发布时间：2022-08-24 19:55 责任编辑：www
2020年5月26日在翁源县第十五届人民代表大会第六次会议上
县长 谭晓健
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设的重大历史机遇，围绕县委提出的“突出三个主题、实施三核驱动”，加快打造三大主体功能区“升级版”，全力推进北部生态发展区高质量发展示范县建设，在全市县域高质量发展(乐昌、南雄、翁源)现场会综合评价中获得第一名。成功举办了“朱德与兰花”专题展览、第二届中国农民丰收节暨韶关生态农业博览会、全省住房城乡建设系统落实乡村振兴战略和农村人居环境整治现场推进会等大型活动，翁源的美誉度和影响力得到进一步提升。全县经济社会保持平稳较快发展，全年地区生产总值增长6.5%，增速高于全省全市平均水平。固定资产投资总量全市排名第二;实现规上工业增加值13.6亿元，增长6.7%。完成地方一般公共预算收入6.08亿元，增长19.5%，增速全市排名第一。城乡居民人均收入增长8.4%，城镇登记失业率控制在3%以下，基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要抓好了以下六大方面的工作：
(一)坚持抓产业、强经济，发展质量稳步提高
--加快产业升级，工业经济提质增效。大力开展“招商引资年”活动，成功举办“兰韵翁源·引凤来栖”广东翁源招商引资推介会和首届韶商大会翁源分会，引进花安堂生物科技、华彩二期合作开发等超10亿元项目2个，引进标榜汽车用品、立盈新材料等超亿元项目11个，招商引资额突破40亿元，创历年最好水平。韶能生物质发电二期、新金源制桶等12个项目动工建设，中山优贝、统力电源等10个项目建成投产。工业园区完成规上工业产值49.6亿元，规上工业增加值11.7亿元，增长11.8%;完成固定资产投资16.6亿元，增长9.6%;实现税收3亿元，增长14.06%;新增规上工业企业13家，超额完成了市下达的目标任务。厚街翁源对口帮扶指挥部2019年度产业共建招商成绩在全市“十组团”中排名第一，工业园区绩效考核全市排名第二。
--强化园区建设，特色农业发展壮大。兰花产业园成功纳入国家级现代农业产业园创建管理体系，园区建设各项指标走在全省前列。兰花种植面积达1.8万亩，产值超18亿元，翁源兰花首次实现自主出口。成功引进全国最大的花卉物流企业——广州缤纷花卉、兰花交易市场等6个农业招商项目，合同投资额达3.61亿元。兰花展示中心建成投入使用，兰花交易市场顺利动工。蚕桑产业园成功创建省级现代农业产业园，12个项目均已动工建设，正按照“一心、一带、五区、多基地”的空间布局规划加快推进。“翁源兰花优势区”被列为广东省第一批特色农产品优势区，翁源兰花、翁江九仙桃和翁源三华李荣获“粤字号”2019年县域名特优新农产品区域公用品牌百强，龙仙镇、江尾镇被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，特色农业品牌建设走在全市前列。
--发挥资源优势，现代服务业加快发展。全域旅游示范县创建工作取得明显成效，引进东华山房车露营基地、平步青云客栈、松月湖旅游度假村等文旅项目3个，总投资达8.6亿元。嘉华康养小镇项目全面动工，下庄铀矿科普教育基地主体建筑顺利完成，江尾农耕文化园顺利创建国家3A级风景区。成功举办“水墨桃花·乡约翁源”文化旅游节、“投桃报李·最‘味’翁源”、广东翁源兰花文化旅游节等大型文旅活动，首次邀请央视《乡约》栏目在我县现场录制，农民丰收节主会场被选为全国70个最具特色乡村庆丰收活动会场之一。全年接待游客380多万人次，增长30.16%;旅游总收入达28.86亿元，增长32.44%。规模以上营利性服务业增长192.8%，成为我县经济增长的又一新动力。电子商务进农村示范县建设取得实效，实现电商销售约1.92亿元。全县金融机构各项存款余额166.8亿元，贷款余额78.87亿元，存贷比达47.28%。中央公园、江山壹品等商住项目加快建设，全年完成房地产投资18.95亿元，销售面积27.52万平方米，房地产保持平稳发展。
(二)坚持重管理、提品质，城乡面貌焕然一新
--突出建管并重，县城品质全面提升。启动县城品质提升“439”三年行动，全面完成了县城建设一、二路大修工程、龙湖景观提升工程、龙翔大道及滃江源国家湿地公园环境整治工程，成功打造了南龙出入口、德政休闲广场、朝阳广场等多个兰花主题景观节点。在县城主要道路安装了具有知识产权的“兰花路灯”500多盏，形成夜间“看灯是景”、白天“看灯是花”的独特城市景观。持续保持打击“两违”高压态势，拆除县城规划区内“两违”建筑6万多平方米，“两违”现象得到有效遏制。大力推进全县生活垃圾分类减量工作，基本实现分类减量率达到50%。扎实推进“创文巩卫”工作，集中开展“六治六建”城市网格化管理专项整治行动600多次，有效整改问题2300多个，城市“六乱”现象得到有效治理，城市精细化管理水平不断提升，“兰韵之城”焕发新的魅力。
--注重因镇施策，乡镇风貌大为改观。大力提升镇村规划编制水平，全面完成了全县镇街提升专项规划及156个行政村村庄整治规划编制。高标准完成了坝仔镇、江尾镇镇街提升“139”工程，建成了坝仔文化公园、江尾南门广场等一批民生工程，在全市首批镇街整治提升考核中分别获得“好”“较好”等次。强力推进路域环境整治，成功打造G220南龙至坝仔、G358南浦至榕树角、S245岩庄路口至粤台三条示范道路，三华和六里高速出口等节点绿化整治成效进一步提升，乡镇面貌大为改观。
--加快建设步伐，基础设施日臻完善。韶新高速翁源段完成固定资产投资15亿元，完成总工程量50%以上，东华山风景区旅游公路和X347线三华至周陂段旅游公路正式动工建设。顺利推进“四好农村路”建设，完成通自然村公路路面硬底化46公里。实施农网升级改造项目265个，供电可靠率达到99.9%。建设高标准农田5.3万亩，完成水田垦造3900多亩，拆旧复垦400多亩，进一步盘活了农村土地资源。上庙水库项目正式动工，翁城镇群众用水难问题将得到根本解决。官渡、坝仔、周陂和新江四个镇级污水处理厂建设基本完工，翁城农贸市场升级改造工程投入使用，周陂大桥重建项目稳步推进，群众生产生活更加方便快捷。
(三)坚持强基础、补短板，乡村振兴更加出彩
--聚焦巩固提升，脱贫攻坚稳步推进。坚持发展优势特色扶贫产业、发挥龙头企业牵引作用和实施以奖代补“三管齐下”，投入扶贫资金4.82亿元，精准实施扶贫开发项目3554个，51个相对贫困村经营性收入全部达到5万元以上，有劳动能力贫困户年人均可支配收入达到1.8万元。省定贫困村实现村村通自来水，20户以上自然村集中供水率达80%以上。51个贫困村实现出列，6388户1.57万贫困人口实现脱贫，为如期全面建成小康社会打下了良好基础。
--注重拆治结合，人居环境持续改善。大力开展农村人居环境整治和“冬季攻坚行动”，94个行政村达到干净整洁村标准，51个示范村基本完成基础设施项目建设，被评为“全国村庄清洁行动先进县”，成为韶关市唯一获此殊荣的先进县。拆除泥砖房13.3万间，拆除面积约238万平方米，全县基本消灭破旧泥砖房。大力加强对农村新建住房的管控，农村面貌发生根本变化，人居环境质量大幅提升。
--强化特色引领，示范效应更加凸显。扎实推进“兰乡古韵”廊线建设，坝仔镇金星村、珍珠村等沿线村庄环境面貌得到极大提升。“三青片”“连塘片”等连片建设扎实推进，示范引领作用进一步凸显，被省住建厅确定为“美丽翁源·共同缔造”示范县。兰乡古韵廊线被评为广东美丽乡村精品线路，龙仙镇青云村、江尾镇连溪村被评为广东美丽乡村特色村。积极开展乡风文明创建活动，评选出“美丽庭院”示范村5个、示范户300户，形成了人人关心家园、人人建设家园的良好氛围。
(四)坚持抓治理、强保护，生态优势持续增强
--践行绿色发展，生态建设深入推进。大力加强生态文明建设，积极推进桉树退出改造工作。完成7500亩森林碳汇造林、5.25万亩森林抚育和31个乡村绿化美化示范点建设，全县森林覆盖率达72.36%，被定为广东省林长制4个试点县之一。创建国家森林城市工作迈出新步伐，江尾镇被评为“广东省十大绿美森林小镇”，青云村、沾坑村等4个行政村被认定为2019年广东省首批“国家森林乡村”。严厉打击违规野外用火行为，全县森林火灾同比减少83%，违规野外用火同比减少87.5%，森林资源得到有效保护。
--强化源头管控，河湖生态不断改善。进一步加大中小河流治理力度，完成中小河流治理31.7公里，有效提高了河流河道防洪减灾能力。严格落实“河长制”“湖长制”，全年各级河长巡河9800多次，清理河道60多公里，整治销号“四乱”问题24个，河湖生态得到有效维护。滃江流域水质达到环保考核要求，县城饮用水水源地水质达到Ⅱ类水环境质量标准。
--加强污染防治，环境保护成效明显。严格落实生态建设与环境保护责任，全面完成中央和广东省环保督查整改任务。积极推进城镇居民饮用水水源保护工作，县城及镇级饮用水水源保护区、省市县地表水考核断面水质达标率100%。加快推进市土壤污染综合防治先行区建设，完成1个重金属污染土壤示范项目和2个污染地块风险管控示范项目实施任务，全县受污染耕地安全利用率达90%以上。认真落实“6个100%”防尘措施，县城空气质量优良率为97.14%，达到国家二级标准，碧水蓝天成为百姓生活的常态。
(五)坚持惠民生、保稳定，幸福指数不断提升
--情系民生福祉，社会事业全面进步。不断提升民生保障水平，全县民生方面投入29.69亿元，占财政总支出87%，民生投入占比创历年新高。龙仙二小、三小、四小改扩建工程和乡镇学校教学楼新建工程进展顺利，新增优质学位7400多个，“大班额”问题得到有效缓解。圆满完成“县管校聘”改革工作，教育教学质量明显提高。县人民医院新城院区、县第二人民医院、县120急救指挥中心建成开业，县中医院、龙仙镇卫生院升级改造和60间规范化乡村卫生站建设顺利完成，医疗卫生资源配置不断优化。县融媒体中心建成运行，首间县级风度书房建成使用，174个村(居)综合性文化服务中心全面完成建设，公共文化设施日趋完善。建设一、二路升级改造项目、妇幼保健服务中心一期建设项目等十件民生实事取得显著成效，有力增强了人民群众的获得感。
--致力普惠共享，保障体系更加完善。大力推进“粤菜师傅”“南粤家政”等促进就业创业工程，实现城镇新增就业2000多人。扎实推进社保扩面征缴工作，参保人数达14万人，完成率超100%。顺利完成医保门诊费用即时结算延伸至村卫生站工作，农村医疗“最后一公里”问题得到进一步解决。严格落实医疗救助政策，受益人口近3万人次，救助金额达1000多万元。严厉打击药品造假售假违法行为，成功创建“无假药县城”。开展根治欠薪专项清查行动，全力保障农民工工资支付，劳动监察结案率达100%。对农村饮用水进行专项整治，投入1000万元改造安装了442宗供水工程消毒设施，农村饮用水安全得到有效保障。统筹推进军民融合发展工作，完成全县8000多户家庭光荣牌悬挂，双拥优抚安置政策得到全面落实。
--加强综合治理，社会大局和谐稳定。圆满完成铁龙设镇工作，进一步优化了我县党政机构职能和行政区划布局。司法行政服务质量进一步提升，县司法局被省委、省政府授予“人民满意公务员集体”称号。深入推进公安派出所规范化建设，积极开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙11个，群众安全感、对公安工作满意度及综合成绩三项排名全市第一。气象天文科普馆建成使用，全县防灾减灾能力得到大幅提升。大力抓好安全生产、应急处突、食品药品安全、山塘水库安全等重大风险隐患排查，全力防范化解重大风险，社会大局和谐有序。
(六)坚持讲政治、提效率，政府建设扎实推进
--强化忠诚担当，政治建设不断加强。牢牢把握政治方向，全面加强党的建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动上级决策部署不折不扣落到实处。严格落实意识形态工作责任制、请示报告制度和保密工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。
--推进法治建设，依法行政更加规范。自觉接受县人大和县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善县政府“三重一大”事项清单，政府决策更加科学。全面深化审计监督，启动政府公报刊发工作，进一步完善政府信息公开监督和保障机制。推行行政执法“三项制度”，认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，行政执法行为进一步规范。
--转变政府职能，行政效能大幅提高。以机构改革为契机，优化了机构设置，理顺了工作职责，提高了管理服务水平。大力开展模范机关创建活动，落实“基层减负年”相关要求，认真精文减会，积极清理“一票否决”和责任状事项。深入推进“互联网+政务服务”，构建线上线下一体化公共服务体系，实现政务服务事项网上可办率高于70%。扎实推进“数字政府”提速增效建设，实现县镇村三级电子政务网络全覆盖，政务服务效能得到有效提升。
此外，民族宗教、妇女儿童、广播电视、外事、消防、人防等工作均取得新成效。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻翁部队、武警官兵，向长期关心支持翁源发展的外出乡贤表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在一些问题和不足，主要体现在经济发展质效不高，经济总量较小;重点项目谋划、储备不足，要素保障不充分，项目开工缓慢;服务企业水平还有待提高，营商环境还有很大提升空间;教育、医疗、农村饮用水等民生事业仍存在诸多短板;环境保护、森林防火、安全生产等工作风险隐患仍然较大等等。新的一年，我们将针对存在问题，坚持干字当头、问题导向、以上率下，抓重点、补短板、强弱项，采取更有力的措施解决好制约我县经济社会发展的突出问题。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，也是我县抢抓“双区”建设重大历史机遇，推动高质量发展的关键一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们团结一心、众志成城，构建起联防联控、群防群控的坚强堡垒，有力有序开展疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控实现了“零确诊、零疑似、零感染、零输入”。在做好疫情防控工作的前提下，我们全力抓好重点项目和企业复工复产，保持生产生活平稳有序，推动经济社会健康发展。疫情发生后两个月，全县纳入统计范围的476家企业100%实现复工复产，有力推动了我县经济实现逆势增长。一季度，我县地区生产总值达20.39亿元，增长0.1%，增幅在全市排名第一。在全国、全省、全市经济受疫情影响出现不同程度下降的宏观形势下，我县经济依然保持正增长，成绩来之不易。
今年政府工作的总体思路和要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神和习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，认真落实省委、市委和县委全会精神，按照县委进一步深化“1338”工作思路，围绕“争当北部生态发展区高质量发展示范县”目标，突出“高质量发展、融湾对接、深化改革”三个主题，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年我县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7.0%以上，其中一产增长5.3%以上，二产增长8.5%以上，三产增长7.5%以上;规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长5%以上，地方公共财政预算收入增长与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城乡居民年人均可支配收入增长8%左右。
为实现上述目标，我们将努力做好以下六大方面的工作：
(一)围绕乡村振兴发展，强产业美家园，激发农业农村发展活力
坚持农业农村优先发展，围绕全面建成小康社会总目标，全面完成“三农”领域各项硬任务，推动我县农业农村工作上新台阶。
一是决战决胜脱贫攻坚。对标“两不愁三保障和“八有”等各项脱贫任务指标，继续实施产业增收扶贫、就业增收扶贫、“三大保障”扶贫等政策措施，落实好消费扶贫、代种代养等扶贫模式，助力贫困户脱贫增收。巩固提升已脱贫户的脱贫质量，实现有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达到1.8万元以上。严格落实“四不摘”要求，继续加大资金投入，进一步提升51个省定贫困村公共基础设施和基本公共服务水平，实现村集体经营性收入达到10万元以上，确保脱贫攻坚战圆满收官。
二是做大做强特色农业。加快兰花国家级现代农业产业园创建步伐，持续推进“12221”市场体系建设行动，进一步推动兰花特色小镇、兰花交易市场等项目建设，力争流转土地1000亩，新增搭建温控大棚15万平方米，引进农业项目6个。加快推进蚕桑产业园建设，力争流转土地5000亩，利用省级财政资金5000万元，撬动社会资本投入1.32亿元，完成蚕桑种养标准化基地、蚕桑产品加工与商贸物流区等12个项目建设。加快推进肉鸡省级现代农业产业园申报，尽快完成海大生猪屠宰场规划和报建。继续实施“一镇一业、一村一品”建设，力争培育市级以上特色专业镇3个、专业村7个。抓好农产品质量安全体系建设，努力培育和发展一批镇村代表性名牌农产品，申报创建一批省级优质农产品品牌，努力将我县打造成为“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
三是提质提速乡村建设。全域推进美丽乡村建设，确保156个行政村达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准，20个以上行政村达到特色精品村标准。继续推进“兰乡古韵”廊线一期建设，对仙北、新生等四个示范片主体村及廊线沿线村庄基础项目进行完善提升，将金星村、良星村、蓝河村进一步打造成特色精品村。启动“兰乡古韵”廊线二期建设，从建筑风貌、沿线绿化、重要节点等三个方面对沿线村庄进行整治提升。全面完成农村“厕所革命”建设任务，大力改善农村卫生条件。探索引进智慧化农房管理系统，认真落实农村建房审批管理制度，严格执行“一户一宅”，推动农房管控风貌提升，进一步改善农村人居环境。
四是加强农村基层治理。深化农业农村改革，在改革试点的基础上，启动新一轮农村“三变”改革。完善农村承包地“三权分置”政策体系，加快农村承包土地经营权流转，促进农业适度规模经营。大力培育乡风文明，拓展新时代文明实践中心试点建设。全面建成县、镇、村、组四级“大喇叭”体系，充分发挥其在宣传普及政策法规、核心价值观、应急管理等方面知识的作用。完善垃圾分类减量一体化体系建设，推行农村垃圾处理收费制度，实行农村保洁“门前三包”，实现农村面貌干净、靓丽、整洁。
(二)围绕推动高质量发展，构建融湾平台，乘势快上壮大新型工业
以韶新高速建成通车为契机，谋划建设高速公路沿线工业带，加快打造韶关南部对接粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”产业发展平台，推动工业经济加快发展。
一是抓产业平台建设。充分发挥韶关融湾南部平台专班作用，认真制定对接“双区”平台建设方案，加快推进韶关融湾南部平台可研报告编制定稿和整体规划布局，早日完成项目土规调整、用地指标报批等工作。认真抓好新一轮工业园区扩区规划修编工作，在“一区五园”的基础上，升级并扩大园区规模，逐步形成点状布局、组团发展的工业产业格局。大胆探索工业园区建设的方式方法，借鉴先进地区的成功经验，在园区开发、土地经营、林地报批、配套建设等要素方面创造“翁源经验”，努力推动产业平台在我县落地生根、取得实效。
二是抓园区提质升级。拉长补齐主导产业链，力争全年园区完成固定资产投资18亿元，完成规上工业产值55亿元，实现税收3.6亿元。大力推进绿色智能环保新材料产业园项目实施，12月底前完成5000亩土地征收，并确保1000亩以上新征土地实现“六通一平”。加快推进电子电源产业园配套服务区项目建设，在6月份前完成园区所有土地收储工作，12月底前完成园区主干道路、标准厂房和商务中心部分项目建设。加快推进健康产业园建设，全面完成规划区内征地拆迁、青苗清点补偿、土地平整等前期工作。抓好韶能循环经济产业园建设，推动其抄纸、环保餐具等项目早日落户翁源，延伸产业链。加快推进铁龙工业园区运输通道和危处中心安全填埋场建设，在6月底前建成粤北危险化学品应急救援基地并投入运营，持续提升园区配套服务功能。
三是抓投资拉动增长。坚持把项目投资作为经济工作的总抓手和“牛鼻子”，围绕实现“双百亿元”目标，成立10个重大项目工作专班，组建5个招商团队，力争全年完成固定资产投资超百亿元，其中政府类投资35亿元、社会资本类投资65亿元。立足“大招商、招好商”，围绕工业产业、现代农业、城市建设、文旅融合四大主攻方向，瞄准粤港澳大湾区重点企业精准招商，力争全年引进亿元以上投资项目30个，10亿元以上项目5个，实现合同投资总额超100亿元，其中工业项目合同投资总额60亿元。
(三)围绕打造兰韵之城，加快城乡发展，持续提升城镇环境品质
紧扣打造“兰韵之城”目标，进一步提高城镇规划、建设和管理水平，着力提升城市功能与品质，打造生态优美、功能清晰、特色鲜明的魅力之城。
一是加快推进国土空间规划编制。统筹全县资源要素和空间布局，将主体功能区、土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”和资源共建共享、互联互通。认真落实“一核一带一区”战略布局，将北部生态发展区的发展思路、空间布局和要素支撑科学融入到规划编制工作当中，确保在8月底前完成规划编制，12月底前完成成果上报，为我县今后15年乃至20年的发展提供强有力的规划支撑。
二是加快推进县城扩容提质。深入实施县城品质提升“439”行动，推动兰韵公园等龙湖整治提升工程早日完工。加快档案馆、行政服务中心、城市规划展示馆等项目动工建设，进一步提升新城区公共服务能力。加快推进工业园路、北环路、西环路等项目建设，进一步完善县城新区主干路网。大力推动名门世家等房地产项目建设，适时有序推出供地，促进房地产市场平稳健康发展。启动智慧停车建设项目，在老城区合理建设公共停车场、公共绿地等功能区块，新增停车位1000个，进一步解决群众停车难问题。新建城北农贸市场，升级改造中心市场，实施旧城公厕改造。以“四城同创”为抓手，持续推进续创“省文国卫”，深入推进“六治六建”集中整治，进一步巩固打击“两违”成果，努力打造宜居宜业宜游的“兰韵之城”。
三是加快推进乡镇品质提升。进一步巩固坝仔、江尾“139”镇街提升成果，加快实施翁城、官渡“139”提升项目。加快推进翁源县污水处理厂建设，全面完成PPP模式整县推进污水处理设施建设项目和农村生活污水治理项目，力争到2020年底前全县农村污水治理率达100%。深入开展“垃圾不落地，翁源更美丽”行动，力争全县垃圾分类减量率达到60%。加快韶新高速翁源段、东华山风景区旅游公路、三华至周陂段旅游公路等道路建设，完成200公里“四好农村路”建设攻坚任务。继续推进国省道沿线路域环境整治和扬尘治理，努力为人民群众营造更加舒适、洁净的出行环境。
(四)围绕做旺现代服务业，打响旅游品牌，培育经济发展新亮点
以武深高速为依托，主动对接大湾区休闲旅游、现代服务等需求，推动全域旅游加快发展，把翁源打造成为“双区”休闲旅游的“康养地”“后花园”“体验场”。
一是强化旅游品牌建设。精心编制《翁源县全域旅游总体规划》，充分挖掘整合兰花特色小镇、东华山、湖心坝、农耕文化园等高速沿线旅游资源，打造特色旅游产业品牌，加快“全域旅游示范县”创建步伐。继续推动嘉华康养小镇、龙泰温泉度假邨、东华山风景区房车露营基地等重点旅游项目建设，力争新增国家3A级旅游景区2家以上。谋划打造武深高速旅游经济带，与始兴、仁化、新丰等县开展合作，将翁源青云山、兰花、冷泉与周边的温泉、樱花等旅游资源进行整合，打造一至两日的两地旅游精品线路。认真办好第三届“中国农民丰收节暨生态农业博览会”等节庆活动，进一步扩大翁源旅游的知名度和影响力，力争全年接待游客400万人次，旅游收入达28亿元。
二是完善旅游服务配套。推动锦绣山河大酒店、湖心坝人家等酒店、民宿建设，力争新增限上住宿企业2家、精品民宿12家。加快推进半溪旅游公路和旅游“厕所革命”建设，完善一批旅游标识、停车场等配套设施，进一步提升旅游配套服务水平。加快武深高速特色服务区建设，6月底前完成拓展功能区招商，下半年实施拓展功能区建设，完成四条主干道铺设和道路两旁绿化、美化等基础设施建设，力争用一年左右的时间将其打造成为翁源特色农产品展销的窗口、现代农业的物流平台和乡村旅游休闲农业的示范基地。
三是加快商贸物流发展。大力推进县、镇、村三级电商服务体系建设，力争建成电商服务站点110个，实现村级电商覆盖率达70%。进一步完善电商产业孵化园建设，谋划建设电商物流中心，力争新引进电商品牌3家以上。完成华凯商贸物流中心和化建物流二期建设，为县城和华彩园区提供完善的物流和仓储服务。扎实推动购物、餐饮等行业发展，重点促进发到家、湘满楼等批零住餐业加快发展，力争培育限上商贸企业7家，实现批发零售业增长9%，餐饮住宿业增长11%。
(五)围绕筑牢绿色生态屏障，打好三大保卫战，坚定不移守护绿水青山
加大生态环境保护力度，推动大气、水、土壤污染防治攻坚战取得实效，全力筑牢粤北生态屏障，打造生态文明建设翁源样板，为“双区”发展提供良好的生态保障。
一是打好蓝天保卫战。全面落实大气污染防治措施，力争县城空气质量优良率达98%。积极开展“散乱污”工业企业整治，持续抓好工业企业废气治理，加强工业园区环保管控，确保园区“三废”得到有效监管。持续宣传贯彻《韶关市野外用火管理条例》等法律法规，严厉打击焚烧垃圾秸秆、燃放烟花爆竹等违规行为。加大各建筑工地扬尘巡查治理力度，以最严厉措施整治违规施工行为，力促空气质量得到持续改善。
二是打好碧水保卫战。进一步发挥“河长制”“湖长制”作用，继续开展河湖“五清”和“清四乱”等专项行动。全力抓好滃江干流及龙仙河等6条主要支流的污染源监管及畜禽养殖污染防治工作，严厉打击“非采”等各类破坏生态环境的违法行为，确保省市地表水考核断面水质达标率100%。全面推进农村生态环境基础设施建设，完成镇级水源地环境保护专项整治，强化饮用水源地监测，实现县城及镇级饮用水水源保护区水质达标率100%。
三是打好绿地保卫战。加快推进林长制试点县建设工作，出台林长制考核办法、责任追究办法等相关配套制度，发挥县镇村组四级林长作用，推动林长制试点工作取得实效。大力推进国家森林城市创建工作，加快江尾森林小镇建设、汕昆高速景观林带建设等45个林业项目建设进度。持续抓好野外用火管理，稳步推进林业生态重点工程建设，力争完成7000亩森林碳汇造林和1.9万亩森林抚育任务。扎实推进桉树退出改造工作，实现桉树退改面积达7.62万亩。持续推进土壤污染防治，防范新增土壤环境风险点。
(六)围绕增进民生福祉，大力发展社会事业，全面构建和谐幸福翁源
坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加快落实各项民生项目，全力办好十件民生实事，使全县人民更有获得感、幸福感、安全感。
一是加强科技教育建设。大力引进大湾区创新人才和创新资源，积极创建省级高新技术产业园区，力争成功申报省市级科技计划项目8个，新增高新技术企业4家，省市级工程技术研究中心4家。加快推进县城实验幼儿园、教师发展中心和启智学校建设，推动龙仙镇中心小学扩容改造和中等职业技术学校独立办学，促进各级教育均衡协调发展。加大教师招聘力度，打造高素质教师队伍，推动我县教育事业高质量发展。
二是提升医疗服务能力。深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型县域医共体建设，推进分级诊疗工作。加快县疾控中心迁建，继续抓好县妇幼保健院新城院区建设，确保2020年10月前投入使用。引进100名基层医疗实用型人才，进一步提高我县医疗保障水平。全面加强医保基金风险防控管理工作，切实维护医疗秩序和医保基金安全。完善医保即时结算终端服务，让更多参保群众享受更好的医疗保障服务。
三是提高公共服务水平。突出抓好重点群体就业，加快打造翁源“客家菜师傅”品牌，着力实施“南粤家政”工程项目，进一步拓宽就业空间。出台激励措施，鼓励引导劳动力本地就业、外出务工人员返乡就业。健全工资支付保障制度，落实工资支付保证金、应急周转金等制度，着力解决农民工工资拖欠问题。加强敬老院规范管理，扎实做好困境儿童关爱和流浪乞讨人员救助管理，全力保障困难群体的基本生活。完善复退军人服务体系建设，严格落实各项优抚政策，做好退役军人安置和困难帮扶。深入开展市场监管领域专项行动，加强食品药品质量安全监管，确保人民群众饮食用药安全。充分发挥涂志伟美术馆、翁山诗书画院、涂文安摄影艺术馆等公共文化机构作用，完成全县图书馆、文化馆总分馆制建设，新建一批风度书房，逐步构建现代公共文化服务体系。大力开展“平步青云”等体育活动，推动全民健身事业深入发展，有效增强人民体质。
四是构建和谐稳定的社会环境。启动应急物资储备基地建设，提高防灾减灾救灾能力，有效预防重特大事故发生。高标准完成“七五”普法工作任务，力争打造1个以上全国“民主法治村(社区)”示范点。不断深挖打击各类涉黑恶违法犯罪及背后“保护伞”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，持续增强人民群众安全感满意度。推动全县派出所建设提档升级，确保全部创建为三级以上派出所。深化平安翁源创建活动，加强平安志愿者队伍建设，加快推进智慧新社区移动端在全县应用，构建共建共治共享的社会治理格局。
五是统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚决贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，慎终如始、毫不放松地抓紧抓细抓实各项防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。优化社区网格管控举措，落实学校、医院等重点部位和人员密集场所防控措施，健全疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。同时，在疫情防控常态化条件下加快全面恢复生产生活秩序，全面有序复工复产复学，力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。不断完善公共卫生与防疫基础设施，启动全县疫情控制指挥中心建设，串联疫情防控公共卫生响应全链条。加快推进县镇村三级医疗卫生机构预检分诊、发热门诊建设，进一步完善疫情防控应急体系，提高公共卫生应急管理体系和能力建设，有效防控重大疫情发生。严厉打击非法捕杀、交易和食用野生动物行为，从源头上防范风险，保障公共卫生安全。
三、建设人民满意服务型政府
新形势新任务对政府工作提出了新要求。2020年我们将把抓落实作为政府工作的首要任务，不断加强党的政治建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民群众提供更优质更高效的政务服务。
一是坚持以人民为中心。始终把政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持与党中央同频共振，做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。坚持人民主体地位，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从与群众生活息息相关的饮水、出行、教育、就医等现实问题着手，尽心尽责为群众办实事、做好事，努力以新作为推动新发展。
二是不断提升法治化水平。深入贯彻全面依法治国基本方略，全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。依法接受人大、政协监督，全面推行行政执法“三项制度”。落实政府投资项目全流程监管机制，建立健全县级工程项目建设成本控制和资金分配使用机制，切实做到“花小钱办大事，花少钱办更多事、花同样的钱办更好的事”。发挥审计监督和统计监督职能作用，认真开展专项治理，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
三是努力完善公共服务职能。深化政务服务创新，落实各项服务举措，不断提升人民群众对政务服务的满意度。扎实推进“马上办”“审核合一”，落实企业开办时间压缩至1个工作日内。强化政务服务规范化标准化建设，实现重点领域和常办事项“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，到2020年底县级政务服务大厅事项进驻率达90%以上。全面推进“数字政府”建设，加强信息互联互通。抓好12345政府服务热线办理工作，畅通政民互动渠道，着力解决群众热点难点问题，让人民群众共享改革发展成果。
四是持之以恒加强作风建设。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，切实解决思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，推动作风建设取得实实在在的效果。坚持率先垂范，以上率下，引导党员干部全身心贴近基层、深入一线，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振党员干部攻坚克难的精气神，积极鼓励党员干部勇于应对挑战，全身心投入到各项工作中，扎扎实实把我县各项工作做实做好。
各位代表，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，新的形势催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，全力以赴完成好今年经济社会发展目标，为翁源争当北部生态发展区高质量发展示范县作出新的更大贡献!
名词解释
1.“双区”：粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
2.突出三个主题、实施三核驱动：即突出“高质量发展、融湾对接、深化改革”三个主题，实施“翁北片农旅生态融合发展区、翁西片产城融合发展区、翁中片人文商贸融合发展区”“三大主体功能区升级版”三核驱动。
3.蚕桑产业园“一心、一带、五区、多基地”规划：“一心”为蚕桑产业园综合服务中心。“一带”为丝路花海休闲观光带。“五区”分别为：①蚕桑种养标准化示范区;②蚕桑产品精深加工物流区;③蚕桑科技创新与孵化区;④乡村振兴产业扶贫示范区;⑤蚕桑文化休闲体验区。“多基地”，在龙仙镇、江尾镇、周陂镇及坝仔镇，规划桑树种植面积3.5万亩，配套所需蚕房。
4.县城品质提升“439”行动：“4”是全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市“四城同创”，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项品质提升工程。
5.“六治六建”：①治理乱摆乱卖，建设文明经营市场环境;②治理乱停乱放，建设畅通有序交通环境;③治理乱扔乱倒，建设干净卫生生活环境;④治理乱搭乱建，建设安全和谐居住环境;⑤治理乱牵乱挂，建设整洁清爽市容环境;⑥治理乱涂乱写，建设健康向上文化环境。
6.镇街提升“139”行动：“1”是镇街整治提升专项规划，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项基础工程。
7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
8.“兰乡古韵”廊线：通过六坝线沿线提升和村庄整治工程，串联沿线新跃、仙北、九仙、松塘、鹤仔等沿线15个行政村，从建筑民居、美丽庭院、村庄绿化、道路交通、标识系统、村庄亮化等六方面入手，逐一进行改造提升，打造一条展示翁源美丽乡村建设成果和集特色农产品种植、田园乡村体验、浓郁客家风情为一体的美丽乡村精品线路。
9.“三青片”、“连塘片”：选取村庄资源条件较好、临近县城以及汕昆高速出入口的龙仙镇青云村、青山村、蓝青村连片(简称“三青片”)，以及历史文化底蕴优厚，水系、田园村落资源丰富的江尾镇连溪村、南塘村连片(简称“连塘片”)，作为我县新农村建设连片示范点。
10.河长制：由各级党政领导担任“河长”，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，组织领导相应河湖的管理和保护工作。
11.湖长制：由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。
12.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
13“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
14.“12221”市场体系：建立“1”个翁源兰花的大数据，以大数据指导生产引领销售，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和翁源兰花走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
15“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。
16.“六通一平”：通路、通上水、通下水、通电、通讯、通燃气、土地平整。
17.“双百亿元”目标：固定资产投资总额超100亿元、招商引资合同投资总额超100亿元。
18.国土空间规划：对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
19.“四城同创”：创建全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市。
20.河湖“五清”和“清四乱”专项行动：“五清”是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。“清四乱”是指清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为。
2022-10-06
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