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（广东省）2020年连平县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-24 19:48 责任编辑：www

2020年6月19日在连平县第十五届人民代表大会第五次会议上

连平县县长林文泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县积极应对困难挑战，艰苦奋斗、砥砺前行的一年。面对“6·10”特大洪灾和经济下行的巨大压力，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“两个连平”建设中心任务，攻坚克难、团结奋进，推动经济社会平稳健康发展，多个层面工作实现提效破局。

(一)全面落实“六稳”要求，经济发展稳中有进。面对经济下行压力和特大洪涝灾害影响，我们凝心聚力谋发展，众志成城渡难关，坚持稳字当头，沉着应对，经济运行保持总体平稳、稳中有进态势。主要经济指标持续上扬，地区生产总值83.48亿元，同比增长7.4%，增速排全市第二。实现规模以上工业增加值11.24亿元、增长8.8%，增速排全市第二。农业增加值16.98亿元，增长4.9%。一般公共预算收入6.94亿元，增长3.3%;税收总收入10.14亿元，首次突破10亿元大关，增长22.4%，增速排全市第二。社会消费品零售总额74.78亿元，增长9.4%。外贸进出口总额5.8亿元，增长53.5%，增速排全市第二。农村常住居民人均可支配收入15435.6元，增长8.5%。着力防范化解金融风险，金融机构存贷款余额分别增长6.11%、8.32%，不良贷款率为1.41%，持续保持低风险可控水平。

(二)全力“融湾”“融深”，发展基础不断夯实。坚持以“融湾”为纲，“融深”为牵引，出台“融湾”实施意见及三年行动计划，大力推进产业协作、功能拓展、设施建设、生态提升等工作，构建全面开放新格局。交通条件持续改善。推动对接大湾区的综合交通运输网络规划建设，实施了国道G105、G358线、省道S253线、县道X161、X164、X185线以及一批乡道、旅游公路升级改造工程。产业共建迈上新台阶。积极探索“飞地经济”模式，高标准推进南山(连平)产业共建示范园建设，一期引进的3家深圳企业实现了“当年签约、当年动工、当年完工、当年投产”;启动二期建设和三期规划，引进了5家深圳企业进驻二期，“飞地经济”规模不断扩大。在产业共建示范园的带动下，工业园区加快了扩容配套和项目建设，园区效益明显提升，全年园区工业增加值增长3.2%、税收增长8.6%。城镇建设步伐加快。加大县城中心城区开发力度，开展县城重点项目征地拆迁攻坚行动，基本完成东河片区、惠化中学片区、新汽车站、县城新水厂、威斯达酒店等项目征地拆迁任务，遗留时间最长的九连新城项目征地拆迁也取得重大进展，新医院、新档案馆等项目建设顺利推进。县城“两路一河”生态提升工程加快推进，其中国道G105线县城北段、中段及西门河工程基本完成，改造提升了13条背街小巷。“文明城市”创建工作扎实推进，城市形象持续提升。

(三)大力推进脱贫攻坚和乡村振兴，“三农”工作在大灾之年取得新成果。脱贫攻坚取得显著成效。全面落实帮扶责任，聚焦“十项”指标和“八有”标准，全力向贫困发起总攻，着力补齐脱贫短板，全县建档立卡贫困人口6008户、16643人全部达到省定脱贫标准，其中5973户、16568人完成贫困退出手续，退出率99.55%。30个相对贫困村人均可支配收入达15223元以上，全部达到出列标准，扶贫保障政策全部落实，2957户贫困户住进新房。新建或修缮大批道路、供水、污水处理、卫生站、农田水利、文化广场等基础设施，生产生活条件得到显著改善。深圳南山区不断加大27个对口帮扶村的帮扶力度，累计实施帮扶项目883个。农业产业化加快发展。鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园重点项目全面动工，上坪镇获评全国“一村一品”示范村镇，连平鹰嘴蜜桃、内莞三华李、九连山精米入选“全国名特优新”农产品名录。新增省级农业龙头企业1家、市级5家，新增省级示范农民专业合作社2家，省级示范家庭农场1家、市级5家。大灾之年粮食和主要农产品实现稳产增效。乡村振兴步伐加快。全域推进农村人居环境综合整治，开展破旧泥砖房拆除行动，全县村庄基本完成“三清理三拆除三整治”任务，村庄面貌显著改善。推进贫困村创建新农村示范村，30个贫困村全面完成“厕所革命”，累计完成污水管道工程232.6公里，建成污水处理设施35座，433个自然村完成雨污分流和集中供水。粤赣边界乡村振兴示范带、油溪镇省级新农村连片示范工程、农村人居环境综合整治示范镇、示范村建设初显成效，三角镇石源村、绣缎镇金溪村、忠信镇司前村、溪山镇东罗村率先完成示范村建设，忠信镇司前村入选“全国乡村治理示范村”。

(四)着力推动高质量发展，努力构建现代产业体系。工业发展势头良好。加快省级产业转移园基础配套，投入5000万元完善园区基础设施、扩园和收回盘活土地10万平方米，产业集聚能力提升，工业园区新签约项目11个、新开工项目10个、新投产项目8个，完成工业投资17.9亿元，新增规模以上工业企业3家，园区工业总产值增长10.5%。生态旅游加快发展。客连天下项目有序推进，忠信花灯节、上坪桃花节、东罗农民丰收节等节庆活动异彩纷呈，湖东村获评广东省首批文化和旅游特色村，乡村生态休闲旅游产业加快发展，全年接待旅游人数398万人次，实现旅游总收入31.52亿元，分别增长10.6%、9.8%。商贸服务业加快发展。实施限上企业“倍增计划”，推动10家企业开展限额以上企业申报工作。入选创建省级电子商务进农村综合示范县。

(五)狠抓生态环境保护，污染防治攻坚战取得明显成效。连续多年在省市环保责任考核中获得优秀。积极落实中央和省环保督察“回头看”问题整改，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。11个镇级简易填埋场全面完成整改，城乡环卫一体化清洁工程全面投入运营，建成镇级污水处理设施5座、垃圾收集点1948个，农村生活垃圾有效处理率95.1%，城乡保洁水平全面提升。严格落实河(湖)长制，编制完成“一河一策”整治方案，“四乱”“五清”“清漂”等专项行动有力推进，累计治理河长450公里。加强土地矿产卫片执法监督，铁腕整治、打击非采违建，强化生态资源管理。“绿化连平”大行动持续推进，完成碳汇造林1.3万亩、森林抚育7.42万亩，建成美化绿化示范点14个，改造桉树林2214亩，森林覆盖率74.58%，排名全市第三。生态环境质量持续提升，地表水水质优良率81.8%、饮用水水质达标率100%、环境空气质量达标率99.7%。

(六)持续深化改革创新，发展活力不断增强。改革步伐加快。聚焦改革重点领域和关键环节，部署推进16个45项创造型、引领型改革项目。如期完成政府机构改革，机关效能优化提升。稳妥推进经济体制改革、农村集体产权制度改革、应急指挥体系改革，深化“放管服”制度改革，继续巩固“三去一降一补”成果，杜绝“地条钢”死灰复燃，推进“僵尸企业”治理，新增减免税费超1.6亿元。创新能力提升。建立科技创新与企业孵化中心，与河源移动共建5G+智慧园区，投入技改资金1.2亿元，开展技术改造企业20家，新增高新技术企业3家，新增高新技术产品5项、循环经济项目2项、清洁生产认证企业5家，规上企业研发机构覆盖率达25%。营商环境优化。大力推进政务服务改革，完善“一门式一网式”服务，政务服务大厅申办事项进驻率达76.94%。普及推广“粤省事”“粤商通”、广东政务服务网等应用平台，“数字政府”建设初显成效。稳步推进营商环境综合改革、工程建设项目审批制度改革，深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2个工作日内，新增市场主体2805户。

(七)扎实推进项目建设，“6·10”灾后复产重建取得决定性胜利。积极推进灾后复产重建。坚持把人民群众生命安全放在首位，成功抗击“6·10”特大洪涝灾害，5.9万受灾群众得到全面救助，形成“初心如磐、众志成城、不惧艰险、砥砺奋进”抗洪精神，得到应急管理部、自然资源部工作组和省市党委政府的充分肯定，我县8个先进集体、16名先进个人获得市委市政府的表彰。灾后重建家园工作扎实推进，总投资超10亿元的292个灾后重建项目全面动工建设，194户“全倒户”全部有了新房，122个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖，拆除农村危旧房和泥砖房285万平方米，供水供电通信设施全面修复。扎实推进项目建设。完成了13个省市重点项目建设任务，累计完成投资13.38亿元。完成了附城中学、高莞中学、贵东中学、雁桥中学、忠信镇中心小学、县一中等六个中央苏区补助项目建设，一批学校办学条件进一步提升。农田水利基础设施不断完善，累计完成中小河流治理260公里、高标准基本农田建设19200亩，实施垦造水田5357亩、拆旧复垦218亩。电网信息化建设进一步加强，完成电网投资2.54亿元，220千伏江面输变电站提前投入运行。完成固定资产投资55.41亿元，增长1.6%。

(八)千方百计改善民生，社会事业持续发展。全年民生支出35.6亿元，占一般公共财政预算支出的82.31%，县十件民生实事基本实现年度目标。教育事业加快发展。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，改造农村义务教育寄宿制学校29所，新增寄宿制学校学位2300个。全县初中教学质量走在全市前列，其中县第一初级中学教学质量连续三年在全市公办学校中排名第一，连平中学荣获“河源市2019年高中教学质量进步奖”，扭转了几年来我县高中教学质量持续下滑的被动局面。卫生事业长足进步。县人民医院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院扩建工程全面动工并加快推进，完成13个乡镇卫生院远程医疗平台基本设施建设，推进全县107个村级卫生站规范化建设。公共文化服务稳步提升。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，完成县级融媒体中心和全县行政村综合性文化服务中心建设，荣获“广东省公共文化服务体系示范项目”称号，新增2个省级文物保护单位，县图书馆完成升级改造，颜氏廉政文化教育基地改造工程基本完成，全县三馆一站免费开放服务效能进一步提升。社会保障更加有力。大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”工程，技能培训1634人次，成立家政企业22家，带动就业创业269人。城镇新增就业4251人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。连续7年提高重点优抚对象的抚恤标准，城镇、农村居民低保补贴分别提高到每人每月554元、251元以上，城市、农村特困人员供养标准每人每月达1124元、775元。实现医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算。各项事业稳步发展。新时代文明实践中心(所、站)建设全面铺开，社会主义核心价值观更加深入人心。国防教育、拥军优属扎实开展，顺利完成广东省及全国“双拥模范县”考核工作，双拥工作整体水平不断提高。荣获第四次全国经济普查国家级先进集体称号。平安法治建设取得新成效。成功创建“全国普法先进县”，扎实开展社会矛盾专项治理，推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项打击，顺利完成综治视联网系统覆盖至村(居)工程，群众安全感不断增强。推进全民禁毒工程。推进质量强县建设，加强食品药品安全监管。严格落实安全生产责任，安全生产形势稳中向好。

与此同时，统计、工会、广电、气象、档案、消防、工商联、人民武装、国防动员、机关事务、妇女儿童、青年志愿、民族宗教等工作取得新成绩。

一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，促进全县各级各部门树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向县人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理县人大代表建议28件、县政协提案37件。认真抓好省委第六巡视组巡视反馈意见整改。全面落实意识形态工作责任制。坚持依法行政，深入推进政务公开，严格执行“三重一大”集体决策制度。加强廉洁政府建设，大力整治“四风”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。坚持厉行节约，一般性支出压减10%。加强重点领域审计监督，大力推进审计全覆盖，实施审计项目25个，审计监督效能提升。坚持问题导向，抓好主题教育清单整改，有效解决一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。2019年，我们众志成城、攻坚克难，用坚韧和勇气克服了特大洪涝灾害和经济下行等诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用拼搏和汗水提振了改革发展的信心决心。这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是深圳市南山区和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心支持连平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少问题和短板。一是经济下行压力加大。受新冠肺炎疫情冲击，风险隐患增加，部分企业出现成本上升、融资难融资贵、生产经营困难等问题，企业减产面增大。二是经济发展质量不高。经济总量小，项目支撑能力弱，新型工业、现代农业和服务业培育力度不足，产业水平有待提升。三是发展环境有待改善。交通网络仍然不够完善，城镇功能不强，资源环境制约因素多，防灾减灾存在薄弱环节，营商环境与发达地区存在较大差距，基本公共服务水平有待提高。四是保障改善民生任务艰巨。财政收支矛盾突出，农村面貌仍未根本改观，脱贫攻坚、乡村振兴任务繁重，文化教育、医疗卫生、社会保障等方面补“短板”压力大。五是作风建设仍需加强。少数干部不想为、不会为，担当不够、执行不力等顽疾还没有彻底根除。对于这些问题和短板，我们将高度重视，积极面对，采取有力措施认真加以解决。

2020年重点工作安排

新冠肺炎疫情发生以来，我们认真履行主体责任，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省市的统一部署，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”总要求，把疫情防控作为最重要最紧迫的工作来抓，迅速建立疫情防控组织体系，充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，织密全县联防联控网络，以最严措施、最严纪律、最严作风，坚决打赢疫情防控阻击战。在发生全市首例病患的情况下，采取坚决果断措施，有效阻断、遏制疫情在我县蔓延，确保了再无发生确诊病例，确诊的1例患者已治愈出院。我们积极支持全省全市疫情防控工作大局，在省界出入口设立联合检疫站，排查监测入粤车辆和人员，坚决守好广东“北大门”，特别是大广高速省界入口联合检疫站，严格落实“严防死守防输入，全力以赴保畅通”要求，坚持党建引领，创新运用“四班三运作”模式有效应对各类来粤车辆检疫工作，受到省市领导的一致肯定，被省交通厅作为经验典范向全省推广。在落实分区分级差异化防控措施的基础上，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有力推动省市各项支持政策落地见效，提振企业信心，加快复工复产，科学有序恢复正常生产生活秩序，实现了战疫情、促发展两手抓、两促进。

我们深切认识到，疫情对经济社会造成了较大冲击，在此情况下，我们更要保持清醒头脑，要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，坚定必胜决心，增强发展信心。从大环境来看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的、总体上是可控的。省“1+1+9”工作部署加快落实，我市“融湾”“融深”加快推进，各项政策红利正加速释放。从小环境来看，近年来，我县坚持“两城一带”发展思路，大力推进“两个连平”建设，奋力抗击“6·10”特大洪涝灾害，2019年经济社会在大灾之年实现平稳健康发展，多项主要经济指标增速居全市前列，摆脱了多年来在全市排名垫底的被动局面。今年来，我们奋力抗击新冠肺炎疫情，全县经济社会加快恢复正常秩序，经济运行逐月向好，平稳健康发展势头更稳，全县人民建成小康社会的信心决心更足。面对疫情的冲击，我们要保持定力，善于化危为机，变压力为动力，坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，千方百计把耽误的时间赶回来，奋力实现今年经济社会发展目标任务。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是连平振兴发展的攻坚决战之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落实省委十二届八次、九次全会及市委七届八次、九次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“两城一带”发展思路，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，深入落实“1+1+9”工作部署，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动“两个连平”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3%，对外贸易进出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;完成市下达节能减排任务。

以上目标是根据2020年市政府工作报告和新冠肺炎疫情发生前召开的县委十三届九次全会的精神确定的，我们将充分考虑疫情对经济的冲击和国内外经济形势变化的不确定性，按照国家和省市对经济社会发展的部署要求，对照此目标作最大努力，奋力争取实现。

为实现各项目标任务，重点抓好八个方面工作：

(一)聚焦常态化疫情防控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。疫情防控已进入常态化防控阶段，我们要准确把握好“防”和“放”的关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。一方面，疫情防控要精准施策，坚持好、完善好、运用好防控实践中行之有效的做法，压实疫情防控责任，充分发挥“网格化、专业化、数据化”三大防控机制作用，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求，巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹，努力为经济社会发展创造有利条件。另一方面，发展经济要放开手脚，加强经济形势的分析研判，把握好“稳”和“进”的关系，发挥好政府的主导作用和政策的引导作用，落实好各项支持政策，全力抓好经济社会发展各项工作，维护经济发展和社会稳定大局。

(二)聚焦“三农”工作，全力确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚持农业农村优先发展，围绕决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴“三年取得重大进展”目标任务，抓重点、补短板、强弱项，努力让农业更强、农民更富、农村更美。

坚决打赢脱贫攻坚战。落实全力减少疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见，集中资源力量攻下最后的贫困堡垒。充分发挥深圳市南山区对口帮扶作用，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等提质增效，确保贫困人口稳定增收。建立健全贫困监测、动态帮扶等防止返贫致贫机制，开展脱贫攻坚“回头看”，全面补齐短板，确保上半年现行标准下贫困人口全部稳定脱贫、30个省定贫困村基本建成社会主义新农村。保持现有帮扶政策总体稳定，落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，认真做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作，建立解决相对贫困的长效机制。

推动农业提质增效。落实省市支持受疫情影响农业生产的各项惠农支农政策，推动农业稳产保供，加快恢复生猪生产，保障粮食安全。抢抓市大力推进灯塔盆地开发建设的重大机遇，发挥东部产业新城以工促农、忠信镇以城带乡的优势，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业由增产转向提质。重点抓好连平鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园、忠信镇现代农业产业园、石源村莲藕基地、东罗村田园风光园、麒麟山农业生态园等项目建设，提升农业产业化水平。挖掘茶叶、花生、火蒜、南药、沙糖桔、三华李、优质精米、绿色蔬菜等特色农业产业的市场价值和发展潜力，做优做强特色农业品牌。大力推进“一村一品、一镇一业”建设，新增一批“三品一标”认证农产品，努力把连平建设成为“双区”的“菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子、水缸子”。

推进美丽乡村建设。深入实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村示范县创建工作，深入实施“百村示范、千村整治”行动，继续推进破旧泥砖房清理整治，加强农房管控和风貌提升，开展“三建立三开展三实行”，推进农村“厕所革命”、污水治理、垃圾整治，全面提升农村人居环境，力争所有行政村达到干净整洁有序村标准。大力建设“四沿”美丽乡村，全域推进美丽宜居村创建，加快推进粤赣边界乡村振兴示范带、油溪镇省级新农村连片示范工程建设，打赢“两个上坪”擂台赛。以全县11个农村人居环境综合整治示范村和30个省定贫困村为重点，创建一批生态美丽乡村示范村，推动各镇建成至少1个生态美丽乡村示范村。落实加快少数民族地区高质量发展要求，推进少数民族村美丽乡村建设。推行农村公路路长制，推进“四好农村路”建设，完成246公里农村道路砂土路硬化，实现全县村道砂土路清零。

(三)聚焦“六稳”促“六保”，着力巩固经济稳中向好势头。坚持“六保”底线，落实“六稳”措施，全力稳住经济基本盘。

推动惠企暖企政策落实。用好用足一系列应对疫情的惠企暖企政策，打通政策落地“最后一公里”，确保政策红利应享尽享，保住市场主体。建立完善中小企业公共服务机制，实施企业帮扶清单，帮助企业解决实际困难。积极开展“惠企暖企”活动，实行党政领导挂钩服务企业制度，推动各项政策措施落地见效。巩固拓展减税降费成效，开展企业降本保供行动，加强生产要素保障，帮助企业解决用工、融资、原材料供应等问题，推动企业尽快达产满产、增产增效。落实支持中小微企业融资专项资金管理办法，全力保产业链供应链稳定，扶持中小微企业和个体商户发展。

稳定就业创业。全面落实暖企稳岗、社保缓缴减免、普惠金融定向降准、创业担保贷款及贴息等促进就业创业政策措施，加强职业技能培训，新增城镇就业3500人以上，安置下岗失业人员再就业600人以上，促进创业200人以上，带动就业200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”“农村电商”工程，培训“粤菜师傅”500人以上、家政服务人员500人以上、农村电商“一村一品”带头人65人以上。

扩大消费需求。进一步激发农村消费潜力，做好促进汽车、家电消费下乡等消费扶持政策宣传，加快把被抑制、被冻结的消费尽快激活和释放出来。加快推动文旅产业回暖升温，组织开展“河源人游河源”活动，做好粤赣古驿道、古村落、特色乡村等文体农旅深度融合的精品旅游线路的宣传推介，积极探索“线上+线下”蜜桃节活动等新模式。大力促进新型消费，鼓励引导实体商贸企业数字化转型，扩大大数据技术应用，把在疫情中催生出来的医疗健康、数字智能、在线消费等新业态培育壮大起来。继续落实扶持商贸企业发展政策，推动电子商务、物流仓储、农贸市场、餐饮住宿等现代服务业发展，力争新增“限上”企业8家以上。保持房价总体稳定，促进房地产产业健康发展。

推进项目建设。把项目建设作为“稳投资、稳增长”的关键抓手，落实疫情防控期间保障重大项目复工若干措施，推动项目建设加快推进，扩大固定资产投资。重点推进目前在库包括基础设施、灾后复产重建、房地产开发及工业企业等总投资110亿元的79个项目建设，完成总投资34.5亿元、年度投资16.71亿元的15个省市重点项目和总投资7.29亿元的22个灾后重建项目建设。完成近年来省市县共计9322亩垦造水田项目扫尾工作，完成300亩拆旧复垦和1.8万亩高标准基本农田建设任务。完成28.5公里中小河流治理和8.5公里“万里碧道”项目建设。完成电网投入1.87亿元，推进绣缎110KV变电站项目建设。用好用活中央苏区等政策，做好项目储备工作，争取更多项目纳入省市发展规划。

加强财政保障。充分认识疫情对财政的影响，采取切实有效措施提高财政保障能力，兜住“三保”底线。在强化税收征管、大力培育税源、压减一般性支出、推动矿产业等传统税源“回流”的基础上，积极抢抓垦造水田、拆旧复垦等政策红利，推动不少于500亩垦造水田指标、300亩拆旧复垦指标挂网交易。加快城市开发步伐，加强国有土地储备，尽快形成国有土地出让收入。扎实做好专项债券申报工作，抢抓中央应对疫情影响、支持项目建设、扩大地方政府专项债券发行规模的重大机遇，全力谋划项目储备，争取更多项目入库，保障重大民生项目资金投入。推进国有资产管理体制改革，大力盘活国有资源资产，促进国有资产保值增值。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范化解非法集资、互联网金融等风险。

(四)聚焦“融湾”“融深”，加快构建现代经济体系。紧密对接“双区”产业布局，形成与“双区”有机联系、紧密融合的产业链、供应链，打造“双区”产业延伸的重要腹地。

推进产业共建。不断完善产业共建机制，推动南山(连平)产业共建园一期3家进驻企业全面达产，二期5家进驻企业加快建设，重点加快三期军民融合项目建设，确保年底前实现部分投产，扩大“飞地经济”规模，引领带动园区高质量发展。同步推进产业新城扩容配套，抓好园区扩园、路网、供水、环保等基础设施和公共服务配套建设，加大闲置用地清理、盘活力度，不断提高承载能力。加强科技创新与创业孵化中心、人才驿站、党群服务中心建设，提升园区服务水平。支持企业增资扩产、技术改造，引导7家企业开展清洁生产审核。大力推动高新技术企业认定和研发机构培育，年内新增高新技术企业3家、省级工程中心1家、市级工程中心2家。大力推进园区扩能增效，全年力争完成工业投资22亿元以上，新增动工和投产项目各10个以上，新增“规上”企业8家以上，实现工业固定资产投资增长20%，园区税收增长再创新高。

加强招商引资。深入研究因疫情催生的产业发展方向，把握粤港澳大湾区产业升级转移规律，主动对接“双区”产业延伸外溢，聚焦电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等产业领域，认真做好招商选资工作，加快培育壮大主导产业。进一步完善招商激励机制，充分发挥南山﹒连平产业共建作用，结合连平生态和资源优势，组织系列经贸招商和专题招商活动，力争引进超亿元以上项目10个以上，引导2家优质企业加快将总部迁入连平。落实稳外贸政策，支持企业参加广交会等重点展会，帮助企业开拓多元化市场。

提升开放水平。对标“双区”政策体系，找准与“双区”规则衔接的契合点、着力点，大力推进一批重点领域、关键环节的改革，加快破除与“双区”深度融合发展的行政壁垒和体制机制障碍。重点推进行政审批、项目投资、科技创新、人才培育、公共服务等领域改革创新，促进与“双区”体制机制“软联通”，为连平加快振兴发展厚植优势。加强连平商协会管理，增强推进“融湾”“融深”各项合力。

(五)聚焦补齐短板，着力提高应对风险能力。针对在抗击疫情和“6·10”特大洪灾中暴露出来的问题，加快补齐公共卫生、防灾减灾、环境保护方面的短板。

补齐公共卫生短板。大力实施健康连平行动计划，深化医疗卫生体制改革，加快县级公立医院服务能力建设，年底前全面完成县人民医院、120指挥中心迁址新建项目和妇幼保健院原址扩建项目主体工程建设，启动总投资4300万元的县第二人民医院二期工程建设，做好新建医院项目二次装修、设备采购安装等前期准备工作，力争早日建成使用，切实改善人民群众就医环境。抢抓国家完善疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系机遇，加快推进感染科大楼、发热门诊等项目建设，不断完善传染病预检、分诊、隔离、留观、诊断、治疗及康复等一体化管理体系。继续完善乡镇卫生院、村级卫生站规范化建设，提升基层医疗卫生服务水平。加大应急物资保障领域投入，努力提高突发公共卫生事件应急处置能力。

补齐防灾减灾短板。启动实施地质灾害防治三年行动计划，分批有序推进18个县级项目、92个市级项目、12个省级项目综合治理，确保3年内基本消除全县在册122个地质灾害隐患点。完善地质灾害隐患点日常巡查机制，建立专业地质灾害防治队伍，提高地质灾害防治能力和应急处置能力。加快建立健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理工作体系，建立县镇村三级防汛抢险应急队伍。加强防汛预警系统建设，在全县8大河流水域建立60个智能水位报警站，提高预警预报能力。抓好重点河段防洪堤坝和病险水库除险加固。加强抗洪救灾物资储备，完成县级救灾物资储备库工程建设。

补齐污染防治短板。大力推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实中央和省环保督察问题整改。打好碧水保优战，严格落实河(湖)长制，大力推进东江、新丰江水环境综合整治三年行动，加强东江、新丰江9条支流22个断面的分类保护和整治。大力推进镇村污水处理设施建设，力争完成7座镇级污水处理厂、145个村级污水处理站建设任务。打好蓝天保卫战，重点落实“降尘、管车、治污、禁烧和控放”等措施，确保空气优良率保持在全市前列。打好净土防御战，加强固体废弃物管控和处置能力建设，不断健全土壤防治体系，保障农产品质量及人居环境安全。继续开展“绿化连平”大行动，推进森林城市创建，完成碳汇造林4750亩，森林抚育8.1万亩，提高生态林业质量，完成5个乡村绿化美化项目建设。

(六)聚焦现代连平建设，提升美丽宜居形象。主动承接“双区”功能拓展，大力推进宜居宜业宜游现代城镇建设，着力提升连平对外形象。

大力增强城镇功能。以建设智慧生态现代新城为龙头带动，引领中心镇、特色小镇协调发展。突出抓好县城扩容提质，年内全面完成“两路一河”生态提升工程，持续解决城建历史遗留问题，尽快完成富民大桥、东河桥道路和环城东路贯通工程，加快新水厂、新医院、新汽车站和档案馆、体育馆等市政项目建设。认真谋划惠化中学片区和富民新区二期开发建设，实施“一河两岸”改造工程。加大城镇规划区内土地储备力度，尽快完成九连新城、东河片区征地拆迁工作。坚持不懈推进文明城市创建，加大旧城改造力度，抓好城区道路环境、集贸市场、背街小巷、绿化亮化、“厕所革命”等“微改造”，不断提升城市形象。支持各镇立足自身优势，把培育特色小镇和建设美丽乡村结合起来，抓好镇村规划建设管理和环境整治，切实提升墟镇形象。支持忠信镇申报特色小镇，加快忠信振兴。

大力完善交通网络。积极对接国家和省、市“十四五”交通发展规划，全力构建“内联外通”的立体交通综合体系。继续做好“外联”文章，大力推动龙韶铁路、赣广高铁、广从轨道快线延伸、通用机场以及连梅高速等项目规划建设。着力做好“内联”文章，进一步完善以“三纵一横”高速路网为基础的县域交通“内循环”，强化“交通运输+”理念，突出交通项目规划与产业发展布局同步进行、有机衔接，大力推进一批城乡道路建设，打通内部交通的“毛细血管”，不断完善县内综合交通运输网络。加快推进武深高速崧岭互通口和服务区建设，突出抓好国道G358线忠信至油溪段、G105线上坪段、省道S253线忠信段和S341线隆街至新河段路面改造提升工程，推动县道X161、X164、X185线升级改造。

大力发展乡村旅游。充分利用我县古村落、古建筑、古驿道、生态农业、红色文化和美丽乡村等资源，认真谋划乡村旅游发展，打造乡村旅游精品线路，力争推动我县旅游业实现“破题”。在忠信片区，重点把石源村、司前村、金溪村等美丽乡村和粤赣古驿道、中共连平县工作委员会旧址、中共连平县第一党支部旧址、柘陂华南小学旧址、何新屋古村落、忠信镇现代农业产业园、忠信花灯文化等资源整合起来;在县城片区，重点把上坪桃园、内莞圣迹苍岩、九连山森林度假村、东罗田园风光园、水西鱼梁和颜氏廉政文化、六祖禅宗文化以及一批果园、茶园等资源整合起来，打造若干条乡村旅游精品线路，打响连平乡村旅游品牌，推动全域旅游发展。加快客连天下项目建设，支持河头山庄、上坪桃园、燕岩古寺等现有景区景点上规模、上档次，着力打造特色旅游项目。加快旅游公路、星级酒店、星级农家乐等配套设施建设，提升旅游服务质量。

(七)聚焦深化改革开放，进一步激发全社会发展活力。用好改革开放“关键一招”，以改革激活力、促发展。

加快重点领域综合改革。做好政府机构改革“后半篇文章”，继续完善、优化政府机构职能和人员配置，加强大应急、大安全管理体系建设，提高行政管理效能。深化国资国企改革，建立完善国有资产管理机制，实行经营性国有资产集中统一管理，推进国有企业退休人员社会化管理工作。推进事业单位改革，加快构建运转高效顺畅的机构职能体系。平稳有序推进乡镇体制改革，进一步激发和释放发展活力潜力。做好 “十四五”规划谋篇布局。

持续优化营商环境。推进政务服务改革，完善“一门式一网式”服务，进一步提高政务服务大厅申办事项进驻率。深化“放管服”、商事制度改革，企业开办时间整体压缩至1.5个工作日内。推进不动产登记改革。实施新版市场准入负面清单，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式。加快信用体系建设，建立健全失信惩戒、守信激励联动奖惩机制。做好“粤系列”政务服务平台宣传推广，推进政务云、电子政务外网等基础设施建设，提升政务服务能力。

激发农村发展活力。鼓励和规范农村土地流转，推动农业适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，加大试点改革推进力度，科学合理推进农村集体成员身份确认，稳步推动农村经营性资产股份合作制改革。大力培育农业新型经营主体，促进农民专业合作、家庭农场高质量发展。鼓励各镇积极开展拆旧复垦和垦造水田工作，提高资源惠民水平，力争水田指标交易收入再创新高，全年腾空城镇建设用地指标300亩以上。抓好《河源市农村村民住房建设管理办法》宣传贯彻落实，调整优化基层权责，加快建立完善农村村民住房建设管理相关制度和机制。推进省级电子商务进农村综合示范县创建，助力农村发展。

(八)聚焦保障和改善民生，让人民群众的获得感幸福感更加充实。做好民生兜底保障，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

提升社会保障水平。坚持把保基本民生作为重要任务，进一步做好民生保障扩面提标工作，健全社会救助体系，完善疫情防控、减灾救灾等保障制度，提高底线民生保障水平。加强扶贫和民政低保政策衔接，对接脱贫“八有”标准，全面落实无劳动力或丧失劳动力人员保障政策。加快住房公积金制度惠民改革。继续提高最低生活保障标准，加大对孤寡老人、苦难儿童、重病重残人员等弱势群众的兜底保障力度。谋划推进“医养一体化”康养中心项目建设，提高养老服务水平。

推进社会事业发展。坚持教育优先，推进基础教育提升三年行动计划，实施学前教育“5080”工程，全力增加义务教育和学前教育学位供给。大力推进义务教育优质均衡发展，狠抓高中阶段教育教学质量提升。鼓励社会力量办学。深化教育体制改革，稳妥推进教师“县管校聘”工作，巩固“创现”成果。加快职业教育发展，完成省级社区教育试验区创建。加强文化强县建设，继续推进7个省级综合性文化服务中心提升达标和3个镇文化站提升改造建设，建成20个基层综合性服务中心，完成县文化馆二级馆以上提标验收工作。推进文物和文化遗产保护利用，推动忠信花灯工艺振兴。实施文化精品工程，支持鼓励采茶戏、九连真人等一批本土文化艺人创作，推动地方特色文化走出去，提升连平文化影响力。加强军地互动、互促发展，不断提高双拥模范县创建水平。

加强平安连平建设。推进共建共治共享社会治理，健全完善“网格化”防控体系，聚焦重点领域、重点群体推进矛盾纠纷排查化解，有效管控社会风险隐患。继续推进新时代“枫桥经验”示范镇建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持各类违法犯罪的高压打击态势。深入推进全民禁毒工程，全力抓好禁毒重点整治工作。严厉打击地域性电信诈骗违法行动。推进“智慧新警务”“雪亮工程”“公安大数据”建设，不断提升治安防控能力。抓好《中华人民共和国民法典》等普法宣传，巩固“全国普法先进县”创建成果。严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，强化建筑工地、地质灾害、交通公路等安全生产监测管控，加强食品药品安全监管，严防重大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

办好“十件民生实事”：一是推进灾毁公路、桥梁修复重建和地质灾害隐患点综合治理。二是推进河湖治理，提升河湖防洪减灾能力。三是加强食品安全保障。四是加强职业技能培训，稳定就业创业。进一步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。五是加强县级公立医院服务能力建设。六是升级改造县城农贸市场，改善市民购物环境。七是加强居民供水保障。八是大力推广政策性农业保险。九是完善城市交通信号灯设施建设。十是大力推进镇村污水处理设施建设，提升污染防治能力。

此外，加强宗教、侨务、气象、打私、打假、地方志、社区建设、国防动员等工作。

全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治、履职尽责敢担当、奋勇争先抓落实，这是新时代新形势新任务下对政府工作提出的新要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，全面加强政府自身建设，切实担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

坚持政治引领，建设忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央和省市县委决策部署。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。

坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。全面深化依法治县，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问的作用，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。

坚持勤政务实，建设有为政府。强化作风建设，大力整治形式主义、官僚主义和“四风”问题，坚持谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神和闻鸡起舞、风雨无阻的劲头，抓好每一项工作的落实，用工作成效体现忠诚担当作为。大力整治庸政懒政和不作为、乱作为，坚决落实省委第六巡视组巡视发现问题和省市审计发现问题整改。强化正向激励作用，落实“三个区分”原则和容错纠错机制，营造干事创业良好氛围。

坚持清廉本色，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项规定。深化重点领域和关键环节廉政风险防控，加强对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫资金等领域的监管，严厉整治发生在群众身边的“微腐败”。支持纪委监委工作，加大审计监督，保障财政资金使用安全，从源头上预防腐败。

各位代表，同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推动“两个连平”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，实现“十三五”规划顺利收官!

附件：连平县2020年十件民生实事

序号

项目名称

项目具体内容

一

推进灾毁公路、桥梁修复重建和地灾隐患点综合治理

推进“6·10”特大洪灾重点受毁的道路、桥梁修复重建，完成全县174个重点受毁道路、桥梁修复重建项目。结合灾毁道路修复，大力推进“四好农村路”建设。加强地质灾害隐患点安全巡查，完成18个地质灾害隐患点综合治理。

二

推进河湖治理，提升河湖防洪减灾能力

完成28.5公里大席河治理和80宗灾毁水利工程修复重建，建成“万里碧道” 8.5公里。

三

加强食品安全保障

全面加强食品质量安全监管，全年完成食品抽检任务900批次，抽检不合格食品核查处置率达到100%。加强学校食堂安全监管，实现全县学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

四

加强职业技能培训，稳定就业创业。进一步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平

开展就业技能培训1000人次以上,促进城镇就业3500人以上，扶持创业200人以上。按省市下达任务标准进一步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴标准。

五

加强县级公立医院服务能力建设，改善人民群众就医环境

完成县人民医院新院和县妇幼保健院扩建项目主体工程建设。启动县第二人民医院二期工程建设。

六

升级改造县城农贸市场，改善市民购物环境。

对县城连平市场、北楼市场进行升级改造，切实改善提升市场环境。

七

加强居民供水保障

加快县城新水厂工程建设，启动忠信片区供水工程规划建设，做好居民供水保障。

八

大力推广政策性农业保险

稳定水稻种植保险保障范围，2020年全县水稻种植保险承保率达到90%以上;在生猪、仔猪保额每年每头800元、200元的基础上，将能繁殖母猪每头保额标准从1000元提高至1500元;增加政策性农业保险种类，向农户提供百香果保险等品种保险。

九

完善城市交通信号灯设施建设

开展城市交通综合整治，完善县城、忠信城区交通信号灯、斑马线等设施建设，规范交通秩序，提升城市形象。

十

大力推进镇村污水处理设施建设，提升污染防治能力

加快推进镇村污水处理设施建设，实现镇级污水处理设施全覆盖。加强全县集中饮用水源水质监测，保障饮用水安全。

名词解释

1.两个连平：生态连平、现代连平。

2.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

4.两路一河：“两路”是指国道G105线大广高速县城南北出口路段(长约7.11公里)和省道S341线汕昆高速县城东西出口路段(长约5.63公里);“一河”是指西门河，西起南山大道与西门河交叉口，东至西门河与东门河交叉口，总长约1.75公里。

5.“十项”指标：贫困发生率、农民收入、集体收入、人居环境、村道建设、饮水安全、水利和电力设施、电视信号和宽带网络、公共服务、党组织建设。

6.“八有”标准：有稳定收入来源或最低生活保障、有安全饮用水、义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障、有电用、有电视信号覆盖、有宽带网络覆盖。

7.一村一品：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

8.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告等，建设村庄栅栏圈围;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

9.厕所革命：由联合国儿童基金会提出，对发展中国家厕所进行改造的一项举措。我国“厕所革命”旨在改善城市、农村、旅游景区等厕所的卫生状况，切实解决群众“如厕难”问题。

10.规上企业：指主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。

11.限上企业：即限额以上商贸企业，是指商品销售总额在2000万元以上且年末从业人员20人以上的批发业(包括外贸企业);年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员60人以上的零售业;年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上的住宿、餐饮业。

12.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

13.放管服：是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛，“管”即公正监管,促进公平竞争，“服”即高效服务,营造便利环境。

14.三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。

15.僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷维持生态的企业。

16.一门式一网式：“一门式”是指把基层行政审批事项和公共服务事项整合到一个“门”来办理，实现一窗通办、一次办结;“一网式”是指将行政审批事项和公共服务事项整合到一张“网”来办理。

17.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

18.粤菜师傅：将弘扬粤菜文化与培养技能人才、促进城乡就业、助推精准扶贫和乡村振兴战略结合，提高技能人才培养的能力，促进城乡劳动者就业创业。

19.南粤家政：通过实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四项专项行动以及开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理四个重点培训项目，打通家政服务整个产业链条，使家政服务成为受人尊重的体面职业，使家政工程成为城市文明浸润农村文明的桥梁。

20.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

21.两城一带：智慧生态现代新城、智能制造产业新城和健康休闲旅游产业带。

22.“1+1+9”工作部署：第一“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。

23.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

24.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

25.“百村示范、千村整治”行动：以县为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单位，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线连片、示范带动、全域推进，滚动建设生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全市225个省定贫困村社会主义新农村示范创建任务，近千个面上村完成农村人居环境整治任务;用10年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。

26.三建立三开展三实行：“三建立”即建立竹篱笆、木栅栏，利用旧石块、旧砖等当地材料，在公共场所、房前屋后进行栅栏圈围;建立门前三包责任;建立长效保洁机制。“三开展”即开展拆旧复垦复绿土地登记造册的前期工作;开展村庄清洁清旧补绿、拆旧复绿工作;开展美丽庭院、文明户评比、宣传画、标语上墙营造氛围。“三实行”即实行人畜分离、家畜集中圈养;实行卫生改厕;实行雨污分流、污水排放、管道收集或暗渠化等前期工作。

27.四沿：指沿粤赣边界线、沿交通线、沿风景区、沿城市边界。

28.“两个上坪”：指连平县上坪镇、龙川县上坪镇。

29.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

30.万里碧道：指以水为主线，统筹山、水、林、田、湖、草等各种生态要素，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，推动河湖综合治理、沿线休闲游憩设施建设、产业结构转型、宜居城乡建设和区域协调发展，探索出一条生态、安全、文化、社会、经济协调发展的新路径。

31.三纵一横：三纵是指粤赣、大广、武深高速公路，一横是指汕昆高速公路。

32.双随机一公开：即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。

33.“5080”：公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

34.县管校聘：指全县公办在编在岗教职工，统一落实“以县为主”的管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教职工有序流动的用人机制，调动校长、教职工推进教学改革的积极性。目的是进一步加强县域内中小学教职工的统筹管理，优化教师资源配置，促进教育公平，推动教育高质量发展。

35.创现：创建广东省推进教育现代化先进县。

36.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的经验。

37.智慧新警务：通过警企合作模式、借力高科技“外脑”，提升警务工作智能化水平。

38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。