发布时间：2022-08-23 19:55 责任编辑：www
2020年5月19日在龙门县第十五届人民代表大会第六次会议上
龙门县县长 段致辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和省构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大机遇，落实惠州建设国内一流城市部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康发展。
一年来，我们积极主动抢抓机遇，着力应对风险挑战，经济发展稳中有进
科学应对风险挑战上升、经济下行压力加大的复杂局面，经济发展平稳向好。实现地区生产总值166.4亿元，增长3%;人均地区生产总值52693元，增长2.8%。三次产业结构比例18.4:41.6:40.0。财税收支快速增长。一般公共预算收入12.6亿元，增长16.3%，增幅全市第一;一般公共预算支出42.6亿元，增长21.7%。实施建筑安装房地产行业与住宿餐饮矿产资源行业税收共管共治，有效规范行业管理，全县税收收入23.1亿元，增长3.8%，增幅全市第一。政府性基金收入16.2亿元，增长113.4%。企业效益稳步提升。规模以上工业企业产销率99.8%。规模以上服务业利润总额增长28.6%。群众收入较快增长。全体居民人均可支配收入2.37万元，增长11.7%，增幅全市第一。住户人民币存款余额101.4亿元，增长11.9%。群众日用品类消费额增长44.6%，全县社会消费品零售总额增长6.7%。乡镇发展积极性有效激发。制定实施《龙门县乡镇差异化高质量发展综合绩效考核实施方案》，引导乡镇各尽其能、各展所长。乡镇获得税收分成资金6845万元;安排乡镇土地出让收益分成资金1.55亿元，增长1.3倍;安排财力薄弱乡镇补助资金1950万元。
园区发展扩能增效。惠州产业转移工业园获评“广东省五星级服务园区”。省循环化改造试点园区通过验收。完成土地盘整和征地2060亩，供地586.6亩。新签约项目24宗，总投资26.4亿元;新动工项目15宗，总投资50.1亿元;新投产项目23宗，总投资14.9亿元;税收增长64.9%。累计落户企业101家，总用地4053亩，总投资275亿元。企业用工6000多人，本地工人超过3/4。实施平陵集聚片区基础设施工程等34宗基础设施项目，完成23宗。实行工业用地带建设方案出让，推行项目建设“信任承诺制”“容缺制”，施工报建程序由65个工作日压减至11个工作日。
全域旅游亮点纷呈。成功创建首批广东省全域旅游示范区。国家全域旅游示范区创建工作扎实推进。获评“2019中国最美县域”，县域旅游综合竞争力再次位居全省十强。全年接待游客1402万人次，旅游总收入96.9亿元，分别增长16.8%和21%。成立龙门县旅游协会温泉与康养分会，逐步形成“温泉十三汤”整体营销格局。成功举办第十四届广东国际温泉文化旅游节、南昆山国际汽车嘉年华等23场文旅活动，文化体育旅游融合发展，成功摘取两项吉尼斯世界纪录。南昆山生态旅游区完成川龙瀑布等景点升级改造，入选省级旅游度假区;中坪尾居民小组入选首批全国乡村旅游重点村。蓝田瑶族乡成为首批省旅游风情小镇、休闲农业与乡村旅游示范镇。永汉镇低冚村获评省文化旅游特色村。
发展动力持续增强。101宗重点项目完成投资100亿元。西气东输工程建成投产，乌东德输电工程顺利推进。现代绿色石场运营投产。全县工业投资增长70.2%，增幅全市第一;基础设施投资增长12.3%。持续开展产业链招商，引进鹿鹰园生态旅游度假区等43宗项目，协议投资额193.7亿元，完成年度目标的121%。用地需求有力保障，完成征地2850亩、组织用地报批2199亩、出让建设用地1196亩、收储土地166亩，盘活存量用地指标730亩;拆旧复垦526亩并挂牌成交2.71亿元;完成垦造水田项目11个，形成水田指标1911亩。办理使用林地1611亩。投入1962万元实施全县地热资源勘查，全面摸清“家底”。落实因城施策要求，商品房量稳价稳，供需总体平衡。
一年来，我们深化改革开放，释放制度红利，激发创新创业的内生动力
各项改革全面深化。全县机构改革顺利完成，事业单位改革有序开展。医药卫生体制改革扎实推进，县人民医院、县中医医院完成公立医院薪酬制度改革试点工作，实施乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)院长(主任)年度管理目标责任制考核。落实供水与污水处理一体化改革，县水务有限公司接管运营乡镇水厂、农村生活污水处理设施与配套管网;收购龙华镇地热资源采矿权，投资7193万元实施供地热水、供水、排污建设工程，理顺温泉资源开采秩序。整合媒体机构，组建县融媒体中心。完成天堂山水电站转企改制、县镇养老机构公建民营社会化改革。农村综合改革不断深化，完成156个村级经济联合社和1944个组级经济合作社集体资产清产核资;1877个自然村健全村规民约与村民理事会。
营商环境持续优化。制定实施《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》。投入1200万元设立中小微企业贷款风险补偿基金，发放基金贷款8044万元。金融机构人民币贷款余额112亿元，增长33.2%，增幅全市第一;存贷比66%，创历史新高。制定实施《通报表扬与通报批评工作制度》，激励督促政府系统改进作风优化服务。全面推进“数字政府”政务服务标准化，在线政务服务平台发布实施事项1710项，全程在线通办服务事项1220项，高频事项实现“指尖办理”，200项事项办理“最多跑一次”，取消证明事项53项。推行建设工程项目“信用快审”承诺制，企业投资建设项目审批时限大幅压缩。持续开展解决企业困难“直通车”活动，企业诉求基本办结。县税务局办税服务大厅建成投用。全面落实减税降费政策，为5.8万多户纳税户新增减负2.46亿元。
市场活力充分释放。完成“小升规”16家、“个转企”123家。新增国家高新技术企业8家、市级工程中心2家。新增市场主体3696家，其中亿元以上企业9家;新增注册资本53.8亿元。全县市场主体达25321户，注册资本259.14亿元，分别增长27%和71.4%。新增注册商标414件。实际利用外资2695万元，增长53.9%。省级电子商务进农村综合示范县工作扎实推进，建成11个镇级电商服务站、110个村级电商服务点，形成县、镇、村三级全覆盖的农村物流配送体系;组织参加各类农特产品线上线下促销活动，全年农村电商网络交易额1.8亿元。
一年来，我们着力城乡统筹，改善人居环境，夯实支撑发展的基础条件
现代农业高效发展。全面落实《龙门县实施乡村振兴战略扶持现代农业发展工作方案》，137个农业项目获奖补资金773.7万元。深入实施现代农业“一十百千万”工程，省级丝苗米产业园建设加快推进。建设县级兰花产业园，全县兰花年产值2.65亿元，龙门兰花首次批量出口。严格落实耕地保护与粮食安全责任，粮食、水果、蔬菜种植面积和产量稳步增加。全县共培育农业龙头企业29家、农民专业合作社356家、各类家庭农场80家。累计认证“三品一标”农产品71个，新增2个省名牌农产品。获评“中华蜜蜂之乡”。“麻榨杨桃”入选“粤字号”县域区域公用品牌百强。完成现代农业综合示范区建设1万亩，建设现代农业生产发展优质稻产业带项目2600亩。实施高效节水工程，新增节水灌溉面积1000亩。建成2个市级农业公园。香溪堡旅游区获评省休闲农业与乡村旅游示范点，全县休闲观光农业企业34家。
农村面貌明显改善。通过两轮乡镇现场会推动全域农村人居环境综合整治，80%村庄达到干净整洁村标准。建成公厕50座，完成户厕改造498户。建成运行农村生活污水处理设施184座，覆盖率83.5%。龙华镇获评省卫生镇;创建省卫生村54个，全县省级卫生村覆盖率45.8%。省定贫困村创建新农村示范村433个项目、省级新农村示范片104个项目全部完工。完成23个省定贫困村“三线”整治。成为省农药包装废弃物回收处置示范县，累计回收农药包装废弃物约12吨，农药经营门市全部接入省监管平台。
城市品质显著提升。调整县城总体规划，县城中心区规划面积从62.33平方公里扩大到190平方公里。投资4.56亿元，建成省道S244线县城至平陵段一期改扩建工程、悦龙公园一期、龙蓝路等36宗市政项目;改造县城114条内街小巷，新增公共停车场3处车位183个;新建城镇污水管网21.2公里、排水管网10公里，改造城镇老旧污水管网1.5公里;西风景河综合整治工程、东区市政道路三期等11宗在建市政项目扎实推进。铁腕整治“两违”，全县2万多名党员干部签订不参与违法建设承诺书，拆除违法建筑329.8万平方米，是过去五年总量的8.5倍。智慧城管平台建成投用。建成11个5G站点，5G商用正式启动。4K网络电视信号实现全覆盖。
交通建设成效明显。投资16.16亿元实施交通项目23宗。县新汽车客运总站投入运营。汕湛高速、翁新高速龙门段分别完成总工程量的98%、54%，惠龙高速龙门段动工建设。省道S355线改建工程与左潭大桥、县道X219线沙迳墟段改造完工通车。省道S353线龙门至水贝段与县道X261线凤岗至南滩段、X222线马岭至上雪花段改建工程进展顺利。平陵街道兴业路、龙江镇良丰路动工建设。完成农村公路窄路基路面拓宽改造126.6公里、通20户以上村民聚居地村道路面硬化16.5公里，修复“畅返不畅”农村公路21.4公里，改造危桥52座。
一年来，我们守住绿水青山，推进生态建设，宜居环境更加秀美
生态优势更加巩固。空气质量优良率100%，森林覆盖率73.89%，饮用水源与2个地表水国省考断面、13条重点支流水质稳定达标，空气质量与水污染防治攻坚战考核全市第一。获评省节水型社会示范县。完成省级碳汇林建设2500亩、抚育5000亩，中央财政森林抚育6000亩，建成高速公路“县树、县花”示范景观带61.1公里。义务植树87.8万株，送苗下乡6万株。建成22个森林村庄、5个“美丽乡村•绿满家园”示范村、4个村级森林公园。着力发展林下经济，新增国家级森林康养人家1家、省级林业专业合作社示范社2家、省市级林下经济示范基地6家。地派镇成功创建省级森林小镇，蓝田瑶族乡首批国家森林小镇试点工作稳步推进。
环境治理更加严格。制定实施《龙门县环境保护责任考核方案》，完成55家涉气“散乱污”企业整治。深入开展泥头车与工地扬尘整治，首批71辆新型智能环保运输车投用。县资源热力电厂建成投产，甘香生活垃圾填埋场封场综合整治工程扎实推进，高质量完成10座镇级垃圾填埋场整治。复绿矿山330亩，成功申报2个省级绿色矿山。持续强化畜禽养殖业综合整治，清拆非法生猪养殖场21万平方米。河长制工作高效落实，开展河湖“清四乱”与“五清”专项行动，累计清理河道水面漂浮物373公里34万平方米。严厉打击盗采河砂，立案查处违法水事行为12宗，查扣非法采砂挖掘机18台、运输车12辆。吊离滞留增江闲置船只29艘。完成鳌溪河、蓝田河治理工程。
一年来，我们践行为民理念，对标全面小康，持续提高人民群众的获得感和幸福感
脱贫攻坚精准扎实。23个省定贫困村全部出列，7483名相对贫困人口实现脱贫，脱贫退出率98.2%。完成170户建档立卡贫困户的危房改造。实施金融扶贫，发放扶贫小额信贷391笔1637.4万元，增长3.1倍。“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动到账善款7821万元。
民生保障更加有力。全年财政民生支出34.3亿元，占一般公共预算支出的80.3%。投资21.1亿元建成36宗民生项目。各项社保待遇持续提高。医疗保障水平稳步提升，城乡居民医保人均财政补助550元/人•年，支出医疗救助资金1192万元、惠及困难群众3.2万人次。就业服务扎实有力，“东江菜师傅”和“南粤家政”工程培训技能人员400多人，举办就业招聘活动34场，城镇新增就业人员2036人，城镇失业人员再就业513人，新增转移农村富余劳动力923人，城镇登记失业率2.48%。引进硕士研究生以上人才37名，县人才公寓投入使用。依法处置问题楼盘，有效保障业主合法权益。处理劳动争议案件80宗，为2275名农民工追回工资6170万元。建成6个社区老年人日间照料中心，开设一间长者饭堂。
教育质量明显提升。高考成绩实现新突破，优投上线58人，创历史新高，增长41.5%;本科上线544人，增长28.6%，增幅全市第一。中考成绩上线率80.4%，提高20.4个百分点。龙门中学初中部开学，完成麻榨中心小学等一批中小学校改扩建，新建2所民办幼儿园，新增义务教育学位2570个、学前教育学位660个。启动龙城六小迁建、华南师范大学附属龙门学校初中部建设，实施幼儿园改造提升工程。强化师资队伍，实施龙门名师培养工程，招聘中小学教师171名;落实校长教师交流轮岗制度，交流教师192人。惠龙教育基金获1120万元捐赠，奖励成绩优异学校、教师228.7万元。完成蓝田瑶族乡、永汉镇、龙江镇省教育强镇复评。荣获省青少年校园足球优秀试点县，龙门中学荣获全国教育系统先进集体，龙城二小荣获省优秀特色学校。
卫生健康事业提质发展。县“三院”与乡镇卫生院项目建设加快推进。县人民医院与广州华侨医院跨区域紧密型医联体建设、紧密型县域医共体建设扎实推进，县域内住院率65.9%，提高3.1个百分点。县域胸痛中心、卒中中心通过国家认证。基本公共卫生服务项目绩效评价全市第一。连续三年获评“省严重精神障碍管理工作优秀县区”称号。开展全民预防保健工作，过去两年共18.9万人享受免费体检，总体检率59.56%，居全市第一。扩大资助定向培养紧缺医疗人才对象和范围、提高资助标准，累计签约156人，毕业到岗7人。制定实施《龙门县紧缺医疗人才引进办法》。
精神文明建设与文体事业蓬勃发展。巩固提升全国文明城市成果，着力打造“好人之城”，新增惠州好人13名、龙门好人43名;省级新时代文明实践中心试点建设扎实推进;顺利通过国家卫生县城复审。全部村居建成综合性文化服务中心。举办《我和我的祖国》快闪等系列活动庆祝新中国成立70周年。鹤湖围被列为全国重点文物保护单位，三寨谷造纸遗址被列为省文物保护单位。用活用好红色资源，《红军来过我的家》获评市“五个一工程奖”;红军纪念园建设稳步推进;低冚红色村开园开馆;建成芒派红色村项目。挖掘宗祠文化，举办“最美宗祠”评选。圆满承办广东省中学生十八岁成年礼活动。广泛开展全民健身活动，完成国民体质监测任务。龙门运动员夺得12枚世界大赛金牌。
社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶、“飓风2019”专项行动，“一村(居)一警”全覆盖，加强村居治安联防队建设，社会治安防控体系持续优化。平安创建成效显著，刑事警情下降39.2%，治安警情下降27.5%。过去两年全县命案和街面“两抢”零发案，政法工作满意度等7项指标全市第一，其中平安创建知晓率、扫黑除恶带来安全感提升率全省第一，群众安全感连续7年全市第一。深化推进“两规三联一法”基层治理模式，健全依法分类处理信访诉求机制，积极开展社会矛盾排查化解，依法解决群众合法利益诉求。县公安局获评全省优秀公安局。县应急指挥中心投入使用，安全生产形势持续稳定。科技手段路面“治超”与人员驻厂源头“治超”成效明显，道路货车超限率下降到1‰以下，道路交通与运输市场秩序根本性好转。做深做细公众沟通，建立群众利益共享机制，妥善处置罗洞村地质灾害与舆情事件。精准预警、科学应对，奋力战胜“6•13”洪涝灾害。深入开展“扫黄打非”专项整治。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。有效防控非洲猪瘟疫情，努力保障猪肉供应。严厉打击野生动物流通销售与制售假冒伪劣商品等违法行为。
各项社会事业协调发展。加强国防动员和人民防空建设，推进军民融合发展，持续深化双拥共建。退役军人服务体系建设实现“五有”全覆盖，为全县6500多户军烈属家庭悬挂光荣牌。县统计局荣获国家第四次全国经济普查先进集体。深化群团改革，工会、青少年、妇女儿童和残疾人事业实现新发展。县工商联连续三次获评全国“五好”工商联。民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。
着力加强政府自身建设。自觉接受监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，办理人大代表议案建议66件;主动向县政协通报情况，办理政协提案34件。深入推进依法行政，全面启动法治政府建设示范创建活动。加强廉洁政府建设，着力提升审计监督效能。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持龙门改革发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作，在全县人民的共同努力下，龙门发展取得了良好成效，但稳增长压力持续加大，地区生产总值、固定资产投资等部分指标增幅与预期有差距，这反映出我们的工作还存在很多不足。我们清醒地认识到，发展不充分仍是龙门最大的实际，经济增量提质增效面临较大压力，区域协调、城乡统筹的任务还很艰巨，民生改善和公共服务与群众期盼还有不小差距，制约发展的一些体制机制障碍依然存在，营商环境亟待优化，干部队伍能力建设不适应形势发展新要求，政府效能有待持续提高。对于这些问题必须高度警醒，积极有效抓紧破解。
2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，认真落实市委、市政府建设国内一流城市部署和县委十三届十次全会要求，抢抓“双区”建设机遇，做好山水文章，发展“大山经济”，推动差异化高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推动龙门走在全省山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%;外贸出口总额力争正增长;一般公共预算收入增长3%;全体居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;空气质量优良率97%;饮用水源水质达标率保持100%;主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成市定目标。
围绕实现全年目标，重点抓好七方面工作：
一、坚持以保障人民群众生命安全和身体健康为首要任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展
新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央和省、市部署，全力以赴防输入、防扩散、强保障、强宣传、保稳定，统筹抓好联防联控、交通卡口管理、村居网格化防控、企业复工复产复市、学生返校复学等各项工作。在这场没有硝烟的战争中，广大医务人员冲锋在前、义无反顾;广大公安干警、镇村干部、基层工作人员坚守岗位、日夜奋战;社会各界同舟共济、奉献爱心，捐赠资金、物资价值1400多万元。全县上下众志成城、共克时艰，汇聚起防控疫情的磅礴力量，爆发出战无不胜的斗争精神，全县保持零病例，彰显了令人刮目相看的龙门风采、龙门力量!在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的医务工作者和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
此次疫情防控，挑战前所未有，经验弥足珍贵，暴露出的突出问题不容忽视。我们要全面总结经验教训，着力找差距、补短板，健全各领域各行业应急管理体系，提高处理急难险重任务能力，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。当前，疫情防控尚未结束，我们要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细常态化防控举措，加快全面恢复生产生活秩序，迎难而上克时艰，化危为机促发展，奋力夺取疫情防控与经济社会发展的双胜利。
二、坚持以质量效益为中心，建设现代化经济体系，努力推动经济高质量发展
着力加快工业园区发展。聚焦千亿级重点工业园区发展目标，谋划大健康产业园产业布局，强化招商选资，着力形成一批具有较强根植性和竞争力的企业集群。优化园区空间布局，推进扩园扩容，开辟新战场，高起点规划建设新片区。加快推进园区基础设施与生活服务项目建设，提高土地集约节约利用水平，提升园区承载能力。
推动全域旅游质量提升。深入实施全域旅游发展总体规划，力争成功创建国家全域旅游示范区。落实《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》，逐步全面提升南昆山软硬件基础设施。加快推进万城集团大健康文旅综合体等19宗重点旅游项目建设。整合红色文化资源，丰富乡村旅游业态，完善旅游公共服务体系，打造乡村旅游精品线路。推动万洞古村、上东村创建国家3A级旅游景区。举办农业、林业、文化、体育+旅游活动，促进农林文体旅融合发展。
强化项目建设保障。抓好106宗年度投资113.73亿元重点项目与130宗年度投资50亿元政府投资项目建设。完善重点项目指挥机制，坚持重点项目与民生实事建设每周工作例会制度，切实解决问题、提高效率。强化项目用地、资金、砂石等要素保障。落实惠企政策，帮助民营企业和中小微企业解决实际困难。积极争取地方政府债券和上级资金支持，加强与金融机构对接合作，多渠道解决项目建设资金问题。抓紧抓实项目谋划、勘查设计、征地拆迁等前期工作，储备一批事关发展全局的重大项目。
三、坚持以改革创新为动力，实施创新驱动发展战略，着力培育经济发展新动能
提升科技创新能力。着力引进高端人才，招录77名硕士博士。坚持培育和引进并举，壮大国家高新技术企业队伍。加快园区科技孵化器建设，双创大厦二期建成运营。利用清华大学出站博士后资源，合作共建北京龙门博士(后)服务工作站。实施新一轮技术改造三年行动计划，持续推进“小升规”“个转企”。建成5G基站171个，实现城镇中心区域5G信号全覆盖。
加速全面深化改革。统筹推进事业单位改革、乡镇(街道)体制改革、综合行政执法体制改革，做好机构改革“后半篇文章”。深化国有企业改革，激发内生动力，增强造血功能。深入推进数字政府建设与“互联网+政务服务”改革，推进高频政务服务事项进驻“粤省事”小程序。建成投用县行政服务中心。持续深化医药卫生体制改革，加快现代医院管理制度示范点建设，完善医疗卫生综合监管制度。
着力优化营商环境。深化“放管服”、商事制度改革，推动从方便行政管理转向方便群众办事。着力解决“准入不准营”问题，推进“证照分离”改革全覆盖试点，确保277项具体事项全面落地;推进“照后减证”，推广电子证照，实行多证合一。不折不扣落实减税降费政策。打造企业疑难事务快办平台，坚持开展解决企业困难“直通车”活动。开发“悦商龙门”招商服务云平台，创新网上招商方式。充分发挥县工商联桥梁纽带作用，促进非公有制经济健康快速发展。
四、坚持以乡村振兴为抓手，推进农业农村现代化，构建区域协调发展新格局
培育现代农业产业体系。推进农业标准化建设，开展粮食高产创建活动。着力发展现代农业，以丝苗米和三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园建设为重点，打造种养、加工、销售、旅游全产业链条，建成三产融合发展示范区。做大做强花卉产业，推进县级兰花产业园建设，打造3个花卉专业村。推动市级农业公园创建工作。深入实施“农村电商”工程，扎实推进省级电子商务进农村综合示范县建设，申报创建国家级示范县。发展壮大农业经营主体，力争新增1家省级、1家市级农业龙头企业。抓好农田水利基础设施建设，继续实施高标准基本农田、现代农业综合示范区等项目。加强乡村旅游节庆品牌建设，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力，促进农产品销售，带动农民增收。
改善农村人居环境。突出规划引领，以村为单位务实编制整治实施方案。开展“五美”专项行动，持续推进全域农村人居环境整治。深化农村“厕所革命”，实现无害化公厕全普及;完成107.8公里巷道建设;确保全县所有村庄达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。推动蓝田瑶族乡创建国家卫生镇，麻榨镇、永汉镇创建省卫生镇，创建20个省卫生村。完成11个美丽乡村先行村项目建设，推动蓝田瑶族乡、龙田镇创建生态宜居美丽乡村示范镇。建成10个特色精品村。完成94个村居“三线”整治。
积极推进农村改革。推进全国农村宅基地制度改革试点工作，扎实开展“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控三项改革试点。建设农村集体资产交易管理平台，扶持引导农村集体经济发展壮大。有序推进农村土地承包经营权流转，盘活用好闲置宅基地和农房资源。全面推进拆旧复垦，继续实施垦造水田。实施高素质农民培育项目，培养乡村专业人才。
五、坚持以内涵提升为重点，拉开交通框架推动精细建设，让城镇有魅力有活力
构建互联互通交通体系。汕湛高速龙门段建成通车，促进翁新高速龙门段、惠龙高速龙门段建设。抓住全市“丰”字交通主框架建设机遇，推进龙恺高速项目前期工作。完成省道S244线县城至平陵段改建工程、S353线龙门至水贝段改建主体工程、S119线永汉麻榨路口至增城交界段路面改造工程、S259线平陵至学堂岭段改建工程与县道X222线马岭至上雪花段路面改造工程。启动国道G355线油田至永汉段改建工程、县道X261线凤岗至南滩段改建工程、龙门大桥建设。建成县城青溪人行天桥与平陵街道兴业路、龙江镇良丰路、永汉镇永城公路改造二期工程，启动龙华镇富民大道建设。完成一批“四好农村路”建设，改造村道95.4公里、危桥9座，争创省“四好农村路”示范县。
持续开展城市更新。投资6.76亿元建成32宗城建项目。加快完善县城东区路网，建成塔新北路延长线、白沙河堤东路延伸段、城东大道、腾飞大道等道路。完成2个“惠民空间”微改造示范点，改造提升县供销市场，建设梨新路、竹园路、林田路等道路。建设七星山公园、悦龙公园的二期项目。改造县城影剧院、城北市场，新增停车位260个。推进县城商业综合体项目落地建设。完成县城风景河综合整治，建成龙平渠碧道、水西碧道。推行“数字城管”，常态化整治占道经营、流动摊点等城市“顽疾”，保障市容环境整洁有序。深入开展“无违建镇(街)”创建活动，拆除违法建筑150万平方米以上。
六、坚持以绿色发展为引领，聚力生态文明建设，打造一流生态宜居环境
筑牢绿色生态优势。巩固国家生态文明建设示范县成果，坚持污染防治与生态修复并举，源头治理与集中攻坚并重，完善环境监测网络和预警机制，强化污染源头控制。加强森林资源管理，建设护林员网格化管理系统。抓好林业重点生态工程建设和造林抚育工作，完成省级碳汇林建设2500亩、抚育5000亩，绿化美化森林村庄22个，建设2个“美丽乡村•绿满家园”示范村、3个村级森林公园，送苗下乡6万株。培育和发展壮大林业经营主体，稳步推进桉树改造，着力发展林下经济，促进林业产业高质量发展。
打好污染防治攻坚战。建成南昆山、沙迳、路溪、铁岗、天堂山五个污水处理厂。新建73座、提升改造39座、修复完善64座农村生活污水处理设施。新建城乡污水管网79.89公里，改造城镇老旧污水管网10公里。持续推动源头治污，巩固提升畜禽养殖污染治理、入河排污口整治、工业污染防治工作成果，确保国省考断面水质稳定达标。坚决落实河长制，完成路溪河、邓背河、增江(地派镇段)治理，启动白沙河、永汉河治理工程，完成第一批30个小型水库安全鉴定，提升全县水生态质量。持续推动企业使用新型智能环保运输车，深入开展运输车辆与工地扬尘整治。加强矿产资源管理，推进矿山复绿修复，严厉打击盗采河砂。规范温泉水管理，完成龙华镇高沙片区供地热水、供水、排污建设工程。完成全县地热资源调查和评价，查明地热资源分布和储量。以点带面、因地制宜推进垃圾分类，建成一个生活垃圾分类示范片。完成甘香生活垃圾填埋场综合整治工程。推进建筑垃圾和污泥收纳处置项目建设。
七、坚持以民生幸福为导向，提升社会事业发展水平，不断提高群众获得感、幸福感和安全感
坚决完成脱贫攻坚任务。落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四不摘”要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，健全稳定脱贫长效机制。加大产业扶贫力度、全力推进就业扶贫、统筹推进保障性扶贫，补齐贫困村基础设施短板，加强脱贫攻坚政策支撑，坚持“一户多策”“一人一策”精准帮扶，巩固提升脱贫成果。加大技能培训力度，激发脱贫内生动力，确保贫困户有稳定收入来源，稳定实现农村相对贫困人口“两不愁、三保障”，现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，23个省定贫困村、7620人全部出列，全面实现脱贫攻坚目标。
切实保障基本民生。巩固推进社会保险全覆盖工作。完善社会救助政策，推动慈善事业发展，关心关爱困难弱势群体。实施“银龄安康行动”，为户籍70周岁以上老年人和60至69周岁的低保、特困等老年人购买意外伤害综合保险，实现政府统保全覆盖。推进龙城街道全国智慧健康养老示范基地建设。完成村村通自来水巩固提升工程与90户农村危房改造任务。深入实施“广东技工”“东江菜师傅”“南粤家政”三大培训工程。鼓励企业开展职工适岗培训，培育高素质技工队伍。强化企业用工服务，高质量举办各类就业招聘会30场以上，新增城镇就业2000人。
加快建设卫生强县。建成县“三院”、慢性病防治院、公共卫生综合服务大楼与麻榨、沙迳、龙潭三个乡镇卫生院，完成永汉镇中心卫生院主体工程、龙城社区卫生服务中心新建项目与龙江、铁岗卫生院改造提升工程。深化县人民医院与广州华侨医院跨区域紧密型医联体建设，稳步有序推进国家紧密型县域医共体试点工作，提升县域医疗服务能力和县域内住院率。加强公共卫生服务体系建设，推动医防融合。加强卫生人才引进与培养，计划签订省订单定向医学生36名、县资助定向培养紧缺医疗人才50名，引进紧缺医疗人才50名，每千人口执业医师达到2.3名，每万人口全科医生达到3名。推进跨区域药品集中采购工作，引导医疗机构规范用药、合理诊疗，不断降低药费和检查费，减轻群众就医负担。
持续提高教育教学质量。深入实施基础教育全程质量监测评价，增加各学段学位供给，发展更加公平更有质量的教育。投入4.3亿元建设35宗学校项目，华南师范大学附属龙门学校初中部建成、高中部招生。建成龙城六小、县第二和第三幼儿园，完成龙门中学初中部、县实验学校、龙城三小和四小、永汉实验学校等多所城乡学校的升级改造。新增义务教育学位4470个、学前教育学位1140个。完成平陵街道、龙田镇、龙华镇教育强镇复评。引进一批重点师范院校毕业的高学历教师，加强校长教师交流轮岗与业务培训。加强教学管理，提高教学教研水平和实效。落实好“新高考”改革，积极发展校园足球，促进职业教育发展。
繁荣发展先进文化。抓好省级新时代文明实践中心试点建设，全域推进群众性精神文明创建，常态化抓好文明城市各项创建工作，全力做好测评迎检工作，确保成功蝉联全国文明城市，持续提升城市文明程度和市民文明素质。支持文化馆(站)提档升级，推进村居综合性文化服务中心标准化建设。组织“舞火狗”申报国家级非遗项目。建成红军纪念园。
铸牢社会安全防护网。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升平安龙门、法治龙门建设水平，确保群众安全感“八连冠”。继续推进社会矛盾专项治理和信访矛盾化解攻坚专项行动，深化“综治中心+网格化+信息化”建设。深化“七五”普法，健全均等普惠的公共法律服务体系，多元高效化解矛盾纠纷。完善自然灾害预警预报机制，加强应急管理和安全生产规范化建设。持续强力整治超限超载，确保道路交通安全。持续强化动物疫情防控。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，加大对食品安全重点领域、重点场所的检查执法力度。坚持开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。
积极发展各项社会事业。深入推进融媒体改革，将县融媒体中心建设成为主流舆论阵地、全媒体枢纽平台。县“四馆”、老年大学、工人文化宫建成投用。积极备战市第六届运动会，举办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动。做好第七次全国人口普查。持续深化双拥共建，做好退役军人优抚安置、就业创业、权益维护等工作。积极发展妇女儿童、红十字、慈善等事业，着力抓好民族、宗教、外事、驻穗、台港澳事务、粮食和物资储备、供销、移民、气象等工作，推动各项事业全面进步。
各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，总结“十三五”、谋划“十四五”是一项重要工作。我们要按照县委工作部署，高水平高质量编制“十四五”规划与国土空间规划，统筹谋划重点任务、重大项目、重大改革与产业发展空间布局，聚焦新发展理念，推动高质量发展，为龙门未来五年发展绘就美好蓝图。
各位代表，我们要坚持把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化责任意识，勇于担当作为，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实意识形态工作责任制，加强政府系统党风廉政建设。强化审计监督效能，实现全县财政一级预算单位审计全覆盖。主动接受县人大及其常委会与县政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。
各位代表，全面小康社会即将建成，第一个百年奋斗目标即将实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，奋发有为、攻坚克难，奋力夺取全面建成小康社会与决战脱贫攻坚的伟大胜利!
注释：
[1] “一核一带一区”：指省委十二届四次全会提出将广东区域发展格局明确为三大板块，即推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。
[2] 信任承诺制：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，办事群众和企业只需签订相关承诺书，承诺在相应时间内补齐相应材料即可。
[3] 容缺制：指针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。
[4] 温泉十三汤：指龙门十三个温泉景区。
[5] 两项吉尼斯世界纪录：指“舞火狗”稻田画获最大稻田画吉尼斯世界纪录、最大规模奔驰汽车巡游吉尼斯世界纪录。
[6] “信用快审”承诺制：指通过实施技术审查事项免审和初审办结、行政审批事项前置材料替代和容缺办理等多种改革措施，最大限度地加快审批。
[7] 小升规：指规模(限额)以下小微企业升级为规模(限额)以上企业。
[8] 个转企：指个体工商户升级为有限公司、个人独资企业、合作企业等各类企业。
[9] “一十百千万”工程：指建设一个现代农业产业园、打造十个特色品牌农产品、打造一百个产业兴旺示范村、培育一千个新型农业经营主体、打造五个万亩种植基地。
[10] 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
[11] “三线”整治：指整治电力线、通信线、广播电视线私拉乱接和违章交越、搭挂现象。
[12] 两违：指违法用地和违法建设。
[13] 畅返不畅：指早期建成的部分农村公路出现路面破损，行车变得拥挤不畅通。
[14] “散乱污”企业：指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣，违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。
[15] 清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。
[16] 五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。
[17] 三院：指县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院。
[18] 医联体：指由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。
[19] 医共体：指以县级一家实力强的医院分别与县域内的多家乡镇卫生院、村卫生站分别组建成县、镇、村三级“医共体”，在这三级“医共体”内实现资源整合、有序转诊、规范服务，把辖区内的医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。
[20] 飓风2019：指2019年以打击整治枪爆、电信诈骗、两抢一盗等多发性侵财犯罪以及涉黄赌和食药犯罪等为主要内容的专项行动。
[21] 一村(居)一警：指安排适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村(社区)。
[22] 两抢：指抢劫、抢夺等多发性侵财案件。
[23] “两规三联一法”基层治理模式：指以“村规民约、家规族训”倡导“德治”新风，以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”践行“法治”制度，以“四议两公开工作法”推动民主“自治”，营造良好的村风民风家风的基层治理模式。
[24] 四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
[25] “五有”全覆盖：指退役军人服务保障体系建设落实“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的要求，实现市、县、镇(街)、村(社区)四级全覆盖。
[26] 双区：指粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
[27] “六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
[28] “六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
[29] 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
[30] “五美”专项行动：指美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道等五大专项行动。
[31] 四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
[32] 数字城管：又称“数字化城市管理”，指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。
[33] 一户多策：指针对每户贫困户的实际情况，采取多种帮扶措施，如就业扶贫、产业扶贫、住房改造等。
[34] 一人一策：指针对每个贫困人口的实际情况所采取的针对性帮扶措施。
[35] 两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
[36] 四馆：指新建的县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆。
2022-10-06
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