发布时间：2022-08-23 19:46 责任编辑：www
2020年6月15日在德庆县第十六届人民代表大会第六次会议上
德庆县人民政府县长 江泽全
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，坚持“下好先手棋、打好准备仗，敢啃硬骨头、勇当示范县”工作理念，全力以赴稳增长、促发展、惠民生、保稳定、防风险，全县经济社会实现了平稳健康发展，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。
全年完成地区生产总值150.17亿元，同比增长7.4%。一般公共预算收入4.56亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值180.01亿元，增长13.3%。社会消费品零售总额49.98亿元，增长9.6%。全体居民人均可支配收入22953元，增长8.3%。固定资产投资97.9亿元，实际利用外资6010万元，外贸进出口总额10.26亿元。
一、工业经济增效提质
——园区建设成效显著。加快推进三个重大发展平台建设，全年投入3亿元推进征收土地、土地平整、污水处理、道路改建等园区基础设施建设。县城工业园新增建设用地规模1100亩、新收储土地2234.59亩、新开发1190.29亩。粤港澳大湾区南药健康产业基地规划建设顺利开展，聘请广东省城乡规划设计研究院对1.2万亩范围进行整体规划设计，回收土地373.15亩、收储土地1977亩、平整土地262亩，成功引入“《福布斯》中国成长企业潜力榜100强”前五位、上市公司广州香雪制药集团摘牌买地落户，香雪大道启动建设。启动粤港澳大湾区德庆内河船舶产业基地规划建设，聘请省船舶工业协会完善规划设计，岸线需求已报国家交通部审批。2019年，争取林地指标3232亩、用地指标951亩，新开发及盘活用地面积1298.79亩，完成率排名全市第一，10万平方米科技企业孵化器基本建成，产业承载力不断提升。
——招商引资再创新高。全县签约项目30宗，总投资52.69亿元，项目平均投资额达1.76亿元，奥森微生物、鑫润家居项目实现当年引进当年投产。其中，南昌航天科技集团高等教育项目、分布式能源及天然气配套专线项目、华发船务运输项目等10亿元以上项目3个、行业100强企业香雪南药产业园1个、外资项目3个，全年引入容积率2.0以上工业项目4个，招商数量、质量实现双提升。
——项目建设有力推进。推广产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，欧德宝家用及商用洗碗机等6个项目实现直接落地建设;全年新开工项目24个，总投资46.2亿元;在建项目42个，总投资81.52亿元;新投产项目24个，总投资31.55亿元;21个省市重点项目完成投资23.81亿元，完成年投资计划的123.08%。
——实体经济加快发展。落实促进经济发展政策，全年兑现奖金3949.2万元;落实各项减税降费措施，全年新增减税降费规模超亿元，切实为企业减负，助推实体经济发展。新“入规”工业企业12家，新增主营业务收入超亿元企业3家;实现规上工业增加值增长12.9%、装备制造业增加值增长21.14%、装备制造业投资增长163.7%，均排名全市第一。德庆无比养生酒业被认定为2018年肇庆市卓越标杆企业，实现市政府质量奖零的突破。
二、乡村振兴步伐加快
——脱贫攻坚成效明显。全县累计4918户10561人达到脱贫标准，实现98.66%贫困人口脱贫;16个省定贫困村基本实现“两不愁三保障一相当”，已全部出列。全年共投入扶贫资金3273.36万元，新增产业帮扶项目3850个。加快就业脱贫，组织贫困劳动力技能培训1098人次，引导贫困户外出务工2191人，为贫困人口安排公益性岗位132个，创建扶贫车间35个，实现148名贫困人口家门口就业。“两不愁三保障”总体实现，纳入2019年改造计划的98户危改房全部完成改造，累计完成2631户贫困户危房改造;核发2019年春季贫困学生教育补助2313人，连续3年实现养老保险、医疗保险贫困人口全覆盖、县财政全兜底，无劳力贫困户100%落实兜底政策。
——农业产业持续兴旺。被评为国家农产品质量安全县，成功创建首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区、德庆贡柑中国特色农产品优势区、德庆贡柑广东省特色农产品优势区。香雪南药产业园成为省级现代农业产业园，获省奖补资金5000万元，成功申报市级现代农业产业园2个，7个县级现代农业产业园正加快推进建设，全县现有省级、市级、县级现代农业产业园均为全市最多。马圩镇(贡柑)被评为全国“一村一品”示范村镇和省级“一村一品、一镇一业”专业镇。强化农业品牌打造，德庆贡柑被评为国家区域公用品牌，品牌价值达108亿元;与碧桂园集团共建德庆贡柑“12221”市场营销体系，进一步提升德庆贡柑品牌形象;德庆鸳鸯桂味荔枝、德庆凤梨入选全国名特优新农产品名录;德庆贡柑、德庆沙糖桔、德庆何首乌、德庆巴戟入选“粤字号”2019年县域名特优新农产品区域公用品牌百强;16个南药团体标准正式发布实施;2家企业获《出境水果果园注册登记证书》，实现出境水果基地零的突破。加快培育新型农业经营主体，新增省级龙头企业1家、市级2家。突出科技服务支撑，在全省率先完成镇(街道)提升基层科协组织力“3+1”试点工作，广东省青年科学家助力乡村振兴科技志愿服务现场会在我县召开。全省供销社助农服务示范体系建设推进会在我县召开。成功举办广东省第二届岭南中药材保护与发展研讨会暨南药展览会。
——美丽乡村加快建设。完成《县域乡村建设规划》编制，投入1540万元巩固提升“三清三拆三整治”成果，全县村庄达到干净整洁标准以上;投入2.77亿元统筹推进全县57个行政村生态宜居美丽乡村建设，金林村被评为2019年中国美丽休闲乡村。全面实施农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现城乡全覆盖保洁、全方位日常监管、全过程智能监测。推进农村基础设施建设，农村生活污水处理率持续提升;新建农村公厕81座，全县农村无害化卫生户厕普及率达100%;完成167条行政村“村村通”自来水工程建设，农村自来水普及率达96.79%。
三、改革开放纵深推进
——积极参与粤港澳大湾区建设。按照县委确定争当粤港澳大湾区绿色发展示范县的目标定位，委托中国国际经济交流中心编制《德庆县在大湾区中的定位和实施路径研究》，明确以建设“一基地三区”为核心，有序推进全方位参与大湾区建设的各项工作。粤港澳大湾区肇庆(德庆)南药健康产业基地纳入省、市实施意见，香雪南药现代农业产业园、南药加工园区、南药集散中心和研发中心、南药康养小镇等重点项目正在加快建设;粤港澳大湾区装配式建筑产业基地被列入市《三年行动计划》，恒闰木门、质好建筑模架、美淼建筑铝模等一批装配式建筑产业项目相继建成投产，装配式建筑产业初显规模;粤港澳大湾区船舶产业园已完成规划设计，成功引进投资10亿元的华发船务运输项目和投资3.5亿元的安顺公务执法艇建造和维修项目。
——深入实施创新驱动战略。新增12家高新技术企业，实现连续三年100%倍增，存量24家，稳居全市山区县第一;落实乡村振兴科技行动计划，成功获批创建广东省农业科技园区，实现全市零的突破。引入投资16亿元的南昌航天科技集团高等教育项目，德庆仲恺农业产业科技创新研究院被评为市级新型研发机构，全县现有省级以上创新平台6个、市级新型研发机构2家、科技企业孵化器2家;实现规上工业企业研发机构覆盖率48%、主营业务收入5亿元以上企业100%设立研发机构;全县发明专利申请量、授权量和拥有量分别为61件、9件、62件，分别增长29.8%、125%、138.5%。引进硕士以上人才22人。2019年，全社会研发经费投入占地区生产总值的1.6%。
——持续深化金融领域改革。加快县内金融机构发展壮大，德庆农商银行顺利挂牌开业。全县贷款余额84.91亿元，增长13.13%;涉农贷款余额52.17亿元，增长16.04%。扩大农村普惠金融成果，采集农户信用信息5.8万户，发放农村土地承包经营权抵押贷款20笔2.64亿元、“政银保”农业合作贷款129万元、金融扶贫小额贴息贷款1550万元。创新金融服务，办理“粤信融”融资服务贷款30.63亿元、“中征应收账款”融资服务贷款2.64亿元、“助保贷”350万元、中小微企业应急转贷2.85亿元。地方政府专项债券项目申报工作走在全市前列，获批支持资金额度9.54亿元。
四、美丽德庆呈现新貌
——旅游文化融合发展。全面推进省级全域旅游示范区创建，锦龙国际酒店被评为四星级酒店，三元塔景区通过3A景区验收。继续深入挖掘孔子文化、龙母文化内涵，进一步丰富研学游产品，吸引粤港澳地区学生参加研学游2万人次。官圩镇金林村入选广东省旅游特色村，悦城镇罗洪村被评为市乡村旅游特色村。成功举办第二届南方诗歌节、南粤古驿道定向大赛、第二届环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛、第四届德庆乡村马拉松等活动，成功制定并发布全国首个《乡村马拉松赛事管理规范》团体标准，中央电视台《我的美丽乡村》栏目组到我县拍摄录制并播出。欧广勇艺术馆正式开馆，邓文中桥梁博物馆加快建设，新增罗洪莫氏大宗祠、丽先谈公祠、清任书室等省级文物保护单位3个，新增卓峰罗公祠、沛堂书室、大寨乡农民协会旧址、古楼冼氏大宗祠等县级文物保护单位11个，全县现有国家级文物保护单位2个、省级8个、县级33个，文物保护单位存量排名全市第三。全县实现旅游收入59.7亿元，增长6.02%，连续2年被评为全省年度旅游综合竞争力十强县。
——文明创建深入推进。顺利完成全国县级文明城市创建年度测评工作，数字化城市管理平台建成并投入使用。完成环城路改造、登云北路绿道建设、坏烂市政设施修复和城区节点景观微改造等基础设施建设，高标准完成一批城区市场、公园公厕升级改造，打造了崇德广场和龙母大街、宋街两条诚信示范街，城乡新增公共停车位6500个，累计达13000个。深入实施乡镇环境提升三年行动计划，实行城乡管理卫生“一月一考核，一季一奖惩”机制，推进圩镇门户小景观、街道升级改造、绿化美化亮化建设，城乡环境面貌不断提升，永丰、新圩、播植、马圩、悦城等镇创建省级卫生镇工作已通过市级考核，全县新增省级卫生村28个，新建文明村96个。全力推进新时代文明实践中心试点工作，实现县、镇、村三级新时代文明实践中心(所、站)全覆盖，被评为全国新时代文明实践中心试点县。
——城镇扩容提质提速。香山新城区开发建设稳步推进，历麻河水系连通工程加快规划建设。房地产业保持健康发展，全年新开工房地产项目面积54.54万平方米，增长80.9%。汕湛高速(德庆段)建成通车，德罗高速纳入《广东省高速公路网规划》，国道G321线德庆县城一级过境公路改线工程纳入省、市重点建设前期预备项目。有力推进“四好农村路”建设，完成“畅返不畅”路面整治214公里、村道路面改造工程113公里，完成10座危桥改造工程，建设进度排名全市前列。县、镇、村三级物流节点实现全覆盖。完成10千伏线路37.51千米和低压线路341.9千米电网建设，全年投入电网建设资金10039万元。
五、社会民生持续改善
——生态建设扎实有效。全年县城空气质量不断提升，优良天数比例达98%;跨县交接断面水质、西江西湾水质稳定保持达标，大冲河水质持续改善;垦造水田444.61亩，成为全市第一个完成兑现承诺归还水田指标的县;全县土壤整体质量稳定，没有重金属污染地块。扎实推进绿化德庆大行动，完成森林碳汇建设6388.2亩，桉树退改2284.5亩，更新造林20360亩，绿化治理广佛肇高速公路德庆段崩岗107个，新增森林公园1个，绿化美化乡村10个，绿美古树乡村1个，官圩镇金林村、四村村，武垄镇双象村均入选首批“国家森林乡村”。
——民生事业蓬勃发展。高考本科上线率首次突破60%，排名全市第二;孔子学校小学部建成投入使用，增加义务教育学位3000个;乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设项目有序推进;全面完成中小学教师“县管校聘”改革;积极发动社会力量支持教育发展，13个镇(街)教育基金全覆盖。县人民医院异地迁建项目进入装修阶段，县中医院、县妇幼保健院升级建设项目完成主体工程，县医疗急救指挥中心项目完成建设;成为全国紧密型县域医共体建设试点县，全国基层中医药工作先进单位已通过省级评审复核，广东省健康试点县正加快创建。医疗救助“一站式”结算平台正式升级上线，实现医保报销、大病保险、医疗救助“三位一体”即时同步结算。全县就业形势稳定，城镇新增就业4309人，全县城镇登记失业率为2.35%。在全省率先实现“双百计划”社工站县域镇(街道)全覆盖，我县成为民政部2019年蹲点调研联系点(全省唯一)，国家民政部社会工作参与脱贫攻坚推进会暨助力乡村振兴战略研讨会在我县成功召开。加强住房保障，二期人才公寓、乡镇卫生医务人员公共租赁房全面建成并投入使用。实行60岁以上老年人免费乘坐城区公交车政策，全县公交电动化率达到85.36%。
——社会大局和谐稳定。安全平稳迎接新中国成立70周年大庆，做到“五个严防、三个确保、三个不发生”。深入推进扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”专项行动、全民禁毒工程攻坚冲刺、打击盗采河砂犯罪活动等专项整治，信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等公共安全治理持续稳定向好，非洲猪瘟等重大疫病防控防疫工作扎实有效，金林村被评为全国乡村治理示范村。全省首创“文明e驾惠”微平台，打造共建共享共治交通管理新模式。在全市率先完成县、镇、村三级退役军人服务保障体系规范化建设，创办全省首个“退役军人之家”TV服务平台，退役军人事务工作实现良好开局。全年没有发生重特大安全事故。2017年以来连续三年被评为全国信访工作“三无县”。
同时，统计、地方志、物价、粮食、档案、打假、打私、气象、水文、慈善、工会、科协、青少年、老促、残疾人、妇女儿童、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、国防动员等各项工作全面发展。
六、政府运行更加高效
——依法行政深入推进。坚持在党的领导下推进法治政府建设，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，全年办理县人大代表建议69件、县政协提案45件。全力开展法治政府建设示范创建工作，完成13个示范性乡镇公共法律服务工作站和80个示范性村(社区)公共法律服务工作室建设，落实政府法律顾问制度和合法性审核制度，行政复议案件依期结案率100%。
——服务效能不断提升。深入推进“数字政府”综合改革试点工作，加快政务大数据管理应用，推动水、电、燃气、交通、卫健、公安等14个部门单位的信息数据纳入共享范围，实现全县党政机关综合协同办公系统应用全覆盖。企业开办实现“一次填写、一天办成”，不动产登记业务实现“一窗受理、一次办成”，水电气业务全面进驻县综合服务中心，为工程建设项目提供一站式服务。在全市首创推出“县域异地通办”政务服务新模式，全县进驻“一门式一网式”平台事项一站式办理率达100%，行政审批事项跑动不超过一次比率达96%，服务事项实际办结时限比法定时限提速80%，企业和群众满意率达99%以上。
——廉政建设更加扎实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守初心愈加笃定，勇担使命愈加自觉。推动全面从严治党向纵深发展，进一步压紧压实管党治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。驰而不息正风肃纪反腐，扎实开展基层正风反腐三年行动，旗帜鲜明反“四风”树新风，营造风清气正的政治生态。
各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与德庆建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，突出联防联控、群防群治，建立常态化“4个1”排查工作机制，创新实行“五长五包”工作机制。广大党员干部、志愿者全力以赴、科学有序做好疫情防控各项工作，实现了疫情防控“零输入、零感染”。在这场没有硝烟的战争中，全县干部群众闻令而动、冲锋在前、共同拼搏，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗疫的强大合力，展现了坚忍不拔的顽强斗志，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。在此，我代表县人民政府，向支援武汉的英雄和奋战在抗疫一线的干部职工、公安干警、医务人员、志愿者，致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。如：工业经济基础薄弱，缺乏龙头企业支撑;主导产业不强不大，融合发展不够深入;城镇化水平和质量有待提高;政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
2020工作安排
2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。在外部环境复杂严峻、疫情防控常态化形势下，我们面临的发展局势、困难挑战和潜在风险前所未有，我们要强化风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，抢抓政策窗口期和发展机遇期，危中寻机、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照市委、市政府各项工作安排和县委十三届五次党代会确定的目标任务，在县委的坚强领导下，落实好“下好先手棋、打好准备仗，敢啃硬骨头、勇当示范县”工作理念，坚决打赢三大攻坚战，毫不放松常态化抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移创建全国文明城市、国家生态文明建设示范县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划完满收官，为加快建成粤港澳大湾区绿色发展示范县和乡村振兴综合改革试验区奠定坚实基础。
为此，我们将着力抓好以下六方面工作：
一、强化湾区意识，全力融入“双区驱动”“双城联动”发展大局
——强化机遇意识。牢牢把握建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行区，推动广州实现老城市新活力等重大发展机遇，牢固树立强烈的危机意识、机遇意识、主角意识、奋进意识，主动对接、主动参与、主动支持、主动服务“双区驱动”“双城联动”，顺势而为，乘势而上，努力推动德庆在广东改革开放再出发进程中抢占一席之地。抢抓珠三角核心城市人流、物流、资金流、信息流向外扩散溢出的黄金期、窗口期，全面深化与广深港澳等大湾区核心城市交流合作，进一步开阔工作思路、创新工作方式，加快把德庆的创业精神、生态资源、厚重文化等优势转化为经济发展的承载力、吸引力、竞争力，加快产业强县建设步伐。
——推进平台建设。以建设“一基地三区”为核心，强化产业载体建设，打造粤港澳大湾区重大产业承接平台。加快建设粤港澳大湾区德庆南药健康产业基地，突出抓好省部共建国家级南药批发市场、德庆省级南药产业园等项目建设，夯实南药健康产业发展根基。加快建设大湾区绿色制造创新发展区，坚定装备制造产业方向，主动承接大湾区产业链延伸和产业溢出，引育一批集设计、生产、施工一体化的装配式建筑制造骨干企业，建设大湾区绿色建造业生产园，打造大湾区先进装备生产配套区。推进粤港澳大湾区船舶产业园规划建设，以总装化、基地化、信息化和清洁化为发展方向，加快内河船舶产业发展。加快建设大湾区生态产品主体功能区，对标港澳标准、港澳所需，健全农产品监管体系，鼓励引导申报绿色食品认证和建设供港澳农产品基地，建立完善加工储藏、物流运输等农业社会化服务体系，建设大湾区农产品安全监管示范区。加快建设大湾区传统文化传承区，大力推动龙母文化、儒家文化等优秀传统文化与港澳地区深度交流合作，打造集历史文化、学术交流、研学旅行的研学旅游基地品牌。
——加快交通互通。主动对接粤港澳大湾区交通基础设施网络，积极参与大湾区交通圈建设，加快推进德罗高速公路前期工作，谋划推进柳广铁路、德韶(德庆-广宁)高速公路等重大外联路网建设。加快国道G321线德庆县城一级过境公路改线工程、省道S118线武垄至沙旁(县道升级省道)工程、省道S265升级改造工程等县域路网外联内通项目建设，提升地方干线公路通行服务能力。加快德庆港区九市通用码头项目建设，持续提升西江黄金水道航运能力。大力推进“四好农村路”建设，计划开展沙土路改造和村道硬底化103公里，完成3座危桥改造。大力推进科技治超，在去年建成投入使用的2个智能治超监测点基础上，今年再新建2个。
——优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进商事制度、投资项目审批、政务服务、行政审批和税收征管等体制机制改革，出台《德庆县便利营商审批服务指南》《德庆县“数字政府”综合改革试点工作方案》，实行德庆县2020年营商环境专项提升行动。深入推进“数字政府”建设，对标对表广州、深圳等先进地区，推进“一门一网一次”改革，逐步实现政务服务“一窗受理、一网通办”，加快建成纵横全覆盖、服务全渠道、事项全标准、内容全方位的“互联网+政务服务”体系。完善“多证合一”“证照分离”机制，全面推行“双随机一公开”监管。
二、坚持发展第一要务，坚持产业第一招商优先
——加快园区建设。加快德庆产业转移工业园建设，上半年完成德庆工业园恒闰三期南面地块约120亩和质好公司西面地块约130亩开发，年内完成德庆产业转移工业园二期1700亩开发，启动德庆产业转移工业园三期3000亩开发建设;推进粤港澳大湾区南药健康产业基地建设，完成香雪大道、污水处理厂建设，启动康祥大道等基础设施建设，全力推进3000亩核心区建设;推进装配式建筑产业基地建设，尽快完成“三通一平”工作，力争年内完成566亩开发;推进悦城内河船舶制造产业基地规划建设，加快征地拆迁工作，计划年内完成345亩土地开发。深入实施产业用地整理提升行动，持续抓好工业土地收储，进一步盘活利用工业低效和闲置土地，力争用地指标1000亩，供应“熟地”1000亩，完成产业用地整理提升2500亩。着力提升通用厂房利用水平，大力提高企业孵化器功能效能，力争今年县科技企业孵化器实现港澳青年创业孵化、大学生返乡创业孵化、退伍军人返乡创业孵化、家政公司孵化、现代农业企业孵化五大功能;成立广东省风机产业协会，力争引入10家以上风机产业企业，打造广东风机产业基地;力争引入12家以上航运公司总部和3家航运服务项目落户我县，力争德庆县科技企业孵化器利用率达70%以上。
——大力招商引资。坚持“产业第一、制造业优先”，深入实施“产业招商落地年”工作，立足我县产业发展主攻方向，加快引进一批具有“造血”功能产业项目，推动通风设备制造、南药健康、装配式建筑等产业“强链”，谋划内河船舶制造产业集群，构建“龙头项目-产业链-产业集群”招商模式，推动主导产业集聚、产业链发展。全力引进一批投资强度大、财税贡献大、科技含量高、土地节约集约利用和产业带动力强的优质项目，力争引进制造业项目18个以上、现代农业项目16个以上、文旅项目2个、投资额10亿元以上项目2个、外资项目3个，引进合同项目投资额60亿元。大力拓宽招商渠道，发挥好杰出乡贤、现有企业等社会力量，成立德庆县青年企业家协会、德庆县家具建材协会，积极构建“政府+商(协)会”“政府+科研机构”等联合招商模式，实行以商引商、平台招商，提升招商实效。以工业化理念发展农业，在各镇(街)大力发展“田头+工厂”项目，加快农业产业化、工业化发展。进一步选优配强招商工作队伍，由县领导挂帅，特设驻深圳招商工作组和4个综合招商小组，以及用地、资金、审批、用工4大项目落地保障工作组，构建全员大招商、招大商的工作格局。
——狠抓项目建设。发挥好稳投资重大项目推进工作专班作用，深入实施重点项目、重点工作“百团会战”，全力扩大有效投资。实行“以项目落地论英雄”“以亩产效益论英雄”，建立项目准入评估机制，鼓励引导优质项目增资扩产，重点抓好17个省市重点项目建设，力争全年工业投资23.3亿元以上。全面实施产业投资项目“双容双承诺”，加快项目早建设、早投产、早出效益，计划新增落地开工项目18个以上、竣工投产项目13个以上。持续抓好政府专项债项目、中央预算内投资项目、新增中央投资项目等项目申报和建设工作，不断做大承接上级政策红利盘子。扎实做好“十四五”规划编制工作，积极抓好项目储备，推动更多项目纳入国家、省、市规划。
——壮大实体经济。全面做好“六稳”“六保”工作，坚持把扶企暖企作为发展实体经济、稳定经济增长的关键一招，用心用情用功扶企暖企惠企，出台扶持实体经济政策，积极为企业争取上级各项激励性扶持政策落实，全力帮助企业恢复产能、渡过难关。坚持制造业招商优先、融资优先、供地优先、政策配套优先、服务优先、跟踪落地优先。培育根植性强大“链主企业”，建立以产业产值为核心的考核办法，深入推动制造业高质量发展。深化国有企业改革发展，加强国有资产重组和综合利用，提升水利水电、兴德农业、崇德文旅等国有企业经营能力。创造有利于企业成长的浓厚气氛和良好环境，支持民营企业参与我县重大项目、重大产业、重大活动，努力把各类市场主体活力、创新力、创造力全面调动起来。加大规上工业企业、主营业务收入超亿元企业、税收超千万企业培育力度，力争全年新“入规”企业13家、新增主营业务收入超亿元企业5家。进一步优化产业结构布局，力争年内开展技术改造企业18家，实现工业技改投资1.5亿元以上。全面落实“外资十条”“稳外贸九条”，大力拓展多元化出口市场，积极引导企业办理自营进出口经营权，扩大进出口总量，力争全年实现外贸进出口总额10.4亿元以上，实际吸收外资5000万元以上。
——推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，完善创新驱动发展政策体系，大力鼓励企业加大科技创新投入，积极申报省级以上创新平台、市级新型研发机构、科技企业孵化器等科技创新平台。加大高新技术企业培育力度，建立完善高企培育库，稳定现有高新企业发展，组织不少于24家企业申报国家高新技术企业，力争博士工作站和院士工作站实现新突破。探索建立县内人才认定、评价制度，用好人才驿站、柑桔研究所博士工作站、院士专家工作站等平台，以更大力度引进和培养高水平创新人才和创新团队，促进更多科技成果转化。
三、全力创建乡村振兴综合改革试验区，持续提升农业农村发展水平
——全力以赴决胜脱贫攻坚。紧盯2020年全面打赢脱贫攻坚战目标，落实“县领导包镇，镇领导包村”责任制，对照脱贫“八有”标准，逐户逐项落实措施，提升贫困户“三保障”水平，确保在2020年6月底前所有贫困户和贫困村稳定退出。全力巩固脱贫成果，适当延续落实各类保障性政策，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，构建稳定的长效脱贫机制。组织开展脱贫攻坚“回头看”工作，重点对收入能力较弱、脱贫质量相对不稳定的贫困户进行密切监测、巩固提升，坚持因户施策，持续加大帮扶力度，确保贫困户和贫困村退得出、稳得住，确保脱贫攻坚成色更足质量更高。
——稳步推进农村综合改革。大力创建乡村振兴综合改革试验区，聚焦破解制约城乡融合、乡村振兴的痛点难点堵点问题，力争把官圩镇建设成乡村振兴综合改革示范点，让村里人圆城市梦、让城市人圆乡村梦。探索建立农村资源流转和联农带农服务体系，建立农村资源流转、联农带农两大综合服务平台，推动农村土地经营权参与农业产业发展。大力盘活农村集体资源资产，全面完成农村集体产权制度改革。全面加强农村宅基地排查和管理，推进农村房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作，探索一户多宅退出、置换、补偿等机制，建立完善简便的乡村住房报建制度。打造推动城市优质资源下乡政策环境，全面促进医疗、教育、审批等服务资源下沉，推动公共服务均等化。探索建立乡村社会治理共同体，建立“干部群众一起干”乡村治理机制，促进城乡资源双向流动。完善涉农资金管理体制机制，提升财政支农政策效果和涉农资金使用效益。
——加快发展现代农业。推动“一县一体系、一镇一园、一村一品”，扎实推进国家、省、市、县四级现代农业产业园建设，积极申报国家级、省级现代农业产业园，今年再新增6个县级现代农村产业园，实现各镇县级现代农业产业园全覆盖。新建一批省级专业村、专业镇，积极争创果菜茶有机肥替代化肥试点等项目。深化与碧桂园集团合作，发展现代农业，全力创建田园综合体。加快农业品牌建设，积极申报农产品地理标志认证产品、生态原产地产品保护，推进“德字号”品牌创建行动，力争年内新增国家级品牌农产品5个以上。加快推动农业科技创新，加快推进广东省农业科技园区建设，实现全县农业科技进步贡献率70%以上。推进乡村供销便民超市建设，加快新型乡村助农服务示范体系建设，以官圩镇为试点，建设19家功能完备的村级便民超市，将县助农服务综合平台打造成全省示范平台。积极培育新型农业经营主体，实施大学生回乡创业计划、退伍军人回乡创业计划，抓好农民合作社和家庭农场发展，全力做好全省农民合作社高质量发展整县推进单位创建工作，培育壮大省级农业龙头企业，力争建成农产品出口示范基地5家，参与新型主体利益联结机制的农户覆盖率35%以上。大力培育农村新业态，推进省级电子商务进农村综合示范县建设。
——推进生态宜居美丽乡村建设。深入推进省生态宜居美丽乡村示范县创建，大力实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程、“书记项目”，分批推进生态宜居美丽乡村建设，启动第一批57个行政村生态宜居美丽乡村提升工程建设和第二批61个行政村生态宜居美丽乡村基础设施建设，力争80%的行政村基本建成美丽宜居村。加快补齐农村基础设施短板，推进农村污水处理、农村公用厕所、村庄集中供水等基础设施建设，连线连片推进重要交通河流、主要景区沿线村庄示范建设，完善农村基本公共服务配套，全面完成农村标准化公厕建设以及新一轮污水处理设施建设PPP项目建设，提升城乡一体发展水平。推进全省农村人居环境整治示范县、全省农村生活垃圾治理示范县建设，进一步健全农村生活垃圾市场化运营和农村基层设施长效环境管护机制，推动乡村生态环境质量持续改善。
四、全力拿下全国文明城市金字招牌，加快建设活力魅力新德庆
——打赢创文攻坚战。推进崇德好人馆、龙母文化展馆等文明阵地建设，深化文明镇(村)、文明单位、文明校园等创建，广泛开展道德模范、崇德好人等选树活动，确保成功摘取“全国县级文明城市”金字招牌。深入推进新时代文明实践中心全国试点工作，推动志愿服务制度化、项目化、常态化开展，打造一批“文明实践崇德荟”志愿服务项目特色品牌。进一步加强公共文化建设，提高公共文化设施服务水平，加大文化精品创作力度，积极打造文化品牌活动，加强文化遗产保护利用传承。
——加快城镇扩容提质。全力做好国土空间规划编制工作，科学合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现国土空间规划“一张图”管控。推进香山新城区开发建设，加快县城城市风貌设计及水系碧道连通规划设计，打造城市建设新亮点和经济发展新引擎。着力抓好建筑市场和房地产市场监管，抓好省优工程、市优工程创建工作，推动房地产市场健康平稳发展。加快推进“五馆合一”建设，加大市政道路、设施管护力度，提升城市便利度和舒适度。
——深入推进全域旅游。深入推进文旅振兴“333”工程，加快引进有实力、有品牌的大型企业对盘龙峡景区开发建设，力争把香山森林公园、金林水乡打造成为3A级旅游景区，推进全省全域旅游示范区建设，全力打造粤港澳大湾区旅游名城。深挖现有旅游资源特色和生态资源优势，强化文旅招商，打造不同客群需求的特色旅游产品和旅游服务配套体系，以龙母文化、孔子文化打造传统文化体验游，以盘龙峡等景区打造生态休闲游，以四大南药打造特色中医药康养游。加强红色革命遗址、历史建筑、文物史迹修缮保护和开发利用，加快推进邓文中桥梁展览馆和李方华院士旧居等标志性公共文化设施建设，发挥名人“文化效应”，提升文化影响力。继续办好德庆乡村马拉松、环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛、南粤古驿道定向大赛等赛事活动，打造粤港澳大湾区乃至全国知名的“旅游+体育”活动品牌。深化产业融合发展，加快国家农村产业融合发展示范园建设，推动一二三产业深度融合发展。
五、持续改善社会民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
——守牢疫情防控防线。建立健全常态化疫情防控机制，因时制宜优化完善疫情防控举措，毫不放松抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，巩固和拓展疫情防控向好态势。深化网格化管理，压紧压实各单位、各类企业和农村社区常态化防控责任，强化各中小学校风险防范，确保疫情常态化防控措施落地见效。逐步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和基层公共卫生服务体系，全面提升疫情防控能力和水平。
——大力发展社会事业。坚持民生投入只增不减。着力补齐教育短板，重点加快孔子学校初中部建设，建立乡村教育联盟，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;全力提升高中教育水平，提高高考质量，让更多德庆子弟进入名牌大学;实施教育信息化2.0行动计划，推动“互联网+教育”深度融合创新;加强学校安全工作，维护教育系统安全稳定;继续深化“双元制”职业教育，提升职业教育水平。大力提升卫生健康服务能力，完成县级公立医院(县人民医院异地迁建，县中医院、县妇幼保健院升级改造)建设项目，全力创建国家紧密型医共体建设试点县，推进县人民医院医共体、县中医院医共体建设。突出抓好困难群众基本生活保障，及时兑现政策补贴，做到应补尽补、应退尽退，不漏一户不漏一人。落实退役军人优抚政策，开展退役军人服务中心(站)星级示范创建工作。全面落实系列稳岗援企政策措施，深入开展“粤菜师傅”和家政服务“德庆家嫂”培训工作，大力搭建平台力促县内劳动力进厂务工就业。探索完善社会力量助力乡村振兴新模式。
——推进生态文明建设。扎实推进新一轮绿化德庆大行动，实施绿美南粤三年行动计划，加强林业重点生态工程建设，突出做好林地管理、森林防火工作，确保德庆青山长留。加强环境执法，运用公益诉讼助力生态建设，以最严监管、最重处罚、最强措施推动我县生态环境持续改善。坚决打赢“蓝天”保卫战，严控工业污染源排放，加大对道路扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、露天焚烧等监管，协同做好区域污染防治，确保全年空气质量持续改善。全力打好“碧水”攻坚战，全面落实河长制，突出加强工业污染排放监管执法，加快推进工业园区雨污管网整治工程、城区雨污分流工程、新一轮中小河流治理工程、农村污水治理，确保大冲河水质稳定达到Ⅲ类水质，全县地表水水质优良断面100%达标。
——加快构建平安德庆。建立健全信息化、立体化、全面化的社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“飓风”专项行动，严厉打击涉黑涉恶、涉毒、涉电诈、涉盗采河沙、涉黄赌、涉金融领域等突出违法犯罪，保持打击违法犯罪高压态势，提升平安德庆建设水平。统筹、整合、优化应急救援力量，全面推进自然灾害防治体系和防治能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产监管责任，推行安全生产委员会“双主任”制度，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。加强安全生产和交通安全、消防安全、食品药品安全等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善公共法律服务体系，推动法治信访建设，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，创新建立村级乡村振兴议事会，推动乡村自治、法治、德治相结合，确保社会大局和谐稳定。坚持以大概率思维应对小概率事件，做好防风险各项工作。
同时，强化全民国防教育和国防动员建设，推进军民融合和“双拥”工作。扎实开展第七次全国人口普查。继续做好统计、打假、打私、民族、宗教、革命老区、老龄、外事、侨务、港澳、对台、人防、科协、地方志、档案、气象、水文、青少年、妇女儿童、老促、残疾人、慈善等工作。
六、全面加强自身建设，提升政府治理现代化水平
——加快法治政府建设。依法全面履行政府职能，定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政检察监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。推进省级法治政府示范县创建，推进“均等普惠”公共法律服务体系建设。
——加快高效政府建设。全面推行重大事项“上级政策+外地经验+德庆实际”相结合科学决策、工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制、一线工作法等制度，坚决做到“精准到点、稳扎稳打、善作善成”，不断提高政府执行力。推进政务服务便民化，加快行政审批标准化，完善县镇村三级综合服务体系建设，推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续开展“减证便民”“基层减负”行动，完善“县域异地通办”政务服务，通过数据共享、电子证照应用、优化流程等方式，让数据多跑路、百姓少跑腿。实行上门服务、延时服务、预约服务和全程代办服务，推行窗口服务无否决权制，进一步拓宽镇、村(居)服务面，逐步实现村(居)民一般性办证办事“足不出村”。
——加快廉洁政府建设。始终把政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”学习制度，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻全面从严治党新要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化“廉洁德庆”创建，筑牢防腐拒变的思想防线。政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。
各位代表，新时代催人奋进、新使命更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣落实上级各项决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、昼夜兼程、风雨无阻，精准到点、稳扎稳打、善作善成，坚持产业强县，全面推动德庆高质量发展，努力建设成为全国“最干净、最健康、最文明、最平安”地区之一，加快建设成为粤港澳大湾区绿色发展示范县!
名 词 解 释
1.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。
2.“两不愁三保障一相当”：两不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障;一相当是指基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。
3.“12221”市场体系：建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
4.基层科协组织力“3+1”：“3”指吸纳“三长”进入乡镇科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。
5.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。
6.“四好农村路”：是指全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。
7.“双百计划”：由广东省民政厅主办，计划从2017年至2021年，在粤东西北地区和惠州市、肇庆市、江门市台山、开平、恩平等地建设运营200个镇(街)社工服务站，开发近1000个专业社会工作岗位，孵化200个志愿服务组织，培育10000名志愿者。
8.“五个严防、三个确保、三个不发生”：五个严防指严防重特大道路交通事故、重特大火灾事故、爆炸泄漏污染事故、群死群伤等重大治安灾害事故、重大恶性刑事案件;两个确保指确保全国不发生重特大群死群伤火灾，不发生违法使用枪支致人伤亡案件;三个不发生指不发生重特大道路交通事故、重特大火灾事故、群死群伤。
9.“4个1”排查工作机制：即成立1个县直部门或镇(街道)干部、1个村(社区)干部或企业负责人、1个医务人员和1个村(社区)内党员志愿者防控网格专班，开展入网格、入小区、入村组、入楼栋、入家庭地毯式筛查排查工作。
10.“五长五包”工作机制：县城区19个片区124个网格分别设立片区长-网格长-街长-巷长-楼长“五长”，全面落实疫情防控工作包宣传、包监督、包排查、包服务、包防控“五包”工作任务，构筑疫情联防联控全覆盖网络。
11.“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。
12.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
13.“一门一网一次”：党中央、国务院为加快转变政府职能、推进审批服务便民化、政务信息系统整合共享等工作提出的实施方案,具体指企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
14.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
15.“外资十条”：指广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施，具体内容包括：一是进一步扩大市场准入领域;二是加大利用外资财政奖励力度;三是加强用地保障;四是支持研发创新;五是加大金融支持力度;六是加大人才支持力度;七是加强知识产权保护;八是提升投资贸易便利化水平;九是优化重点园区吸引外资环境;十是完善利用外资保障机制。
16.“八有”：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障。
17.文旅振兴“333”工程：第一个“3”是指盘活盘龙峡、提升德庆学宫、优化龙母祖庙三大景区，第二个“3”是指做旺龙母诞庙会、德庆闹元宵活动、孔庙庙会三个节庆，第三个“3”是指打造中国诗歌小镇、南药康养小镇、龙母文化小镇三个文旅特色小镇。
2022-10-06
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