发布时间：2022-08-22 11:47 责任编辑：www
政府工作报告
—2020年5月28日在县十八届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 汤 明
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年及今年以来工作回顾
过去一年，面对复杂经济形势、严峻风险考验和改革发展稳定重任，在县委坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕“坚守一条底线、突出两个重点、深化三项工作”[1]的安排部署，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值181.79亿元、可比增长9.1%，规模以上工业增加值增速13.8%，地方一般公共预算收入9.81亿元、增长2.1%，固定资产投资192.7亿元、增长9.4%，社会消费品零售总额62.1亿元、增长12.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.3%、9.9%。
三大攻坚战稳步推进。全县金融机构不良贷款率降至0.85%，连续12年被评为“全省金融信用县”。政府债务风险总体可控。重点企业风险处置稳妥有序。统筹整合资金1.74亿元、其中县本级8000余万元，持续加大后扶力度，脱贫质量进一步提升，全县综合贫困发生率降至0.02%。央视《新闻联播》报道《陈大香的脱贫日记》。流域考核断面水质稳定达标并持续好转，集中式饮用水源地水质达标率100%。城区空气环境质量进一步改善。创建国家森林乡村7个，新增省级生态村7个，沮河国家湿地公园成为全国河流型湿地典范。
经济发展质效得到提升。新签约5000万元以上项目43个、总投资76.18亿元。投资项目储备库、建设库转化率均高于全省平均水平。对上争资12.93亿元。全县工业总产值达144.8亿元、增长19.8%，商业航天动力、智能装备制造、矿产开发利用三大重点产业发展势头良好，传统板块加快转型升级。鸣凤山通过4A景区复核，武陵峡口晋级4A景区，花林寺镇被命名为湖北旅游名镇。新增规上工业企业8家、限上商贸企业12家、规上服务业企业2家。实现外贸进出口总额8.68亿元。
绿色城镇建设有序实施。高标准开展国家城市设计试点。快舟大道通车运行，桃花岛生态公园建成开放，县一高空间拓展顺利完工，“四馆一中心”、县医疗中心加快建设。城区街道改造提升、刷黑率达95%。远安二级客运站投入使用，花林寺收费站如期撤除。花林至百里荒、北门至万家咀道路改扩建工程加快建设。新建农村公路64公里，建设“美丽宜道”59.2公里。乡镇污水处理厂实现全覆盖，城镇污水处理率达100%。智慧城管、控违拆违、垃圾分类、配电网改造等扎实推进。
乡村振兴战略开局良好。统筹整合4.86亿元投入乡村振兴。以北门、龙凤、鹿苑、九龙等4个乡村振兴试点为基础，组织开工13个谋划成熟的试点村项目。建成食用菌示范基地3个、标准化基地18个，编制茶产业发展规划并新建、改造茶园5000亩。“远安黄茶”成为“全国绿色农业十佳茶叶地标品牌”，瓦仓大米获《人民日报》头版关注。电商物流服务站实现行政村全覆盖，2个村获评“淘宝村”。全省农村住房建设试点工作顺利开展。我县被评为2019年湖北省村庄清洁行动先进单位。2个村入选中国传统村落，4个村获评全省美丽乡村建设示范村。鹿苑村摘得全省“十大美丽乡村”称号。《湖北日报》头版头条推介远安美丽乡村建设经验。
改革创新活力不断激发。机构改革顺利完成。政务服务“一窗通办”“一张网”有效推进，“3550+100”[2]改革不断深化。研究出台促进民营经济高质量发展16条、优化营商环境20项任务，累计为企业减税降费1.55亿元、提供应急周转金4.67亿元，县级军融产业发展基金落实融投资金8700万元。新增省级工程技术中心1家、高新技术企业5家。航泰科技喜获中国创新创业大赛新材料成长组冠军。
人民群众生活持续改善。全年民生支出23.6亿元，占财政支出比重达82.5%。教育、卫健、文化事业协调发展，就业、住房、社保、救助等工作扎实推进。城区学位扩容工程顺利启动。国家卫生县城通过复审验收。“图书下楼”经验在全省推广。“三江航天066导弹基地旧址”被列为全国重点文物保护单位。涌现出全国道德模范易从梅、中国好人张明凤、全国优秀教师徐玉华等一批先进典型。远安成为湖北省2个全国信访工作“三无”[3]县之一，连续八年获评全市社会治安综合治理优秀县(市、区)。
我们始终坚持和加强党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、转作风、促攻坚。
各位代表!新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，远安人民同全国人民一道，用行动诠释忠诚，用大爱扛起责任。广大党员干部群众积极响应县委、县政府号召，切实加强全员自防、他防与联防，有效汇聚各方资源、智慧和力量，共同筑起坚若磐石的生命防线，打赢了这场撼天动地、可歌可泣的艰难阻击战。当前，疫情防控进入常态化，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序正在加快恢复。在这里，尤其需要向我们始终奋战在救护火线的医务工作者、坚守在防控一线的基层工作者表示钦佩、致以敬意，他们是这场没有硝烟的战争中最可爱的人、最美“逆行者”!
各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，来之不易、弥足珍贵。这是县委正确领导、科学决策的结果，是人大代表、政协委员有效监督、倾力支持的结果，是广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志，向驻远武警官兵、消防指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
居安思危方能未雨绸缪。我们清醒认识到，推动远安高质量发展的前进道路上，还存在不少的挑战和考验，主要表现在：疫情影响仍在持续，经济发展受到外部环境制约;新旧动能转换力度不够，营商环境有待进一步优化;财政收支矛盾加剧，基本运行和民生保障压力较大;疫情防控暴露出公共卫生应急管理等方面的薄弱环节亟待补齐;少数部门和干部身上的形式主义、官僚主义问题不同程度存在。对此，我们一定认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作思路和重点任务
各位代表!新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们既要实现第一个百年奋斗目标，也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年的工作，意义重大而深远，必须稳神定气、重整行装、再赴征程，坚定不移推动远安加快高质量绿色发展全面发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加强新冠肺炎疫情常态化防控，坚决打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战和三大攻坚战，深入实施“新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农”四大战略，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
需要说明的是，由于全球疫情和经贸形势的不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素，全国已对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标。综合研判形势，今年我们要力争主要经济指标高于全省全市平均水平，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，全面完成省市下达的污染减排和环境保护任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：
(一)交出攻坚战满意答卷。三大攻坚战，个个都是难啃的“硬骨头”。收官之年，必须硬账硬结、决战决胜。
一是守住风险防范底线。依法依规举债，稳妥化解存量隐性债务，严格控制政府债务余额在限额内。加强金融风险排查整治、宣传教育和监测预警，积极稳妥应对重点企业债务风险。持续推动银行不良贷款率有效降低。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，守住社会平安稳定大局。
二是决战决胜脱贫攻坚。继续坚持“四个不摘”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，如期实现存量贫困人口全部脱贫。持续加强产业指导员和致富带头人队伍建设，深入推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫。扎实开展“村谋发展强基础、户谋增收提质效”专项行动，不断提升村级发展动力和贫困户增收能力。突出安全饮水、电力、通讯等重点，加快补齐边界村、山区村基础设施短板。密切关注脱贫监测户和边缘户，深化完善稳定脱贫长效机制，持续落实兜底保障政策，有效防止返贫和新致贫。继续抓好“985”健康扶贫政策[4]落实，确保农村贫困人口健康管理建档立卡率、健康体检率、家庭医生签约服务率均达100%。继续落实“两免一补”“雨露计划”“第二导师”等政策措施，持续巩固教育扶贫成果。加大扶志扶智力度，通过政策激励和教育引导，激发贫困群众内生动力。
三是巩固污染防治成果。统筹打好碧水、蓝天、净土保卫战，狠抓突出环境问题治理，坚决防止环保督察反馈问题反弹。深入实施沮河流域水质提标三年行动，持续推进河库“清四乱”[5]，稳定实现考核断面水质百分之百达标。严格工业企业污水排放监管执法，加强污水处理设施运营维护管理，确保城镇生活污水处理率、污泥无害化处理率达标。积极开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。强化重污染天气应对，扎实推进工业废气综合治理和殡葬综合整治，继续抓好秸秆禁烧、禁鞭、清洁能源替代、扬尘管控等工作，进一步改善空气环境质量。强化重点化工企业风险管控，抓实农业面源、固废等污染防治，严控土壤环境风险。加强环境应急预警监测能力建设。
(二)筑牢稳增长坚实基础。经济重在实体，发展依托项目，增长尤靠投资，必须敢想善谋会干，做大做强底盘。
一是“三量”并重引项目。聚焦“含金量、含新量、含绿量”，全力以赴抓好项目谋划储备、招商引资和推进落地。做好“十四五”规划编制工作，务实精准策划一批高质量投资项目，加大对上争取力度。新签约2000万元以上项目30个，工业项目新开工25个以上、建成投产10个以上。推动天元科技高氯酸铵二期、聚乙烯醇缩醛等项目尽快落地开工，力争山铁精机、荣发钙业氢氧化钙、湖北新能源茅坪风电等项目尽早投产。
二是扶大育小强主体。鼓励花林建材、吉星化工、天元科技、航泰科技等重点企业增资扩规、裂变发展、做大做强，支持奥力精工进一步扩大铸造基地和产能，引导推动广宜服饰总部回迁远安。调整充实“进规”“进限”“进高”企业培育库，新增规上工业企业8家、限上商贸企业8家、高新技术企业8家以上。抓好外贸主体培育，新增自营出口经营权企业2家。加大生产生活性服务业培育力度，支持金融、商贸物流、电子商务、人力资源、家政服务等市场主体发展壮大。深入推进大众创业万众创新，新增工商企业和个体工商户1200户以上。
三是尽心竭力优服务。全面落实好稳产稳企稳业各项政策，强化土地、资金、用工、物流等要素保障，让企业有更多的归属感、获得感。推进工业园区扩区总体规划修编，规划建设航天动力材料产业园。持续完善优化园区基础设施配套。适度超前做好用地指标争取、闲置土地清理等工作，加快城东、双泉、双利、万里等片区用地梳理，储备项目用地1000亩。扎实做好小微企业动产抵押、股权出质登记等融资服务，完善“银担政企”对接机制，健全融资担保体系，鼓励金融机构创新服务产品、加大信贷投放力度，多渠道帮助企业缓解资金难题。深入开展“百名干部进百企”活动，切实为企业送政策、送服务、送温暖。
(三)强化高质量工业支撑。高质量发展要有高质量的产业，特别是高质量的工业。必须毫不动摇坚持和推进“新型工业强县”首要战略，为全面小康提供坚实的物质支撑。
一是聚焦重点板块。加快转型升级步伐，集中力量推动商业航天动力、智能装备制造、矿产开发利用三大产业攻坚突破，提升在整个工业体系中的占比。修编完善《远安县军民融合产业发展规划(2017—2030)》，谋划建设军民融合科创园，加快动力公司宜昌基地、江河公司扩产提能、固体推进剂原料及精细化工新材料、耐高温高分子合金树脂等项目建设，推动退役装备绿色回收、光威复材等项目实质性落地。加快智能装备制造产业集群发展，重点针对铸造、热处理、表面处理等关键工艺，在强链补链上下功夫，新引进装备制造类市场主体10家以上。加快磷矿企业标准化、绿色化、智能化发展，努力推动宜安麻坪矿建成国内一流、全球领先的绿色矿山，高水平推进鱼鳞溪矿、桃郁溪矿、高峰杨柳矿规划建设。全力支持页岩气勘探开发并大规模商业化利用，密切跟进对接南方天奇集团污水污泥、高端装备制造等产业配套项目。
二是引导存量提档。抢抓全省新一轮重大技术改造升级工程机遇，支持传统产业加大设备更新和技改投入。加快推动吉星化工磷化氢尾气综合利用、花林水泥协同处置生活垃圾等项目落地建设。支持晶品玻璃“退二进三”转型发展。严格化工产业项目准入，继续抓好化工产业专项整治及转型升级三年行动。支持东圣化工抓住磷复肥产能需求旺盛机遇，努力实现解困发展。依法处置“僵尸企业”，盘活闲置存量资源资产3家以上。
三是支持创新驱动。强化企业自主创新能力建设，支持建立省市级实验室、工程技术研究中心等，实施科技成果转化、县校科技合作项目各5个，确保全社会研发经费占GDP比重达2.2%，高新技术产业增加值占GDP比重达10%。抢抓新基建机遇，积极推进“两化融合”和“企业上云”，不断提高企业信息化应用水平。加大知识产权保护力度，做好企业专利申报、商标注册等工作。
(四)推进旅游业消费升级。全域旅游作为三产龙头，需要更多体现经营性和经济性，更好发挥出引领带动作用。
一是打造核心吸引力。继续实施旅游服务提质升级计划，努力争创荆楚文旅名县和全国全域旅游示范区。强化A级景区、旅游名镇名村创建，支持庞家湾拈花谷创五星级民宿，加快太清洞、金家湾、横鼎漂流创4A步伐，持续推进鸣凤山-金家湾联创5A。加快金家湾嫘祖文化风情小镇、066三线资产保护利用、太清洞二期、九龙烟霞等项目建设，确保太平顶森林度假小镇建成营业。积极搭建旅游行业监测和旅游大数据服务平台，推动重点景区5G通讯信号、免费WIFI、智慧旅游系统全覆盖。
二是增强业态融合度。深化旅游与农业、文化、教育、康养等互动融合，促进旅游业态多元化发展，切实提升旅游产业综合效益。立足旅游整体规划布局，大力发展中高端乡村民宿、高星级农家乐、高级农庄、高标准采摘园。推进旅游商品产业化发展，高品质打造“远来珍好”旅游特产品牌。研究推进嫘祖文化、地方民俗文化、非遗文化与重点景区文旅深度融合，培育更多文旅新业态。
三是提高营销性价比。坚持政府引导、市场主导，继续办好四季特色精品旅游活动，进一步提升远安对外知名度、美誉度。创新旅游营销模式，加强微信、微博、抖音等新媒体平台的应用，全方位推介远安旅游产品。鼓励引导各景区、旅行社、酒店加强合作，推出精品线路，开展联合营销。
(五)建设高品质绿色城镇。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要继续按照“旅游向西、工业向东、城市居中、整体向南”的思路，遵循“小尺度、低密度、高品质”原则，精致建、精细管，让我们的居所更具颜值担当、成为幸福家园。
一是畅通路网体系。完成花林至百里荒公路、北门至万家咀公路、洞湾桥等改造建设任务，适时启动远烟路项目，加快鸣凤至棚镇一级公路项目前期工作。完成振兴路延伸段、城南三路等项目建设。积极推动县级物流配送中心规划建设，布局茅坪场、洋坪两个乡镇三级综合运输站。完成国省干线公路大修、农村公路建设、窄路面加宽和安防建设年度任务。完善城乡污水管网、城区燃气管网体系。
二是补齐功能短板。严守城市特色空间规划设计及管理实施导则，推进城市设计成果应用及共享。完成“四馆一中心”、仓院巷菜市场改扩建等项目建设。进一步完善桃花岛设施功能，合理谋划布局经营项目。落实棚户区、老旧小区年度改造任务，确保城东花园一期、二期和简家河安置房年内交付使用，稳步推进城东花园三期、炉子山安置房建设。
三是管好环境秩序。健全优化城市精细化管理长效机制，加快构建“大城管”格局。启动全国文明城市创建工作。持续开展广告店招、占道经营、交通秩序、环境卫生等综合整治，不断提升城乡环卫一体化管理水平。全面深化城乡垃圾无害化治理，实现垃圾分类全覆盖。加强餐厨垃圾监管执法。持续抓好拆违控违工作，推动违建去存量，确保违建“零增长”。
(六)加快差异化乡村振兴。乡村需要一体振兴，但模式可以多种多样。要因地制宜、彰显特色，努力形成殊途同归、百花齐放的良好局面。
一是坚持试点示范。有序实施乡村振兴三年行动计划，积极推动我县村庄规划既有成果巩固应用，继续抓好“4+1”[6]县级试点村建设，主动对接融入环百里荒乡村振兴试验区规划。以实施沮河水系连通及农村水系综合整治试点县项目为契机，着力打造沿沮河100平方公里乡村振兴示范带。深入推进农村人居环境整治，扎实抓好“三清一改”[7]“厕所革命”、彩扮远安等工作，争创国家农村人居环境整治示范县。积极开展省级特色农房建设试点，建设示范小区8个。分类抓好传统村落保护。
二是突出产业带动。聚焦“米、菌、茶、果”等特色产业，持续提升农业标准化、规模化、品牌化水平。加快推进瓦仓谷香优质米基地、鹿苑黄茶农村产业融合发展项目建设，加强食用菌新品种培育推广和品种黄茶种植，力争全县优质米产量达2万吨，新建改造茶园5000亩、水果基地2000亩。抓好罗家院高山蔬菜基地、白云猕猴桃基地建设。加快恢复生猪生产，力争生猪产能基本保持在正常年份水平。推进农产品加工业提升行动，实现农产品加工产值20亿元以上。大力培育新型农业经营主体，加强示范合作社、示范家庭农场创建。建设1.25万亩高标准农田。巩固省级农产品质量安全县创建成果，鼓励各类市场主体开展“两品一标”[8]认证。加大“远安香菇”“远安黄茶”“瓦仓大米”等品牌宣传推介力度，实施农产品包装设计品质提升行动。积极支持农产品电商化发展，加快推动电商物流综合性产业园建设，争创国家电子商务进农村示范县。
三是注重人才引领。深入推进“爱上宜昌·才聚三峡”行动，持续开展“宜才宜用·智汇远安”“一村多名大学生”工作，引入第三方专业机构，构建市场化引才新格局。抓好新型职业农民和农村电商人才培训、农业职业经理人培养计划、农民工技术职称评审，进一步做实“工匠小镇”，引导优秀人才资源下沉乡村。加强公共卫生、公共安全、社会工作等领域人才储备培育。统筹实施“头雁培育”“副职提能”“后备跟进”和“全域融通”四大行动，全面提升村(居)干部基层治理能力水平，打造乡村振兴骨干队伍。
(七)深化各领域改革开放。改革破除障碍藩篱，开放带来生机活力。必须坚定不移深化市场化改革、扩大高水平开放，最大限度拓展发展空间。
一是落实重点改革举措。持续深化供给侧结构性改革“三去一降一补”行动。巩固政府机构改革成果，有序推进乡镇便民服务大厅综合窗口改革、公益类事业单位改革。完成农村集体产权制度改革，支持村集体经济发展壮大，提升经济薄弱村发展能力。推进乡镇供水公司规范化运行，实现农村饮水公司化管理全覆盖。落实农业水价综合改革年度任务。全面完成河库及水利工程划界确权。推进乡镇勘界工作。启动县级公墓公益化改革省级试点建设。深化医药卫生体制、医疗保障制度改革。强化义务教育基础课程教学和“县管校聘”改革。
二是打通关键环节堵点。精准对接中央支持湖北“一揽子”政策，积极争取政策和资金，助推企业解困脱困、疫后重振。对标湖北省优化营商环境“黄金30条”，努力打造一流政务环境、市场环境和法治环境。加快政务服务信息化进程，抓好“一张网”建设应用，推进线上线下深度融合，实现更大范围“一网通办”“掌上办”，积极推广“一事联办”。进一步推开做实“六多合一”[9]改革和工程建设项目审批制度改革。继续深化企业开办、不动产登记和“证照分离”改革。强化“双随机、一公开”监管和结果运用，加强信用监管及联合惩戒。支持城投公司优化完善治理体系，加快市场化转型发展，不断提升经营性资产效益和服务实体经济能力。
三是走出开放合作路子。加快推动远当铁路建设，做好襄宜高速项目前期工作，进一步畅通对外开放通道。深化与航天科工集团、宜昌交旅集团等战略对接，加强与长三角、珠三角等沿海地区的广泛交流，不断扩大对外合作成果。继续实施“走出去”战略，支持企业开拓多元化出口市场。
(八)构筑大保护生态格局。绿色是远安的最浓底色，生态是远安的最大优势，必须珍惜守护、用活用好。
一是高效利用资源。完成全县及6个乡镇、6个试点村国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严守水资源管理“三条红线”[10]，严格落实取水许可、水资源有偿使用制度。积极争创全国绿色矿业发展示范区，确保磷矿企业生产矿山全部进入绿色矿山行列。支持企业加强新技术研究应用，推动磷石膏处理与综合利用实现突破。
二是狠抓植绿修复。全力争创全国生态文明建设示范县。坚决打好长江大保护十大标志性战役。持续推进全域生态复绿暨绿化美化，栽植景观树、果树30万株，完成封山育林1.5万亩、人工造林3000亩。加大森林资源管护力度，持续抓好松材线虫病防治、古树名木保护等工作。完成矿山地质环境恢复治理，加强关闭矿山复垦复绿。加快推进广坪河水质改善提升治理、红岩河生态清洁小流域治理等项目建设。强化湿地保护修复，启动金家湾省级小微湿地试点建设。
三是培育生态公民。完善生态公民宣教体系，加强生态工作者队伍、生态社会组织等建设。完成《精读远安》读本编撰出版。继续推进生态治理公益创投项目，推动生态治理社会化。倡导绿色生产生活方式，积极创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
(九)紧扣保基本改善民生。面对困难，要集中更多资源坚决兜牢基本民生底线，确保全面小康不落一人。
一是常态防控疫情。以“外防输入、内防反弹”为重点，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。围绕常态化、长效化防控工作要求，进一步加大建设投入，补齐公共卫生领域短板，强化重大疫病预防控制能力。不断完善防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和临时救助制度。加强县医院重点专科、学科建设，优化公立医院收入分配制度、现代医院管理制度。密切关注社会和网络舆情走势，及时回应人民群众关切，有效引导公众正确理性看待和应对疫情。
二是办好公服事业。推动县医疗中心如期投入使用，加快县妇幼保健院搬迁改造。建立远程会诊网络体系，实现患者“基层检查、上级诊断”，确保县域内就诊率稳定在90%以上。持续推进健康促进行动，力争实现国家卫生乡镇全覆盖。启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，加快推进南门小学、双利幼儿园新建项目。深化绿色质量建设，加强教师队伍建设，落实绿色生本教育20条，不断提升全学段教育教学质量。继续实施农村文化建设“135”工程，不断丰富群众精神文化生活。
三是加大关爱力度。落实促进就业实施意见，重点抓好返乡农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，确保城镇新增就业4200人以上、失业人员再就业1400人以上，保障县内重点企业用工1400人以上。健全根治欠薪问题长效机制，严厉打击恶意欠薪。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，统筹抓好城乡低保、社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加快推进残疾人托养中心、县福利院综合服务楼建设。扎实开展退役军人三级服务体系标准化、规范化建设。
四是维护和谐稳定。加强农村社会治理，继续完善信访“先调后导”两步工作法，推行人民调解、行政调解、司法调解联动，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。严厉打击各类违法犯罪行为，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。创新城乡社区治理，推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。继续推进村务公开规范化建设和农村社区试点建设。加强村级债务化解，保障村居组织正常运转。深化“七五”普法，加强法治文化阵地建设。强化行政执法部门、村(居)、企业法律顾问管理，不断提升法律服务质效。扎实推进第七次全国人口普查工作。强化食品药品安全、农产品质量安全和特种设备安全监管。加强应急资源、应急力量统筹整合，抓好防汛抗旱、森林防火、山洪地质灾害防治等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。
各位代表!党的十九届四中全会发出“中国之治”最强音，揭开“中国之治”新篇章。尤其是今年面对疫情冲击影响和艰巨发展任务，我们必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求。要践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要自觉接受人大、政协监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。要严格落实政府系统全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，大力纠治“四风”，坚决惩治腐败。
各位代表!用汗水才能浇灌收获，唯实干方可笃定前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，以昂扬的斗志、必胜的决心、扎实的工作、过硬的作风，万众一心加油干、越是艰险越向前，加快推动实现远安高质量绿色发展全面发展，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利!
注释：
1.坚守一条底线、突出两个重点、深化三项工作:“一条底线”即继续打好三大攻坚战，“两个重点”即着力打造优质产业、大力实施乡村振兴，“三项工作”即全域旅游、绿色城镇、民生改善。
2.3550+100：企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产登记时间压缩至5个工作日以内，工业建设项目50个工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。
3.三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
4.“985”健康扶贫政策：“9”指贫困人口在健康扶贫定点医院住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;“8”指贫困人口在健康扶贫定点医院门诊特殊慢性病政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;“5”指贫困人口在健康扶贫定点医院住院及门诊特殊慢性病政策范围内费用年度个人负担不超过5000元(其中特困供养、孤儿100%报销)。
5.清四乱: 清理整治河道、水库等区域“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。
6.4+1：鹿苑村、北门村、龙凤村、九龙村4个县级乡村振兴试点村，1个矿区转型发展试点村白云村。
7.三清一改: 清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
8.两品一标：即绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
9.六多合一: 多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。
10.三条红线:水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。
2022-10-06
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