发布时间：2022-08-23 19:51 责任编辑：www
阳春市第十六届人民代表大会第五次会议上
阳春市代市长 李宗瑞
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是中华人民共和国成立70周年。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，主动对接融入粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定举措，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全市地区生产总值增长7%;人均生产总值增长6.4%;地方一般公共预算收入增长13.4%;固定资产投资增长17.4%;社会消费品零售总额增长7.8%;农业总产值增长2.8%。
(一)工业发展有亮点。全市规模以上工业增加值增长12.1%，增速比年初预期目标高7.1个百分点。工业技改成效显著，全市22个技改项目完成投资6.7亿元，完成全年目标任务的332%。企业创新能力不断提升，新认定高新技术企业1家、广东省工程技术研究中心2家、阳江市工程技术研究中心4家，青年创业孵化基地被认定为省级星创天地。工业园区建设取得新成果，新征收土地面积992亩，清理闲置土地面积954亩，打通了新吉大道等3条“断头路”;加强与珠海香洲区联合招商，举办了新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新投产项目8个，总投资10.7亿元;新签约项目16个，总投资23.65亿元;新动工项目15个，总投资22.15亿元;工业园区规模以上工业增加值增长17%。
(二)三大攻坚有力度。重大风险防控扎实，压降银行不良贷款率，金融安全稳定，金融机构存款余额增长7.2%、贷款余额增长17.5%;争取上级债券资金8.1亿元，化解隐性债务0.83亿元;商品房库存消化周期控制在合理区间;以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，深化道路交通等重点领域治理，安全生产形势保持稳定;有力防控重大动物疫情，食品质量安全监管成效明显。脱贫攻坚实现预期效果，55个省定贫困村全部达到出列标准，15305户贫困户34522人达到预脱贫标准，贫困户脱贫率为99.69%。污染防治工作取得阶段性成效，清理河道684.1公里，河湖“清四乱”销号率100%，完成整治入河排污口202个，15个镇污水处理厂及配套管网基本建成，集中式饮用水源地水质达标率100%。淘汰改造高污染燃料锅炉14台，空气质量优良率93.4%。开展固废非法堆场修复整治，108家产废企业完成省固体废物管理信息平台注册。
(三)乡村振兴有成效。农业产业化不断推进，春砂仁省级现代农业产业园建设顺利，新增澳洲坚果等特色经济作物面积1.23万亩。“阳春春砂仁”入选“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌百强榜。合水镇获评广东省“一村一品，一镇一业”专业镇，陂面镇获评广东省技术创新专业镇。新农村建设加快，4781条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，1990条自然村建成干净整洁村，4184条自然村实现集中供水，新建村级污水处理设施1353座、铺设雨污分流管网2825公里。省级新农村示范片马兰片区全面动工建设。休闲旅游助力乡村振兴，成功举办中国农民丰收节和首届乡村旅游节暨南粤古驿道定向大赛，潭簕红色展馆建成开馆，喀斯特地貌特色旅游线路成为首批广东省乡村旅游精品线路。全市接待游客增长10.7%，旅游总收入增长10.4%。
(四)城乡面貌有改善。城乡基础设施不断完善。广湛高铁经过阳春并设站，中阳高速公路阳春段加快建设，漠阳江大桥、合水大桥重建竣工通车，省定贫困村道路硬底化完成147公里。500千伏博贺电厂接入系统工程(阳春段)竣工运营。城乡建设管理全面提升，开展“行走阳春”行动，整治“六乱”行为4.23万宗，清理“两违”面积2.1万平方米，市区21座公厕、8个集贸市场完成改造升级，东湖公园水幕电影项目投入使用，市容市貌明显改善，创建国家卫生城市工作取得重大进展，顺利通过国家暗访。抓好农村生活垃圾收运和村庄保洁工作，八甲等9个镇级填埋场完成整改。创森工作扎实推进，春城街道林田村等10个村委会入选国家森林乡村。
(五)社会民生有保障。重点民生领域投入财政资金56.4亿元，增长8.2%。全体居民人均可支配收入增长8.4%。其中城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。就业创业持续稳定，城镇新增就业人员7522人，城镇失业人员实现再就业3510人，就业困难人员实现再就业556人，城镇登记失业率2.43%，促进创业647人。教育事业健康发展，普通高考各批次上线人数、上线率均创历史新高，新改扩建中小学3所，增加学位2205个;新开办幼儿园12所，增加学位2100个。卫生医疗能力水平提升，市第三人民医院、市公共卫生医院投入使用，市计生卫生综合大楼、市人民医院新住院大楼和206间公建规范化卫生站完成建设;市妇幼保健院被评为三级专科医院。文化体育事业加快发展，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文体活动，极大激发了全市人民的爱国热情和奋进精神。行政村(社区)综合性文化服务中心基本实现全覆盖。建成新时代文明实践中心(所、站)102个。石望铸钱遗址被列入全国重点文物保护单位。社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团1个、涉恶团伙18个，立案查处涉黑恶腐败案件17宗17人，全市“双抢”案件零发案天数达353天。做好信访积案化解工作，重大节日等敏感时期实现“三个不发生”目标。退役军人服务保障体系建设工作在省作经验介绍。第四次全国经济普查圆满完成。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。
过去一年，我们坚持党的领导，把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率均为100%，满意率或基本满意率均为100%。我们坚持转变职能，政府系统机构改革基本完成，构建了系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;“放管服”改革深入推进，企业办理营业执照实现半天内办结;减税降费政策落实到位，全口径税费减免3.8亿元。我们坚持廉洁从政，抓好巡视巡察反馈意见整改落实，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实整治“四风”问题，全市查处形式主义、官僚主义问题36宗73人;完成审计项目14个，促进增收节支1150万元。
各位代表!成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界人士同心协力、团结奋进的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向所有参与、关心、支持阳春改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：一是高质量发展基础不牢固。新兴产业比重较低，农业产业化不高，旅游休闲康养产业发展滞后，科技创新能力不强。二是城市建设管理水平有待提高。交通、水利和电力等基础设施不够完善，城区内涝、交通拥堵仍然存在。三是生态环境保护压力较大。固体废物贮存量较多，畜禽养殖污染防治有待加强，考核断面的部分水质达标不稳定。四是基本公共服务短板较多。城镇中小学优质学位供给不足，基层医疗单位人才紧缺，文体设施服务能力与群众的期望仍有差距。五是政府自身建设有待加强。行政审批流程还需继续优化，个别干部职工干事创业激情有所减弱，一些领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年重点工作
挥别汗水浇灌收获的2019年，我们迎来了充满机遇又富有挑战的2020年。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速落实重大突发公共卫生事件一级响应，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全市上下万众一心、同舟共济，日夜奋战、不畏艰险，坚决守住“外防输入、内防扩散”两道防线。截至5月14日，我市连续81天无新增确诊病例。我们在做好疫情防控的前提下，加快推进复工复产，建立市四套班子成员挂点联系服务企业机制，实行“点对点、一站式”服务帮助企业解决用工需求，开展“无接触”办证业务，落实助企纾困政策措施，经济运行逐步趋于正常。目前，我市工业企业复工率95.2%，其中规上企业复工率100%;在建重点项目复工率100%，房地产项目复工率97.7%。组织群众不误农时抢种农作物，目前全市完成春播春种农作物总面积64.9万亩。今年4月份全市主要经济指标降幅比一季度明显收窄。我们全力保障群众生产生活秩序，积极推动服务业市场分类有序开放营业，满足群众生活和消费需要。做好保供稳价，加强肉类、米油和果蔬等生活必需品供应，坚决查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场行为。加强社会面巡逻和网络巡查，查处造谣传谣网民37人。按照“一校一案”的原则，学生顺利返校复学。
在抗疫期间，广大干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，广大社区工作者、公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，同时间赛跑，与疫情较量，全力以赴守护着广大人民群众安宁和健康，广大爱心企业纷纷伸出援助之手。在此，我代表市政府向为疫情防控作出艰苦努力和重要贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标的决胜之年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力打造对接“双区”的宜居宜业宜游卫星城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长6%;农业总产值增长3%;固定资产投资增长7%;地方一般公共预算收入增长4%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额保持合理增速;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
(一)坚定不移推动经济高质量发展
注重新兴产业培育。加快先进装备制造业发展，力促晶都电子、豪企照明等项目建成投产;争取废钢综合利用绿色短流程炼钢等项目早日落地;抓好在建的宇航机械等6个先进装备制造项目建设，争取引进一批超亿元先进装备制造项目，打造百亿产值装备制造产业集群。加快清洁能源业发展，推动阳江抽水蓄能电站项目主体工程、仙家垌风电场等项目建设。加快生物医药业发展，引导一片天医药等企业做大做强。落实支持企业复工复产政策，加快推进企业复工达产，积极支持民营企业发展，争取浩瀚金属等企业成为规模以上企业。
注重科技创新驱动。加大创建省级高新技术开发区的力度，支持市青年创业孵化基地建设省级科技企业孵化器和众创空间，广东信德生物科技等公司建设省级工程技术研究中心，规模以上工业企业工程技术研究中心覆盖率达19%以上。积极探索区块链技术在实体经济、民生发展、政务服务等领域的应用，推动区块链技术与经济社会融合发展。
注重传统产业提升。落实技改事后奖补政策，支持机电、建材、制药等企业开展技术改造，力促广东新兴铸管有限公司大规格球墨铸铁管生产线等技改项目建成使用，努力完成工业技改投资6亿元以上。积极承接“双区”生产性服务业溢出，培植基于互联网的餐饮、娱乐、金融、医疗健康、文化教育等新业态，引导企业扩大药品、医疗器械、卫生用品等生产销售，多措并举促进消费回补，推动消费稳定增长。深入实施质量提升行动，加强企业产品质量管理，力争新增知识产权贯标认证企业4家。
注重工业园区建设。抓好园区扩园工作，力争年内征收园区土地面积1000亩，清理园区闲置土地面积400亩，加快园中大道等道路及排水、排污、绿化工程建设，将新吉工业园区纳入城区保洁范围，以更宽的空间、更好的环境承接“双区”产业溢出。加快园区项目建设，推动园区产业孵化中心和标准厂房等项目建成投用，力促宏锋电器等LED项目建成投产。加大招商引资力度，力争创能精密机械等25个项目签约落地。
注重重点项目带动。全年安排重点建设项目73个，总投资209.58亿元，年度计划投资73.48亿元。继续实行领导挂点联系重点项目责任制，定期召开项目建设协调会，加大土地征收和争取资金支持力度，用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债券，推动新钢铁余热资源综合利用发电等29个“马上干”项目在上半年动工，德翌科技等20个“准备干”项目在下半年动工，当亮光科等项目建成使用或投产。
(二)坚定不移提升城市功能品质
完善基础设施。加快交通基础设施建设，谋划伶仃洋通道西延线至阳春，做好中茂高速公路(粤桂界)阳春段、省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段公路的前期工作，力促广湛高铁阳春段动工建设，确保中阳高速公路阳春段建成通车，努力打造对接融入“双区”建设的快速通道;推动省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段、乡道216线头堡至蟠龙段公路路面改造工程以及“四好农村路”等项目建设。加快水利基础设施建设，抓好轮水河等10宗中小河流治理，完成村村通自来水二期工程PPP项目建设。加快电力基础设施建设，推动500千伏网架优化I期工程、220千伏旗鼓岭变电站扩建2号主变及配套线路工程建设，为经济发展提供充足电源。推进5G网络等新型基础设施建设，提高信息化水平。
提升城市功能。加快吉祥公园、省道113线鱼王石大桥西路、春城过境公路二期绿化电气及平交等工程建设，推动东湖环湖路升级改造工程尽快动工。加快河西街道田螺埒改造，完成田螺埒改造工程(大河水库安置区段)和雨污分流污水管网工程建设，解决田螺埒两岸的排水排污问题。完善环卫配套设施，推进工业园新吉片区等垃圾压缩中转站建设，谋划建设建筑垃圾消纳场。
加强城市治理。抓好国家暗访反馈问题整改，压实“门前三包”责任制，加大对乱扔乱倒垃圾行为处罚力度，增加机械化保洁密度，清理背街小巷垃圾，整治农贸市场和“六乱”现象，确保成功创建国家卫生城市。推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强交通拥堵治理，科学设置交通信号灯，优化交通出行方式，引导市民绿色出行。依法拆除违章建筑，切实做到控制增量、消化存量。
(三)坚定不移实施乡村振兴战略
发展富民兴村产业。落实“菜篮子”市长负责制，抓好粮食生产，稳定全年粮食种植面积74.5万亩。加快春砂仁省级现代农业产业园、香水柠檬等19个“一村一品”项目建设进度，申报澳洲坚果、蚕桑现代农业产业园，新增春砂仁等种植面积2.8万亩以上，为“双区”提供优质农产品。加快发展农产品加工业，培育壮大龙头企业，着力延长产业链。抓好国家农产品质量安全追溯平台推广，指导“三品一标”企业健全农业投入品和农产品质量安全追溯体系。
推进美丽乡村建设。全域推进农村人居环境整治，年底前80%以上自然村达到干净整洁村标准，创建70条美丽宜居示范村。抓好合水镇平北村委会7条自然村和春湾镇那星村委会11条自然村建设，打造春北山水画廊新农村示范片。争取上半年全面完成省级新农村示范片马兰片区项目建设。
打赢脱贫攻坚战。持续推进就业扶贫，年内至少举办扶贫专场招聘会5场，帮助有就业意愿贫困劳动力实现就业，防止因疫情致贫、返贫。大力发展产业扶贫，合理利用扶贫专项资金，引导贫困户发展种养业，开展消费扶贫，拓宽贫困户增收渠道。全面落实教育、住房、医疗保险等保障性扶贫措施，确保所有贫困人口实现稳定脱贫。深入推进村庄集中供水，新建或改造农村公厕43座、户厕1652座。
加快全域旅游发展。推动阳春温泉度假村等项目加快建设，争取春湾旅游特色小镇等项目早日动工。理顺凌霄岩、玉溪三洞风景区经营管理体制，力促春湾风景区争创4A级景区。引导群众发展农家乐、乡村客栈、特色民宿等旅游新业态，提升春砂仁旅游文化节等文化旅游节庆活动水平，选择条件成熟的乡村举办第二届乡村旅游节，进一步扩大乡村旅游影响力，激发旅游消费潜力。
(四)坚定不移加强生态文明建设
加大生态保护力度。抓好国家森林城市创建工作，加快大华岭公园等项目建设进度，提高建成区人均公园绿地面积;实施重点林业生态工程建设，完成森林碳汇造林面积6050亩。加大违法用地及非法采矿查处整改力度，整治违建别墅问题。
狠抓环境污染防治。加强水污染防治，开展“五清”“清四乱”专项行动，规划建设漠阳江春湾镇河段等碧道，完成龙湾河雨污分流等4个入河排污口及新开河规范整治。加强大气污染防治，抓好道路扬尘等污染治理，加快阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，推广新能源汽车。加强土壤污染防治，加快工业固废资源化利用项目建设，力争6月底前完成5个贮存点堆存的固体废物应急处置处理。完成中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈意见整改任务。
推动绿色低碳发展。加快粤西天然气主干管网阳春段建设，推动管道天然气向乡镇延伸。加强畜禽养殖废弃物综合利用，争取10月底前完成532个规模养殖场畜禽粪污资源化利用项目建设，年内实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达75%以上。
(五)坚定不移深化改革开放
纵深推进“放管服”改革。加大简政放权力度，进一步压减政府部门权责清单事项。加快工程建设项目审批制度改革，设立统一的工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗通办”，简化申办流程，压减办理时限。推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化，构建以信用为基础的新型监管机制。加快“数字政府”建设，推动镇村两级统一申办受理平台建设，完善市镇村三级联动的政务服务体系。
全面深化重点领域改革。抓好国有企业改革，完成春湾糖厂等国企改制任务，加快处置“僵尸企业”。推动农业经营体系改革，培育新型农业经营主体9家。抓好医药卫生体制改革，全面推动国家紧密型县域“医共体”试点县建设。进一步深化财税体制改革，大力压减一般性支出，完善综合所得个人所得税汇算清缴。
不断扩大对外开放格局。主动对接融入粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加强与珠海香洲区的教育、医疗卫生等方面的交流合作。组织企业参加网上广交会等重大展会，鼓励企业开拓东盟、西亚等国外市场，扩大机电、编织等产品出口份额。
(六)坚定不移增进民生福祉
抓好疫情防控工作。落实常态化疫情防控举措，织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，盯紧重点场所、重点部位、重点人群，落实社区、企业、单位、学校的主体责任，切实做到“四早”，加强重点疫区人员来返阳春的管控，巩固疫情防控成果。
健全社会保障体系。坚持创业带动就业，实施“粤菜师傅”和“南粤家政”工程，力争城镇新增就业6500人，就业困难人员实现再就业450人，促进创业420人。继续提高最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活最低养育标准，做好困难儿童救助保障工作。
优先发展教育事业。进一步提高学前教育毛入园率，新扩迁建公办幼儿园8所，新增普惠性民办幼儿园10所。加快义务教育优质均衡发展，推进市实验小学新吉校区等学校建设，扩建双滘镇中心小学永水分校等学校，确保河西街道中心小学等项目建成使用。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，实施“强师工程”，推动市教师发展中心建成使用，加大教师培养培训力度，继续招聘教师500人。
提升公共服务水平。深化健康阳春建设，推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务和基本医疗服务“三融合”工作;加强基层医疗卫生人才培养，落实村医待遇保障政策;组建城南社区卫生服务中心，建设急危重症救治中心。提升公共文化服务水平，推动市融媒体中心项目实施，力促市第三批图书馆、文化馆总分馆建设，升级镇(街道)综合文化站，确保新市档案馆建成使用。
有效防范重大风险。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，加强信贷风险管控，全力压降银行不良贷款率，守住不发生重大金融风险的底线。积极争取新增债券，加快土地出让、资产处置进度，稳妥化解隐性债务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。
加强创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、“两抢一盗”等违法行为。推进应急管理能力建设，强化危化品、道路交通、消防等行业领域安全生产监管，抓好集中隔离场所安全防护，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，推进广东食品安全示范城市创建工作。畅通信访渠道，依法及时就地化解信访问题。加大全民普法教育力度，深入开展“七五”普法宣传。提升精神文明建设水平，推进新时代文明实践中心(所、站)建设，确保通过省文明城市复审。深化双拥共建工作，加强退伍军人服务管理，妥善解决驻军官兵的“三后”问题，争创省双拥模范城市“五连冠”。科学谋划“十四五”规划前期工作，做好第七次全国人口普查。支持工会、文联、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、计生、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。
各位代表!办好民生实事是政府践行初心和使命的重要体现。市政府经过前期广纳民意、充分征集、深入论证、反复征求意见，共梳理形成了12件民生实事项目，提请本次大会票决。十件民生实事项目确定后，我们将狠抓工作落实，严格督查问效，确保把实事办好办实。
三、全面加强政府自身建设
(一)坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实强化制度意识，带头维护制度权威，以实际行动确保中央、省和阳江、阳春两级市委各项决策部署落到实处。增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格落实意识形态工作责任制，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。
(二)强化依法行政。健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提升政府决策科学化、法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告，落实民生实事项目人大代表票决制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和社会各界人士的建议。
(三)提升政府效能。深入推进镇(街道)行政管理体制改革和公益类事业单位改革，提高治理体系和治理能力现代化水平。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，以实干换实效，以实干出实绩。深入开展企业集中服务月活动、“暖企行动”，引导金融服务实体经济，切实为企业解难题、办实事。
(四)严格廉洁自律。认真履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督，推进部门预算、工程招标、政府采购、扶贫专项资金、涉农惠农政策和领导干部经济责任审计全覆盖，深化审计发现问题整改落实。紧盯“关键少数”、关键岗位，严肃查处各类违纪违法行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。
各位代表，幸福都是奋斗出来的，事业都是创造出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献。
附件
《政府工作报告》名词解释
1.星创天地：是众创空间在农村基层的一种表现形式，是对星火计划的一种传承和发扬。星创天地简言之是“星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地”，既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分，是推行科技特派员制度的重要举措。
2.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
3.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。
4.“清四乱”：是指清理“四乱”行为。“四乱”指乱占、乱采、乱堆、乱建。乱占主要包括围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采主要包括河湖非法采砂、取土。乱堆主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建主要包括河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。
5.“一村一品，一镇一业”：是指以村为基础，在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，使一个村(或几个村)、一个镇拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
6.“行走阳春”行动：是指《阳春市“行走阳春”工作实施方案》(春办通〔2019〕149号)中，以市领导带头步行方式，分片负责督导各街道、挂点单位、社区(村)，走进管理一线，查实情、解难题、补短板、促提升，旨在进一步强化创建国家卫生城市目标管理，加强“创国卫”工作的督促指导，及时发现和解决“创国卫”过程中的问题，有效促进“创国卫”各项工作任务落实。
7.“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
8.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。
9.“双抢”：是指抢劫、抢夺。
10.“三个不发生”：是指不发生群众规模性集体到省进京上访事件、不发生群众大规模在会场及住地周边地区聚集事件、不发生因劝返处置工作不力引发的闹访滋事和负面炒作事件。
11.“不忘初心、牢记使命”主题教育：是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。
12.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。
13.“一门式一网式”政府服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。
14.“十三五”规划：是指国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
15.“六稳”：是指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。
16.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
17.“双区”：是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
18.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
19.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。
20.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
21.“一窗通办”：是指办事群众到任一窗口均能办理所有事项，有效缓解群众排队等候时间和窗口人员忙闲不均现象。
22.“双随机一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
23.“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
24.“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。
25.“四早”：是指早防护、早发现、早诊断、早隔离。
26.残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
27.“县管校聘”：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。
28.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃(泛指所有盗窃案件)。
29.“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。
30.“三后”：是指后路、后院、后代。其中后路指的是现役军人本人退役后的就业创业、学历技能提升方面的相关问题;后院指的是随军家属的安置及优抚方面的相关问题;后代指的是军人从部队转到地方后其子女的的教育入学、成长等方面的相关问题。
31.“十四五”规划：是指国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。
32.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
33.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
34.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
35.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。
36.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
2022-10-06
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