上全面发力，增强高质量发展新动能

加快改造升级传统产业。坚持“工业强市”不动摇，实施中小企业成长工程，新增规上工业企业20家。继续抓好传统产业改造升级专项申报，加大锅炉辅机、仓储物流、纸箱包装等传统产业技术改造力度，提升创新研发能力，推动新旧动能转换。持续壮大汽车零部件产业，促成武住、和承等企业达产达效。围绕三雷重工、海格力斯等龙头企业，完善农机装备制造本地配套，提升产业基础能力和产业链水平，推动全产业链集群集约集聚协同发展，争取纳入省级重点成长型产业集群。充分发挥农副产品资源优势，促进国宝桥米、京和米业、昇泰食品等农产品加工企业向精深加工发展，延伸产业链条，提升农产品附加值。

加快培育新兴经济。持续壮大智能制造、节能环保、新能源新材料等新兴产业，加大高新技术企业培育和申报力度，新增高新技术企业10家、隐形冠军企业8家。深入开展国家级、省级智能制造试点示范，建好京山智能制造产业集群。培育新能源产业，积极支持三河祥天发展，推进雄韬锂电池项目建成投产。依托碳酸钙资源优势，加快京兰水泥、京京钙业等碳酸钙精深加工项目建设，推动新材料产业合理布局。规范建筑建材产业发展，加快壮大鞍重、联纵、三和管桩、京骏建筑等新型建筑材料企业，推动产业结构调整。加快宋河精细化工产业园建设，稳妥发展精细化工产业。进一步完善产学研工作机制，引导企业与高校院所加强产学研合作，发挥院士工作站、专家工作站作用，推进重大科技成果转化。

加快发展现代服务业。启动国家全域旅游示范区创建。加强山水、网球、观鸟、红色文化等旅游资源包装宣传，讲好京山故事，全方位塑造京山旅游品牌形象。围绕“一核两极五廊”空间布局，加快网球特色小镇、对节白蜡艺术小镇、青龙山等核心景区景点打造。完成苏家垄国家考古遗址公园主体工程建设。加快推进绿林景区提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。完善旅游基础设施，规范健全全市旅游标识体系，启动区域性游客集散中心建设。加快疫情过后旅游市场复苏，释放旅游消费潜能。培育引进一批消费类龙头企业，提升酒店、餐饮等服务业品质，新增规上服务业企业6家、限上商贸企业27家。促进城镇夜间经济发展，培育一批适合不同消费群体的夜间经济街区，打造一批美食休闲、康体疗养、文化体验等消费空间。引导支持市场主体通过电商平台，拓展线上业务，拓宽销售渠道。以建设国家级电子商务进农村综合示范市为抓手，充分发挥金瑞物流等作用，巩固农村电商服务、电商培训、农产品上行成效，释放线上销售潜力，提升商贸物流服务业水平。

(三)在项目建设上重点发力，精准扩大有效投资

把握重点抓实招商引资。增强发展定力，聚焦主导产业，全年签约项目70个以上，实际到位资金增长13%。其中投资5亿元以上项目22个，10亿元以上项目8个，工业项目和主导产业链项目占比均达到70%以上。突出高端装备制造、农产品精深加工、新能源新材料产业延链补链强链，紧盯成长性强、贡献度大的优质企业，加快光惠激光、玉环汽摩配产业园、京山国际食品产业园等项目签约落地。严格精细化工产业环保、生产工艺、税收贡献等准入条件，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。加大文化旅游、康养、教育等领域招商力度，引入广信科教集团、武昌工学院等项目，为服务业突破性发展培植后劲。创新招商引资思路，结合产业地域分布，在招商渠道、招商区域上取得新突破，开辟京津冀等招商引资“新战场”。

紧盯进度抓实项目建设。完善重点项目交办衔接、协调推进和高效服务机制，充实项目储备库、建设库、达效库，保持连续性、稳定性，提高项目转化率，签约项目落地率达到80%以上。确保沿江高铁京山段、五金机电城、博世科、华拓生物等项目开工建设，国宝桥米产业园、宁普锅炉、雄瑞隔板等项目加快推进，锐尔圣、申昙环保、艾克电缆、康命源、雄汽汽配等项目建成投产。全年开工建设5000万元以上重大项目100个，完成投资150亿元，争取纳入省重点项目4个以上、荆门市重点项目20个以上。

聚焦发展抓实向上争取。抓住中央各类对冲疫情影响的宏观政策机遇，积极争取专项债券和中央预算内投资资金。紧扣国家、省重大战略和重大部署，抓住“十四五”规划编制等契机，瞄准政策取向、产业导向、资金投向，精准策划、包装、争取，力争储备“十四五”亿元以上重大项目800个以上，总投资5000亿元以上，为京山高质量发展强基固本。

(四)在推进“三农”上统筹发力，促进乡村全面振兴

稳固农业基础。持续深化农业供给侧结构性改革，把保障粮食生产和主要农产品供应作为“三农”工作的首要任务，确保粮食播种面积不减少、粮食产量不降低，坚决稳住“粮袋子”，全力保障“菜篮子”。强化“三资”清理成果运用，增强集体经济实力。实施“三乡工程”，夯实乡村振兴产业基础。积极打造特色品牌，发展优质稻、山桐子、中草药、特色蔬果，增加绿色有机优质农产品供给，推动产业高端化、品牌化。建设桥米核心订单种植基地10万亩、桥米代种基地50万亩、山桐子基地1.23万亩，新增“三品一标”10个。深度调整养殖业结构，鼓励生猪、蛋鸡、牛羊等规模化标准化养殖，确保生猪稳产保供，推动畜牧业转型升级。

补齐“三农”短板。巩固“四大补短板”工程成果，完善农村水、电、路、网等基础设施。续建347国道、327省道、新长线、六随线、绿林外环线等道路交通重点项目，新建天王至高枧、吴集至王家冲道路25.77公里，提档升级天王至石板、杨集至青树岭、冯家岭至水峡口道路41.47公里，积极争创省级“四好农村路”示范市。完成高标准农田建设7.89万亩。扎实推进水利基础设施建设，做好抗旱、节水灌溉、水库除险加固和安全饮水等工作。推动农业科技创新，提高农业新品种、新技术、新模式覆盖面，确保农民增收。

建设美丽村镇。深入实施人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新建国家级农村人居环境整治试点村14个，省级美丽乡村建设示范村16个、整治村60个，推选一批全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。强化集镇环境整治，新创建全省“擦亮小城镇”行动试点示范镇1个。深化党建引领，探索积分制管理，加快推进农村社区建设试点，培养农民参与村级民主决策和民主议事能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村综合治理体系。开展编村志、立家训、亮村规、传村史活动，弘扬文明乡风和良好家风。

(五)在提升城市能级上系统发力，努力打造精致城市

高起点规划。按照“多规合一”总体要求，坚持顶层设计、生态优先、前瞻布局，加快推进全市国土空间总体规划编制工作。编制完成中心城区总体规划，完善功能分区，划定中心城区城市开发边界，明确工业园区、休闲旅游康养区、城市核心区发展定位，科学构建中心城区发展格局。精细考究城市景观布局、文化融合、业态发展，编制完善城市防洪、绿地系统、给水排水、道路交通、通信环保等专项规划，修补完善城市功能。强化规划“刚性执行”，坚决杜绝无序开发和建设。

高品质建设。启动北环线工程、南环线惠亭水库护栏和溢洪桥工程建设。适时启动京源大道、新市大道南延等道路升级改造，重点打造城市多向快速通道。持续推进“城市双修”，继续实施京山河综合治理，强化空闲地利用和小游园建设，健全城市绿地系统，增设城区停车场所及充电设施。实施工业园区道路、污水管网配套工程，完善城区沟渠改造工程，推进老城区人行道维修等市政工程。规范建设专业洗车、夜市摊点及农产品批发市场等。推进棚户区改造，实施检察院家属区、人民医院家属区等25个老旧小区改造。

高标准管理。稳步开展“三城同创”，全域启动全国文明城市创建，同步争创国家卫生城市、国家森林城市。持续开展市容市貌、生态环保、社会诚信、市民素质等专项整治，着力打造一批文明示范创建点。深入推行“路长+网格+门前三包”管理体系。全面推进垃圾分类，完成建筑垃圾综合利用、生活垃圾处理设施配套。加强智慧城管建设，充分发挥数字城管智慧中心作用，提高市政设施维护、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等工作效率。

(六)在改革开放上持续发力，激活发展内生动力

持续推进重点领域改革。巩固机构改革成果，全面落实“三定”规定，完善相关配套改革措施。稳步推进事业单位改革，理顺权责关系，促进政府部门高效履职。继续深化“互联网+放管服”改革，全面落实审批事项清单，缩短行政审批时限，优化服务方式，提升服务质量。继续深化商事制度改革，更大力度推进“多证合一”，营造更加宽松便捷的市场准入环境，促进市场主体发展。组建经营性实体公司，提升京诚集团运营能力。深入推进供销合作社综合改革，提升服务“三农”工作水平。持续深化医疗、卫生、养老等领域改革，扎实推进医共体建设、医养结合体建设。

持续提升开放合作水平。融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，推动主导产业和特色园区向更高水平和更宽领域开放。借力荆门海关，支持克拉弗特、安之味等重点外贸企业开拓国际市场。继续擦亮中国网球特色城市、观鸟之乡品牌，办好中国(京山)绿林网球·英雄会等活动，为京山特色产业、特色产品走向世界开辟更加广阔的合作空间。

持续优化营商环境。组织实施暖企行动，继续围绕“五大环境”，聚焦市场主体关切，建立规范化制度化政企沟通渠道和诚信履约机制，营造公正透明、便捷高效的营商环境。完善优化配套政策，坚决贯彻执行减税降费等各项惠企政策，为企业纾困解难，坚定企业发展信心，提高中小企业生存和发展能力。加强与长江产业基金、省再担保集团合作，引导金融机构加大对制造业、民营经济、中小微企业以及科技创新等领域信贷投放，降低企业综合融资成本，缓解融资难融资贵问题，全年净增企业贷款10亿元。强化法律宣传服务，完善涉企案件“绿色通道”，积极探索多元化纠纷解决途径，方便企业诉讼，最大限度降低企业诉讼成本。加强企业家队伍建设，培育企业家精神，增强发展定力和韧劲。

(七)在民生保障上充分发力，增强群众获得感幸福感安全感

提升社会保障水平。继续实施就业优先战略，将服务企业用工与群众就业相结合，千方百计稳定和扩大就业。突出贫困户、返乡农民工等重点群体，加强技能培训，鼓励引导就近就地就业创业。以解决工程建设领域欠薪问题为重点，健全根治农民工工资拖欠问题长效机制。实施全民参保计划，做好新老机保衔接。加强退役军人服务保障体系规范化建设，提升退役军人获得感。

推动社会事业发展。扎实推进第七次全国人口普查。出台实施振兴京山教育三年行动计划，加强教育管理，实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，完成京山二中、京山五中合并，全力提升教育质量。全面开展小区配套幼儿园治理工作，大力发展普惠性幼儿园，启动市直机关幼儿园新园、永漋镇幼儿园建设。深化职业教育产教融合，加快建设市中等职业技术学校新校区。实施“健康京山”战略，以疫情防治为切入点，加快建立全市公共卫生三级网络体系，完善突发公共卫生事件应急机制。协和京山医院创建三级综合医院，完成市妇幼保健院综合大楼主体工程建设。支持杨集、孙桥创建全国卫生镇。强化医保基金监管，规范医疗救助程序，提升医疗保障水平。积极应对人口老龄化，增强养老服务供给能力，构建医养康养相结合的养老服务体系。大力实施文化惠民工程，加快构建以“三馆一站”为主体的公共文化服务体系，新博物馆、聂绀弩图书馆、非遗展览馆开馆运营。

加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，更好发挥社区大党委在基层治理中的统筹协调作用。加强平安京山建设，强化重点行业领域安全专项治理，持续开展生产、交通、消防、食药等安全整治行动，坚决遏制重特大事故发生。深入实施“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，增强人民群众安全感。健全重大舆情监测、研判和处置机制，做好突发事件舆论引导。调整和完善应急管理体系，提高应对自然灾害和生产事故等突发事件能力。

(八)在提升政府效能上综合发力，加快治理体系和治理能力建设

坚持党的领导。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保上级决策部署和市委工作要求不折不扣得到贯彻落实。

强化制度执行。坚持用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、推动发展，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。把科学民主依法决策，贯彻行政决策全过程，严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究及责任倒查机制。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，用制度管权、管事、管人，切实把制度优势转化为治理效能。

注重能力提升。驰而不息强化理论武装，学习新知识、研究新情况、解决新问题，积累斗争经验、增强斗争本领。落实正向激励和容错纠错机制，激励干部担当作为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治文山会海、痕迹主义。

严格监督管理。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受舆论监督和社会监督。牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约，树立清正廉洁形象。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情，凝心聚力加油干，越是艰险越向前，只争朝夕、无我奋斗，坚决实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共创京山发展的美好未来!

附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“四个三”重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理四大工程。

3.“八乱”：乱贴、乱画、乱停、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱堆。

4.“三社联动”养老模式:以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社工和志愿者为人才支撑的社区居家养老新模式。

5.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.“四个不摘”：摘帽不摘责任，不摘政策，不摘帮扶，不摘监管。

7.“双十”工程：长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。

8.“四大补短板”工程：实施高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理四大工程。